Předvstupní podpora (1) Komunitární programy nástroje k prohlubování spolupráce a řešení společných problémů členských zemí ve specifických oblastech

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Předvstupní podpora (1) Komunitární programy nástroje k prohlubování spolupráce a řešení společných problémů členských zemí ve specifických oblastech"

Štěpánka Kučerová
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 FONDY EU Předvstupní podpora Programové období a její plnění v ČR

2 Předvstupní podpora (1) Komunitární programy nástroje k prohlubování spolupráce a řešení společných problémů členských zemí ve specifických oblastech výzkum a technologický rozvoj, informační služby, životní prostředí, vzdělávání, mládež, sociální politika, zdraví, ochrana spotřebitele, MSP, turistika, kultura, audiovizuální sektor, civilní obrana, obchod, energetika, doprava, boj proti drogám. Financování: prostředky zakomponovány do střednědobých finančních plánů (sektorové členění). Jsou poskytovány z úrovně generálních ředitelství EK přímo určeným agenturám na území členské země. ČR využívá komunitární programy od r

3 Předvstupní podpora (2) Předvstupní fondy EU nástroje určené kandidátským zemím s cílem napomáhat při řešení konkrétních úkolů při zavádění evropské legislativy. PHARE (ČR od r , alokováno cca 1 mld. ) - program na podporu hospodářské a sociální soudržnosti regionů a přípravu na čerpání ze strukturálních fondů EU: - projekty - technická pomoc ISPA program na podporu plnění standardů EU v oblasti životního prostředí a dopravní infrastruktury (ČR od r , alokováno cca 400 mil. ) SAPARD program přípravy na společnou zemědělskou politiku a politiku rozvoje venkova EU ( ČR od r , alokováno cca 50 mil. ) Předvstupní programy se lišily ve formách řízení decentralizované) i ve formách přidělování prostředků. (centralizované,

4 Politika hospodářské a sociální soudržnosti EU - Cíle Základní cíl je vyjádřen v samotném názvu této politiky a realizuje se jak ve formách politiky strukturální, tak politiky regionální. Pro programové období byly stanoveny tři strategické cíle. Cíl 1 podpora rozvoje a strukturálních změn zaostávajících regionů Cíl 2 podpora hospodářské a společenské přeměny oblastí, jež čelí strukturálním problémům Cíl 3 podpora přizpůsobování a modernizace vzdělávání, proškolování a zaměstnanosti politik a systémů

5 Politika HSS Regiony pokrytí Území EU se člení na tzv. nomenklaturní územní statistické jednotky (NUTS I. V.) Cíl 1 se vztahoval na regiony na úrovni NUTS II (cca 1 mil. obyvatel), jejichž vyprodukovaný HDP na 1 obyvatele za poslední tři roky před zahájením agendy nedosahuje 75 % průměru Společenství. Cíl 2 se vztahoval na regiony na úrovni NUTS III (kraj, resp. území v rámci kraje s odpovídajícím počtem obyvatel), které čelí strukturálním problémům spojeným s restrukturalizací hospodářství na daném území (vymezení regionu podléhá řadě stanovených ekonomických ukazatelů). Cíl 3 se vztahoval na oblasti, na jejichž území není realizována podpora v rámci Cíle 1.

6 Strukturální fondy Politika HSS Finanční nástroje Evropský sociální fond ESF měkké investice v Cíli 1 a 3 Evropský zemědělský podpůrný a záruční fond EAGGF tvrdé investice v Cíli 1 a 2 Evropský fond regionálního rozvoje - ERDF tvrdé investice v Cíli 1 a 2 Finanční nástroj pro usměrňování rybolovu FIFG tvrdé investice v Cíli 1 a 2 Fond soudržnosti - CF 1993 investice do životního prostředí a dopravní infrastruktury (TEN) NUTS I při naplnění kritéria HDP nižší než 90 % průměru EU

7 Politika HSS Finanční nástroje Iniciativy Společenství - určeny k řešení specifických problémů spojených s aplikací politiky HSS na celém území EU; jsou vyhlašovány a řízeny z úrovně EK INTERREG III (A, B, C) - podpora regionálního plánování LEADR + - rozvoj venkova místními iniciativami EQUAL - nástroje proti diskriminaci a nerovnostem na trhu práce URBAN II - obnova měst a měst. oblastí postižených krizí Zvláštní podpora rybolovu Inovační akce

8 Politika HSS Principy Programování - proces, jehož cílem je provádět víceletou akci Společenství s cílem realizovat regionální politiku, a to ve vymezených etapách (příprava, rozhodování, financování Partnerství - povinnost členské země (ČZ) zapojit do procesu programování národní, regionální, místní orgány Koncentrace - soustředění prostředků na předem definované cíle k dosažení maximálního efektu z podpory Monitorování a evaluace - sledování realizace podpory a vyhodnocování věcného a finančního pokroku (ex-ante, mid-term, ex-post) Adicionalita - podpora z finančních nástrojů doplňuje národní prostředky (kofinancování ze strany EU); stanoví se na základě průměrných hodnot financování cílů /politik/ dosažených ČZ ve třech letech předcházejících podpoře z EU

9 Politika HSS Míra spolufinancování a pravidlo n+2 Míra spolufinancování celkových uznatelných nákladů Strukturální fondy - v Cíli 1 až 75 % v Cíli 2 a 3 až 50% Fond soudržnosti % Iniciativy - až 50 % Pravidlo n+2 Celková alokace pro ČZ je stanovena na základě schválené programové dokumentace (podíl HDP ČZ). Ke 30. dubnu běžného roku vydá EK rozhodnutí o alokaci pro daný rok. Čerpání alokace se realizuje v běžném roce + dva následující.

10 ČR ve zkráceném období plnění Agendy Programové dokumenty Národní rozvojový plán (národní akční plány) Rámec podpory Společenství Operační programy v Cíli 1: Společný regionální OP Rozvoj lidských zdrojů Průmysl a podnikání Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství Infrastruktura Jednotné programové dokumenty v Cíli 2 a 3 Programové dokumenty iniciativ Dodatky k programovým dokumentům a operační manuály

11 Evropská komise Subjekty řízení a implementace Platební orgán Monitorovací výbor OP Řídící orgán OP Zprostředkující subjekt Konečný příjemce Konečný uživatel

12 Alokace mil Strukturální fondy Cíl Cíl Cíl EQUAL INTERREG Fond soudržnosti HSS Celkem

13 Alokace OP OP Průmysl a podnikání 18 OP Infrastruktura 17 OP Rozvoj lidských zdrojů 22 OP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství 12 SROP 31 Celkem OP 100 %

14 Čerpání alokace ke (mil. ) Alokace Certifikováno % Certifikace /Alokace SROP 454,3 459,0 101,0 OP RLZ 318,8 332,5 104,3 OP PP 260,9 259,1 99,3 OP I 246,4 199,3 80,9 OP RVMZ 173,9 170,6 98,1 Celkem 1454,3 1420,6 97,7

15 ČR Rizika čerpání Vnější: - Politická - Legislativní - Absorbční kapacita Vnitřní: - Nedostatečné personální kapacity - Náročnost provádění - Nedostatečné technické zajištění (IS)

Podobné dokumenty

Strukturální politika EU

Strukturální politika EU Vědomé zásahy regulativní povahy do autonomního fungování tržních sil Cíl: Dosáhnout strukturálních změn, které by trh sám vytvořil buď příliš pozdě nebo vůbec Zabránit takovému