ORP České Budějovice

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP České Budějovice 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj České Budějovice Jihočeský Rozloha ORP 924 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 4 Obce s pověřeným úřadem České Budějovice, Hluboká nad Vltavou, Lišov, Zliv Počet obcí 79 Kvítkovice Komařice Lipí Planá Vitín Lišov Dobrá Voda u Českých Budějovic Chotýčany Litvínovice Dasný Vlkov Nedabyle Mydlovary Mazelov Olešník Plav Drahotěšice Radošovice Nákří Pištín Roudné Bošilec Zahájí Rudolfov Názvy obcí Neplachov Strýčice Římov Hradce Břehov Sedlec Úsilné České Budějovice Srubec Čakov Borek Staré Hodějovice Habří Boršov nad Vltavou Strážkovice Zvíkov Čejkovice Střížov Hvozdec Dívčice Ševětín Nová Ves Doudleby Štěpánovice Doubravice Dříteň Včelná Borovnice Dubné Vrábče 3

4 Vidov Dynín Záboří Hůry Hluboká nad Vltavou Zliv Jivno Homole Žabovřesky Dubičné Hosín Branišov Vráto Hrdějovice Heřmaň Libníč Jankov Hlincová Hora Adamov Kamenný Újezd Závraty Mokrý Lom Hlavatce Ledenice Libín Hustota zalidnění 172 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Název a typ dobrovolného svazku obcí Blanský les podhůří Blata Budějovicko-Sever Svazek měst a obcí regionu Pomalší Svazek obcí Lišovsko Sdružení měst a obcí Bukovská voda Veselsko polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP České Budějovice působí 7 dobrovolných svazků obcí (Blanský les - podhůří, Blata, Budějovicko-Sever, Svazek měst a obcí regionu Pomalší, Svazek obcí Lišovsko, Sdružení měst a obcí Bukovská voda, Veselsko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 67 obcí z celkového počtu 79 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Statutární město České Budějovice není členem žádného svazku obcí. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - Blanský les podhůří - Budějovicko - Sever DSO Budějovicko - Sever mezi svými členy sdružuje 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice. I přestože má poměrně velký vliv v tomto mikroregionu, nelze ho, právě s ohledem na jeho úzkou členskou základnu, považovat za vhodného kandidáta pro další rozvoj meziobecní spolupráce ve správním obvodu ORP České Budějovice. DSO Blanský les - podhůří mezi svými členy sdružuje 20 obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice. Především z toho důvodu má poměrně značný vliv na dění v tomto mikroregionu. Nicméně rozsah jeho členské základny nelze považovat pro další prohlubování meziobecní spolupráce za dostatečný (v tomto svazku je sdružena jen jedna čtvrtina ze všech obcí nacházejících se ve správním obvodu ORP České Budějovice). Právě proto nelze ani tento svazek považovat jako nejideálnější pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP České Budějovice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, monokratický výkonný orgán, který zároveň zpravidla zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený, u těchto DSO zpravidla monokratický orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Tento orgán zároveň vykonává funkci orgánu, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Tento orgán realizuje rozhodnutí nejvyššího orgánu a řídí činnosti svazku v době mezi zasedáními nejvyššího orgánu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Např. u DSO Blata jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány Kontrolní výbor a Finanční výbor. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Tento orgán je stanovami těchto svazků označen jako manažer, administrativní pracovník, či sekretář. 8

9 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Zpravidla je základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách, např. DSO Blata). 9

10 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Blanský les - podhůří 10

11 Název DSO Adresa Blanský les - podhůří Husova 212, Včelná IČ Web Počet členů DSO 20 Název ORP Adresa IČ Boršov nad Vltavou České Budějovice Boršov nad Vltavou 52, Branišov České Budějovice Branišov 5, Břehov České Budějovice Břehov 20, Čakov České Budějovice Čakov 19, Dubné České Budějovice Dubné 60, Habří České Budějovice Habří 322, Homole České Budějovice Homole 72, Hradce České Budějovice Hradce 1, Jankov České Budějovice Jankov 46, Kamenný Újezd České Budějovice Náměstí 220, Kvítkovice České Budějovice Kvítkovice 54, Lipí České Budějovice Lipí 28, Planá České Budějovice Planá 59, Radošovice České Budějovice Radošovice 7, Strýčice České Budějovice Strýčice 10, Včelná České Budějovice Husova 212, Vrábče České Budějovice Vrábče 33, Záboří České Budějovice Záboří 15, Závraty České Budějovice Závraty 4, Žabovřesky České Budějovice Žabovřesky 84,

12 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Rada Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov úkoly v oblasti školství, sociální péče, kultury, požární ochrany, ochrany životního prostředí a cestovního ruchu zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti území vytváření motivujícího prostředí pro subjekty řad podnikatelů, obyvatel, občanských spolků a sdružení formou jejich konkrétního zapojování do systémů turistické a obchodní nabídky zajišťovat vícezdrojové financování společných i individuálních záměrů, poskytovat členů svazku aktuální informace o nových programech zajišťovat pro obce svazku koordinační, propagační a ediční činnosti, pořádání kulturních akci, odborných školení a seminářů, spolupráci s odbornými a zájmovými institucemi, asociacemi, svazy, sdruženími a podniky polyfunkční shromáždění starostů předseda svazku místopředseda svazku rada sekretář Pravomoci jednotlivých orgánů DSO měnit a doplňovat stanovy volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a další členy rady schvalovat rozpočet a vyúčtování výsledků hospodaření za předchozí kalendářní rok rozhodovat o přijetí nových členů rozhodovat o výši a splatnosti dalšího členského příspěvku rozhodovat o zrušení svazku, vstupu do likvidace a jmenování likvidátora i stanovení výše jeho odměny Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. K přijetí usnesení je třeba nadpoloviční většiny přítomných členů. svolává zasedání rady a shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťuje jeho průběh řídí práci místopředsedy a sekretáře svazku zajišťuje vedení účetnictví svazku zajišťuje archivaci písemností svazku plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě písemného pověření předsedy svazku kontroluje činnost předsedy, místopředsedy a sekretáře svazku, dbá na dodržování stanov, plánu činnosti a rozpočtu svazku Není uvedeno ve stanovách. 12

13 Sekretář administrativně-organizační pracovník Financování DSO jednorázovým vstupním příspěvkem ve výši 1 000,- roční členské příspěvky příjmy z podnikatelské činnosti svazku prostředky získanými od státu nebo jiných osob kapitálové příjmy mimořádné členské příspěvky Závěr a doporučení DSO Blanský les podhůří je činným, stále se rozšiřujícím, polyfunkčním svazkem, který má 20 členů. Všichni jeho členové jsou obce spadající do správního obvodu ORP České Budějovice. Hlavní aktivity svazku spočívají v oblasti budování infrastruktury, podpory podnikání, služeb, školství, kultury, cestovního ruchu a výměny zkušeností a informací. Svazek má přehlednou organizační strukturu a členové se v průměru schází 1x za dva měsíce. DSO Blanský les zastává v ORP České Budějovice jednu z hlavních pozic, nicméně s ohledem na jeho nedostatečně širokou členskou základnu ho nelze považovat za vhodnou platformu pro další rozvoj meziobecní spolupráce v daném správním obvodu. 13

14 3.2 Blata 14

15 Název DSO Adresa IČ Web Blata Pištín 33, Pištín Počet členů DSO 11 Čejkovice Dívčice Dříteň Hlavatce Název ORP Adresa IČ Hluboká nad Vltavou Mydlovary Olešník Pištín Sedlec Zahájí Zliv České Budějovice Čejkovice 64, Hluboká nad Vltavou České Budějovice Dívčice 41, Dívčice České Budějovice Dříteň 152, Dříteň České Budějovice Hlavatce 44, Hlavatce Masarykova 36, Hluboká nad České Budějovice Vltavou České Budějovice Mydlovary 19, Mydlovary České Budějovice Olešník 15, Olešník České Budějovice Pištín 33, Pištín České Budějovice Sedlec 48, Sedlec České Budějovice Zahájí 4, Dívčice České Budějovice Dolní náměstí 585, Zliv Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov ochrana životního prostředí a dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí, obecních a regionálních územních plánů, slaďování zájmů a činností místních samospráv vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku zastupování členů svazku obcí při jednání o společných věcech s třetími osobami zajišťování a vedení předepsané agendy propagace svazu a jeho území polyfunkční shromáždění členů svazku předseda svazku 15

16 Shromáždění členů svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Finanční výbor Usnášeníschopnost Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Manažer svazku 2 místopředsedové svazku finanční výbor kontrolní výbor manažer svazku administrativní pracovník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat a měnit stanovy přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku rozhodovat o vstupních vkladech a ročních členských příspěvcích volit a odvolávat předsedu, místopředsedy svazku, členy finančního a kontrolního výboru svazku a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet a závěrku svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků schvalovat akce a aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v jiných subjektech schvalovat dispozice movitým majetkem svazku obcí schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení či zrušení svazku Přítomnost nadpoloviční většiny starostů členských obcí (rozhodování většinou hlasů) svolávat shromáždění členů svazku a zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat činnost místopředsedů svazku a práci manažera a administrativního pracovníka jednat jménem svazku a společně s jedním místopředsedou podepisovat písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností svazku předkládat shromáždění členů svazku obcí roční rozpočet a závěrku činit nezbytné úkony v souvislosti se zrušením a zánikem svazku I. místopředseda plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti a II. místopředseda plní funkce předsedy v nepřítomnosti předsedy a I. místopředsedy jednat spolu s předsedou za svazek navenek a spolupodepisovat smlouvy či dokumenty kontrolovat hospodaření s majetkem svazku, nakládání s finančními prostředky svazku plnit ostatní úkoly, jimiž jej pověří shromáždění starostů Není uvedeno ve stanovách. kontrolovat plnění usnesení shromáždění svazku, dodržování právních předpisů v činnosti svazku kontrolovat činnost předsedy, místopředsedů a manažera svazku plnit další úkoly, jimiž jej pověří shromáždění svazku Není uvedeno ve stanovách. shromáždění členů svazku může zřídit tuto funkci manažer zajišťuje chod a naplňování předmětu činnosti svazku, je 16

17 Administrativní pracovník vstupní vklady členů roční členské příspěvky ( Kč) dotace, dary, odkazy výnosy z akcí a aktivit svazku oprávněn jednat za svazek obcí jeho jménem pouze na základě plné moci udělené mu předsedou či místopředsedy vede a vyřizuje běžné administrativní agendy svazku obcí a připravuje materiály pro orgány svazku obcí Financování DSO Závěr a doporučení DSO Blata je činným, rozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, který má 11 členů. Z celkového počtu 79 obcí spadajících do správního ORP České Budějovice je členem svazku DSO Blata 11 obcí. Svazek má přehlednou organizační strukturu a jeho členové se scházejí 1x za měsíc. DSO Blata zaujímá v daném regionu jednu z hlavních pozic v ORP České Budějovice. Avšak z důvodu malého počtu členský obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice se nejeví jako vhodný kandidát k prohlubování meziobecní spolupráce. 17

18 3.3 Budějovicko - Sever 18

19 Název DSO Adresa IČ Web Budějovicko - Sever Pražská 66, Borek Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Adamov České Budějovice V Chalupách 47, Adamov Borek České Budějovice Pražská 66, Borek Hlincová Hora České Budějovice Hlincová Hora 5, Rudolfov Hluboká nad Vltavou České Budějovice Masarykova 36, Hluboká nad Vltavou Hosín České Budějovice Hosín 116, Hluboká nad Vltavou Hrdějovice České Budějovice Dlouhá 221, Hrdějovice Hůry České Budějovice Na Sadech 155, Hůry Chotýčany České Budějovice Chotýčany 20, Chotýčany Libníč České Budějovice Libníč 85, Rudolfov Rudolfov České Budějovice Hornická 11/1, Rudolfov Ševětín České Budějovice Náměstí Šimona Lomnického 2, Ševětín Úsilné České Budějovice Úsilné 43, České Budějovice Vitín České Budějovice Vitín 75, Ševětín Vráto České Budějovice Vráto 20, Vráto Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov ochrana životního prostředí v území koordinace významných investičních akcí, obecních a regionálních územních plánů, slaďování zájmů a činností místních samospráv vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku zastupování členů svazku obcí při jednání o společných věcech s třetími osobami zajišťování a vedení předepsané agendy propagace svazu a jeho území 19

20 Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku polyfunkční shromáždění starostů (sněm) předseda svazku 2 místopředsedové svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat a měnit stanovy přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích volit a odvolávat předsedu, místopředsedy svazku a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet a závěrku svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků schvalovat akce a aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v jiných subjektech rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, případně iniciovat zápisy do katastru nemovitostí a kontrolovat jejich stav schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení či zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí (rozhodování většinou hlasů). Rozhoduje většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. svolávat shromáždění členů svazku a zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku jednat jménem svazku a podepisovat písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností svazku předkládat shromáždění členů svazku obcí roční rozpočet a závěrku organizovat práce při zrušení a zániku svazku plnit funkci předsedy v jeho nepřítomnost, či na základě pověření předsedy svazku Financování DSO vstupní členské vklady (2 Kč/obyvatele) roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy výnosy z akcií a aktivit svazku a výnosy z účasti svazku a na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení DSO Budějovicko Sever je činným, rozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 14 členských obcí. Svazek má přehlednou organizační strukturu a členové se scházejí v průměru jednou za tři měsíce. Všech 14 členských obcí spadá do správního obvodu ORP České Budějovice, který pokrývá celkem 79 obcí. Tento svazek sice zastává jednu z hlavních pozic v ORP České Budějovice, avšak z důvodu malého 20

21 počtu členských obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice se nejeví jako vhodný kandidát k prohlubování meziobecní spolupráce. 3.4 Svazek měst a obcí regionu Pomalší 21

22 Název DSO Adresa IČ Web Svazek měst a obcí regionu Pomalší Nám. J. Gurreho 2, Římov Počet členů DSO 23 Název ORP Adresa IČ Besednice Kaplice Náměstí 52, Borovnice České Budějovice Borovnice 54, Bujanov Kaplice Bujanov 26, Doubravice České Budějovice Doubravice 10, Doudleby České Budějovice Doudleby 6, Heřmaň České Budějovice Heřmaň 43, Kaplice Kaplice Náměstí 70, Komařice České Budějovice Komařice 7, Ločenice Trhové Sviny Ločenice 158, Mokrý Lom České Budějovice Mokrý Lom 1, Nedabyle České Budějovice Nedabyle 4, Netřebice Kaplice Netřebice 6, Nová Ves České Budějovice Hůrka 130, Omlenička 44, Omlenice Kaplice Kaplice Plav České Budějovice Plav 57, Roudné České Budějovice Roudenská 120, Náměstí J. Gurreho 2, 373 Římov České Budějovice Soběnov Kaplice Soběnov 52, Střítež Kaplice Kaplice-Nádraží 2, Střížov České Budějovice Střížov 63, Svatý Jan nad Malší Trhové Sviny Svatý Jan nad Malší 13, Velešín Kaplice Náměstí J. V. Kamarýta 76,

23 Vidov České Budějovice Vidov 51, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Jednatelé Usnášeníschopnost Odborní poradci Základní informace o DSO dle stanov Řešení dopadů na hospodaření obcí a jejich obyvatel v souvislosti s existencí vodárenského toku Malše, a to v oblastech: 1. ochrany životního prostřední a ochrany přírody likvidace a ukládání tuhých domovních odpadů zásobování vodou odvádění a čistění odpadních vod zemědělská prvovýroba, lesní hospodářství a ostatní podnikatelská činnost postupné přecházení na ekologicky čistá paliva - plynofikace, elektrifikace podpora cestovního ruchu v oblasti propagace regionu v médiích a na nosičích 2. správy, údržby a provozování zařízení, sloužících u uspokojování potřeb občanů 3. školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury polyfunkční valná hromada jednatelé odborní poradci revizoři Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhodovat o zřízení a způsobu vedení společného finančního fondu o podmínkách jeho využití schvalovat, rušit a měnit stanovy svazku volit a odvolávat jednatele a revizory rozhodovat o přijetí za člena svazku, rušit členství ve svazku schvalovat vnitřní organizaci svazku, jednací řád a jejich změny rozhodovat o vstupu svazku do jiných společností nebo svazků projednávat zprávy o činnosti za volební období a vyjadřovat se s konečnou platností ke sporným otázkám rozhodovat o zániku svazku a jeho vypořádání schvalovat jakékoliv spojení svazku s jiným subjektem Je-li přítomno nejméně tolik členů, kteří představují více než 50 % všech hlasů. budou jednat ve věci získání dalších finančních zdrojů pro činnost svazku (např. sponzorství, státní dotace) Není uvedeno ve stanovách. řeší odborné problémy v rámci jednotlivých činností svazku a vypracovávají návrhy a doporučení pro valnou hromadu, která je schvaluje, a jejich realizaci dále prosazují 23

24 Usnášeníschopnost Revizoři Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. předkládají revizní zprávy a zprávy o své činnosti Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO vstupní členský příspěvek, který je odstupňován dle počtu obyvatel (čím více obyvatel, tím menší příspěvek) dotace, dary Závěr a doporučení Svazek měst a obcí regionu Pomalší je činným, rozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 23 členských obcí. Hlavními činnostmi svazku jsou především oblast ochrany životního prostředí a přírody, správa, údržba a provozování zařízení sloužící k uspokojování potřeb občanů, školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury, a to vše v souvislosti s vodním tokem Malše. Svazek má přehlednou organizační strukturu a jeho členové se scházejí zhruba jednou za dva až tři měsíce. Do správního obvodu ORP České Budějovice spadá celkem 79 obcí, z nichž 13 je členy Svazku měst a obcí regionu Pomalší. Z důvodu malého počtu obcí z ORP České Budějovice se nejeví jako vhodný kandidát k prohlubování meziobecní spolupráce. 24

25 3.5 Svazek obcí Lišovsko 25

26 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Lišovsko Tř. 5. Května 139, Lišov Web - Hvozdec Libín Lišov Počet členů DSO 5 Štěpánovice Zvíkov Název ORP Adresa IČ České Budějovice Hvozdecká 45, České Budějovice Libín 26, České Budějovice Třída 5. Května 139/156, České Budějovice Vlkovická 154, České Budějovice Lišovská 60, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Koordinace obecních a územní plánování v regionálním měřítku Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí Propagace svazku a jeho zájmové území polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Dva místopředsedové svazku Administrativní pracovník Revizní skupina 26

27 Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Administrativní pracovník Revizní skupina Usnášeníschopnost Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat nové členy svazku Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu svazku a kontrolovat jejich činnost Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí ČR nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí, či jiných zástupců. Rozhoduje většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativě zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a administrativního pracovníka svazku Jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek Zajišťovat vedení účetnictví svazku Zajišťovat archivaci písemností svazku Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku Organizovat práce při zrušení a zániku svazku Plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti Podřízen předsedovi svazku, příp. místopředsedům Na základě jejich pokynů a z jejich pověření vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány svazku Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy, administrativního pracovníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku Není uvedena ve stanovách. 27

28 Financování DSO Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace, dary, odkazy Výnosy z akcí a aktivit svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení DSO Lišovsko je činným, rozšiřujícím se, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 5 členských obcí. Svazek má přehlednou organizační strukturu a členové se scházejí průměrně jednou za tři měsíce. Všechny členské obce jsou ze správního obvodu ORP České Budějovice. Z důvodu malého počtu sdružených obcí ze správního obvodu ORP České Budějovice není vhodným kandidátem k prohlubování meziobecní spolupráce. 28

29 3.6 Sdružení měst a obcí Bukovská voda 29

30 Název DSO Adresa Sdružení měst a obcí - Bukovská voda Týnská 292, Dolní Bukovsko IČ Web Počet členů DSO 25 Název ORP Adresa IČ Bečice Týn nad Vltavou Bečice 21, Bošilec České Budějovice Bošilec 24, Dírná Soběslav Dírná 38, Dobšice Týn nad Vltavou Dobšice 5, Dolní Bukovsko Týn nad Vltavou nám. Jiráskovo 67, Doňov Jindřichův Hradec Doňov 38, Drahotěšice České Budějovice Drahotěšice 36, Drahov Soběslav Drahov 15, Dynín České Budějovice Dynín 48, Horní Kněžeklady Týn nad Vltavou Horní Kněžeklady 25, Jindřichův Hradec Jindřichův Hradec Klášterská 135, Kardašova Řečice Jindřichův Hradec nám. Jaromíra Hrubého 64, Modrá Hůrka Týn nad Vltavou Modrá Hůrka 16, Neplachov České Budějovice Neplachov 47, Pleše Jindřichův Hradec Pleše 85, Ševětín Náměstí Šimona Lomnického 2, České Budějovice Týn nad Vltavou Týn nad Vltavou nám. Míru 2, Újezdec Jindřichův Hradec Újezdec 40,

31 Val Veselí nad Lužnicí Višňová Vitín Záhoří Zlukov Žimutice Soběslav Val 67, Soběslav Náměstí T.G.Masaryka 26, Jindřichův Hradec Višňová 45, České Budějovice Vitín 75, Jindřichův Hradec Záhoří 25, Soběslav Zlukov 66, Týn nad Vltavou Žimutice 44, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Zajištění výroby a dodávky pitné vody pro obyvatelstvo a ostatní odběratele v zájmové oblasti monotematický Valná hromada Představenstvo Dozorčí rada Ředitel SMO BV Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvalování změny a doplnění stanov Schvalování změny zakladatelské listiny, jednacího řádu valné hromady Rozhodování o přijetí nových členů a o vyloučení členů SMO BV Volba a odvolání členů představenstva a dozorčí rady, jmenuje likvidátora Rozhodování o prodeji/nákupu majetku v hodnotě nad Kč Rozhodování o koncepci investiční výstavby SMO BV a její aktualizaci Rozhodování o sloučení, rozdělení a majetkové účasti na činnosti jiných subjektů, či v jiných subjektech, rozhodnutí o zániku SMO BV Schvalování rozpočtu a závěrečného účtu (roční účetní závěrky) MSO BV Schvalování návrhu na rozdělení hospodářského výsledku či úhradu ztráty Schvalování odměn členů představenstva a dozorčí rady Rozhodnutí o zrušení a likvidaci SMO BV Rozhodování o dalších otázkách souvisejících s činností SMO BV, které si valná hromada výslovně k rozhodování vyhradí Rozhodování o úvěrových vztazích SMO BV 31

32 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Ředitel SMO BV Schválení půjčky členské obci za úplatu při mimořádné situaci se zajištěním majetku obce Schválení půjčky i nečlenské obci za úplatu v případě, že bude odebírat vodu z vodárenské soustavy SMO BV V případě, jsou li přítomni členové mající nadpoloviční počet hlasů oprávněných k hlasování. Usnesení je přijato, pokud pro něj hlasuje nadpoloviční většina přítomných hlasů, nestanoví-li stanovy jinak. Usnesení valné hromady ve věcech: schvalování změny a doplnění stanov, rozhodování o přijetí/vyloučení člena, rozhodování o koncepci investiční výstavby, rozhodování o sloučení, rozdělení a majetkové účasti na činnosti jiných subjektů, rozhodnutí o zrušení a likvidaci je přijato, pokud pro něj hlasuje alespoň 60 % přítomných hlasů. O zrušení SMO BV rozhoduje valná hromada jednomyslně všemi hlasy svých členů. Jedná jménem svazku navenek Rozhoduje o všech záležitostech, pokud nejsou vyhrazeny k rozhodnutí valné hromadě volí ze svého středu předsedu a místopředsedu předseda svolává a řídí jednání představenstva Rozhoduje o prodeji či nákupu majetku v hodnotě do ,- Svolává valnou hromadu, předseda řídí jednání Jmenuje/odvolává ředitele SMO BV, dohlíží na jeho činnost a stanovuje mu působnost a mzdu Stanovuje na návrh ředitele počet pracovníků managementu V případě, byla-li jeho schůze řádně svolána a jednání se účastní nadpoloviční většina jeho členů. Usnesení je přijato, jestliže pro něj hlasovala alespoň nadpoloviční většina členů představenstva. V případě rovnosti hlasů je rozhodující hlas předsedy představenstva. Kontrolní orgán Dohlíží na výkon působnosti představenstva a uskutečňování činnosti SMO BV Kontroluje roční účetní závěrku a návrh na rozložení hospodářského výsledku a k tomu předkládá valné hromadě vyjádření Jsou oprávněni nahlížet do všech dokladů a záznamů Má právo svolat valnou hromadu, pokud to vyžadují zájmy Není uvedeno stanovami Zajišťuje běžné obchodní vedení činnosti SMO BV, Odpovídá za řádné vedení účetnictví, evidenci majetku SMO BV, Vykonává práva příslušející zaměstnavateli Představenstvu plně odpovídá za svoji činnost, o své činnosti mu podává informace Rozhoduje o pověření pracovníků funkcemi, které jsou mu přímo podřízeny Je oprávněn k platnému uzavírání smluv a závazků v mezích své pravomoci a působnosti 32

33 Financování DSO Výnosy z využití vlastního majetku SMO BV, majetku pronajatého či majetku vloženého obcemi do svazku obcí, Dotace a subvence Dary a jiné podpory Může vstupovat do úvěrových vztahů s finančními ústavy Závěr a doporučení Sdružení měst a obcí Bukovská voda je činným a monotematickým svazkem, který sdružuje celkem 25 obcí. Hlavní činností svazku je zajištění výroby a dodávky pitné vody pro obyvatelstvo a ostatní odběratele v zájmové oblasti. Svazek má přehlednou organizační strukturu a členové se scházejí průměrně jednou za čtyři měsíce. Svazek sdružuje 6 obcí ze správního obvodu ORP České Budějovice (celkem do správního obvodu ORP České Budějovice spadá 79 obcí). Z důvodu malého počtu členských obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice a monotematického zaměření se nejedná o vhodného kandidáta k prohlubování meziobecní spolupráce. 33

34 3.7 Veselsko 34

35 Název DSO Adresa IČ Web Veselsko Nám. T.G. Masaryka 26, Veselí nad Lužnicí Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Veselí nad Lužnicí Borkovice Bošilec Drahotěšice Drahov Dynín Mazelov Mažice Neplachov Řípec Sviny Újezdec Val Vlkov (okres Tábor) Vlkov (okres České Budějovice) Zálší Zlukov Žíšov Soběslav Soběslav České Budějovice České Budějovice Soběslav České Budějovice České Budějovice Soběslav České Budějovice Soběslav Soběslav Jindřichův Hradec Soběslav Soběslav České Budějovice Soběslav Soběslav Soběslav Náměstí T.G.Masaryka Veselí nad Lužnicí Borkovice Borkovice Bošilec Dolní Bukovsko Drahotěšice Hluboká nad Vltavou Drahov Veselí nad Lužnicí Dynín Dynín Mazelov Ševětín Mažice Veselí nad Lužnicí Neplachov Dolní Bukovsko Řípec Veselí nad Lužnicí Sviny Veselí nad Lužnicí Újezdec Kardašova Řečice Val Veselí nad Lužnicí Vlkov Veselí nad Lužnicí Vlkov Hluboká nad Vltavou Zálší Veselí nad Lužnicí Zlukov Veselí nad Lužnicí Žíšov Veselí nad Lužnicí

36 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území, Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území a jeho trvalé obyvatelnosti, Koordinace obecních a územní plánování v regionálním měřítku, Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území, Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku, Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.), Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí, Propagace svazku a jeho zájmového území polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Dva místopředsedové svazku Administrativní pracovník Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Přijímat nové členy svazku, Vylučovat členy svazku, Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků, Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu svazku a kontrolovat jeho činnost, Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí ČR nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav, Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich, Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací, Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů 36

37 Předseda Místopředsedové Administrativní pracovník Revizní skupina Usnášeníschopnost členských obcí, či jiných zástupců. Rozhoduje většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh, Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a administrativního pracovníka svazku, Jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek, Zjišťovat archivaci písemností svazku, Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku, Organizace práce při zrušení a zániku svazku Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku Na základě pověření předsedy (případně místopředsedů) vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány svazku Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů, administrativního pracovníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Není ve stanovách uvedeno. Financování DSO Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace, dary, odkazy Výnosy z akcí a aktivit svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele Závěr a doporučení DSO Veselsko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 18 členů. Hlavním předmětem činnosti je rozvoj zdejšího regionu. Svazek má přehledně stanovenou organizační strukturu. Jeho orgány se schází pravidelně. Z celkových 79 obcí ze správního obvodu ORP České Budějovice jich je pouze 5 členy svazku. Z důvodu malého počtu členských obcí ze správního obvodu ORP České Budějovice není DSO Veselsko vhodným kandidátem k prohlubování meziobecní spolupráce. 37

38 38

39 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP České Budějovice působí celkem 7 dobrovolných svazků obcí, z nichž pravděpodobně nejvýraznější je DSO Blanský les podhůří, neboť sdružuje celkem 20 obcí náležejících do správního obvodu ORP České Budějovice a jedná se o svazek aktivní a polyfunkční. Nicméně do správního obvodu ORP České Budějovice náleží celkem 79 obcí, je tedy zřejmé, že tento DSO nesdružuje dostatečný počet obcí, k tomu aby ho bylo možno považovat za ideální platformu k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce. Závěr a doporučení Obcím lze doporučit, aby k iniciaci spolupráce založily nový dobrovolný svazek obcí, který by sdružoval všech 79 obcí náležejících do správního obvodu ORP České Budějovice. Tomuto svazku lze doporučit zřízení přehledné organizační struktury, a to jmenovitě zřízení kolektivního nejvyššího orgánu složeného z delegátů všech členů, kolektivního výkonného orgánu, v jehož čele by stál jedinec, který by svazek zastupoval navenek, kolektivního kontrolního orgánu a orgánu nadaného administrativně-organizačními pravomocemi (tajemník). Alternativou k založení svazku obcí zcela nového by bylo lze přistoupit k spojení (aktivní spolupráci) některých DSO do většího spolupracujícího celku. Za DSO vhodná ke vzájemné užší spolupráci (či budoucímu spojení) je možné označit polyfunkční DSO s rozdílným geografickým polem působnosti (v zásadě obklopují ze všech stran statutární město České Budějovice). V rámci území ORP České Budějovice tak jde o DSO Blata, Budějovice sever, Svazek obcí Lišovsko a Blanský les podhůří. Alternativně lze uvažovat rovněž o prohlubování meziobecní spolupráce pouze na bázi jednoho z výše uvedených DSO s tím, že ostatní se k němu do budoucna připojí. V daném území je již dlouhodobě a poměrně účinně využíváno institutu komunitního plánování. V této oblasti lze tedy obcím pouze doporučit, aby dodržovaly jednotlivé body komunitního plánu a svou participací přispívaly k jeho pravidelné aktualizaci. V oblasti odpadového hospodářství by se obce mohly zaměřit na společný postup při propagaci a osvětě občanů o tom, jak správně nakládat s odpady. Tyto aktivy by obce mohly zaměřit především na děti a mládež. Ke snížení nákladů na svoz odpadů by obce mohly buď (i) spolupracovat při výběru nejvhodnějších společností, které budou nakládat s jednotlivými složkami odpadu, (ii) nebo zajistit jednu společnost, která bude nakládat s odpady v celém regionu. Dále by obce mohly spolupracovat při zavedení mechanismů, které by lépe reflektovaly spotřebu odpadů jednotlivými domácnostmi (např. platby v závislosti na celkovém objemu odpadu domácnosti určovat pomocí popelnic označených čárovým kódem a pomocí svozového vozidla vybaveného váhou a čtečkou čárových kódů). Navíc by obce mohly podporovat separaci biologicky rozložitelného odpadu, a to zavedením speciálních odpadních kontejnerů určených k ukládání kompostovatelného odpadu. V oblasti školství lze obcím doporučit spolupráci při zvyšování kvality výuky a propojování učiva s praktickým životem. Konkrétně by tak obce mohly učinit pomocí různých meziškolních soutěží v oblasti 39

40 přírodních, humanitních a hudebních věd. Dále lze obcím doporučit sjednocený postup při dalším vzdělávání pedagogů, např. by obce mohly určit, že v jednom dni vytvoří časový prostor, kdy budou pořádat vzdělávací kurzy. Navíc by se školy z jednotlivých obcí mohly střídat v roli organizátorů těchto vzdělávacích akcí. 40