Nové jevy v ochraně hospodářské soutěže v EU. Doktrína (sledované cílové hodnoty) soutěžní politiky/práva EU v post-lisabonském období

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Nové jevy v ochraně hospodářské soutěže v EU. Doktrína (sledované cílové hodnoty) soutěžní politiky/práva EU v post-lisabonském období"

Vladimíra Tesařová
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Nové jevy v ochraně hospodářské soutěže v EU Doktrína (sledované cílové hodnoty) soutěžní politiky/práva EU v post-lisabonském období Výstup grantového výzkumu IGA za I-X 2013 Václav Šmejkal, katedra práva ŠAVŠ, o.p.s

2 Výstupy předešlého období Soutěžní politika EU v post-lisabonském období prezentováno na ROD Výstup publikován pod názvem Ochrana soutěže ve jménu efektivnosti a spotřebitelů nebo růstu a zaměstnanosti? Analýza změn antitrustu EU v post- Lisabonském období v revue soutěžního práva ANTITRUST č. 2/2013 2

3 3 Presentation Title, Department, Name, Date

4 Zaměření dosavadního výzkumu v roce 2013 Navázání na předešlý výzkum a využití shromážděných pramenů k nalezení odpovědi na otázky: 1. Má současná soutěžní politika/právo EU jasnou doktrínu (sleduje koherentní soubor cílových hodnot)? 2. Měla takovou doktrínu v minulosti? 3. Jak vypadal doktrinální vývoj soutěžní politiky/práva EU od počátku do dnešních dnů? 4. Existují v současnosti pokusy, podněty, iniciativy směřující k pevnějšímu doktrinálnímu ukotvení soutěžní politiky/práva EU, jaká je jejich podstata, jaké vyhlídky? 4

5 Hlavní prameny dosavadního výzkumu v roce 2013 Dokumenty za období : Primární právo EU (Smlouvy) a komentáře k němu Sekundární právo EU (nařízení) a komentáře k němu Rozhodnutí Komise, judikatura SDEU Soft-law a tiskové výstupy Evropské komise Projevy a autorské články představitelů Evropské komise Dokumenty GŘ pro soutěž EK (Výroční zprávy atd.) Komentářová, analytická a další odborná literatura

6 Očekávaný přínos výzkumu v roce 2013 Přesnější orientace v současném antitrustu EU, možnost prognózy jeho dalšího vývoje. Zmapování vlivných názorových směrů jak uvnitř orgánů EU, tak v rámci akademické obce. Zapojení se do probíhající debaty o doktrinálním vývoji a ukotvení antitrustu EU Publikace (2014) 2. výstupu v českém jazyce v časopise Právník. (příspěvek odevzdán v VII-2013) Publikace (2014) 3. výstupu v anglickém jazyce (The Lawyer Quarterly, nebo jiné) Písemné výstupy k dispozici studentům předmětů Soutěžní právo EU, Evropské právo a podnik a diplomantům s tématy z daného oboru 6

7 Hlavní poznatky a závěry z výzkumu 2013 Periodizace doktrinálního vývoje antitrustu EU: 1. Vliv USA Vliv SRN a freiburgského ordoliberalismu /70. léta -? 3. Bruselská škola antitrustu léta 20. stol. 4. Ekonomizace amerikanizace modernizace antitrustu EU 90. léta krize Po-lisabonská současnost: zachování ekonomizace, jinak doktrinální eklekticismus a nejistota, možná hledání neo-bruselské školy Vazba ochrany soutěže na fungování a dotváření vnitřního trhu EU Propojení ochrany soutěže s cíli sociálně-tržní ekonomiky Prosazování soutěžní advokacie vůči veřejné i soukromé sféře Zachování effect-based approach jako podkladu pro rozhodování Ochrana funkční soutěže pro soutěž a jejích přínosů pro celkový blahobyt, soutěžitele i spotřebitele, pro moderní průmyslovou politiku, pro vnitřní trh EU Nemožnost návratu před modernizaci + nemožnost pokračování modernizace v chicagském duchu! 7

8 Hlavní poznatky a závěry z výzkumu 2013 Slabá doktrinální ukotvenost antitrustu EU vyjma období modernizace EU není suverén, stojí na doktríně svěřených pravomocí a základní zacílení všech politik EU tudíž vyplývá z cílů a pravomocí daných Smlouvami (SEU a SFEU). Antitrust EU není v rukách nezávislého soutěžního úřadu, ale Komise, tj. politického orgánu rozhodujícího v kolegiu všech komisařů po projednání v Poradním výboru pro restriktivní praktiky a dominantní postavení (tj. se zástupci členských států). Tradice kontinentálního práva pracuje jinak (podstatně méně) s impulzy společenských věd, než tradice anglosaského common law. Hledání doktríny antitrustu EU je tedy hledáním převládající afinity či inspirace, a to vyjma období modernizace, kdy se představitelé antitrustu hlásili ke konvergenci s USA, k zacílení antitrustu na blahobyt (welfare) svědčící spotřebitelům, více méně v duchu Chicago/post-Chigago school of antitrust. 8

9 Hlavní poznatky a závěry z výzkumu 2013 Částečná de-judicializace antitrustu EU ve prospěch vlivu Evropské komise umožňuje větší promítnutí politických priorit do rozhodování tj. i smiřování antitrustu s cílem sociálně-tržního hospodářství. Vyjma tvrdých kartelů veškerá narušení směřují nejprve k jednání s Komisí, která mohou vyústit v nepřijetí plnohodnotného sankčního rozhodnutí. Jednání před zahájením sankčního řízení (dopad sektorových šetření, soutěžní advokacie) Procedura narovnání Procedura přijetí závazků Procedura shovívavosti leniency Evropská komise má judikaturou SDEU dánu procesní autonomii i doktrinální volnost pro prosazování soutěžní politiky a práva EU v duchu cílů Smluv a pravidel spravedlivého procesu. 9

10 Hlavní poznatky a závěry z výzkumu 2013 Gravitace akademické debaty okolo Consumer Choice Iniative. Kritérium zachování výběru pro spotřebitele naplňuje jak hledisko konstantního zachování soutěže cenou a kvalitou (tedy procesu soutěže na polypolním trhu), tak i generování impulzů pro inovace a růst efektivnost. Konvenuje rozhodovací praxi Komise a SDEU zejména v případech zneužití dominantího postavení některou z vylučovacích praktik (rozhodnutí Microsoft, Intel, France Télécom ). Možnost mezinárodní konvergence zacílení antitrustu (ne pouze EU) Má vlastní hnutí vedené Prof. Nihoulem (Journal of European Competition Law and Practice, European Journal of Consumer Law, Journal de droit européen, 10

11 Pokračování výzkumu v roce 2013 Consumer Choice Initiative vyvolává souhlasné i kritické ohlasy v akademickém světě. Pochybnosti ohledně aplikovatelnosti kritéria výběru pro spotřebitele např. pro: dohody o výhradním prodeji, trhy s minimální elasticitou poptávky, soutěžitele investující do inovací v naději na dočasné vytvoření vlastního trhu atd. Probíhající výzkum směřuje k detailnějšímu zmapování silných a slabých stránek Consumer Choice Initiative, jejího eventuálního promítnutí do rozhodovací praxe antitrustu EU. 11

12 Pokračování výzkumu v roce 2014 Dokončení a publikace výzkumu o Consumer Choice Initiative: Včetně navázání komunikace s představiteli iniciativy, účasti na jejích akcích, dalšího sledování vývoje akademické debaty Publikace výstupu v The Lawyer Quarterly odevzdání redakci do konce III/2014. Zmapování změn v procesním právu ochrany soutěže: Trend procesualizace a prozařování základní práv do vynucení soutěžního práva EU Procesní standardy SDEU Změny v aplikaci antitrustu EU provedené a navržení Evropskou komisí. Již provedeno vyhledání a základní zmapování klíčových pramenů Publikace výstupu ve formě článku odevzdání redakci do konce XII/2014 Příprava výzkumu vazeb a komunikace antitrustu EU s dalšími póly antitrustu současného světa (zejména antitrustu USA). 12 Příprava budoucí monografie o Nových jevech v soutěžní politice a právu EU v post-lisabonském období.

13 Děkuji/Thank You.

Podobné dokumenty

Nové jevy v ochraně hospodářské soutěže

Nové jevy v ochraně hospodářské soutěže Soutěžní politika EU v post-lisabonském období Václav Šmejkal, Katedra práva 13. 11. 2013 Hlavní charakteristiky výzkumu Cíl výzkumu: Najít hlavní tendence (nikoli