státní závěrečná zkouška

Transkript

1 [POLICEJNÍ AKADEMIE ČR V PRAZE] státní závěrečná zkuška Metdiky řízení bezpečnsti území Letní semestr 2011 Materiál je prací studentů, tudíž si neklade za cíl na 100% správnst. Jedná se puhý sylabus, který je nutné dplnit další materii načtenu z pvinné literatury a právních nrem.

2 Obsah 1b Vyjmenujte a definujte základní dkumenty blasti bezpečnsti České republiky b Definujte pstup výdeje přídělvých lístků byvatelstvu b Definujte a prvnejte phtvstní zásby a zásby pr humanitární pmc b Vyjmenujte a stručně charakterizujte krizvé stavy v ČR a Charakterizujte pstup při přípravě regulačních patření a Charakterizujte Metdiku vyžadvání věcných zdrjů za krizvé situace b Objasněte účel a hlavní cíle hspdářských patření pr krizvé stavy a Charakterizujte Metdiku - METODICKÉ POKYNY pr přípravu a realizaci regulačních patření v systému hspdářských patření pr krizvé stavy b Uveďte základní systémy hspdářských patření pr krizvé stavy a stručně ppište jejich cíle a Definujte stav rpné nuze a jeh specifikace, suvislsti stavu rpné nuze s krizvými stavy ČR. 12 9b Definujte výbr pr civilní nuzvé plánvání a Charakterizujte všebecné zásady přípravy regulačních patření - Příprava regulačních patření vyhlašvaných vládu b Vyjmenujte regulační patření guvernéra ČNB a Charakterizujte mžný pstup krajskéh (becníh) úřadu při přípravě a realizaci regulačních patření b Jaké jsu základní rzdíly mezi nuzvým hspdářstvím a hspdářsku mbilizací? a Charakterizujte základní principy krizvéh managementu (princip subsidiarity, kntinuity) b Začleňte rpnu bezpečnst d systému bezpečnsti ČR a Ppište Bezpečnstní strategii význam, cíle, bsah strategie v blasti bezpečnsti území a Definujte bligatrní a fakultativní patření přijímaná v blasti rpné bezpečnsti a Definujte hlavní zásady prdeje regulačníh zbží a Definujte zásady pr vyhlášení RO vyhlašvaných hejtmanem kraje (starstu bce) a Definujte hlavní úkly pr řešení regulačních patření kraje b C jsu t hmtné rezervy, uveďte příklady Zkratky: HOPKS - hspdářská patření pr krizvé stavy KS krizvá situace KrSt krizvý stav PO a FO právnická sba a fyzická sba SÚ správní úřad KŘ krizvé řízení BRS/K/O bezpečnstní rada státu/kraje/bce KŠK/O krizvý štáb kraje/bce ChrZ chráněné zájmy ZaLP záchranné a likvidační práce. 2

3 1b Vyjmenujte a definujte základní dkumenty blasti bezpečnsti České republiky. Ústavní zákn č. 1/1993 Sb., Ústava ČR (čl. 43) Parlament - rzhduje vyhlášení válečnéh stavu a vyslvuje suhlas s vysláním zbrjených sil mim ČR Vláda - rzhduje vyslání zbrjených sil mim ČR (nejdéle na 60 dní) závazky mezinárdních smluv, účast na mírvých peracích a na záchranných pracích Ústavní zákn č. 110/1998 Sb., bezpečnsti ČR vymezuje základní ústavní principy zajišťvání bezpečnsti ČR vnitřní i vnější Článek 3 dst. 2 = státní rgány, rgány ÚSC a PO a FO se pdílejí na zajišťvání bezpečnsti ČR zavádí nuzvý stav a stav hržení státu a určuje pdmínky pr jejich vyhlašvání zřizuje BRS (článek 9) bsahuje ustanvení prdlužení vlebníh bdbí (článek 10) v případech, kdy není mžné knat vlby Zákn č. 240/2000 Sb., krizvý zákn půsbnst a pravmc státních rgánů a rgánů ÚSC a práva a pvinnsti PO a FO při přípravě a řešení nevjenských KS včetně sankcí za jejich neddržení či prušení stanví rgány KŘ, vymezuje jejich úkly při zajišťvání připravensti na KS zřizuje BRK, BRO, KŠK, KŠO stanví pvinnst zpracvat krizvý plán upřesňuje pdmínky pr vyhlašvání nuzvéh stavu vládu, mžný rzsah mezení práv a svbd bčanů při jeh vyhlášení určuje způsb pskytvání náhrad za mezení práv a pskytnutí věcných prstředků a náhrady škd určuje pdmínky pr pskytvání státní pdpry při haváriích neb živelních phrmách, zavádí stav nebezpečí zavádí zvláštní skutečnsti infrmace v blasti KŘ, které by v případě zneužití mhly vést k hržení ChrZ Zákn č. 241/2000 Sb., HOPKS Stanvuje rzsah pvinnstí a práv subjektů pdílejících se na zajištění HOPKS Zavádí systém využití eknmických zdrjů k překnání KS a řeší regulační patření Zásady a způsb přípravy HOPKS pr KrSt Pravmc vlády a půsbnst SÚ při HOPKS Práva a pvinnsti FO a PO při HOPKS Zákn č. 239/2000 Sb., IZS Kmplexně zpracvána prblematika chrany byvatelstva, civilní chrany a jejich financvání Finanční zabezpečení IZS z kapitly Všebecná pkladní správa Náhrady za mezení vlastnickéh a užívacíh práva, pskytnutí věcné pmci a náhrady škd Zákn č. 222/1999 Sb., zajišťvání brany ČR stanvuje pvinnsti k zajišťvání brany ČR před vnějším napadením a dpvědnst za jejich prušení stanvuje úkly veřejné správy při řízení a rganizaci brany státu Zákn č. 219/1999 Sb., zbrjených silách ČR hlavní úkl = řešení vjenských krizvých situací brana ČR a mezinárdní splupráce při nevjenských krizvých situacích lze armádu využít: k plnění úklů PČR + k ZaLP za pužití vjenské techniky vyžadují hejtmani a starstvé bcí, v jejichž bvdu dšl k phrmě u náčelníka Generálníh štábu neb u velitele nejbližšíh vjenskéh útvaru pužití vjenských záchranných útvarů k plnění humanitárních úklů civilní chrany 3

4 3b Definujte pstup výdeje přídělvých lístků byvatelstvu. Sptřebitelské skupiny Pdle výše nárků na nákup regulvanéh zbží se byvatelstv rzděluje d skupin s dstupňvanými příděly: 1) děti d 6 let, 2) děti d 6 d 15 let, 3) sby starší 15 let Přídělvé lístky umžňují ve stanveném bdbí jednrázvý a pakvaný prdej 12 druhů regulvanéh zbží ústřižky nejsu předem určeny pr knkrétní druh zbží určení je prváděn pdle knkrétní situace při zavedení prdeje výše přídělů a jejich lístkvá hdnta jsu stanveny vládu přídělvé lístky jsu stejné pr všechny přídělvé skupiny, jsu chráněny před paděláním, jejich rzměry 185 x 95 mm, umžňují využití pčítacích autmatů pr bankvky při jejich přípravě k distribuci. Pstup distribuce a výdeje přídělvých lístků byvatelstvu Termín zahájení distribuce přídělvých lístků a termín zahájení výdeje byvatelstvu stanví kmise přídělvéh hspdářství kraje, pkyny pr dběr přídělvých lístků bdrží KÚ d MPaO, stanvený pčet přídělvých lístků převezmu pvěření pracvníci kmisí přídělvéh hspdářství kraje ve Státní tiskárně cenin, s. p. Praha a vydají je zmcněným pracvníkům ORP zmcnění pracvníci ORP vydají lístky pvěřeným pracvníkům jedntlivých kmisí přídělvéh hspdářství bce rzdělí dále příslušné kvóty lístků výdejnám pdle upřesněných rzdělvníků kmise přídělvéh hspdářství kraje si při rzdělvání lístků na bce pnechává přiměřenu část jak rezervu ke krytí nepředvídaných rzdílů nevydané přídělvé lístky vrací výdejny p stanveném termínu k další redistribuci neb likvidaci bčané bdrží přídělvé lístky ve výdejně v místě trvaléh bydliště, přechdnéh pbytu neb v místě nvéh ubytvání (v případě evakuace) sbám, které budu celé neb jen část zásbvacíh bdbí mim trvalé bydliště, mhu být vydány ve výdejně cestvní přídělvé lístky, které pravňují k dběru na celém území ČR přídělvé lístky se vydávají p předlžení dkladu ttžnsti neb rdnéh listu je mžné nahradit pasem, řidičským průkazem, ppřípadě se věří ttžnst u evakuačníh rgánu za děti d 15 let může převzít přídělvé lístky evakuační rgán, který ně pečuje sby, které jsu v dbě výdeje přídělvých lístků ve službě v zbrjených silách, v šetřvání ve zdravtnických zařízeních, v nápravných zařízeních a uprchlických zařízeních MV, v nichž jsu hrmadně zásbvány, přídělvý lístek nebdrží. Ke změnám v průběhu zásbvacíh bdbí, které vlivní nárk na určitu sptřební dávku, se přihlédne až při výdeji pr následující bdbí. Přídělvý lístek při výdeji značí výdejna razítkem becníh úřadu a sptřebitelsku skupinu a vyplní všechny předepsané údaje držiteli (jmén a příjmení, rdné čísl a bydliště). 4

5 4b Definujte a prvnejte phtvstní zásby a zásby pr humanitární pmc. Phtvstní zásby = vytváří SSHR v systému SHR základní materiály a výrbky, určené k zajištění nezbytných ddávek pr pdpru byvatelstva, činnsti havarijních služeb a HZS p vyhlášení KrSt v systému nuzvéh hspdářství, kteru nelze zajistit bvyklým způsbem tzn. pkud není mžné zajistit nezbytnu ddávku smluvně, využijí se phtvstní zásby SSHR (řídí se záknem SSHR 97/1993 Sb.) služí k dvrácení bezprstředníh hržení ChrZ technické prstředky a materiál pr záchranné a havarijní služby jejich tvrba je zajištěna v dvuletém plánvacím cyklu vytváření civilních zdrjů k zajištění bezpečnsti ČR jsu vytvářeny na základě pžadavků dbrně příslušných ÚSÚ vyplývajících z krizvých plánů O pužití rzhduje veducí ÚSÚ na základě tht rzhdnutí SSHR vydá phtvstní zásby p dhdě se SSHR může být pužití phtvstních zásb prdlužen i p zrušení KrSt Stav nebezpečí rzhduje KÚ Pkud jsu phtvstní zásby ulžené v jeh správním bvdu dle plánu nezbytných ddávek pužití je KÚ pvinen neprdleně infrmvat SSHR a veducíh ÚSÚ, na základě jehž pžadavku byly phtvstní zásby vytvřeny, a t nejpzději d 3 kalendářních dnů d jejich pužití. D 15 dnů p zrušení KS vratné Smluvní vztah se SSHR uzavíraný p KrSt, neuzavření má za následek neprávněné pužití majetku, resp. bezdůvdné bhacení Zásby pr humanitární pmc = vytvářeny SSHR O pužití rzhduje předseda SSHR dle pžadavku KÚ, OÚ ORP, OÚ určené bce Za pužití dpvídá hejtman neb starsta Určené pr FO pstižené krizvu situací bezplatné a nevratné Jsu SSHR pskytvány d 12 hdin d přijetí pžadavku KÚ, OÚ, ORP neb určené bce (ulžené ve vybraných skladech). 5

6 5b Vyjmenujte a stručně charakterizujte krizvé stavy v ČR. ZÁKLADNÍ ÚDAJE KE KRIZOVÝM STAVŮM A MIMOŘÁDNÝM UDÁLOSTEM druh krizvéh stavu Název Právní předpis Vyhlašující rgán Důvd vyhlášení Frma vyhlášení příklad vyhlášení Území Dba trvání Činnst IZS Krdinace slžek IZS mezení práv věcné pstředky Sankce FO VOJENSKÝ válečný stav čl 43 Ústavy + čl. 110/1998 bezpečnsti Parlament (>50% bu kmr) napadení ČR neb ptřeba plnit mezinárdní smluvní závazky splečné braně prti napadení Usnesení vlády celý stát není mezena řídí se pkyny MV ČR strategická úrveň vláda 2x sazba tj. 100 tis VOJENSKÝ stav hržení NEVOJENSKÝ státu čl /1998 bezpečnsti ČR Parlament na návrh vlády bezprstřední hržení svrchvansti státu neb územní celistvsti neb jeh demkratické základy Usnesení vlády celý stát neb jen část území není mezena řídí se pkyny MV ČR strategická úrveň vláda hejtman 2x sazba 100 tis tis NEVOJENSKÝ nuzvý stav NEVOJENSKÝ stav nebezpečí čl. 5 a 6 110/1998 bezpečnsti ČR 3 240/2000 krizvém řízení Vláda (předseda vlády pkud hrzí prdlení) neprdleně infrmuje Pslanecku sněmvnu hejtman kraje, primátr hl. m. Prahy ve značném rzsahu hržují chráněné zájmy neb vnitřní přádek a bezpečnst ve státě Zákn (Usnesení vlády) intenzita nedsahuje značnéh rzsahu a není mžné dvrátit Rzhdnutí hržení běžnu činnstí VS a IZS klikni Adbe Acrbat 7.0 Dcument klikni Adbe Acrbat 7.0 Dcument celý stát neb jen část území celý kraj neb část kraje nejdéle 30 dnů lze prdlužit - suhlas Pslanecké sněmvny max 30 dnů, prdlužení se suhlasem vlády řídí se pkyny MV ČR řídí se pkyny Hejtmana strategická úrveň taktická úrveň vláda hejtman hejtman starsta může pžádat pkud není mžné zajistit smluvně 50 tis tis 20 tis 6

7 6a Charakterizujte pstup při přípravě regulačních patření. Regulační patření (RO) jsu výjimečná patření, která mhu být vyhlášena jen v případě, že účinku s nimi spjenéh nelze dsáhnut jinak, na nezbytně nutnu dbu a za krizvéh stavu. Služí ke snížení sptřeby nedstatkvých survin, výrbků a energií neb usměrnění sptřeby v suladu s krizvými plány v případech, kdy krizvá situace nabývá takvéh rzsahu, že běžné eknmické nástrje nejsu při zajišťvání nezbytných ddávek dstatečně účinné. 1. RO vyhlašvaná vládu neb guvernérem ČNB (t. 10a + 10b) 2. RO vyhlašvaná hejtmanem neb starstu ORP/určené bce (t. 18a + 11a + 19a) Okruh RO je vymezen zákny Příprava RO Část legislativní Zajišťuje právní pru pr vyhlášení RO Část metdická a rganizační Příprava, zabezpečení a pužití RO Část materiální Materiální zabezpečení nutné k zavedení RO Při přípravě regulačních patření před vyhlášením krizvéh stavu analýza mžných hržení a jejich dpadů na území správníh bvdu kraje (bce) z hlediska ptřeby pužití RO, (v rámci zpracvání /aktualizace/ krizvéh plánu), analýza ptřeby ddávek výrbků, prací a služeb, bez nichž nelze překnat KS (kraj, bec), analýza dstupnsti a mžnstí využití dispnibilních věcných zdrjů k překnání KS na území správníh bvdu kraje (bce), užití databáze PO a pfo, kterým bude mžné ulžit pvinnst ddávat výrbky, práce a služby (při zpracvání /aktualizaci/ PND kraje), zpracvání přehledu využitelných skladvých kapacitách PO a pfo, zpracvání přehledu využitelných prstředků dpravní a mechanizační výrbní neb prvzní zásby ve vlastnictví PO a pfo tzn. příprava RO bnáší: RO k regulaci prdeje vytipvat vhdnu síť prdejních míst, stanvit způsb regulace prdeje zbží, vytipvat kruh sb, jímž budu vybrané plžky zbží ddávány přednstně, vytipvání mžných patření k regulaci dpravy (kraj), určení způsbu krdinace RO vyhlašvaných hejtmanem kraje a starsty bcí, příprava rzhdnutí hejtmana kraje (starsty bce) ulžení pvinnstí dle 21 zákna, stanvení způsbu zveřejnění (předání) rzhdnutí hejtmana kraje vyhlášení RO, stanvení pstupu dručení rzhdnutí hejtmana kraje PaPFO, rzpracvání přípravy RO připravvaných vládu za krizvéh stavu (kraj), stanvení způsbu a rganizace prvádění kntrly RO (kraj, bec) 7

8 7a Charakterizujte Metdiku vyžadvání věcných zdrjů za krizvé situace. METODIKU pr vyžadvání věcných zdrjů za krizvé situace (dále jen Metdika) zpracvala Správa státních hmtných rezerv ve splupráci s ústředními správními úřady na základě usnesení vlády ČR ze dne 8. ledna 2003 č. 11 k přehledu vybraných prblémů k priritnímu řešení, které byly identifikvány v průběhu řešení krizvé situace vzniklé v důsledku pvdní v srpnu 2002 Schválena vládu ČR usnesením ze dne 7. dubna 2003 č Tímt usnesením vláda rvněž ulžila členům vlády a veducím statních ústředních správních úřadů pstupvat v suladu s Metdiku a sučasně tent pstup dpručila hejtmanům. Respektuje zásady stanvené becně závaznými právními předpisy pr systém plánvité přípravy patření k účinnému a efektivnímu řešení krizvých situací a vychází z nich. Je určena pr všechny úrvně rgánů krizvéh řízení tak, jak jsu definvány v hlavě II zákna č. 240/2000 Sb., krizvém řízení. Stanvuje pravidla a jedntné pstupy rgánů krizvéh řízení všech stupňů při vyžadvání nezbytných ddávek za krizvé situace p vyhlášení krizvéh stavu ve vazbě na prces krizvéh plánvání, který prbíhá již v bdbí před vznikem krizvé situace, pstup rgánů krizvéh řízení při rzhdvání rzsahu a způsbu zajištění nezbytných ddávek ve svém správním bvdu neb jejich vyžádání u rgánu krizvéh řízení vyššíh stupně pdle dbrné půsbnsti. Jeh sučástí je plánvání ND a udržvání hdnvěrnéh přehledu jejich mžných ddavatelích, základní pjmy a pravidla tht systému jsu bsahem becně závazných právních předpisů (zákn č. 241/2000 Sb., HOPKS; vyhláška SSHR č. 498/2000 Sb., plánvání a prvádění HOPKS) a jsu pdrbně rzebrána v materiálech metdickéh charakteru. Věcným zdrjem ptřebným pr řešení krizvé situace se pr účely tét metdiky rzumí surviny, výrbky, práce neb služby, bez nichž nelze zajistit překnání krizvéh stavu. Synnymem tht pjmu je pjem nezbytná ddávka, který je již v tmt významu zaveden becně závazným právním předpisem, a prt je pužit i v textu metdiky. Pr autmatizvaný sběr pžadavků na nezbytné ddávky je vytvřen sftwarvý nástrj, jehž prvzvání je začleněn d systému infrmační pdpry kmunikace mezi rgány krizvéh řízení (ARGIS). METODIKA PRO VYŽADOVÁNÍ VĚCNÝCH ZDROJŮ ZA KRIZOVÉ SITUACE Úvd I. Výchzí pdmínky a pravidla pr zajištění nezbytných ddávek za krizvé situace II. Zajišťvání nezbytných ddávek v průběhu krizvé situace III. Obsah a struktura pžadavku na zajištění nezbytné ddávky Přílhy: 1. Schéma tku infrmací při vyžadvání nezbytných ddávek 2. Pžadavek na zajištění nezbytné ddávky (frmulář A - pr bce a jiné správní úřady) 3. Suhrnný pžadavek na zajištění nezbytných ddávek (frmulář B - pr krajské úřady a ústřední správní úřady) 8

9 7b Objasněte účel a hlavní cíle hspdářských patření pr krizvé stavy. HOPKS jsu předmětem civilníh nuzvéh plánvání a zárveň sučástí nevjenské brany v systému brannéh plánvání. V systému HOPKS se dlišují: pstupy zajišťující udržení chdu hspdářství, výkn státní správy a uspkjvání základních materiálních ptřeb byvatelstva za všech krizvých stavů. Využívají se již vytvřené, většinu sukrmé, materiální zdrje rganizvání účelnéh vyžití vytvřených materiálních zdrjů za krizvých stavů (princip preventivníh přizvání materiálních prstředků d vlastnictví státu nadále nachází uplatnění v systému HM OBSAH A CÍL HOPKS Obecně: Jsu nedílnu sučástí hspdářské plitiky státu, která představuje jeden ze základních prstředků bezpečnstní plitiky ČR, jsu mimřádným nástrjem vlády pr případné usměrňvání a regulaci hspdářství ČR k zabezpečení jeh stabilizace p vyhlášení krizvých stavů, dpvědnst za výkn státní správy a samsprávy při jejich přípravě, tak i při jejich realizaci za krizvých stavů, mají rgány státní správy a územních samsprávných celků v rzsahu svých kmpetencí. Dle zákna: ( 2 dst. 1 písm. a) zákna 241/2000 Sb.) rganizační, materiální, neb finanční patření přijímané správním úřadem v krizvých stavech pr zabezpečení nezbytné ddávky výrbků, prací a služeb, bez nichž nelze zajistit překnání krizvých stavů Jsu určena ( 3 dst. 1 písm. a) zákna 241/2000 Sb.) k uspkjení základních ptřeb FO, umžňující přežití krizvých situací bez těžké újmy na zdraví (základní živtní ptřeba); pr pdpru činnsti zbrjených sil a bezpečnst. sbrů, hasičských záchranných sbrů a havarijních služeb; pr pdpru výknu státní správy, a t za krizvých stavů!!! Přípravu HOPKS rganizují správní úřady Příklad přijímaných patřeni správním úřadem - MV V rámci Ministerstva vnitra se tat patření přijímají především v suvislsti se zajištěním výknu státní správy a pdpru činnsti Plicie ČR a Hasičskéh záchrannéh sbru ČR. Ministerstv vnitra ČR v blasti HOPKS rvněž zabezpečují plnění úklů v kruhu své půsbnsti, které mu ukládají právní předpisy jak ústřednímu správnímu úřadu. Pracvišti krizvéh řízení MV (dbru bezpečnstní plitiky), je svěřena gesce za realizaci, krdinaci a rzpracvání HOPKS v pdmínkách resrtu. 9

10 8a Charakterizujte Metdiku - METODICKÉ POKYNY pr přípravu a realizaci regulačních patření v systému hspdářských patření pr krizvé stavy. Metdické pkyny pr přípravu a realizaci RO v systému HOPKS pr rgány KŘ, připravila a vydala SSHR ve splupráci s dbrně příslušnými ÚSÚ a KÚ. respektují pžadavky krajů na zpracvání ucelenéh přehledu RO, která jsu pdle č. 241/2000 Sb. vyhlašvaná vládu a pstupech jejich přípravy a realizace, přihlíží ke zkušenstem krajů získaných při přípravě regulačních patření pr krizvé stavy. Cílem MP je dpručit rgánům KŘ ÚSC pstupy při plánvání, rganizaci a realizaci regulačních patření a zajistit vzájemnu prvázanst RO vyhlašvaných za krizvých stavů. Dkumenty pr přípravu a realizaci RO nemusí být u všech krajů zcela jedntné a stejné, ale měly by c nejvíce dpvídat zkušenstem, ptřebám a specifickým pdmínkám jedntlivých krajů (bcí). Při přípravě RO je ptřebné vzít v úvahu, že některá regulační patření budu knkrétně stanvena s hledem na knkrétní ptřeby řešení KS, až v nařízení vlády při jejich vyhlášení. Obsah Metdiky: 1. Úvd 2. Všebecné zásady přípravy RO a. Příprava RO vyhlašvaných vládu b. Příprava RO vyhlašvaných hejtmanem (starstu) c. Zásady pr vyhlášení RO d. Sankce 3. Metdické pkyny pr přípravu RO v půsbnsti MPaO a. Právní nrmy b. RO vyhlašvaná hejtmanem na území, kde byl vyhlášen stav nebezpečí c. Celstátní regulace prdeje zbží v bchdní síti d. RO v energetice e. Služby elektrnických kmunikací + Pštvní služby 4. Příprava a řešení RO v půsbnsti Mze a. Právní nrmy b. Regulace ddávek pitné vdy + Nuzvé zásbvání vdu c. Plán rzvje vdvdů a kanalizací na území kraje d. Služba nuzvéh zásbvání vdu e. P vyhlášení nuzvéh stavu, SOS a VaS f. Dpručený pstup rgánů KŘ krajů a bcí 5. Metdické pkyny pr přípravu RO v půsbnsti MD 6. Metdické pkyny pr přípravu RO v půsbnsti MZdr a. Sučasný stav přípravy RO + Legislativa právní výchdiska b. Metdická a rganizační patření + Materiální zajištění 7. Metdické pkyny pr přípravu RO v půsbnsti SSHR a. Právní nrmy + všebecné zásady b. RO + Řešení krizvé situace 8. Mžný pstup krajskéh (becníh) úřadu při přípravě a realizaci RO a. Při přípravě RO b. Přijetí a realizace RO 9. Metdika činnsti pr řešení RO kraje Regulační patření služí ke snížení sptřeby nedstatkvých survin, výrbků a energií neb usměrnění sptřeby v suladu s krizvými plány v případech, kdy krizvá situace nabývá takvéh rzsahu, že běžné eknmické nástrje nejsu při zajišťvání nezbytných ddávek dstatečně účinné mhu být přijata jen v případě, že účinku s nimi spjenéh nelze dsáhnut jinak mhu být vyhlášena jen na nezbytně nutnu dbu ke zrušení musí djít nejpzději při zrušení krizvých stavů Pkud na vyhlášený krizvý stav bezprstředně navazuje vyhlášení jinéh krizvéh stavu, může rgán právněný k vyhlášení krizvéh stavu rzhdnut pnechání některých dříve vyhlášených. 10

11 8b Uveďte základní systémy hspdářských patření pr krizvé stavy a stručně ppište jejich cíle = rganizační, materiální neb finanční patření přijímaná správním úřadem v krizvých situacích pr zabezpečení nezbytné ddávky výrbků, prací a služeb, bez nichž nelze zajistit překnání krizvých stavů. z.č. 241/2000 Sb., HOPKS 1 vyhl. 498/2000 Sb.; plán nezbytných ddávek - 2 dst. 1c) z.č. 241/2000 Sb.+ 1,2 vyhl. 49/2000 Sb. Cíl: uspkjit základní živtní ptřeby FO na území ČR; pdpřit činnst zbrjených sil, zbrjených bezpečnstních sbrů, IZS, pdpřit výkn veřejné správy. Systém HOPKS: systém nuzvéh hspdářství využití zdrjů běžně dstupných v pdnikatelské sféře způsbem běžným pr mimkrizvý stav pdpra výknu státní správy pdpra činnstí HZS a havarijních služeb uspkjvání základních živtních ptřeb byvatelstva využití pr všechny KS systém hspdářské mbilizace výhradně smluvní zabezpečení mbilizačních ddávek pr pdpru zbrjených sil a zbrjených bezpečnstních sbrů p vyhlášení stavu hržení a válečnéh stavu regulační patření snížení neb usměrnění sptřeby nedstatkvých survin, výrbků, energií, kdy běžné eknmické nástrje nejsu dstatečně účinné mezení prdeje nedstatkvých zdrjů využití pr všechny KS pužití státních hmtných rezerv hmtné a mbilizační rezervy zásby phtvstní a pr humanitární pmc využití pr všechny KS na nezbytně nutnu dbu výstavba a údržba infrastruktury zabezpečení úklů brannéh plánvání a CNP stavby ve vlastnictví státu neb stavby se zřízeným věcným břemenem ve prspěch státu, určené pr účely HOPKS včetně infrmačních systému zajišťující přehled materiálních zdrjích a jejich ptimálním využití využití pr všechny KS Systém HOPKS při aplikaci KŘ ve vnitrstátních pdmínkách rzlišuje dva základní principy krizvéh managementu - princip subsidiarity a princip kntinuity 11

12 9a Definujte stav rpné nuze a jeh specifikace, suvislsti stavu rpné nuze s krizvými stavy ČR. Zákn 189/1999 Sb., nuzvých zásbách rpy, řešení stavu rpné nuze ve znění zákna 560/2004 Sb. upravuje způsb vytváření, udržvání a pužití nuzvých zásb rpy pstupy pr řešení stavů nuze vzniklých z nedstatku rpy úkly rgánů státní správy v tét blasti nuzvé zásby rpy na 90 dní vytváří a udržuje je SSHR VYBRANÉ ROPNÉ PRODUKTY: 1. autmbilvá a letecká paliva benzinvéh typu, 2. velmi lehké tpné leje, mtrvá nafta, petrlej a letecká paliva petrlejvéh typu, 3. tpné leje DO NOUZOVÝCH ZÁSOB ROPY SE NEZAPOČÍTÁVAJÍ ZÁSOBY: 1. nacházející se v rpvdech a zásbnících 2. určené pr ptřeby zbrjených sil České republiky 3. představující nevyčerpatelné technlgické náplně skladvacích zařízení 4. nevydbytých lžisek rpy nacházejících se na území ČR Stav vyhlášený nařízením vlády ČR v důsledku nedstatku rpy a rpných prduktů v případech kdy průměrný měsíční dvz rpy a rpných prduktů d ČR je natlik snížen prti průměrnému měsíčnímu dvzu v předcházejícím kalendářním rce neb lze důvdně čekávat takvé jeh snížení, že nepříznivé následky z th plynucí nelze dstranit bez přijetí regulačních patření jejich sptřeby a výdeje nuzvých zásb. (Zákn č. 189/1999 Sb., nuzvých zásbách rpy, řešení stavů rpné nuze a změně některých suvisejících záknů) Stav rpné nuze je právní stav, nejedná se KRIZOVÝ STAV Pr zmírnění dpadů KS může vláda ve svém nařízení vyhlásit stav rpné nuze. Tent stav může být vládu vyhlášen, jestliže průměrný měsíční dvz rpy a rpných prduktů d ČR je natlik snížen prti průměrnému měsíčnímu dvzu v předcházejícím kalendářním rce neb lze důvdně čekávat takvé jeh snížení, že nepříznivé následky z th plynucí nelze dstranit neb jim zamezit bez přijetí patření pdle zákna nuzvých zásbách rpy. Může být vyhlášen samstatně bez nutnsti vyhlášení krizvých stavů pdle příslušné platné legislativy. Řešení srn může ale být sučasně pdprván i vyhlášením některéh z krizvých stavů, srn může být napak vyhlášen i v dbě, kdy již byl vyhlášen některý z krizvých stavů. Knkrétně se jedná mžnst vyhlášení nuzvéh stavu, ve smyslu zákna č. 240/2000 Sb., krizvém řízení a změně některých záknů, ve znění pzdějších předpisů (dále jen krizvý zákn ), a dále využití některých ustanvení zákna č. 241/2000 Sb., hspdářských patřeních pr krizvé stavy a změně některých suvisejících záknů, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn hspdářských patřeních pr krizvé stavy ). 12

13 9b Definujte výbr pr civilní nuzvé plánvání Výbr byl zřízen usnesením vlády ze dne 10. června 1998 č. 391, Bezpečnstní radě státu a plánvání patření k zajištění bezpečnsti ČR. Vláda ČR dne 2. června 2008 schválila Statut Výbru pr civilní nuzvé plánvání. Výbr je stálým pracvním rgánem Bezpečnstní rady státu, jehž základní funkce je zaměřena na blast civilníh nuzvéh plánvání a s tím suvisející krdinace včetně plánvání patření, které vedu k zajištění chrany vnitřní bezpečnsti ČR. Jedná se převážně tyt kruhy půsbnsti : chrany byvatelstva, chrana eknmiky ČR, chrany kritické infrastruktury, patření pr případ radiační havárie, preventivní patření prti pužití zbraní hrmadnéh ničení, prjednává Plán vytváření civilních zdrjů k zajištění bezpečnsti ČR, blast bezpečnstníh výzkumu ČR, blast mezinárdníh bezpečnstníh výzkumu Výbr pr civilní nuzvé hspdářství má 22 členů. Předsedu Výbru je ministr vnitra. Výknným místpředsedu je první náměstek ministra vnitra. 1. náměstek ministra zahraničních věcí, 2. náměstek ministra zemědělství, 3. náměstek ministra brany, 4. náměstek ministra financí, 5. náměstek ministra průmyslu a bchdu, 6. náměstek ministra dpravy, 7. náměstek ministra práce a sciálních věcí, 8. náměstek ministra kultury, 9. náměstek ministra živtníh prstředí, 10. náměstek ministra šklství, mládeže a tělvýchvy, 11. náměstek ministra zdravtnictví, 12. náměstek ministra spravedlnsti, 13. předseda Rady Českéh telekmunikačníh úřadu, 14. předsedkyně Státníh úřadu pr jadernu bezpečnst, 15. viceguvernér České nárdní banky, 16. předseda Správy státních hmtných rezerv, 17. ředitel Nárdníh bezpečnstníh úřadu, 18. ředitel sekretariátu Bezpečnstní rady státu, 19. generální ředitel Hasičskéh záchrannéh sbru ČR, 20. plicejní prezident. Zasedání výbru jsu neveřejná, pravidelná (zpravidla p třech měsících). Pkud je ptřeba, je mžné na základě žádsti jednh z členů výbru svlat výbr v kratším intervalu než jsu tři měsíce. Fakultativně se zřizují pdvýbry a dbrné pracvní skupiny, které jsu tvřeny členy výbru, zástupců věcně příslušných ministerstev a jiných správních úřadů a přizvaných dbrníků. Fakultativní pdvýbry či pracvní skupiny ve své pdstatě kpírují pslání výbru pr civilní nuzvé plánvání a mhu být zaměřena např. : hspdářská patření v průmyslu, pzemní, říční a letecku dprava, spje a telekmunikace, rpa a rpné prdukty, ptraviny a zemědělství, léčiva a zdravtnický materiál, chrana byvatel. 13

14 10a Charakterizujte všebecné zásady přípravy regulačních patření - Příprava regulačních patření vyhlašvaných vládu Pdle zákna jsu regulační patření členěna d dvu základních skupin: RO vyhlašvaná vládu neb guvernérem ČNB za všech krizvých stavů RO vyhlášená hejtmanem kraje, starstu ORP neb určené bce vyhlásit regulační patření za stavu nebezpečí Příprava regulačních patření vyhlašvaných vládu Hlavní dpvědnst má dbrně příslušný ÚSÚ Výknná slžka pr všechna RO vyhlašvaná vládu Má rli územníh krdinátra Zajišťuje jedntnst přípravy RO v celé ČR V rámci přípravy je právněn vyžadvat d KÚ/OÚ ORP ptřebné infrmace Splupracuje s PO a pfo (může s nimi uzavřít smluvy, jejichž účinnst bude stanvena ve vazbě na vyhlášení krizvých stavů) Prváděné činnsti Rzvaha nezbytnsti příprav RO Vyhdncení materiálně technických a rganizačních patření nutných pr vyhlášení RO Shrmáždění údajů pr rychlé zavedení RO p vyhlášení krizvých stavů Mimřádná pzrnst je věnvána RO, která budu zajišťvat základní živtní ptřeby byvatelstva. dbrně příslušný ÚSÚ splupracuje s rgány KŘ při přípravě a vyhlášení RO 14

15 10b Vyjmenujte regulační patření guvernéra ČNB. Za stavu hržení státu a válečnéh stavu může guvernér ČNB: Navrhnut vládě mezení neb zakázání nakládání s prstředky v českých krunách na účtech u bank. Rzhdnut zásadních měnvě-plitických patřeních ČNB. Stanvit kurs české kruny vůči cizím měnám. Omezit neb zakázat bezhtvstní a htvstní převdy mezi bankami. Přerušit, zastavit správní řízení vedená pdle zvláštníh právníh předpisu ( z.č. 21/1991 Sb, bankách ). Omezit neb zakázat výkn činnstí uvedených v pvlení půsbit jak banka. Omezit neb zakázat nákup a vývz devizvých hdnt a čerpání prstředků z devizvých účtů, zavést nabídkvu pvinnst devizvých hdnt a stanvit její rzsah, mezit rzsah právnění v devizvých pvleních a devizvých licencích. Omezit neb zakázat bankám pskytvání úvěrů. Omezit neb zakázat vývz české měny. 15

16 11a Charakterizujte mžný pstup krajskéh (becníh) úřadu při přípravě a realizaci regulačních patření. krajský úřad (becní úřad) musí připravit na řešení těch regulačních patření, která mhu být přijata hejtmanem (starstu ORP neb UO) při vyhlášení stavu nebezpečí a neb těch, která mhu být stanvena nařízením vlády p vyhlášení vyšších stupňů krizvých stavů. Některá regulační patření vyhlášená hejtmanem a následně vládu mhu být bdbná, případně ttžná ( viz 22 dstavec 2 a 23 dstavec 2. z.č.240/2000 Sb.,) Pr realizaci některých regulačních patření nařízených vládu dle 22 a 23 bude nutné z úrvně kraje (bce) vytvřit pdmínky teprve až p jejich vyhlášení vládu. Pr přípravu RO nutná splupráce mezi pracvníky KŘ kraje a ORP (určených bcí) dbrá znalst místních pdmínek a pměrů splu s předem dhdnutými a krdinvanými pstupy může umžnit vytvření vhdných pdkladů pr přípravu a zavedení RO na krajské a becní úrvni. Časvě lze rzdělit činnst krajskéh úřadu (becníh úřadu) d dvu etap: 1. Před vyhlášením krizvéh stavu - příprava analytických pdkladů pr přijetí regulační patření (např. analýza ptřeby a rzsahu, nezbytná rganizační patření, způsb krdinace). 2. Rzhdnutí přijetí a vlastní realizace RO dpvídajících již vzniklé knkrétní krizvé situaci. Příprava RO před vyhlášením krizvéh stavu - viz. t 6a Přijetí a realizace RO - p vyhlášení krizvéh stavu analýza dpadu vzniklé krizvé situace a mžnstí využití věcných zdrjů na území správníh bvdu kraje (bce), zhdncení, c je zajištěn v plánu nezbytných ddávek kraje, c je běžně dstupné a c bude nutné řešit přijetím RO dle 21 dst. 1 a 2 zákna č. 241/2000 Sb., psuzení mžnstí PO a pfo ddávat pžadvané mnžství a srtiment výrbků, prací a služeb a výběr PO a pfo jímž má být ulžena pvinnst a stanvení rzsahu ukládaných pvinnstí (kraj, bec), psuzení ptřeby, způsbu a rzsahu regulace prdeje zbží v bchdní síti - stanvení srtimentu regulvanéh zbží (kraj), psuzení ptřeby a následné stanvení rzsahu přednstníh zásbvání a stanvení kruhu sptřebitelů (kraj), psuzení nutnsti patření k regulaci dpravy - např. patření ve veřejné dpravě, regulace autmbilní dpravy a patření v silničním hspdářství (kraj), zabezpečení krdinace připravvaných RO kraje s bcemi (kraj, bec), navržení rzsahu RO vyhlašvaných v pravmci hejtmana kraje (starsty bce), zveřejnění rzhdnutí hejtmana kraje (starsty bce) vyhlášení RO ve veřejných sdělvacích prstředcích a na úřední desce, dručení rzhdnutí hejtmana (starsty bce) ulžení pvinnsti dtčeným subjektům (PO a pfo), realizace RO vyhlášených vládu v pdmínkách kraje - bce v rzsahu nařízení vlády, stanvení způsbu a zúčtvání nákladů a výdajů spjených s realizací RO - pkud nestanvila vláda neb příslušný ÚSÚ (kraj), rganizace kntrly plnění vyhlášených RO (kraj, bec). 16

17 12b Jaké jsu základní rzdíly mezi nuzvým hspdářstvím a hspdářsku mbilizací? Nuzvé hspdářství: zabezpečuje, aby nezbytné ddávky pr: uspkjení základních živtních ptřeb byvatelstva, pdpru činnsti hasičských záchranných sbrů a havarijních služeb, pdpru výknu státní správy, za krizvých stavů prbíhaly způsbem bvyklým pr bdbí mim krizvé stavy. Hlavním důvdem vzniku systému nuzvéh hspdářství byl důraz na zajišťvání nezbytných ptřeb při krizvých situacích vjenskéh i nevjenskéh charakteru. tvří jej: výknné prvky (správní úřady, ddavatelé ND), věcná patření (plány nezbytných ddávek a nezbytné ddávky za využití: phtvstních zásb a zásb humanitární pmci). zajišťují jej: Správní úřady (ústřední správní úřady (ÚSÚ), krajské úřady (KÚ), bce s rzšířenu půsbnstí (ORP), určené bce (UO), statní správní úřady pdřízené ústředním správním úřadům. Umžňuje efektivní využití zdrjů ve vlastnictví PO a pdnikajících FO ve prspěch činnstí rganizvaných správními úřady k překnání krizvé situace. Zabezpečit ND za všech krizvých stavů způsbem bvyklým pr bdbí mim krizvé stavy. ND je zajišťvána neadresným způsbem ND hradí dběratel. plán nezbytných ddávek: samstatná část krizvéh plánu zpracvana správním úřadem v systému NH. Obsahuje seznam pžadvaných ND, přehled ddavatelů ND a seznam nezajištěných ND, služí jak pdklad pr vymezení pžadavku na zabezpečení ND d nadřízenéh subjektu až p definici pžadavku na vytvření phtvstních zásb u SSHR. Hspdářská mbilizace: zahrnuje rganizační, materiální, persnální a jiná patření, kterými ústřední správní úřad zabezpečuje mbilizační ddávku pr ptřebu zbrjených sil a OBS za stavu hržení státu a válečnéh stavu. Systém HM umžňuje rganizvané využití zdrjů ve vlastnictví právnických a pdnikajících fyzických sb pr zajištění ptřeb zbrjených sil a zbrjených bezpečnstních sbrů veškeré pžadavky na MD jsu předem plánvány a předem smluvně zabezpečeny v celém řetězci ddavatelské sféry. Výběr vhdnéh ddavatele je vždy záležitstí bjednatele. MD hradí bjednavatel Plán hspdářské mbilizace samstatná část krizvéh plánu zpracvává ÚSÚ dle pžadavku zbrjených sil neb zbrjenéh bezpečnstníh sbru smluva s ddavatelem Plán patření hspdářské mbilizace sučást plánu krizvé připravensti zpracvává ddavatel mbilizační ddávky = subjekt hspdářské mbilizace výjimečně ddavatel nezbytné ddávky vzhledem k tmu, že jde smluvní vztah, kdy bjednatel prstřednictvím rzpčtvé kapitly SSHR hradí náklady na údržby, uskladnění apd. mbilizačních ddávek, pdléhá tent vztah a výběr subjektu zvláštnímu režimu bezpečnstní prvěrka subjektu svědčení jmenvání subjektu d 30 dnů p dvlání - svědčení vrátit svbzení d pvinnsti pskytnut věcnu neb sbní pmc právnění pžadvat pskytnutí věcné neb sbní pmci Pjmem uchvání výrbních schpnstí - uchvání speciálních technlgických zařízení ve vlastnictví ddavatele MD určených k zahájení neb rzšíření výrby předmětu MD a pr jinu výrbu nevyužívaných v prvzuschpném stavu. Jedná se tedy jen takvé zařízení, které ke své běžné činnsti nevyužívá. 17

18 14a Charakterizujte základní principy krizvéh managementu (princip subsidiarity, kntinuity) Systém HOPKS ve vazbě na systém krizvéh řízení ČR zřetelně aplikuje dva základní principy krizvéh managementu, kterými jsu: Princip subsidiarity; Princip kntinuity Princip subsidiarity: základní pstup při řešení krizvé situace řešení krizvé situace je primárně záležitsti rgánu krizvéh řízení na nejnižší úrvni (v našem případě becních a krajských úřadů), v případě, kdy síly a prstředky těcht rgánů krizvéh řízení ke zvládnutí krizvé situace nepstačují, zapjují se d jejíh řešení rgány krizvéh řízení vyšších stupňů. Princip kntinuity: základní pstup zabezpečení ddávek nezbytných k řešení krizvé situace. zajišťvání nezbytných ddávek nutných pr uspkjení cílvých skupin je i v krizvé situaci priritně realizván způsbem bvyklým v bdbí mim krizvu situaci, až v případě, kdy kapacita neb srtiment nezbytných ddávek zabezpečvaných běžnými ddavateli nepstačuje, bude k jejich zajištění pužit nestandardních zdrjů vytvřených speciálně pr tent účel. V praxi t znamená, že v krizvé situaci budu rgány KŘ priritně a maximálně využívat a pdprvat standardní ddavatelé výrbků a služeb pr uspkjení ptřeb cílvých skupin systému HOPKS. Až v případě, kdy tit nebudu schpni kapacitně neb srtimentně úkl zvládnut, nastupí nestandardní způsb např. ddávky ze státních hmtných rezerv, pmc z jiných, nepstižených reginů, či pmc ze zahraničí. 18

19 14b Začleňte rpnu bezpečnst d systému bezpečnsti ČR Bezpečnst - žáducí stav, kdy jsu na nejnižší míru snížena rizika pr ČR plynucí z hrzeb vůči: byvatelstvu, svrchvansti a územní celistvsti, demkratickému zřízení a principům právníh státu, vnitřnímu přádku, majetku, živtnímu prstředí, plnění mezinárdních bezpečnstních závazků a dalším definvaným zájmům. Vnitřní bezpečnst - stav, kdy jsu na nejnižší mžnu míru eliminvány hrzby hržující stát a jeh zájmy zevnitř a kdy je tent stát k eliminaci stávajících i ptenciálních vnitřních hrzeb efektivně vybaven a k ní chten. Je t rvněž suhrn vnitřních bezpečnstních pdmínek a legislativních nrem a patření, kterými stát zajišťuje demkracii, eknmicku prsperitu a bezpečnst bčanů, a jimiž stanví a prsazuje nrmy mrálky a splečenskéh vědmí. Vnější bezpečnst - stav, kdy jsu na nejnižší mžnu míru eliminvány hrzby hržující stát a jeh zájmy zvnějšku a kdy je tent stát k eliminaci existujících i ptenciálních vnějších hrzeb efektivně vybaven a chten. Hrzby mhu být vjenské neb eknmické pvahy, mhu mít charakter migrační vlny apd. Je t také suhrn mezinárdněplitických, eknmických a vjenských vztahů státu s klními státy a kalicemi, jejichž prstřednictvím prsazuje své státní zájmy. Eknmická bezpečnst - stav, ve kterém eknmika, jehž bezpečnst má být zajištěna, není hržena hrzbami, které výrazně snižují neb by mhly snížit její výknnst ptřebnu k zajištění branných i dalších bezpečnstních kapacit, sciálníh smíru a knkurenceschpnsti bjektu i jeh jedntlivých slžek, tj. především jedntlivých pdnikatelských subjektů na vnitřních i vnějších trzích. Rpná bezpečnst - suhrn zásad, patření a způsbů vytváření, udržvání a pužití nuzvých strategických zásb rpy a rpných prduktů, určených pr zmírnění neb překnání stavů nuze vzniklých z jejich nedstatku a připravených pstupů a patření pr řešení takvých stavů nuze. BEZPEČNOST ČR vnitřní + vnější eknmická bezpečnst rpná bezpečnst 19

20 15a Ppište Bezpečnstní strategii význam, cíle, bsah strategie v blasti bezpečnsti území Viz t. 15 Řízení bezpečnsti 20

21 16a Definujte bligatrní a fakultativní patření přijímaná v blasti rpné bezpečnsti OBLIGATORNÍ RO v blasti rpné bezpečnsti patří: mezit maximální rychlsti jízdy mtrvých vzidel na pzemních kmunikacích, mezit pužívání některých druhů, kategrií a tříd silničních mtrvých vzidel v určitých dnech neb pr určitý druh přepravy, mezit neb zakázat ve stanvených dnech pužívání silničních mtrvých vzidel se sudými neb lichými kncvými čísly státních pznávacích značek, mezit pužívání drážních mtrvých vzidel, mezit bchdní letecku dpravu, letecké práce a další letecké činnsti, mezit tevírací dby čerpacích stanic a zakázat prdej phnných hmt d nádb, stanvit regulační patření pr čerpání zásb rpy a rpných prduktů u rzhdujících ddavatelů, zavést přídělvý systém, neb dčasně mezit neb zakázat vývzy rpy a rpných prduktů. Správě státních hmtných rezerv ze zákna vyplývají další pvinnsti. K nejvýznamnějším patří mim jiné: předkládání statistickéh přehledu stavu nuzvých zásb Evrpské kmisi a Mezinárdní energetické agentuře (IEA), neprdlené infrmvání Evrpské kmise a IEA hrzícím neb realizvaném pklesu nuzvých zásb, vypracvání plánu, pdle něhž bude ČR pstupvat v případě stavu rpné nuze. FAKULTATIVNÍ RO: přehdncení nezbytnsti pužití mtrvéh vzidla k jízdě, využití mediální kampaně, infrmací a dpručení ke snížení sptřeby PH, uplatňvání vhdné techniky jízdy s mtrvými vzidly, správné huštění pneumatik vzidel (častější kntrly tlaku v pneumatikách), carpling - všechna vzidla, která jsu účastníky silničníh prvzu budu maximálně bsazené pvleným pčtem sb maximální využívání veřejné a městské hrmadné dpravy, zákazy vjezdů d center měst s využíváním veřejných sběrných parkvišť, maximální pužívání telefnické a jiné kmunikace veducí ke snížení přepravy sb (návštěvy známých, zařizvání sbních ptřeb, atd.). 21

22 17a Definujte hlavní zásady prdeje regulačníh zbží Zbží uvedené v seznamu se může nadále prdávat sptřebitelům jen na přídělvé lístky, které vydává Ministerstv průmyslu a bchdu prstřednictvím územních rgánů státní správy a dalších rgánů k tmu pvěřených Pdle výše nárků na nákup regulvanéh zbží se byvatelstv rzděluje d sptřebitelských skupin s dstupňvanými příděly Pr řízení, evidenci a kntrlu běhu regulvanéh zbží a dběrních právnění se vytváří v územních rgánech státní správy pdle dpvídajících stupňů stálé krajské a becní kmise přídělvéh hspdářství a dčasné výdejny lístků. V statních bcích a v městských částech se pdle ptřeby vytváří pbčné výdejny. OÚ rzhdují zařazení sptřebitelů d sptřebitelských skupin KÚ mhu v případě mimřádné situace, zejména za přerušenéh řízení z centra, řešit zásbvání byvatelstva ve svém správním bvdu pdle knkrétních pdmínek, zdrjů a ptřeb Sptřebitelské skupiny viz. t. 3a Přídělvé lístky viz. t. 3a Distribuce a výdej přídělvých lístků viz. t. 3a 22

23 18a Definujte zásady pr vyhlášení RO vyhlašvaných hejtmanem kraje (starstu bce) Příprava RO vyhlašvaných hejtmanem kraje (starstu bce) 21 dst. 1 a 2 zákna č.241/2000 Sb. hejtman kraje, starsta ORP neb starsta určené bce Svým rzsahem umžňují zvládnut většinu krizvých situací p vyhlášení stavu nebezpečí. Pkud by nedstačvaly, lze pžádat vládu vyhlášení nuzvéh stavu. V něm může vláda rzšířit kruh RO pdle 22 zákna. pr stav nebezpečí, vyhlášený pr správní bvd kraje neb jeh část, budu příslušná patření připravvat KÚ a OÚ a t v rzsahu dpvídajícím jejich správnímu bvdu. KÚ dbá na t, aby RO, vyhlášená hejtmanem kraje na území dvu a více správních bvdů ORP, byla krdinvána s RO, která vyhlásili starstvé bcí. Příprava záknem stanvenéh kruhu RO vyplyne z analýzy mžných hržení a jejich dpadů na území správníh bvdu kraje (bce). Měla by být uskutečněna v rámci zpracvání (aktualizace) krizvéh plánu. Dkumentace pr zajištění RO se stává sučástí krizvéh plánu. Pr přípravu RO se využije připravená databáze ddavatelů ND se skutečnými předměty jejich činnsti neb pdnikání. Pr přijetí RO je nutné zjistit údaje skladvacích kapacitách jedntlivých pdnikatelů. brát v úvahu i další technické údaje, jak například mžnst příjezdu ke skladu, jeh vybavení techniku, tempervání a další údaje ptřebné k tmu, aby přijaté rzhdnutí pvinnsti skladvat určený materiál byl reálné a v knečném důsledku nevedl ke znehdncení materiálu přikázanéh ke skladvání Nevyhlašují se frmu správníh rzhdnutí, prtže jde jeden z typů hspdářských patření pr krizvé stavy přím upravených záknem. Rzhdnutí vyhlášení RO se vyhlašuje ve Věstníku právních předpisů kraje. Přijatá patření se vyvěsí na úřední desce krajskéh úřadu a na úředních deskách becních úřadů bcí, kterých se dtýká a zveřejní se prstřednictvím hrmadných infrmačních prstředků. Osby, které regulační patření vyhlašují, také zajišťují, aby infrmace přijatém RO byla zveřejněna v každé bci na dtčeném území v místě bvyklým způsbem tak, aby se s ní mhli seznámit všichni byvatelé bce. Přijetí RO týkajících se jedntlivých pdnikatelů se jim sděluje písemně a jejich převzetí se ptvrzuje. Při přípravě lze využít výpčetní techniku a připravit příslušné dkumenty frmu šabln s využitím mžnstí tzv. hrmadné krespndence. Sankce Regulačním patřením v systému HOPKS je přiznána značná důležitst jejich případné nesplnění je sankcinván. Výši pkut upravují ustanvení 25 dst. 4 a 6 zákna č. 241/2000 Sb., Řízení ulžení pkuty je upraven 26 zákna č. 241/2000 Sb., a správním řádem. Pkud správní úřad při své činnsti zjistí, že pdnikatel neb fyzická sba prušili některé ustanvení zákna a k ulžení pkuty je příslušný jiný rgán, upzrní h na tt prušení zákna a zašle mu riginály dkladů, nutných pr úplné zjištění skutkvéh stavu v řízení ulžení pkuty, pkud je má k dispzici. 23

24 19a Definujte hlavní úkly pr řešení regulačních patření kraje a) Regulační patření jsu psledním a zárveň nejvyšším stupněm eknmických patření k řešení krizvé situace. K tmut krku zmcněný rgán přistupí teprve za situace, kdy již prstřednictvím standardních eknmických nástrjů nelze řešit krizvu situaci a hrzí nebezpečí vzniku vyských eknmických ztrát neb nenapravitelných škd. Hlavní úkly: 1. ulžit pvinnsti PO a pfo( 21 dst. 1 zákna č. 241/2000 Sb.), 2. zajistit zveřejnění rzhdnutí neb vyhlášky kraje na místech určených a známení v tisku a dalších sdělvacích prstředcích (ORP kraje si sbně vyzvednu riginál rzhdnutí neb vyhlášky), 3. určit ddavatele knkrétních druhů zbží a jejich prdejní místa (pdle ptřeb při řešení jedntlivých krizvých situací), 4. stanvit kruh sptřebitelů, kterým budu vybrané plžky zbží ddávány přednstně, 5. stanvit maximální mnžství zbží na něž vznikne sptřebiteli nárk (pdle ptřeb dběratelů), 6. byvatelstv rzdělit v přídělvém prdeji (prdej na lístky) d sptřebitelských skupin s dstupňvanými příděly (pdle výše nárků na nákup regulvanéh zbží), 7. jmenvat kntrlní kmisi pr kntrlu plnění vyhlášených regulačních patření a sankcí suvisejících s RO a ulžením pvinnsti PO a pfo, 8. ukládat sankce za neddržvání regulačních patření, 9. jmenvat dpvědné sby pr převzetí, příjem a výdej čipvých karet za stavu rpné nuze, 10. předat infrmace způsbu výdeje karet ORP, 11. zřídit Krajsku kmisi přídělvéh hspdářství a prvést její pučení. Pstup ulžení pvinnsti právnické sbě a pdnikající fyzické sbě 1. Přípravné bdbí: - svlat členy OS KŠ HOPKS, - vydat (převzít) dkumentaci, - ujasnit nutnst a úkly, - aktivvat databázi PO, PFO (IS ARGIS), - připravit tiskpisy. 2. Stanvení knkrétních ddavatelů zbží: Určit pdle ptřeb při řešení jedntlivých krizvých situací ddavatele knkrétních kmdit, jejich prdejní místa, skladvací prstry neb věcné prstředky. 3. Vydání rzhdnutí: Vydat samstatné rzhdnutí hejtmana k ulžení pvinnsti právnické neb pdnikající fyzické sbě. 4. Zveřejnění rzhdnutí: Zveřejnit rzhdnutí ulžení pvinnsti právnické neb pdnikající fyzické sbě vyvěšením rzhdnutí na místech určených (úřední desky). 5. Zveřejnění rzhdnutí: Oznámit v tisku a dalších sdělvacích prstředcích TISKOVÝ MLUVČÍ 6. Dručení rzhdnutí eknmickým subjektům: Dručit knkrétním eknmickým subjektům, jimž je rzhdnutí zavedení regulačních patření určen. Okruh sptřebitelů, kterým budu vybrané plžky zbží ddávány PŘEDNOSTNĚ 1. Seznam přednstních dběratelů: Pdle knkrétních ptřeb sptřebitelů sestavit seznam přednstních dběratelů - sptřebitelů, kterým budu vybrané plžky zbží ddávány přednstně. 2. Přadí přednstních dběratelů může být stanven pdle 14 dst.6 písm. d) zákna č. 240/2000 Sb. : zdrav. zařízení a emergenční služby, dětská zařízení, z. bezpečnstní sbry a HZS a dále, vybrané správní úřady, byvatelstv. 3. V přídělvém prdeji (prdej na lístky) se pdle výše nárků na nákup regulvanéh zbží byvatelstv rzděluje d sptřebitelských skupin s dstupňvanými příděly takt: a) děti d 6 let, b) děti d 6 d 15 let, c) sby starší 15 let. 24

25 19b C jsu t hmtné rezervy, uveďte příklady Hmtné rezervy tvří vybrané základní surviny, materiály, pltvary a výrbky určené pr zajištění branyschpnsti a brany státu, pr dstraňvání následků krizvých situací a pr chranu živtně důležitých hspdářských zájmů státu. Jsu vytvářeny na základě pžadavků krizvých plánů ústředních správních úřadů. Seznam kmdit hmtných rezerv a jejich mnžství, sestavený na základě těcht pžadavků, schvaluje vláda. Hmtné rezervy jsu tvřeny cca 50 různými kmditami, které lze rzdělit d něklika základních skupin, a t ptravinami (bilí, mas, cukr,sůl..), strategické surviny (kaučuk, bavlna, kvy..). Dminantní slžku hmtných rezerv se v psledních letech stávají strategické zásby rpy a rpných prduktů, vytvářených v České republice pdle zákna č.189/1999 Sb., pvinných zásbách rpy, řešení stavů rpné nuze a změně některých suvisejících záknů ( zákn nuzvých zásbách rpy). Skladvání hmtných rezerv - Ve vlastních skladvých areálech, Smluvně u pdnikatelských subjektů Obměna hmtných rezerv - (bnva) je průběžnu činnstí za účelem udržení kvality zásb a jejich připravensti pr účely definvané záknem. Přízení hmtných rezerv - (nákup) pdléhá pstupům dle zákna zadávání veřejných zakázek (čísl 199/1994 Sb.,). Prdej hmtných rezerv - k prdeji zásb přistupuje Správa v případě vládu schválených změn ve slžení a mnžství zásb. 25