Novela zákona o integrovanéprevenci - stav legislativního procesu a hlavní okruhy novely

Transkript

1 Novela zákona o integrovanéprevenci - stav legislativního procesu a hlavní okruhy novely Mgr. Hana Nenutilová Ministerstvo životního prostředí odbor legislativní Seminář Směrnice o průmyslových emisích legislativní změny a možné dopady Veletrh EnviBrno Obsah Informace o stavu legislativního procesu Obsah novely úvodní shrnutí Hlavní okruhy novely - Způsob stanovení podmínek provozu v integrovaném povolení - Základní zpráva a ukončení provozu zařízení - Informační systém integrované prevence - Odborně způsobilá osoba - Údaje o plnění podmínek integrovaného povolení - Kontrola - Řízení o změně integrovaného povolení - Změny v příloze č. 1

2 Informace o stavu legislativního procesu 6. ledna 2011 vstup směrnice o průmyslových emisích (IED) v platnost lhůta pro transpozici 2 roky, tj. do 7. ledna 2013 Březen až prosinec 2011 jednání pracovní skupiny k přípravě novely (zástupci MŽP, dotčených resortů, krajů, ČIŽP, průmyslových svazů a environmentálních organizací), připomínkování materiálu během jeho přípravy členy pracovní skupiny 1. února 2012 návrh novely rozeslán do meziresortního připomínkového řízení 28. února 2012 ukončení meziresortního připomínkového řízení (uplynutí lhůty pro podávání připomínek). Do konce dubna 2012 předloženínávrhu novely vládě 7. ledna 2013 předpokládaný termín nabytí účinnosti novely (uplynutí lhůty pro transpozici IED) Novela obsahuje: Obsah novely úvodní shrnutí Ustanovení transponující požadavky IED do právního řádu ČR Změny navržené na základě vyhodnocení aplikace platné právní úpravy v praxi Přechodnáustanovení: 7. leden 2014 část novely transponující požadavky IED se začne vztahovat na stávající zařízení v režimu IPPC, tj. zařízení, která byla před 7. lednem 2013 v provozu, bylo pro ně vydáno integrované povolení nebo podána úplná žádost o vydání integrovaného povolení 7. červenec 2015 k tomuto datu musízískat integrované povolení zařízení, v nichž jsou provozovány činnosti nově zařazované do režimu IPPC

3 Způsob stanovení podmínek provozu ( 14) Povinnost úřadu vycházet při stanovení podmínek provozu, zejména emisních limitů, z BAT a použít závěry o BAT Takto stanovené podmínky provozu nesmí být mírnější než podmínky provozu, které by jinak byly stanoveny podle složkových předpisů Stanovení emisních limitů na úrovni BAT 2 možné způsoby Možnost výjimky za stanovených podmínek lze stanovit mírnější emisní limity splnění podmínek musí být prokázáno v odborném posouzení předkládaném provozovatelem Integrovaná povolení musí být uvedena do souladu se závěry o BAT do 4 let od jejich zveřejnění Základnízpráva a ukončeníprovozu zařízení( 4a, 15a) Základnízpráva informace o stavu znečištění půdy a podzemních vod příslušnými nebezpečnými látkami (odkaz na nařízení ES č. 1272/2008 CLP) Povinnost zajistit zpracování základní zprávy provozovatelé zařízení, ve nichž jsou používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení Základní zprávu mohou zpracovávat jen odbornězpůsobiléosoby podle zákona o geologických pracích Základní zpráva se předkládájako součást žádosti o vydáníip, provozovateléstávajících IPPC zařízení ji předkládají v rámci prvního řízenío změněip po 7. lednu 2014

4 Základnízpráva a ukončeníprovozu zařízení( 4a, 15a) Povinnost uvést při úplném ukončení provozu zařízení místo zařízení do stavu popsaného v základní zprávě (údaje v základní zprávě referenční) Pokud znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení v důsledku povolených činností prováděných provozovatelem před schválením základní zprávy představuje významné riziko pro lidské zdraví nebo ŽP, provozovatel musí učinit opatření pro uvedení místa do stavu, kterýnepředstavuje žádnévýznamnériziko pro lidskézdravía životníprostředí (s ohledem na schválený současný nebo budoucí způsob využití daného místa a charakteristiku území v místě zařízení. Povinnost uvést místo zařízení do stavu, který nepředstavuje žádné významné riziko pro lidské zdraví a životní prostředí, se vztahuje i na provozovatele zařízení, kteří nemají povinnost zpracovávat základní zprávu Informační systém integrované prevence ( 5a) Navazuje na již existující IS IPPC, nově je legislativně zakotven Novela upravuje způsob vedení informačního systému integrovaného prevence a stanoví jeho obsah Zveřejňovanéúdaje zejména rozhodnutí vydaná ve správních řízeních na úseku integrované prevence a údaje o těchto řízeních (hlavně řízení o vydání IP, řízení o změně IP) seznam IPPC zařízení a jejich provozovatelů informace o závěrech o BAT a referenční dokumentech o BAT Seznam odborně způsobilých osob Požadavky na rozsah znalostí, jejichž prokázání je podmínkou zápisu do Seznamu odborně způsobilých osob

5 Odborně způsobilá osoba ( 6) Osobaoprávněnáke zpracováváníodborných vyjádřeník aplikaci BAT, ve zvláště složitých případech k celé žádosti, v rámci řízení o vydání integrovaného povolení Celkové zpřísnění požadavků na činnost OZO Podmínkou zápisu do seznamu OZO prokázání odborných znalostí zkouškou Nově zápis na dobu určitou, nejdéle 5 let, možnost prodloužení Možnost ověřit odbornou způsobilost v návaznosti na zveřejnění nového BREF, nových závěrů o BAT nebo jejich změn Kontrola výkonu činnosti OZO Údaje o plnění podmínek integrovaného povolení ( 16a) Nově výslovně zákonem stanovena minimálníročnífrekvence předávání těchto údajů úřadu Povinnost provozovatele vést pro účely předávání údajů o plnění podmínek IP evidenci a uchovávat ji po dobu 5 let možnost využít údaje shromažďované na základě jiných právních předpisů V rámci předávání údajů o plnění podmínek IP možnost pouze odkázat na shodné údaje, které byly ohlášeny v rámci plnění ohlašovacích povinností podle jiných právních předpisů prostřednictvím ISPOP Možnost kontrolních orgánů využít při kontrole dodržování podmínek IP údaje ohlášené na základě jiných právních předpisů prostřednictvím ISPOP

6 Kontrola ( 20b) Na základě požadavků IED doplněna do zákona o integrované prevenci zvláštní ustanovení o kontrolní činnosti Minimálnífrekvence kontrol u zařízení minimálně 1 až 3 roky v závislosti na výsledku hodnocení rizik Informování veřejnosti o výsledcích kontrol zpracovávání zpráv o výsledcích kontrol a jejich zveřejňování v informačním systému integrované prevence Změny integrovaných povolení( 19a) Nově výslovně stanovena možnost, aby provozovatel přímo požádal o změnu integrovaného povolení (u podstatné i tzv. nepodstatné změny) Upřesnění právní úpravy u nepodstatných změn Vydáváníúplných zněníintegrovaných povolení a jejich zveřejňování v informačním systému integrované prevence

7 Změny v příloze č. 1 kategorie průmyslových činností Změny v kategorii 5. (nakládánís odpady) komplexní změny. zahrnují rozšíření o další činnosti Nová kategorie 6.1.c) - desky na bázi dřeva Upravena a rozšířena kategorie 6.4.b) úprava a zpracování surovin za účelem výroby potravin nebo krmiv Nová kategorie konzervace dřeva a dřevěných výrobků chemickými látkami při výrobní kapacitě větší než 75 m3 za den, jiné než pouhé ošetření proti zabarvení běli. Nová kategorie samostatně prováděné čištění odpadních vod, které nejsou městskými odpadními vodami a jsou vypouštěny zařízením, na které se vztahuje zákon o integrované prevenci Děkuji Vám za pozornost. Hana.Nenutilova@mzp.cz