Rady Ustavu pro studium totalitních režimů

Transkript

1 Zápis z 9. jednáni Rady Ústavu ze dne ~ ústav pro studium ~ totalitních režimů,e Cj.: USTR 1-10/2014 Praha, 3. červe nc e P o č e t li stů: 8 Zápis Z 9. jednání, Rady Ustavu pro studium totalitních režimů Datum a místo zasedání: , hod., Kanice Rada Ústavu: Z den ě k Bárta, Emilie Benešová, Jan Bureš, Lukáš Jelinek, Michal Uhl Ústav pro studium totalitních režim ů: Zd eněk Hazdra, Michael Pelišek, Jakub Stránský, Pavel R yj á č ek Arc hiv bezpečnostních složek: Svě t lana Pt á čn íkov á, Petr Zeman Om luveni: Nad ěž da Kavalírov á, Eduard Stehlik Zápis vyhotovila: Jana Klímová Program jednání: I. Schválení programu 2. Ver ifikace zápisu z 8. jednání Rady 3. Kontrola úkolů 4. Informace o čínno sti za uplynulé období 5. R ů zn é

2 Zápis z 9. jednání Rady Ů s ta\1 1 ze dne Ad 1) Před sedk yně Rad y Ústav u E. Benešo vá uvítala p řítom n é a v hod. za háj ila 9. jednání Rad y Ústavu. N ás l e d ně vyzvala p řitomn é člen y Rady. ab y se vyj á d ř i l i k nav rženému programu. Vzhledem k tomu, že nikdo ze č lenů Rady n em ě l k navrženému program u připom íne k, dala p řed s e d k yn ě Rad y hlasovat o schv áleni programu v před lo že ném z n ě n í. Usnesen í: Program byl schválen. Hlasování: 5 pro (jednom y s l ně) A d 2) E. Benešová vyzvala č l e ny Rady k vyj á d ř e n í připom ínek k zápisu z 8. j ednán í. Vz hledem k tomu, že nikdo nevznesl nám itky, dala E. Benešová o zápisu hla sovat. Usnesení: Zápis z 8. jednání Rady ÚSTR byl schv álen v př edlo žen ém z ně n í. Hlasování : 5 pro (j ednom y s ln ě ) A d 3) Radě Ústavu byl p ředl o ž en přehl ed zadaných ú ko l ů a j eji ch plněn i : ". Usnese n í Rady ve v ě ci Arch ivn íh o zá kona zas la t ČT K a z v e ř ej n i t na webu S p l něno ". Odeslat odpověd ' A. Portrnannovi na podání z 18. -I , č. j. UST R 2-76/ a dopln ění z , č. j. USTR 2-80 /201-1 S p l ně no Odp o v ěď č. j. USTR 2-84/ ". Odeslat odpověd' na od volání A. Portmanna k Sená tu Č R ze , č. j. USTR 2-82/ Sp l ně no O dpo věď č. j. UST R 2-86/ :;. O deslat Rozhodnutí Rady ve vě ci od vol án í L. Augustina z , č, j. UST R / S p l n ě n o Rozhodnutí č. j. USTR 342-5/2014. :;. Poskytnout Ra dě výs ledky analýzy vy užití vozového pa r k u Ústa vu Analýza vozového parku před l o žen a , č. j. USTR 49 7/20 14, bez p ř i p omí n e k. 2

3 Zápis z 9. jed nání Rady Ústavu ze dne '" Pře d l ož it píse m ně zpracovanou ge nezi záležitosti ohl ed n ě p řípadn ého zrušen í podstatn ých čás tí Archivního zákona Geneze předlo žen a E. Benešo vá ot e vřel a rozpravu a informo vala přítomn é, že Ministerstvo vnitra v s o u čas né do b ě vy hodnoc uje dopady zruš eni odst avce I I na archivy po finan ční a personální stránce. Dop lnila dále, že v přípa dě zrušení tohoto odstavce se bude ř e š ení sítuace hledat jen ob t ížnč, neboť dotčené subjekty zatím nena lezly jednotné stanovisko. N a p ř í k l a d na jednáni Etické komise bylo uva žováno, že arch i váři by, v pří p adě badate lskýc h žádos tí o z p řís t u p ně n í archíválií, kte ré se do sud řidily odst I I, mohli ro zhodovat ve ve řej ném záj mu. Z ávě r em E. Benešo vá z dů raz n i l a, že j e potřeb a a k t i v n ě navrho vat možná ře še n í budo ucí situace. '" S dě li t Ra dě výsledky jed nání s od hory Neverifi kovan ýzápis z jednání s odbory p ředl o ž e n Z. Hazdra info rmoval č leny Rad y, že do sud p rob ěhl a d vě setkání s odborovými orga nizacemi a v plánu je setkání t řet í. Úvodní, seznamov ací set kání prob ěh lo v konstruk tivn ím duchu, n eb o ť obě strany vyj ád ř i ly Vlili k diskuzi. Zá ro veň Z. Hazdr a z d ů raz n i l, že vedení Ús tavu o c e ňuj e n á m ě t y a p od n ět y, které od n ě k t e r ýc h č lenů odborových organizací zís kalo. S děl i l dále, že odboro vé or gan izace b yly informov ány o z m ěn ě Orga ni za č ni h o ř ád u, p ří pra v é kari érniho řá d u a projek tového ř í z e n i. Zá rov eň byly uj i št ěn y, že návrhy těc h t o d oku m e n t ů jim budou předlož en y k připo mi nko v án í. Na zm í ně ný c h jed nán ích došlo taktéž k prodisk utování n á vrh ů na zlepšení sociálních podm ínek na pracovišti. Konkré tně šlo o možnost zav ede ní bu fetu, zříze n i dět ské skupiny a p o dobně. Z. Hazdra dále zd ů raz n i l, že na tato jed nání se bude v bud ou cnu navazovat a j edn otlivé kroky budo u disk utován y. Závěrem sd ě l i l, že do šlo k vyře šen í otázky 2% zvýšení mzdových pro st ředků. Z aměs t n a n c i již byli inform ov áni, že za první pololetí dostanou 2% o d měn u v rámci výplaty za če rven, za dr uhé pololetí pak na kon ci rok u. '" S dě lit Radě výs led ky kontroly di gitalizace Zpráva o kontrol e digitalizace, č. j. USTR 463/2014, před lo že n a E. Benešová uved la celou zálež itos t do kontextu s d ě l e n í m, že Rada Ústav u do stávala informace o pro bl haj íci kontrol e p růb ě žn ě a zacho váva la m l č en l i v o s t V s o u čas n é d ob ě byla p ředl o ž en a fin ální Zpráv a, která nevyznívá p ří li š optimistic ky. S. Pt á č n í ko v á vysvět l i l a, že na po čá tk u kontro ly stála snaha ABS o restru kturalizaci sv az k ů I. správy v úložišti tak, aby stav odpovída l s k u t e č n o s t i. P ř i této č í n n os t i bylo objeveno množství du plicit, a proto za ča ly být digital izáty porovnáván y s origin álními archi váliemi. N ás l e d n ě byla pro j istotu zahájena ko ntrola dalších fond ů. P. Ze man prezentoval výsledky kontrol y ná zornýmí ukázkami nal eze ných ch yb. Vysvě t l i l z á roveů, že ko ntro la prob íha la pri zmatem badat ele a j eho p ot řeb, tudíž b ylo hod noceno zej ména to, co m ů že výz n a m ně ovlivnit závěry jeho práce. V závě ru prezentace P. Ze m an zd ů razn i l, že bez hl ubší d louhodobé kontroly d ig i ta l izá tů bohužel Archiv nem ů ž e z a ru č i t hodn o v ěmo s t s k e n ů a předk l á dat je badat el ům s vě d o m í m, že do stanou veš keré informace obsažené v archiváliích. Ch yb y se vys kyt ují jak v uložišti, tak i v elektronické m archi vu, který je p řed e vším urč en pro p řed kl ád án i digitálních reprodukcí archiválii b ad at e lům. 3

4 Zapis z 9. jednaní Rady Ústavu ze dne t 4 Po sk o nčen í prezentace prob ěh l a rozsáhlá di sku ze o zvo lené metod íce ko ntro ly, o z p ůs o b u urč o v án i množstvi ch yb, o d ů sl edc í ch. které z výsledku kon tro ly plynou, a o dalším postupu vedení ÚST R a ABS, j ak situací ře š i t. Z. Hazdra zd ůrazn i l, že pro blém je sys témové povahy, n eb oť ko ntro lní mechani zm y a komunikace mezi ÚST R (OlO) a A BS byly ned o statečné. Informoval zá ro v eň, že dotčeni zam ěs tna nc í byli se Zprá vou sez námeni K ře šení nastalé situace a zab rá něn í jejímu opakování bude v nejbližší d ob ě sestavena pracovní skupina slož ená ze z ás t u p c ů OlO ÚSTRa ABS. O. Ma t ějka doplnil, že snaho u vedení j e hledat chybu v celkovém nastavení sys tému, nedi vat se na celou zálež itos t z personálního hledi ska a naji t ře š ení, které by zab ránilo pa ušalizování a vz niku kři vd, E. Benešo vá souhlasila, že j e p otřeb a hledat systémové ře še n i, nikoli v v s o u č as n é chvíli vyvoz ovat osobni o d po vědno s t. S. P t á č n í k o v á z d ůraz n i l a, že chyba je samoz řej m ě i na s t r a n ě AB S, neb o ť býval é vedení si nechalo vnutit nevhodná pravidla a cho valo se tak zcela n e arch i v n ě. J. Strán sk ý upozomil na to, že kardinální p ří čina chybovos ti je už pry č, n eboť digita lízace zač i n a l a za zcela jiných podminek, než j aké j so u nastaven y dnes. A čko l í v smlouvy mezí ÚS TR a AB S nadefinovaly systém, po stupovalo se ča s to pomocí výj ímek, což s am oz ř ej m ě ř ado v ý z a m ě s t n a n e c nemohl ovlívnit. Upozom il dále, že předlo ž en á zpráva je jen sondou a je po t řeba mímít se v rétori ce a hodnotících soudech, an iž by se n ěja k snižovala záv ažnos t zj iš t ě n éh o. K č i n no s t i plánované ko mise dále J. Stránský doplnil, že by se m ěl a pod ivat j ak dozadu, ab y b yl nalezen nápra vn ý mechanism us, tak dopřed u, ab y b yl naleze n zp ů sob zlepš ení sys tém u. Ně k t e r é kro ky jso u možné ihned, komise by však m ě l a zpracovat i harm onogram d lo uhodob ěj š í ho postupu v č e t ně připra v y softwarové ko ntroly. E. Benešová rea gova la, že náprava ji ž uči n ěných chyb po čká, d ů l e ž i t ějš í j e nast avít urych le n ě systém tak, ab y nevzn ikaly no vé chyby. Z d ů ra z n i l a však, že to nic n e mění na jej ím stanov isku, že archivá lie by si m ěl digitalizo vat sám Arc hiv. Upozom ila tak é, že bez d igita l i z át ů s a m oz řej mě nejsou arc hivá lie bad ate l ům n ep ří s tu pn é. Z á rov e ň p ř i p omn ě l a vede ní ABS, že Archivni zákon pře de p i s uje p ř ed kl á d a t badateli digitální rep rodukce archiválií, jsouli k dispozici. V této situaci by však n ed o p o ru č i l a předk lá da t digit ální rep rodukce archi válii, aniž by byl badatel upo zoměn, že Ar ch iv n ern ů ž e za ruč i t úplnost předk ládaného materiálu. V této vě ci by měl a být up ozomě na i Archivní správa. J. Bureš dop lni l, že tat o do ložka by m ě la b ýt do časným opatřen ím, dok ud nedoj de k nápra vě. E. Be nešo vá připomn č l a v souvislos ti s digitalizací po škozo váni archivá líí. Č l e n o vé Rad y byli informov áni o poškozování archivá lií a obeznámeni, že bylo přij a to systémové opa třeni, které však neb ylo konkretizo váno. P řed s ed k yn ě Rady vede ní ÚST R a ABS požádala, ab y byla č l e n ů m Rady na pří štím zasedáni d odat e čn ě př ed l o ž en a podrobná zpráv a o tom, jakým z p ůs o b em byl systém no v ě nastaven. Usn esen í: Rada Ústavu pro stu d ium totalitních režim ů je zn epokojen a výs led ky kontroly d igitalizace a ukládá ře d i te l i Ústavu, aby po dohod ě s ře d i t e l k o u Ar ch ivu navrhl opatřen í vedoucí k náp r a v ě zj iš tě né h o stav u, aby do budoucna byla minimalizována r izika pochybení, Hlasování: 5 pro (j edn om ys ln ě) 4

5 Zápis z 9. jedn"ni Rady Ústa\" ze dne ~0 14 Rada Ústav u konstatoval a. že vešker é zad ané úkoly byly sp l n ěny. a poděkova la vše m z úč as t něným za s o u č i n n ost. Ad 4) E. Benešová nejp rve prošla informace o či n n o sti v ekonomickém úseku. J. Str ánský informoval, že mi nisterstvo financi je v pokynech k návrhu ro z p očtu na pří ští rok velm i striktní, neb oť předpok l ád á jako jednorázový akt vlády snížení roz poč t u o 10 %. Podl e dostupn ých informací se to však týká všech státních institucí. J. Stránsk ý dále s d ě l i l. že o p odobě budoucího ro z počtu chce vedení Úst avu s mi nis terst vem fina ncí j e št ě j ed nat a p ředpokl ád á. že v d ů sl ed ku toho vz nikne něko l ik mo žných variant návrhu rozpoč t u. Z d ů razn i l z á ro veň, že škrty formou snižování tabul kových míst ho dlá na m inisterstvu rozporovat. Z. Hazdra doplnil, že při takových škrtech by vedení s t ěž í mohl o garantovat fungování Ústavu, a s tímto zd ů vo d n ě n í m bud e jednání s ministerstvem financí inicio váno. E. Benešová z á v ě rem p ř ip omn ěl a, že v s o u č as n é d ob ě je v návrhu ro zp o č tu mnoho nezná mých i v souvislosti s návrhem služebního zákona. E. Ben ešová pro šla i ostatní ínfonnace o č i n nost i a po chvá lila zej mé na mno žství ch akcí. O. Mat ějka upozornil, že ke krácení ro zpo č tu došlo ji ž loni a v č i n nos t i Ústavu se to u sp o řá d an ý nu tn ě proj evuje. Jako p ří kl a d uvedl s k u t e č n o s t, že v plánu je vydat 30 publikací, a čko li v na n ě mo me n t á l n ě nejsou peníze. V s o u č a s né dob ě se hledají rezervy, z nichž bude mo žné jejich vydání financovat. Připomn ěl však, že výhled na pří ští rok není lepší, a prot o by d oporu čo v al snížit p o č et plánovan ých publikací na 15, aby se upředn o stn ila kva lita před kvant itou. Dál e upozornil na sku t eč n o s t, že Edič n í plán je so u část í Plánu činnosti Ústavu, co ž č i n í vedení prob lémy, n eboť neum o ž ňuj e vedení Ústavu E d ič n í plán p ozm ěn it podle aktuální situace a n ap ř. z mě n i t po čet pláno van ých publikací, v případě, že je Ústav není scho pen naplnit. Z tohoto d ů vodu by rád prosadil, aby Ediční pl án neb yl napří ště so učást í Plánu činnost i, p ři čem ž v Plánu č i nnost í by byl uveden pou ze p o č et přislíbenýc h publikací. J. Bureš př ipu stil, že uvedené d ů vod y chápe, př e s t o soudí, že by bylo škoda nevydávat publi kace, které j sou již připr a v en y. Proto navrhl vydávat je a le sp o ň elektroni ckou formou, Z. Hazdra upozornil. že tent o požadavek není rezignací na Edi ční plán. Ten by m ěl být dle jeho názoru pouze interním dokumentem, který navrhuj e Ed i ční rada a schvaluj e ředi te l, n eboť je tak dán lepší manévrovací prostor, j ak reagovat na nena dá lé p řekážk y pro vydání konkré tní publikace. O. M at ěj k a doplnil, že E d ič ní plán by dle jeho názoru mohl být k l i d n ě ve řej n ým dokum entem, d ůra z však kladl na to, aby se jednalo o pracovní dokum ent, který by se mohl v p říp ad ě nutn osti měni t. Na podn ět J. Bureše reagoval dále s tím, že se v so učasné dob ě uvažuje o vydáv ání Securitas Imperii velektronické podobě, ale j e po třeb a vym yslet v elektronické verzi urči t ou přid a n ou hodnotu, aby to nemohlo být vnímáno jako prohra ve vztahu ke ko nk ure nč n ím tiskovinám. E d í č n í rada se zá rov e ň shoduje na tom, že by edi ce d o ku m ent ů mohl y vycházet elektron icky, n ic mé ně a u t o ř i t ě c h t o edi c se tomu brání. O. M at ějk a z d ů raz n i l potřebu ře š it celou v ě c sys t émov ě. M. Hro zovi bylo v s o uč as n é d ob ě zadáno, aby vypracoval analýzu, jakým z p ůs o b em jsou edice vydávány u nás a v z a h ra n i č í. P ří šti rok by se m ě l o zavést paušální o p at řen í, vedoucí k vydávání edic elektronicky, ale které by zá ro v eň m ě lo um o ž ňo vat vydat edici d o kum ent ů také v t i št ěn é p odob ě, bud ou-l i nalezeny extern í fin an čn í zdroje. J. Bureš souhlasil, že E d i čn í plán by m ěl být veřej ným dok um entem, k li d ně prezentovaným j ako p ředb ě žn ý návrh. Z d ů ra z ni l, že je to dobré pro badatele, aby se zabránilo 5

6 Z ápis z 9. jedn ání Rady ÚstaH I ze dne du blo vání práce na stej ných tématech v j iných ínstitucích. Ze stej ného d ů vodu by dop oručí I avizo vat i téma ta konferencí rok d o před u. E. Benešová vyj á d ři la nesouhlas s v yd ě l e n í m E d ičn í ho plánu z Plán u č i nno stí a z d ůrazn í l a, že k vysvě t l en í objektivních důvo dů, pro č n ěkterá z plánovaných publikací nemohl a být vydá na, slouží V ýročni zpráva. Z á rove ň po žádala, aby tato problematika byla ponechána na další diskuzi. M. Uhl u zavře l téma s tím, že E dič ni plán by m ě l být veřej n ý, ale v jeho "genetickém kódu" by m ěl o být přímo detinováno, že se jedná o plán rám co vý či o rien tač n í. L. Jelín ek zm ínil ko lokvium Vztah KSČ k nekonnm istickym pol itickym stranám,. letech , kterého se z ú č as t n i l o dle jeho soudu málo d i v á k ů. D o p oru čil proto po řád a t tyto akce vždy v s o u č i n n o s t i s jinou organizac i, ab y se informace o konání dostala i k lidem, kt eří č i n n os t Ústavu bě ž ně nesleduj í. O. Ma těj ka doplnil, že p r á v ě toto ko lokvium bylo připr a v o v án o v s o u č i n n o s t i s ÚS O. Z. Hazd ra p řip omn ěl, že pozvánky a inform ace o akcích jsou vždy rozes ílány na stovky adres a účast se vždy m ění p říp ad od p ř íp adu na z á k l a d ě tém atu dané akce. O. Matějk a s d ě l i l č l e n ům Rad y, že na zá k l a d ě jedn ání s p řed s t a vi t el i Prahy 3 se byl podívat v Info centru Prahy 3 na ná mě st í Ji řih o z P od ěb ra d, zda by se toto místo nedalo vyu žít j ako ve řej ný prostor ÚST R pro střed ni ctvím in fost ánku. Dále p ř ip omně l, že pro bíhá snaha ote vřit knihovnu Ústavu veřej nos t i zvenku. E. Benešová se otázala S. P táč n íko vé na tabulku odepřeni archiválií, kde jsou z m í n ě n a d vě alba bez uvedení d ů v o d u. S. P t á čn i k o v á objasníla, že archiválie nebyly posk ytnuty z etickýc h d ů vod ů, n eb oť se j ednalo o podv ržené materiál y, kon kr ét n ě o pom ofotografie známé osobnosti. A d 5) >- Dopis sen átora.j. Horníka z , č. í - UST R 2-86/2014 a odpově ď E. Benešové z , č. í - UST R 2-87/2014 E. Ben ešo vá vyzvala p ř íto mn é č l eny Rady k rozp ravě. Vz hlede m k tom u, že se nikdo neujal slova, pře šl a k dalšímu bodu pro gramu. >- Usnes ení Sen átu P ČR ve v ěci Výr oč ní zprá,,)' ÚSTR a ABS za rok 2013 ze dn e , č. j. UST R 2-88/2014 E. Benešová informovala p ří t om n é, že V ýroční zpráva ÚSTR a ABS byla Senátem P Č R vzata na vědomí. Záznam z jednání j e k dispozicí na webu Senátu. Dále ocenila projevy Z. Bárty a senátora Radko Martínka b ěh em tohoto jednání. N ás l ed ně proběhla diskuze o možno stech zaj iš tě ní v ě t š í inform ova nos ti se ná to rů o situaci v Ústav u. S. P t á č n í k o v á dále upozornila, že na webu Senátu je ji ž k dispozici í stenogr afický záznam z v e řej n é h o slyšení. 6

7 Zápis z 9. jednání Rady Usta\U ze dne >- Usnesení Senátu P ČR ve věci zvo len í nového č lena Rady Ústavu E. Stehlíka ze dne , č. j. UST R 2-89/2014 E. Benešová omluvila v této souvislosti n ep řítomno st N. Kavalíro vé ze zdravotnich d ůvodů, které jí nedovoluj i vzdálit se z Prahy, a nového č lena Rad y E. Stehlíka z d ů vodu z ahranič ni pracovní cesty. Radě Ústavu byly dále před lo ženy na vědo m i žádosti dle zákona Č Sb., které Ústav pro studium tota litních re ž im ů ře š i l v uplynulém období. Jednalo se konkrétně o žádosti s č í slem j ednacím UST R 396/2014, USTR 400/2014, USTR 40 1/20 14, USTR 402 /20 14, UST R 403/20 14, UST R 404/2014, UST R 405 /20 14, UST R 4 18/20 14, UST R 44 2/20 14a USTR 456/2014. Rada Ústavu vzala žádosti i p ří slu šn é o dpo vědi na vě d omí. Z. Hazdr a navrhl zrušení Orga ni začního řádu Ústav u, jehož platno st byla posunuta k I , s tim, že hod lá v budoucnu před lo ž it řád nový. Z d ů raz n i l, že by se tak ot e vře l a ces ta k d eb at ě nezatížené d ř í v e schváleným Orga n i za čním řádem. O. Matěj ka doplnil, že tento O rg a ni začn í řád po čit á s delimi tací, zatímco s o u č as né vedení hledá jiné p ro v á d ě cí ře š ení. O s v ě t l il, že v připadě, že leží na stole O rgan i zač n í řá d p o č it aj í cí s delim itací, kter ý má automaticky vstoupit v platnost, má vedení ÚST R p ř i dialo gu s 0 10 a odborovými organ izacemi ztíženou vyj ednávací pozici. M. Uhl připo m n ě l, že p ří pra va o rgan i začn í ho řá d u je v ě cí vedení a jeho schválení je zákonnou kompetencí Rad y ÚST R. P o tě požádal v těto souvislosti o pře stá vku za účelem vyj as n ěn í stanovisek. E. Benešová vyhlásila v hod. přestávku. /Prestávko/ E. Benešová zahájila v hod. druh ou č á s t j ednání. Usnesení: Rad a vy j a dř uje vů lí zrušit O rga n iz ační řá d, který m ěl vstoup it "plat nost k I. I. 2015, poté, eo ře d i te l ÚSTR p ředloží n ávrh nového Organ iza č n í h o řád u. Hlasováni: 5 pro (j edno mysln ě ) P ře d s e d k yn ě Rady p ř i p o m n ě l a, že na min ulém jednání byla phslíbena možnost diskuze ve řej n os t i se č l en y Rad y po s k o n č e n í ofici áln ího zasedání. Po pře dcho z í zkušenosti navrhla, aby tato diskuze - po zasedání Rad y - byla omezena ča so vým limitem 5 minut, s čí mž ostatní č len ové Rady souhlasili. Nás l edn ě proběhl a disku ze o termínu pří štiho jednání Rad y Ústavu. Další jednání Rady Ústavu se bude konat 24. z á ř í 2014 v 15 hodin. 7

8 Zápis z 9. jednáni Rady Ústavu ze dne P řed sedkyně Rady E. Benešová pod ěko v al a pří tom n ým a v hod. ukonč ila zasedání Rady ÚSTR.,. Za správnost: /fj/};:jy.. Emilie Benešová i?. Emilie Benešová před sed kyně Rady Ústavu pro studium totalitních re žim ů 8