KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo náměstí 3/5, Brno

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo náměstí 3/5, Brno Č.j. JMK 15243/2012 SpZn.S-JMK 15243/2012/OÚPSŘ Brno V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A R O Z H O D N U T Í Městský úřad Šlapanice, odbor výstavby, Opuštěná 9/2, Brno (dále jen stavební úřad ), jako stavební úřad příslušný podle ust. 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen stavební zákon ) na základě žádosti Ing. Vladimíra Novotného, nar , Wolkrova 581/4, Brno, zast. Ing. arch. Tomášem Zlámalem, Generála Kadlece 11, Brno o vydání rozhodnutí o umístění stavby rodinného domu na pozemku parc. č. 94/53 v kat. území Kobylnice u Brna, včetně NTL plynové přípojky, přípojky vody, kanalizace splaškové a dešťové, přípojky NN a SLP, oplocení pozemku, bazénu, terénních úprav a sjezdu na přilehlou komunikaci (dále jen stavba ) a žádosti o stavební povolení výše uvedené stavby vydal po projednání věci ve spojeném územním a stavebním řízení rozhodnutí č.j. OV/ / /KOZ ze dne , kterým výrokem označeným č. I., částí první, výrokové části rozhodl podle ust. 92 odst. 1 stavebního zákona a ust. 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření o umístění předmětné stavby a výrokem označeným č. II., částí druhé, výrokové části vydal podle ust. 115 stavebního zákona stavební povolení. Proti rozhodnutí stavebního úřadu č.j. OV/ / /KOZ ze dne podala spol. DL real s.r.o, IČ , se sídlem Brno, Rašínova 103/2, prostřednictvím zplnomocněného zástupce Mgr. Marka Škráška, advokáta, AK Cihlářská 19, Brno, odvolání. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen KrÚ ), jako nejblíže nadřízený správní orgán ve smyslu ust. 178 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), jehož působnost je založena ustanovením 67 odst. 1 písm. a) zákona č.129/2000 Sb., o krajích, v platném znění, je ve smyslu ustanovení 89 odst. 1 správního řádu příslušným odvolacím orgánem. KrÚ po přezkoumání napadeného rozhodnutí ve smyslu ust. 89 odst. 2 správního řádu rozhodl dle ustanovení 90 odst. 4 správního řádu takto: I. Napadené územní rozhodnutí o umístění stavby vydané stavebním úřadem pod výrokem označeným č. I., část první, pod č.j. OV/ / /KOZ ze dne se ruší a územní řízení se zastavuje. 1

2 II. Napadené stavební povolení vydané stavebním úřadem pod výrokem označeným č. II, části druhé, pod č.j. OV/ / /KOZ ze dne se ruší a stavební řízení se zastavuje. Účastníci řízení podle ust. 27 odst. 1 správního řádu : - Ing. Vladimír Novotný, nar , Wolkrova 581/4, Brno. O d ů v o d n ě n í : Povinností KrÚ, jako odvolacího orgánu, zakotvenou v ust. 89 odst. 2 správního řádu je přezkoumat soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy. Správnost napadeného rozhodnutí pak odvolací orgán přezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. K vadám řízení, o nichž nelze mít důvodně za to, že mohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí s právními předpisy, popřípadě na jeho správnost, se nepřihlíží. Ustanovení 82 odst. 1 správního řádu stanoví, že odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Podle 82 odst. 2 správního řádu musí odvolání obsahovat mimo jiné i údaj o tom, v čem je spatřován rozpor rozhodnutí, resp. řízení, jež mu předcházelo, s právními předpisy. Tvrzením odvolatele vyjádřeným v odvolání však není odvolací správní orgán vázán a odvoláním napadené rozhodnutí včetně předchozího řízení přezkoumá z hlediska souladu s právními předpisy v celém rozsahu. Souladem rozhodnutí s právními předpisy se přitom rozumí i soulad se základními zásadami činnosti správních orgánů, zakotvenými ve správním řádu. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. V případě, že odvolací orgán zjistí, že nastala skutečnost, která odůvodňuje zastavení řízení, ve smyslu ustanovení 90 odst. 4 správního řádu, bez dalšího (tj. aniž by meritorně napadené rozhodnutí přezkoumával způsobem stanoveným v ust. 89 odst. 2 správního řádu) napadené rozhodnutí zruší a řízení zastaví. Rozhodnutí č.j. OV/ / /KOZ ze dne prvoinstanční stavební úřad vydal na podkladě provedení územního řízení o umístění stavby, spojeného ve smyslu ustanovení 78 odst. 1 stavebního zákona a ustanovení 140 správního řádu se stavebním řízením. Výrokem označeným č. I., v části první, výrokové části citovaného rozhodnutí stavební úřad rozhodl podle ustanovení 92 odst. 1 stavebního zákona a ust. 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření (dále jen vyhláška č. 503/2006 Sb. ) o umístění stavby; výrokem označeným č. II, v části druhé, citovaného rozhodnutí stavební úřad rozhodl podle ustanovení 115 stavebního zákona o stavebním povolení předmětné stavby. Odvolání podané spol. DL real s.r.o, IČ , se sídlem Brno, Rašínova 103/2, prostřednictvím zplnomocněného zástupce Mgr. Marka Škráška, advokáta, AK Cihlářská 19, Brno směřovalo proti výše citovanému rozhodnutí stavebního úřadu v celém jeho rozsahu. Odvolatel ve svém 2

3 odvolání mimo jiné uvedl, že stavebník zahájil stavební práce, aniž by vyčkal pravomocného stavebního povolení a územního rozhodnutí. KrÚ se v rámci přezkoumání předloženého, odvoláním napadeného, prvoinstančního rozhodnutí prvořadě zabýval otázkou, zda je předložené odvolání řádné a podané v zákonné odvolací lhůtě podle ustanovení 81 odst. 1 a 83 odst. 1 správního řádu, z nichž vyplývá, že proti rozhodnutí může podat odvolání účastník řízení, a že odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí. Proti rozhodnutí stavebního úřadu č.j. OV/ / /KOZ ze dne (dále jen napadené rozhodnutí ) podal odvolání účastník řízení spol. DL real s.r.o, IČ , se sídlem Brno, Rašínova 103/2, prostřednictvím zplnomocněného zástupce Mgr. Marka Škráška, advokáta, AK Cihlářská 19, Brno (dále jen odvolatel ). KrÚ ze spisového materiálu zjistil, že odvolateli bylo napadené rozhodnutí doručeno veřejnou vyhláškou (vyvěšenou na úřední desce obce Šlapanice od do a zveřejněnou též způsobem umožňující dálkový přístup) dne Odvolání bylo stavebnímu úřadu doručeno dne Na podkladě uvedených údajů KrÚ dospěl k závěru, že se jedná o odvolání přípustné podané v zákonem stanovené odvolací lhůtě. V návaznosti na výše uvedené přistoupil KrÚ k přezkoumání předloženého spisového materiálu a jako příslušný odvolací orgán zjistil následující: dne obdržel stavební úřad od stavebníka Ing. Vladimíra Novotného, nar , Wolkrova 581/4, Brno, zast. Ing. arch. Tomášem Zlámalem, Generála Kadlece 11, Brno (dále jen stavebník ) žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby a současně i žádost o stavební povolení na výše uvedenou stavbu, včetně příloh. Stavební úřad usnesením č.j. OV/ / /KOZ ze dne spojil územní a stavební řízení. Následně opatřením č.j. OV/ / /KOZ ze dne oznámil dotčeným orgánům a stanovenému okruhu účastníků řízení jeho zahájení a nařídil za účelem projednání žádosti veřejné ústní jednání na den s tím, že účastníci územního řízení a veřejnost mohou své námitky a připomínky k návrhu uplatnit nejpozději při ústním jednání, ve stejné lhůtě sdělí svá stanoviska i dotčené orgány. Účastníkům stavebního řízení byl stanoven termín k uplatnění námitek v témže termínu. Z veřejného ústního jednání byl pořízen protokol. Po provedení řízení stavební úřad vydal rozhodnutí č.j. OV/ / /KOZ ze dne Proti citovanému rozhodnutí podala spol. DL real s.r.o, IČ , se sídlem Brno, Rašínova 103/2, prostřednictvím zplnomocněného zástupce Mgr. Marka Škráška, advokáta, AK Cihlářská 19, Brno, odvolání. Stavební úřad opatřením č.j. OV/ / /KOZ ze dne vyrozuměl účastníky řízení o podaném odvolání a stanovil jim lhůtu 10 dnů ode dne doručení k vyjádření se k odvolání. Této možnosti účastníci řízení nevyužili. Poté stavební úřad postoupil odvolání včetně spisového materiálu KrÚ. KrÚ k věci uvádí následující: stavební úřad na základě tvrzení odvolatele, uvedené v odvolání, že stavební práce byly zahájeny, aniž by stavebník vyčkal pravomocného stavebního povolení a územního rozhodnutí, vykonal dne na místě samém kontrolní prohlídku, o jejímž průběhu byl pořízen protokol. Bylo zjištěno, že stavebník začal s realizací stavby bez pravomocného stavebního povolení. Vzhledem k této skutečnosti vyzval stavební úřad stavebníka k zastavení prací. Následně opatřením č.j. OV/ / /KOZ ze dne zahájil z moci úřední řízení o odstranění předmětné stavby vedené dle ust. 129 odst. 3 stavebního zákona, v rámci kterého podal stavebník žádost o dodatečné povolení stavby. 3

4 Žádost o vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení se tak stala bezpředmětnou, protože titul jejího uplatnění zanikl. Žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby, a žádost o vydání stavebního povolení se nesmí týkat již rozestavěné stavby, na kterou nebylo vydáno rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu. Taková stavba pak podléhá projednání dle ust. 129 stavebního zákona. V územním řízení lze projednat pouze plánovanou stavbu, totéž platí i pro stavební řízení. Zjištěné skutečnosti o provádění stavby bez pravomocného rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu vyžadované stavebním zákonem vedly stavební úřad k následnému postupu zakotvenému v ustanovení 129 stavebního zákona. Není na libovůli stavebního úřadu, zda řízení zahájí. Je povinen řízení o odstranění stavby vést dle citovaného zákonného ustanovení z úřední povinnosti a to vždy v případě zjištění, že stavba byla realizována bez rozhodnutí či opatření stavebního úřadu vyžadovaného stavebním zákonem. U stavby (či její části) provedené bez rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu stavební úřad zahájí řízení o jejich odstranění. Řízení se zahajuje z moci úřední. KrÚ uvádí, že v daném případě nastala skutečnost, která odůvodňuje zastavení řízení dle ust. 66 odst. 1 písm. g) správního řádu, neboť žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby a žádost o vydání stavebního povolení se staly zjevně bezpředmětnými. Proto, vzhledem k výše popsaným skutečnostem KrÚ v souladu s ust. 90 odst. 4 správního řádu bez dalšího zrušil napadené rozhodnutí a řízení zastavil. S ohledem na ekonomii řízení byly zrušeny oba výroky napadeného rozhodnutí najednou a obě řízení, územní a stavební, zastavena. Účastníky odvolacího řízení jsou účastníci, které stavební úřad stanovil v předmětném řízení; pro územní řízení: Ing. Vladimír Novotný, Wolkrova 581/4, Brno, zast. Ing. arch. Tomášem Zlámalem, Generála Kadlece 11, Brno, Obec Kobylnice, Na Budínku 240, Kobylnice, Kobylnice, spol. DL real s.r.o, IČ , Rašínova 103/2, Brno, zast. Mgr. Markem Škráškem, advokátem, AK Cihlářská 19, Brno, Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám 100/7, Šlapanice, Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 1/449, Brno, Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, Brno, Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovlou 2/266, Praha 4, Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno, E.ON Česká republika, s.r.o., F.A. Gerstnera 2151/6, České Budějovice. Pro stavební řízení: Ing. Vladimír Novotný, Wolkrova 581/4, Brno, zast. Ing. arch. Tomášem Zlámalem, Generála Kadlece 11, Brno, Obec Kobylnice, Na Budínku 240, Kobylnice, Kobylnice, spol. DL real s.r.o, IČ , Rašínova 103/2, Brno, zast. Mgr. Markem Škráškem, advokátem, AK Cihlářská 19, Brno, Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám 100/7, Šlapanice, Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 1/449, Brno, Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, Brno, Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovlou 2/266, Praha 4, Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno, E.ON Česká republika, s.r.o., F.A. Gerstnera 2151/6, České Budějovice. Poučení o opravném prostředku: Toto rozhodnutí je konečné. Podle ustanovení 91 odst. 1 správního řádu se proti rozhodnutí o odvolání nelze dále odvolat. Rozhodnutí odvolacího správního orgánu je v právní moci, jestliže bylo doručeno všem odvolatelům a účastníkům uvedeným v ustanovení 27 odst. 1 správního řádu. 4

5 . otisk úředního razítka Ing. arch. Eva Hamrlová vedoucí odboru Počet listů rozhodnutí 6 Počet příloh/ listů příloh -/- Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce Krajského úřadu JMK na dobu nejméně 15 ti dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Zveřejněno způsobem umožňující dálkový přístup od do Rozdělovník Územní řízení: A) Účastníci řízení dle ust. 85 odst.1 stav. zákona (doručováno jednotlivě): 5

6 - Atelier Zlámal, Ing.arch Tomáš Zlámal, Vídeňská 13, Brno (zast. Ing. Vladimíra Novotného, Wolkrova 581/4, Brno) - Obec Kobylnice, Na Budínku 240, Kobylnice, Kobylnice B) Účastníci řízení dle 85 odst. 2 stavebního zákona (doručováno veřejnou vyhláškou na úřední desce Krajského úřadu JMK): - Mgr. Marek Škráška, advokát, AK Cihlářská 19, Brno (zast. spol. DL real s.r.o, IČ , Rašínova 103/2, Brno) - Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám 100/7, Šlapanice - Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 1/449, Brno - Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, Brno - Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovlou 2/266, Praha 4 - Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno - E.ON Česká republika, s.r.o., F.A. Gerstnera 2151/6, České Budějovice Obdrží k vyvěšení na úřední desce: - Městský úřad Šlapanice, Opuštěná 9/2, Brno - Obecní úřad Kobylnice, Na Budínku 240, Kobylnice, Kobylnice - Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor kancelář hejtmana zde Stavební řízení: A) Účastník dle ust. 27 odst. 1 správního řádu - Atelier Zlámal, Ing.arch. Tomáš Zlámal, Vídeňská 13, Brno (zast. Ing. Vladimíra Novotného, Wolkrova 581/4, Brno) B) Odvolatel - Mgr. Marek Škráška, advokát, AK Cihlářská 19, Brno (zast. spol. DL real s.r.o, IČ , Rašínova 103/2, Brno) C) Další účastníci řízení - Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám 100/7, Šlapanice - Obec Kobylnice, Na Budínku 240, Kobylnice, Šlapanice - Jihomoravská plynárenská, a.s.. Plynárenská 1/449, Brno - Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, Brno - Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Z Brumlovlou 2/266, Praha 2 - Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, Brno - E.ON Česká republika, s.r.o., F.A. Gerstnera 2151/6, České Budějovice Na vědomí: - Městský úřad Šlapanice, odbor výstavby, Opuštěná 9/2, Brno 6