Komunitní plán sociálních služeb. pro. Moravskobudějovicko a Jemnicko

Transkript

1 Komunitní plán sociálních služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko Město Moravské Budějovice nám. Míru 31, Moravské Budějovice září 2007

2 Obsah Úvodní slovo místostarostky města Představení projektu 1. Vyčlenění území 2. Poskytovatelé sociálních služeb aktivně zapojení do procesu 3. Metoda a postup 3.1. Řídící skupina 3.2. Spolupráce s obcemi 3.3. Analýza poskytovatelů Katalog poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb 3.4. Sociodemografické údaje 3.5. Pracovní skupiny 3.6. Komunitní plán a akční plán 4. Předpoklad vývoje KPSS v letech Plán sociálních a souvisejících služeb schválený Řídící skupinou dne Přílohy 6. Závěr

3 Vážení spoluobčané, dostává se Vám do rukou dokument vytvořený díky vzájemné spolupráci vás, kteří užíváte sociální služby a které sociální problematika zajímá, poskytovatelů sociálních služeb a zástupců měst a obcí regionů Moravskobudějovicka a Jemnicka. Díky vám jsme zmapovali situaci v sociálních službách v naší oblasti. Vy sami jste si určili, kterým směrem by se měly služby ubírat, co postrádáte a co byste chtěli podporovat. Chtěla bych poděkovat především těm aktivním spoluobčanům, kteří se na tvorbě Komunitního plánu sociálních služeb podíleli a popřát úspěch v naplňování a další aktualizaci plánu. Věřím, že další spolupráce nám pomůže zvýšit a zkvalitnit rozsah poskytovaných služeb. S úctou Jana Kiesewetterová místostarostka města

4 Komunitní plán sociálních služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko Komunitní plán sociálních služeb je pojem užívaný pro plánování rozvoje sociálních služeb, zakotvený v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v 3 písm h) jako výsledek procesu aktivního zjišťování potřeb osob ve stanoveném území a hledání způsobů jejich uspokojování s využitím dostupných zdrojů, jehož obsahem je popis a analýza existujících zdrojů a potřeb, včetně ekonomického vyhodnocení, strategie zajišťování a rozvoje sociálních služeb, povinnosti zúčastněných subjektů, způsob sledování a vyhodnocování plnění plánu a způsob, jakým lze provést změny v poskytování sociálních služeb. Co si pod ním můžeme představit? Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v dané oblasti, který vychází z požadavků a potřeb všech občanů (komunit). Proces komunitního plánování je nezbytný pro sdílení představy o podobě sociálních služeb a pomůže určit, které služby jsou z hlediska uživatelů potřebnější a jejichž podpora by tedy měla mít přednost. Posláním sociálních služeb je pomáhat lidem při řešení jejich nepříznivé sociální situace, reagovat adresně na existující potřeby, které lze nejlépe zjistit právě v tomto projektu. 1. Vyčlenění území Město Moravské Budějovice se na základě doporučení Řídící skupiny rozhodlo zmapovat situaci v sociálních službách v celém území obce s rozšířenou působností (dále jen ORP nebo PO3) ke zjištění současného stavu a potřeb obyvatel regionů Moravskobudějovicka a Jemnicka. Ze získaných podkladů jsme zpracovali základní Komunitní plán sociálních služeb Moravskobudějovicka a Jemnicka. Tento plán je tvořen z Priorit a Opatření. Aktivity budou zpracovávány v tzv. akčních plánech měst a obcí, jejichž součástí bude i

5 finanční vyčíslení jednotlivých aktivit. Z tohoto důvodu budeme akční plán tvořit pouze pro město Moravské Budějovice. Stejným způsobem mohou postupovat i ostatní obce, které si mohou vytvořit svůj akční plán v návaznosti na námi zpracovaný základní plán. 2. Poskytovatelé sociálních služeb aktivně zapojení do procesu Poskytovatelů, kteří spolupracovali na vytvoření Analýzy poskytovatelů sociálních služeb, bylo celkem 41. Do pracovních skupin se aktivně zapojili především tito poskytovatelé : Svaz postižených civilizačními chorobami Moravské Budějovice Dagmar Prokešová, Diana Třebíč Dům sv. Antonína Moravské Budějovice Diakonie Myslibořice Domov důchodců Velký Újezd Léčebna dlouhodobě nemocných Moravské Budějovice Klub důchodců Moravské Budějovice Základní škola, Dobrovského 11, Moravské Budějovice Klub Sluníčko při Gymnáziu a Střední odborné škole Mor. Budějovice Úřad práce Třebíč Občanské sdružení Střed Rodinné centrum Korálky Studentský klub Spirála při Gymnáziu a Střední odborné škole Mor. Budějovice. 3. Metoda a postup Na podzim roku 2004 vyjádřil Kraj Vysočina potřebu podpořit plánování rozvoje sociálních služeb na svém území. Komunitní plánování vybral jako jeden ze způsobů, který odpovídá potřebám kraje a zároveň doporučením Ministerstva práce a sociálních věcí. Na základě tohoto rozhodnutí oslovil všechny PO3, zda by měly zájem komunitně plánovat rozvoj sociálních služeb s tím, že by plánování bylo jednotně metodicky zastřešeno. Kladně odpovědělo 11 obcí typu PO3. Další 3 pověřené obce již měly podobným způsobem své komunitní plány sociálních služeb zpracovány. 1 pověřená obec se rozhodla plánovat vlastním způsobem. Město Moravské Budějovice na žádost kraje schválilo zapojení do projektu Příprava Komunitního plánu sociálních služeb kraje Vysočina dne 14. března 2005

6 usnesením rady č. R 63/2005/4. Zastupitelstvo města jej dne 28. listopadu 2005 vzalo na vědomí. Na základě projeveného zájmu obcí a jednání s krajem Vysočina občanské sdružení Agora Central Europe požádalo o podporu plánování ve všech pověřených obcích z prostředků Společného regionálního programu. Projekt byl vybrán jako ve svém kole nejlepší a byl realizován. Dne 12. prosince 2005 město podepsalo smlouvu o partnerství s občanských sdružením Agora Central Europe se sídlem v Praze, na jejímž podkladě město začalo spolupracovat na schváleném projektu. Předmětem smlouvy bylo mj. zajištění následujících aktivit : Vzdělání odborníků na komunitní plánování sociálních služeb (cyklus 10 dvoudenních seminářů) Veškerou metodickou podporu při zpracování potřebných analýz (základní sociodemografická data, analýza poskytovatelů, analýza potřeb uživatelů, analýza silných a slabých stránek SWOT analýza) Metodickou podporu při zpracování vizí, priorit a opatření pro jednotlivé oblasti rozvoje sociálních služeb Metodickou podporu při zpracování komunitního plánu sociálních služeb. Rada města dne 23. ledna 2006 (R 84/2006/10) pověřila sociální odbor zpracováním Komunitního plánu sociálních služeb pro Město Moravské Budějovice. Vzdělávání, které na základě smlouvy poskytla bezplatně Agora CE Praha, bylo zahájeno 8. prosince 2005 a výstupní certifikáty (akreditované Ministerstvem vnitra) obdržely 15. února 2007 Ing. Jana Loiblová, vedoucí sociálního odboru a Marie Růžičková, koordinátorka projektu. Seminářů určených pro vedoucí pracovních skupin se účastnili Andrea Jiráňová a Stanislava Chalupová, obě pracovnice sociálního odboru MěÚ Mor. Budějovice Řídící skupina Na počátku roku 2006 účastníci vzdělávání z našeho města ve spolupráci s dalšími zástupci města, poskytovateli a uživateli začali aktivně vyhledávat další zájemce o komunitní plánování. Radou města byla dne 23. ledna 2006 jmenována Řídící skupina, která začala dále rozvíjet komunitní plánování sociálních služeb. Je sestavena ze zástupců organizací poskytujících sociální služby potřebným občanům našeho města (poskytovatelů), uživatelů těchto služeb a zadavatelů (zástupců města). Řídící skupina má hlavní odpovědnost za naplňování komunitního plánu a dodržení metodik. Členy Řídící skupiny jmenuje rada města.

7 Složení řídící skupiny k 31. srpnu 2007 : Zástupci zadavatele : Jana Kiesewetterová, místostarostka města Jaroslav Sapík, člen zastupitelstva Ing. Jana Loiblová, vedoucí sociálního odboru MěÚ Mor. Budějovice Marie Růžičková, koordinátorka projektu Václava Mátlová, vedoucí sociálního odboru MěÚ Jemnice Zástupci poskytovatelů sociálních služeb Dagmar Prokešová, DIANA Třebíč, o.p.s. Ing. Ladislav Chloupek, ředitel Domu sv. Antonína Mor.Budějovice Mgr. Martina Bártová, STŘED o.s. Třebíč Marie Němcová, Klub důchodců Mor. Budějovice *) Mgr. Gabriela Kabelková, Rodinné centrum Korálky *) Zástupci uživatelů sociálních služeb Hana Macálková, Moravské Budějovice Ivana Havelková, Lažínky JUDr. PhDr. Alena Novotná, Moravské Budějovice *) současně zastupují i uživatele Rada města dne 30. dubna 2006 usnesením č. R 90/2006/12 na návrh řídící skupiny rozšířila zpracování komunitního plánu pro celou oblast PO3. Dne 17. září 2007 se sešla Řídící skupina, která projednala, doplnila a schválila návrh plánu. Takto připravený Komunitní plán sociálních služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko je předložen radě a následně zastupitelstvu ke schválení Spolupráce s obcemi Dotazovali jsme se starostů všech 47 obcí patřících do PO3, zda se chtějí aktivně zapojit ( tzn. osobně a s finančním příspěvkem). Většina starostů přislíbila pomoc především v poskytování informací, ale bohužel nepřislíbila finanční spoluúčast. Z tohoto důvodu jsme přistoupili ke zpracování plánu v rámci možností města tak, jak je vytvořen. Obeslali jsme starosty obcí s dotazem, jaké sociální a související služby jejich občané využívají. Z odpovědí jsme zjistili, že se jedná většinou o dovoz oběda, část občanů využívá pečovatelskou službu, někteří stacionáře pro zdravotně a mentálně postižené. Povětšinou funguje sousedská výpomoc.

8 3.3. Analýza poskytovatelů Katalog poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb V období březen a duben 2006 byl za účasti poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb, zadavatelů a zástupců o.s. Agora Central Europe zpracován dotazník pro poskytovatele sociálních služeb. Dotazník byl rozeslán 61 poskytovatelům sociálních služeb. Vrátilo se nám 41 vyplněných dotazníků. Na podkladě těchto dotazníků byla zpracována Analýza poskytovatelů sociálních služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko, která je součástí komunitního plánu. Podklady, které jsme získali z dotazníků a z internetových stránek, a materiály dodané poskytovateli nám posloužily při zpracování Katalogu poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko (pověřené území III. stupně). Katalog je zveřejněn na www stránkách města a bude aktualizován dle potřeby Sociodemografické údaje V březnu bylo dokončeno zpracování základních sociodemografických dat týkajících se PO3. Tato jsou taktéž součástí komunitního plánu Pracovní skupiny Oslovili jsme poskytovatele sociálních služeb, jejich uživatele a občany, kteří mají zájem o sociální oblast s nabídkou, aby se aktivně zapojili do komunitního plánování. Začaly se formovat dvě pracovní skupiny, které byly rozděleny podle cílových skupin uživatelů : 1. Pracovní skupina Rodiny s dětmi, mládež, osoby ohrožené závislostí, osoby v sociální krizi 2. Pracovní skupina Senioři, zdravotně postižení (včetně osob s mentálním postižením a duševně nemocných) a jejich rodiny V současné době je každá pracovní skupina tvořena cca 20 občany. Pracovní skupiny jsou otevřeny těm, kteří mají zájem o sociální oblast. Účast v pracovních skupinách je dobrovolná.

9 Dne 27. září 2006 se na Městském úřadu Moravské Budějovice konalo 1. veřejné setkání občanů regionu, kteří se zajímají o sociální služby. Na setkání byli pozváni starostové obcí, poskytovatelé a všichni, kdo mají zájem o sociální problematiku. Úvodní slovo patřilo starostovi města Moravské Budějovice. Poté se účastníci seznámili s výstupy analýzy poskytovatelů a zároveň mohli formou práce u kulatých stolů předat sepsané podněty a připomínky k dalšímu rozvoji sociálních služeb v regionu. Tyto dokumenty se staly důležitým podkladem pro další práci pracovních skupin. Jednání ukončil starosta města Jemnice. Kdo měl zájem, přihlásil se do pracovní skupiny. Následně proběhlo dne 18. října 2006 se zástupci o.s. Agora CE Praha první setkání pracovních skupin. Formou brainstormingu jsme začali sestavovat dotazník pro uživatele sociálních služeb. Členové pracovních skupin podávali návrhy, na co se uživatelů v dotazníku ptát, co by nám pomohlo při tvorbě komunitního plánu. Druhá schůzka se konala v pondělí 6. listopadu. Členové pracovních skupin připomínkovali návrh dotazníku. Hotový dotazník byl distribuován na celém území PO3. Sociologové o.s. Agora Central Europe z odevzdaných dotazníků vypracovali Analýzu uživatelů sociálních služeb ve městě Moravské Budějovice a spádové oblasti PO 3. Tato analýza je také součástí komunitního plánu. Dne 29. ledna 2007 jsme se sešli nad zpracováním SWOT analýzy zaměřené na identifikování silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení v oblasti sociálních služeb. Jednalo se o poslední akci zaměřenou na získávání analytických podkladů. V březnu 2007 měly pracovní skupiny k dispozici všechny analytické materiály: základní sociodemografická data, analýzu poskytovatelů, zmapování potřeb uživatelů, SWOT analýzu a výstupy z prvního veřejného setkání. Na základě těchto podkladů zformulovaly pracovní skupiny ve spolupráci se zástupci o.s. Agora Central Europe vize sociálních služeb pro své cílové skupiny na období 5 až 10 let. Dále vymezily Priority a definovaly Opatření k zajištění rozvoje sociálních služeb v regionu Moravskobudějovicko a Jemnicko. Návrh Priorit a Opatření byl podroben veřejnému připomínkování prostřednictvím webových stránek a byl zveřejněn i na úřední desce. Připomínkování se účastnili nejen členové Řídící skupiny a pracovních skupin, ale i ostatní občané města. Současně byla rozeslána a zveřejněna pozvánka na 2. veřejné setkání, které se uskutečnilo 7. června 2007, na němž byly sepsány další připomínky od občanů. Vedoucí pracovních skupin zapracovaly připomínky do navržených Priorit a Opatření a dále rozpracovaly některá Opatření do podoby konkrétních Aktivit.

10 3.6. Komunitní plán a akční plán Zpracování plánu v návaznosti na Aktivity a následně finanční prostředky pro celou oblast PO3 je z hlediska zabezpečení finančních prostředků z celé oblasti těžko dosažitelné. Zpracovali jsme proto tzv. všeobecný plán, který se skládá z Priorit a Opatření. Tento všeobecný plán je plán střednědobý, zpracovaný na základě analýz (především Analýzy uživatelů sociálních služeb) a byl zpracován pracovními skupinami. Předkládáme jej všem starostům 47 obcí pověřeného území ke schválení příp. na vědomí v orgánech obcí (v radě, zastupitelstvu). Podrobnější, tzv. akční plán, jehož součástí jsou konkrétní Aktivity v obci včetně finančního zajištění, bude zpracován pro město Moravské Budějovice. Stejně může postupovat dalších 46 obcí. Mohou tak lépe zohlednit možnosti a potřeby obyvatel dané obce v návaznosti na všeobecný plán a na finance obce. Tyto plány pak mohou schvalovat ve svých zastupitelstvech. 4. Předpoklad vývoje KPSS v letech Komunitní plánování sociálních služeb je proces, který by měl pokračovat a reagovat na změny probíhající v sociálních službách a sociálním prostředí. Po zvážení všech pro a proti (zohledněna byla finanční, personální a časová náročnost projektu) jsme se rozhodli plán aktualizovat jen pro oblast města Moravské Budějovice. V rámci roční aktualizace bude vhodné přehodnocovat Opatření. Vyřazovat ta Opatření, při jejichž realizaci bylo např. zjištěno, že není o službu takový zájem, jaký vyplynul z původního sběru dat apod. Dále zahrnovat nová Opatření, která vzniknou v pracovních skupinách projednáváním nových námětů přicházejících od uživatelů, poskytovatelů, zadavatelů sociálních služeb a veřejnosti. Po následném zapracování do KPSS bude potřebné předložit tuto aktualizaci opět orgánům města ke schválení.

11 5. Přílohy Sociodemografické údaje Analýza poskytovatelů sociálních služeb Analýza uživatelů sociálních služeb SWOT analýza Výstupy z 1. veřejného setkání a z 2. veřejného setkání Fotografie z 1. a 2. veřejného setkání

12 6. Závěr Vážení a milí spoluobčané, představili jsme vám Komunitní plán sociálních služeb pro Moravskobudějovicko a Jemnicko s výhledem do r Projekt je výsledkem spolupráce občanů, poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb a zástupců měst Moravské Budějovice, Jemnice a dalších 45 obcí pověřeného území. Díky projektu je zmapována oblast sociálních a souvisejících služeb, navázána spolupráce mezi organizacemi, veřejností, představiteli měst a obcí. Daří se zapojovat občany do procesu rozhodování v oblastech, ve kterých potřebují pomoci. Podařilo se sestavit dvě pracovní skupiny : 1. Rodiny s dětmi, mládež, osoby ohrožené závislostí, osoby v sociální krizi 2. Senioři, zdravotně postižení (včetně osob s mentálním postižením a duševně nemocných) a jejich rodiny Občané se zapojili do pracovních skupin a zde si sami určují, které problémy je třeba přednostně řešit. Poskytovatelé služeb se pak mohou lépe zaměřit na uspokojování potřeb obyvatel a zadavatelé (zástupci obcí) jim mohou pomoci (finanční či jinou podporou). K tomu má sloužit náš plán. V něm jsou zakotveny Priority a následná Opatření k naplňování požadavků občanů. Společným cílem všech, kteří na projektu spolupracují, je vytvořit závazný koncept v oblasti sociálních služeb, který pomůže zvýšit rozsah a kvalitu poskytovaných služeb v sociální oblasti, což zkvalitní životní úroveň a spokojenost občanů regionů Moravskobudějovicka a Jemnicka. Děkujeme všem za čas a podporu, kterou projektu věnovali a nadále věnují. Marie Růžičková Ing. Jana Loiblová koordinátorka projektu vedoucí sociálního odboru tel tel mruzickova@mbudejovice loiblova@mbudejovice.cz Město Moravské Budějovice Městský úřad Moravské Budějovice

13 Zpracovala Marie Růžičková, koordinátorka projektu

14