Rozvoj kultury prevence v oblasti BOZP v Evropě

Transkript

1 Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Rozvoj kultury prevence v oblasti BOZP v Evropě Shrnutí výroční zprávy agentury za rok 2005 ISSN

2 Shrnutí výroční zprávy za rok 2005 EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Z ÁKLADNÍ INFORMACE O EVROPSKÉ AGENTUŘE PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Agentura napomáhá zlepšování kvality bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP) v EU vytvářením, shromažďováním, analýzou a šířením nestranných informací o nejzávažnějších otázkách BOZP. Agentura, financovaná EU, působí v těsné spolupráci s vládami, zaměstnavateli a odborovými organizacemi ve všech 25 členských státech, v zemích ESVO/EHP i v kandidátských zemích. Její síť národních kontaktních míst (Focal Points) sehrává klíčovou úlohu při shromažďování a šíření relevantních informací a znalostí. Agentura také spolupracuje se stále větším počtem mimoevropských mezinárodních organizací a tím zajišťuje, že si EU udržuje čelní postavení v oblasti informací a myšlenek týkajících se problematiky BOZP. K prioritám agentury náleží: Podporovat strategické cíle EU: Průřezový úkol předcházení rizikům ve všech aspektech života pracovníků a koncepční politika BOZP jsou ústředními body strategie Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období K naplnění tohoto cíle agentura zajišťuje řadu programů včetně projektů pro zapojení BOZP do výchovy a vzdělávání a identifikace nově vznikajících rizik v měnícím se světě práce. V souladu s lisabonskou deklarací rovněž probíhají další aktivity na podporu zvýšení zapojení zaměstnanců a ke zlepšování kvality nabízených pracovních míst, zejména pro ženy a zdravotně postižené. Zabývat se nejnákladnějšími problémy: Za mnohé problémy je nutné zaplatit vysokou cenu v lidské i finanční oblasti. Každé dvě hodiny například v EU zemře při pracovním úrazu jeden člověk. Evropa navíc každým rokem přijde o přibližně 550 mil. pracovních dnů v důsledku nemocí z povolání nebo pracovních úrazů. K hlavním problémům se řadí muskuloskeletální poruchy; vystavení pracovníků hluku a nebezpečným látkám, jako jsou chemické látky a přípravky; a psychologické problémy, jako je stres při práci. Agentura se těmito a dalšími otázkami zabývala spolu se sociálními partnery v informačních kampaních, iniciativách v oblasti správných postupů a dalšími způsoby. Zaměřit se na vysoce riziková odvětví: Mezi riziková odvětví patří rybolov a stavebnictví a mimo jiné i zdravotnictví a školství. Agentura klade zvláštní důraz na malé a střední podniky (MSP), které zaměstnávají 65 % pracovních sil v EU a vykazují nadprůměrnou četnost výskytu problémů v oblasti BOZP

3 N EJVÝZNAMNĚJŠÍ UDÁLOSTI ROKU 2005 EVROPSKÝ TÝDEN SE ZAMĚŘIL NA SNIŽOVÁNÍ HLUKU PŘI PRÁCI Agentura vyhlásila již šestý ročník Evropského týdne bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, v rámci něhož nejen zvyšovala povědomí o rizicích, která přináší hluk při práci, a o tom, jak proti nim bojovat, ale rovněž upozornila zaměstnavatele na jejich povinnosti vyplývající z nové evropské směrnice o hluku, která nabyla účinnosti 15. února Celoevropská kampaň, odstartovaná v dubnu 2005 u příležitosti Mezinárodního dne povědomí o hluku, vyzdvihla skutečnost, že ztráta sluchu způsobená hlukem je v Evropské unii jedním z nejčastěji hlášených zdravotních problémů souvisejících s prací postihuje každého 13. pracovníka v mnoha oborech, od výroby a finančnictví po zdravotnictví a zábavu. Jak agentura uvedla na své speciální internetové stránce Hluku stop! a na plakátech avletáčcích, vystavení nadměrnému hluku může vést ke zvyšování stresu pracovníků a způsobovat vyšší pravděpodobnost úrazů a přináší i mnoho dalších rizik. Síť kontaktních míst agentury podporovala tato sdělení, šířila vhodná řešení co nejširšímu okruhu osob a koordinovala různé akce v celé Evropě od seminářů až po kampaň na měření hlučnosti. Uspořádali jsme rovněž každoroční soutěž o ceny za správnou praxi, které jsme udělovali za novátorské a praktické způsoby omezování hluku při práci. Závěrečná akce v Bilbau, na které přednesl hlavní proslov Vladimír Špidla, komisař EU pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti, se soustředila především na dilema zvládání hluku v odvětví zábavního průmyslu. Agentura připravuje zprávu na toto téma. OBSERVATORIUM RIZIK IDENTIFIKUJE NOVÁ FYZIKÁLNÍ RIZIKA Podle první zprávy agenturou nově založeného projektu observatoria rizik stále větší rozmach technologií na pracovišti způsobuje, že jsou zaměstnanci vystaveni mnoha rizikům najednou, od muskuloskeletálních poruch (MSD) po stres. Observatorium bylo založeno v roce 2004 a jeho hlavní úlohou je identifikovat trendy v oblasti BOZP v Evropě a nová, vznikající rizika; čerpá přitom z více než 100 zdrojů informací na národní i evropské úrovni a ze znalostí a odborných zkušeností předních specialistů v oblasti BOZP. Ve své první zprávě Expert forecast on emerging physical risks related to occupational health and safety (Odborná prognóza nastupujících fyzikálních rizik souvisejících s bezpečností a ochranou zdraví při práci) observatorium identifikovalo několik fyzikálních rizik, s nimiž se při práci setkáváme stále častěji. Jde o problémy, jako je nedostatek fyzické aktivity na pracovišti či kombinované vystavení MSD a psychosociálnímu stresu nebo tepelná zátěž, která narušuje pohodu pracovníků a snižuje jejich pozornost ohledně dodržování bezpečnostních předpisů, či nedostatečná ochrana vysoce rizikových skupin, včetně pracovníků migrantů, proti dlouhodobým ergonomickým rizikům. Ze zprávy, která se opírá o znalosti a zkušenosti více než 60 odborníků na BOZP, vyplývají dvě jasná témata. Zaprvé: mnohá, i když ne všechna, tato rizika souvisejí s používáním počítačů a dalších nových složitých technologií, které často vyžadují, aby pracovníci trávili na pracovišti dlouhou dobu bez pohybu nebo aby vykonávali složité a psychicky náročné úkoly, což vede ke stresu a zvyšuje pravděpodobnost lidského selhání a úrazů. Druhým a výraznějším tématem je skutečnost, že mnohé z problémů, které se objevují, souvisejí s riziky v několika oblastech. Například v Call centrech mají pracovníci často neergonomicky navýšená pracoviště, nevyhovující sluchátka a mikrofony a musejí se rovněž potýkat s nadměrným hlukem okolí, malou mírou kontroly nad svou prací, konfliktními vztahy se zákazníky a značnou časovou tísní. Celá zpráva a souhrnný informační list jsou k dispozici na internetové stránce agentury. INICIATIVA ZA ZDRAVÉ PRACOVIŠTĚ SE SOUSTŘEDÍ NA EU-10 A RUMUNSKO A BULHARSKO Náš cíl pomoci 10 novým členským státům a Rumunsku a Bulharsku při rozvoji kultury prevence BOZP udělal krok kupředu díky iniciativě za zdravé pracoviště. Iniciativa má v uvedených zemích zvyšovat povědomí o základních otázkách BOZP, jako je potřeba provádět hodnocení rizik a zapojit pracovníky do BOZP, jakož i předávat znalosti o správné praxi do zemí EU-10 a do Rumunska a Bulharska. Zvláštní důraz bude přitom kladen na zvyšování standardů BOZP v EU-10 v malých a středních podnicích (MSP), v nichž pracuje 72 % pracovních sil v těchto zemích. Spolu s našimi kontaktními místy vytvoříme materiály v několika jazycích pro kampaň, která bude prosazovat kulturu prevence v uvedených zemích. Materiály budou zahrnovat zvláštní internetovou stránku, plakáty, brožurky a reklamu. Kampaň bude koordinovat centrální marketingová agentura, díky čemuž využijeme slev z objemu a zajistíme stejné strategické zaměření ve všech zemích. CENA ZA VYLEPŠENOU INTERNETOVOU STRÁNKU Naše webová stránka se dočkala změn, které umožňují jejím návštěvníkům získat přístup k jedinečnému zdroji informací

4 Shrnutí výroční zprávy za rok 2005 z oblasti BOZP prostřednictvím jednoho globálního portálu a snadněji a rychleji vyhledávat informace. Stránka, která je k dispozici v několika jazycích, byla znovu uvedena do provozu v září Využívá nejnovější open source internetovou technologii a nabízí mnoho nových možností, včetně možnosti upravit si stránky podle vlastní potřeby a vyhledávat podle odvětví, rizik nebo témat. Našim kontaktním místům rovněž umožňuje editovat její obsah podle potřeby, ale nevyžaduje přitom, aby jejich pracovníci měli specializované znalosti týkající se tvorby stránek. Díky tomuto a dalším zlepšením naše stránka získala ocenění mezinárodního informačního průmyslu za svou inovaci v oblasti správy obsahu. DALŠÍ DŮLEŽITÉ UDÁLOSTI ROKU Podpora vnímání ekonomické hodnoty BOZP: Jedním z nejúčinnějších způsobů, jak přimět podnikatelskou sféru, aby věnovala větší a systematičtější pozornost BOZP, je poskytnout jí empirické důkazy o tom, že jim může pomoci v konkurenčním boji. Většina z těchto důkazů je v současné době k dispozici v rámci nové rubriky naší webové stránky nazvané Podnikatelské aspekty BOZP. Tato rubrika představuje mimo jiné nejdůležitější otázky BOZP a informace o hospodářské výkonnosti, včetně informací o BOZP a hospodářských pobídkách, jakož i informace o BOZP a sociální odpovědnosti podniků. Podpora pro zemědělství: S cílem snížit častý výskyt problémů v oblasti BOZP v evropském zemědělství vytvořila agentura zvláštní oddíl své webové stránky, který nazvala Správná praxe v zemědělství. V této sekci poskytuje rady z mnoha oblastí, například o bezpečnosti dětí a pesticidech, a publikuje případové studie a odkazy na další zdroje informací. Otevření kontaktní kanceláře v Bruselu: Agentura zdůrazňuje své odhodlání navázat pevnější vztahy s institucemi v srdci Evropy pomocí nové kontaktní kanceláře, kterou otevřela v Bruselu. Kromě posílení profilu agentury v Bruselu je jejím hlavním úkolem podporovat Komisi, Evropský parlament, hlavní zainteresované subjekty, například sociální partnery a další strany, a spolupracovat s nimi, co se týče zohlednění BOZP v rámci klíčových politik a v ostatních oblastech. Rozšíření mezinárodní sítě: V průběhu roku jsme se spojili s americkým Národním institutem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (NIOSH), abychom vytvořili novou společnou webovou stránku věnovanou BOZP ( K naší síti se v rámci společné stránky připojila i Korejská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (KOSHA). 85% zvýšení návštěvnosti internetové stránky: Již druhý rok za sebou se počet návštěv na naší webové stránce téměř zdvojnásobil a v porovnání s rokem 2004 vzrostl o 85 %. Celkový počet návštěv dosáhl 8 milionů. S cílem usnadnit orientaci v problematice BOZP jsme uveřejnili novou podobu našeho elektronického zpravodaje, OSHMail, který má v současné době více než odběratelů. Program pro MSP dosáhl do 1,5 milionu podniků: Nezávislé hodnocení programu agentury na financování malých a středních podniků (MSP) zjistilo, že 142 projektů, které byly v rámci programu financovány v letech , mělo dopad na více než 1,5 milionů firem, a to za cenu menší než 10 EUR na jeden podnik. EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI P OHLED DO BUDOUCNOSTI: ROK 2006 A DÁLE Mezi některé z iniciativ plánovaných na rok 2006, které doplňují probíhající aktivity agentury, patří: Regionální semináře, které by měly prosazovat iniciativu agentury za zdravé pracoviště: Semináře budou podporovány mediální kampaní a příslušně zaměřenou webovou stránkou a budou zahrnovat 36 seminářů ve 12 evropských zemích, včetně zemí EU-10, Rumunska a Bulharska. Kampaň Evropského týdne 2006 zaměřená na mladé pracovníky: Začne se pracovat také na kampani pro příští rok, která se bude soustředit na MSD. Nové projekty zabývající se vysoce rizikovými odvětvími, včetně hotelů, restauračních a stravovacích služeb: Zaměří se i na pracovníky úklidu. Další zprávy z observatoria rizik: Tyto zprávy se budou zaměřovat na chemická a biologická rizika. Navíc se budou sbírat a analyzovat údaje o pracovní neschopnosti, nemocech z povolání a stresu při práci. Nezávislé hodnocení agentury a její sítě: Výsledky této studie by měly být publikovány v roce 2007.

5 Shrnutí výroční zprávy za rok EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST A OCHRANU ZDRAVÍ PŘI PRÁCI Již od začátku působení agentury v roce 1996 je jejím hlavním cílem poskytovat informace a podporu potřebnou pro rozvoj kultury prevence BOZP v Evropě. To zahrnuje: založení globální sítě znalostí a zkušeností z oblasti BOZP, z nichž může agentura čerpat při řešení klíčových problémů, vytvoření komplexního internetového portálu, pomocí kterého může tyto znalosti a zkušenosti sdílet a šířit, proaktivní kontakt s pracovišti, především v malých a středních podnicích, za účelem podpory významu BOZP a poskytování praktických rad s cílem zvyšovat standardy bezpečnosti a zdraví při práci v celé Evropě, identifikovat nová a nově vznikající rizika vytvořením observatoria rizik. V roce 2005 jsme pokračovali například rozšiřováním naší sítě partnerů a kontaktních míst, zlepšováním naší webové stránky, která získala ocenění v soutěži, a sklízením prvního ovoce nového observatoria rizik. Náš Evropský týden bezpečnosti a ochrany zdraví při práci přinesl působivé výsledky. A co je ještě důležitější, agentura začala uplatňovat holističtější, integrovaný přístup k podpoře kultury prevence, což se odrazilo v naší nové iniciativě za zdravé pracoviště, která se soustředí na země EU-10 a Rumunsko a Bulharsko. Agentura je připravena v roce 10. výročí svého založení postupovat kupředu ještě rychleji. Současně bychom rádi poděkovali našim pracovníkům a partnerům za jejich dlouholetou podporu a těšíme se, že se s Vámi budeme moci brzy podělit o další úspěchy. Hans-Horst Konkolewsky ŘEDITEL Bertil Remaeus PřEDSEDA SPRÁVNÍ RADY

6 NÁRODNÍ KONTAKTNÍ MÍSTA PRO VÁŠ REGION Další informace o informačních projektech agentury a ostatních iniciativách agentury lze získat na webové stránce: Hledáte-li informace o projektech a nejnovějším vývoji na národní úrovni, obraťte se prosím na národní kontaktní místo ve vaší zemi: TE-AF CS-C 1. Aneta Sedlakova: Hluk. 2. Rafał Pankowski: Hluk. 3. Víctor Escandell. 4. SoundEar. Cílem agentury je poskytovat orgánům Společenství, členským státům a těm, kteří se v této oblasti angažují, technické, vědecké a ekonomické informace, které mohou být užitečné v oblasti ochrany zdraví a bezpečnosti při práci. Tak aby došlo ke zlepšení, zvláště v pracovním prostředí, pokud jde o BOZP pracovníků, jak je stanoveno ve Smlouvě a následných akčních programech týkajících se zdraví a bezpečnosti na pracovišti. E v r o p s k á a g e n t u r a p r o b e z p e č n o s t a o c h r a n u z d r a v í p ř i p r á c i h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u ČESKÁ REPUBLIKA Ministerstvo práce a sociálních vĕcí ČR Odbor 54 Na Poříčním právu Praha 2 FocalPoint@mpsv.cz Tel: (42-2) Website: Gran Vía 33, E Bilbao Tel.: (34) Fax: (34) information@osha.europa.eu ISBN