PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2010 VI. volební období

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2010 VI. volební období 143 Návrh poslanců Václava Zemka, Stanislava Křečka, Jiřího Koskuby a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů

2 ZÁKON ze dne kterým se mění zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Čl. I Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), se doplňuje takto: 1. V 4 odst. 6 se na konci doplňuje věta, která zní: Je-li výrobcem akciová společnost, která má vydané listinné akcie na majitele, nemá na podporu nárok.. 2. Za 5 se doplňuje 5a, který zní: 5a Informační povinnost o akcionářích výrobce (1) Je-li výrobce akciovou společností, je povinen každoročně do 31. ledna sdělit Úřadu své akcionáře, u nichž souhrnná jmenovitá hodnota jejich akcií k 31. prosinci předchozího kalendářního roku dosahovala více než 5 % základního kapitálu této akciové společnosti. (2) Úřad zveřejní údaje předložené výrobcem podle odst. 1 v Energetickém regulačním věstníku a způsobem umožňujícím dálkový přístup. 3. V 9 se doplňuje odst. 7, který zní: (7) Výrobci, který Úřadu nesdělí včas údaje o akcionářích podle 5a odst. 1 nebo mu sdělí tyto údaje nepravdivé, se uloží pokuta do Kč.. Čl. II Přechodná ustanovení Právo akciové společnosti, která má vydané listinné akcie na majitele, na podporu výroby elektřiny ze zdrojů využívajících energii slunečního záření připojených do přenosové

3 - 3 - nebo distribuční soustavy vzniklé podle dosavadních právních předpisů zůstává zachováno, pokud její valná hromada ve lhůtě dvanácti měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona rozhodne o přeměně listinných akcií na majitele na listinné akcie na jméno nebo na zaknihované akcie na majitele. Při přeměně listinných akcií na majitele na zaknihované akcie na majitele přitom postupuje podle zvláštního zákona. 1) Při přeměně listinných akcií na majitele na listinné akcie na jméno postupuje tak, aby k výměně akcií došlo nejpozději ve lhůtě dvanácti měsíců od takového rozhodnutí valné hromady, jinak právo podle věty prvé zanikne. ČÁST DRUHÁ Změna zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů Čl. III V zákoně č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění zákona č. 281/2009 Sb., se část čtyřicátá sedmá čl. LXXIV mění takto: 1. V 2 odst. 1 písm. i) se tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno j), které zní: j) elektřinou z velkých slunečních elektráren elektřina vyrobená využitím energie slunečního záření ve výrobnách elektřiny s instalovaným výkonem výrobny 30 kwh a vyšším uvedených do provozu od 1. ledna 2006 do 31. prosince V 5 odst. 1 písm. c) se tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno d), které zní: d) odběru elektřiny z velkých slunečních elektráren.. 3. V 6 se za odst. 2 doplňuje nový odst. 3, který zní: (3) Sazba daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren činí a) 265,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2006, b) 1345,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2007, c) 2020,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2008, d) 3840,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2009 a e) 6075,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce Za 7 se vkládá nový 7a, který včetně poznámek pod čarou č. 5 a 6 zní: 7a Výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren Provozovatel distribuční soustavy 5) nebo provozovatel přenosové soustavy 6) sníží o výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren příspěvek na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů. Zúčtování započtené daně vůči tomuto příspěvku se provádí za kalendářní čtvrtletí. 1) 112 zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů. 3

4 - 4-5) 25 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. 6) 24 zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 5. V 8 odst. 1 písm. a) za slova ekologicky šetrná, vkládají slova s výjimkou elektřiny z velkých slunečních elektráren,. 6. V 29 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a vkládá se nový odst. 2, který zní: (2) Plátce daně je povinen pro daňové a evidenční účely v dokladech vedených podle této části uvádět údaje o množství elektřiny z velkých slunečních elektráren odděleně podle jednotlivých sazeb uvedených v 6 odst. 3.. ČÁST TŘETÍ Účinnost Čl. IV Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení. 4

5 - 5 - D Ů V O D O V Á Z P R Á V A Obecná část 1) Zhodnocení platného právního stavu Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (dále jen OZE ) je zakotvena v zákoně č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon je bez významných změn v platnosti pět let. Za tuto dobu došlo u některých druhů obnovitelných zdrojů k výraznému nárůstu množství podporovaných zdrojů a u solárních elektráren současně došlo ke výraznému poklesu investičních nákladů na jejich výstavbu. Vlivem výrazného snížení investičních nákladů na výstavbu solárních elektráren a omezených pravomocí Energetického regulačního úřadu (dále jen ERÚ ) dostatečně regulovat podporu, vznikla v oblasti podpory a provozování solárních elektráren problematická situace. Prvním krokem k narovnání této situace byla novela zákona (zákon č. 137/2010 Sb.), která stanovila podmínku o minimální době návratnosti investice, za které je možné regulovat výši podpory o více než 5 % ročně. Tuto podmínku využije ERÚ při stanovení podpory na výrobu elektřiny ze solárních elektráren pro rok ERÚ stanoví podporu za elektřinu z OZE tak, aby bylo dosaženo patnáctileté doby návratnosti investic. Výše výnosů je zachována minimálně po dobu 15 let. Předpokladem pro zajištění patnáctileté doby návratnosti investic je přiměřený výnos z vloženého kapitálu za dobu životnosti výroben elektřiny. Předpoklad byl stanoven vyhláškou ERÚ, která u solárních elektráren stanovila životnost na dobu dvaceti let. Vysoká podpora, její garantovaná délka a právo přednostního připojení způsobily v roce 2009 a především v roce 2010 velký zájem investorů o výstavbu solárních elektráren. V reakci na situaci požádal v únoru 2010 správce přenosové soustavy provozovatele distribučních soustav o pozastavení vydávání kladných stanovisek k připojení pro neregulovatelné obnovitelné zdroje (solární a větrné elektrárny). K byl instalovaný výkon solárních elektráren 753,77 MWe. Dále v tabulce je uvedena struktura tohoto instalovaného výkonu podle ERÚ: Instalovaný výkon [kwp] >1000 celkem Počet instalací [ks] Počet instalací [%] 55,5 32,0 5,5 5,3 1,8 100,0 Celk. instal. výkon [MWp] 24,6 43,1 32,8 211,0 442,3 753,8 Celk. instal. výkon [%] 3,3 5,7 4,3 28,0 58,7 100,0 Z níže uvedeného grafu meziměsíčních přírůstků instalovaného výkonu za rok 2010 lze odvodit, že do konce letošního roku by ještě mohlo přibýt maximálně cca 600 MWe instalovaného výkonu solárních elektráren. To znamená, že ke konci roku 2010 by celkový instalovaný výkon solárních elektráren neměl přesáhnout hranici 1400 MWe. Tento instalovaný výkon odpovídá celkové výši příspěvku na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů 506 Kč/MWh. Z toho na všechny obnovitelné zdroje připadá příspěvek 418 Kč/MWh, tj. 83 % celkového příspěvku (zbytek tvoří příspěvek na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla, příspěvek na druhotné zdroje elektřiny a také dopad nesprávného odhadu výše příspěvku na rok 2010). Na solární 5

6 - 6 - elektrárny připadá příspěvek ve výši 326 Kč/MWh, což je asi 78 % z příspěvku na obnovitelné zdroje a 64 % z celkového příspěvku. Celkový objem vícenákladů na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů v roce 2011 činí 25,9 mld. Kč, z toho na solární elektrárny připadá 16,7 mld. Kč. Z výše uvedených čísel vyplývá, že výroba elektřiny z fotovoltaických elektráren bude mít nezanedbatelný dopad na ceny elektřiny v příštím roce. Zvýšení ceny elektřiny pro domácnosti v příštím roce vlivem zahrnutí celkového příspěvku na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů do ceny lze odhadnout na cca 10 %, zvýšení ceny pro průmysl pak na cca 15 %. Na vrub solárních elektráren připadá zvýšení ceny pro domácnosti o cca 7 % a ceny pro průmysl o cca 11 %. Cílem předkládané novely je řešení výše uvedeného dopadu vysoké výroby elektřiny ze solárních elektráren na ceny elektřiny. Současný boom ve výstavbě slunečních elektráren spojený s příznivě nastavenými výkupními cenami tohoto typu elektrické energie vyvolává přitom řadu souvisejících otázek. Je totiž skutečností, že solární panely často zabírají velké plochy pozemků pronajatých různými subjekty, přičemž provozovateli slunečních elektráren jsou zejména právnické osoby s různou personální strukturou, v mnohých případech i těžko identifikovatelnou. Provozovatele slunečních elektráren velmi často představují ad hoc založené obchodní společnosti, založené pouze za účelem provozování jedné konkrétní sluneční elektrárny, které po ukončení doby trvání podpory výroby elektřiny z energie slunce naplní svůj jediný účel a zaniknou. Odhaduje se, že jen do konce roku 2010 bude v České republice instalován výkon slunečních elektráren kolem MWe, takže současná plocha pozemků v České republice zastavěných slunečními elektrárnami se bude ještě výrazně zvětšovat. 6

7 - 7-2) Hlavní principy návrhu zákona a důvody jeho nezbytnosti 1. Řešením vzniklé situace je uložit příslušnému výrobci elektřiny z obnovitelných zdrojů jasně doložit svou vlastnickou strukturu, jde-li o akciové společnosti s akciemi na doručitele. Pokud tak ve stanovené lhůtě neučiní, ztratí nárok na dotované výkupní ceny a zelené bonusy. Takový krok považujeme za potřebný a nutný pro transparentnost podpory obnovitelných zdrojů poskytované podle zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů. Novela stanoví, že pokud je tímto výrobcem akciová společnost, která má vydané listinné akcie na majitele, nemá od účinnosti novely na podporu nárok. Přechodným ustanovením (čl. II) se však i takovým akciovým společnostem zachovává dosavadní právo na podporu výroby elektřiny ze zdrojů využívajících energii slunečního záření, a to za podmínky, že valná hromada akciové společnosti ve lhůtě dvanácti měsíců ode dne účinnosti předložené novely rozhodne o přeměně listinných akcií na majitele na listinné akcie na jméno nebo na zaknihované akcie na majitele. Při přeměně listinných akcií na majitele na zaknihované akcie na majitele bude postupovat podle příslušných ustanovení zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů. Navržená novela přitom stanoví, že při takové přeměně listinných akcií na majitele na listinné akcie na jméno se musí postupovat tak, aby k výměně akcií došlo nejpozději ve lhůtě dvanácti měsíců od takového rozhodnutí valné hromady. Nedojde-li k této přeměně, právo na podporu zanikne. Za stejným účelem, tedy za účelem posílení transparentnosti výroby a trhu s elektřinou, je novelou zavedena povinnost výrobcům elektřiny z obnovitelných zdrojů, kteří jsou akciovou společností, každoročně do 31. ledna sdělovat ERÚ své akcionáře, u nichž souhrnná jmenovitá hodnota jejich akcií k 31. prosinci předchozího kalendářního roku dosahovala více než 5 % základního kapitálu této společnosti. ERÚ následně zveřejní tyto údaje předložené výrobcem v Energetickém regulačním věstníku a způsobem umožňujícím dálkový přístup na internetu. 2. Pokud jde o výrazně negativní finanční efekt, který nehospodárně zvyšuje náklady na provoz elektrizační soustavy, který se negativně projevuje zvýšením cen pro podniky i domácnosti, je řešením zdanění této špatně nastavené podpory. Současně se navrhuje, aby provozovatel distribuční soustavy nebo přenosové soustavy byl povinen snížit příspěvek na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů o výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren. Výnos z tohoto zdanění bude pak možno zpětně využít i na snížení nákladů vyplývající z podpory obnovitelných zdrojů energie. Toto opatření umožní omezit zvýšení cen elektřiny v důsledku podpory obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů v příštím roce na cca 6 % pro domácnosti a na cca 10 % pro podniky. Dotčenými subjekty, na které má navrhovaná úprava dopad, jsou zejména podnikatelé, kteří do roku 2010 realizovali výstavbu velkých solárních elektráren na volné ploše o kapacitě 30 KWp a více. Dalšími dotčenými subjekty jsou odběratelé elektrické energie tím, že se výrazným způsobem zmírní navyšování ceny elektřiny. Dopady návrhu zákona na státní rozpočet a na rozpočty krajů a obcí Na veřejné rozpočty nebude mít návrh zákona přímý dopad, resp. bude mít dopad kladný, pokud jde o rozpočty státu, krajů i obcí, jakožto odběratelů elektřiny. 7

8 - 8 - Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Podle čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod lze daně a poplatky ukládat jen na základě zákona. Podle čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny má každý právo podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost s tím, že zákon může stanovit podmínky a omezení pro výkon určitých činností. Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami a právem EU Na oblast dotčenou zákonem se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/77/ES, ze dne 27. září 2001, o podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů energie na vnitřním trhu s elektřinou a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES. Uvedené směrnice nestanovují překážku ve zdanění podpory solárních elektráren. Předkládaný návrh zákona tak není v rozporu s právem Evropské unie. Návrh na schválení návrhu zákona již v prvé čtení Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna postupem podle 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení. Navrhovaná změna se týká aktuálních problémů při podpoře výroby elektrické energie v solárních elektrárnách. Pro předpokládaný účinek je potřeba provést navrhovanou změnu s účinností od počátku roku Zvláštní část K čl. I K bodu 1 Jde o legislativní úpravu omezení nároku na podporu za výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů pro akciové společnosti, které mají vydané listinné akcie na majitele. K bodu 2 Zavádí se informační povinnost výrobci elektřiny z obnovitelných zdrojů, pokud je tento výrobce akciovou společností. Takový výrobce bude povinen každoročně do 31. ledna sdělit ERÚ své akcionáře, u nichž souhrnná jmenovitá hodnota jejich akcií k 31. prosinci předchozího kalendářního roku dosahovala více než 5 % základního kapitálu této akciové společnosti. ERÚ zveřejní tyto údaje předložené výrobcem v Energetickém regulačním věstníku a způsobem umožňujícím dálkový přístup na internetu. K bodu 3 V souvislosti s nově zaváděnou informační povinností výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů, který je akciovou společností, se doplňuje se ustanovení o správních deliktech, a to tak, že se stanoví sankce výrobci, který ERÚ nesdělí včas údaje o akcionářích podle 5a odst. 1 zákona nebo mu sdělí tyto údaje nepravdivé. Státní energetická inspekce v takovém případě tomuto výrobci se uloží pokutu do Kč. 8

9 - 9 - K čl. II Přechodné ustanovení umožňuje provozovatelům slunečních elektráren, kteří ke dni účinnosti zákona mají vydané listinné akcie na majitele, změnit tento stav a zachovat si tak dosavadní právo na podporu podle zákona. Aby byl nárok na podporu zachován, musí valná hromada akciové společnosti ve lhůtě dvanácti měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona rozhodnout o přeměně listinných akcií na majitele na listinné akcie na jméno nebo na zaknihované akcie na majitele. Při přeměně listinných akcií na majitele na zaknihované akcie na majitele přitom bude postupovat podle 112 zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů. Další podmínkou pro zachování nároku je, že k výměně akcií dojde nejpozději ve lhůtě dvanácti měsíců od takového rozhodnutí valné hromady. Při nesplnění těchto podmínek dosavadní právo na podporu zanikne. K čl. III K bodu 1 Jde o zavedení nového pojmu elektřina z velkých slunečních elektráren pro účely energetických daní. Toto zdanění nově vzniká pouze vůči elektřině ze solárních elektráren s instalovaným výkonem 30 kwh a vyšším, tj. zejména těm, které nejsou umístěné na střechách a konstrukci budov, které byly uvedeny do provozu mezi a K bodu 2 Na rozdíl od platné úpravy zdanění elektřiny se za den vzniku povinnosti daň přiznat a zaplatit považuje den odběru z velkých slunečních elektráren, protože jedině tak lze daň aplikovat na elektřinu takto vyrobenou. K bodu 3 Sazby daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren jsou stanoveny tak, aby jejím provozovatelům byla zachována patnáctiletá návratnost investic ve smyslu zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů, přičemž jejich výše odpovídá té části pevných výkupních cen pro ně stanovených do roku 2010, která je provozovatelům velkých slunečních elektráren vyplácena nad tuto hranici. Pro sluneční elektrárny uvedené do provozu před nabitím účinnosti zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, důvod zavedení této daně neplatí, protože podpora podle tehdy platných předpisů byla výrazně nižší a nedosahovala výše nákladů na investice. V této době proto ani nebyly prakticky žádné velké sluneční elektrárny uvedeny do provozu. Pro elektřinu z elektráren uvedených do provozu v roce 2011 a později není třeba tuto daň z elektřiny stanovit, protože výše podpory bude adekvátně snížena ve smyslu jiných pravidel daných novelou č. 137/2010 Sb. Kalkulace sazeb daně pro jednotlivé roky vychází z údajů o poklesu cen fotovoltaických systémů od roku 2006 do roku Tyto údaje jsou shrnuty v níže uvedeném grafu. 9

10 K bodu 4 Výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren je určen na snížení příspěvku na podporu obnovitelných zdrojů energie s cílem, aby se tato podpora projevila v růstu cen elektřiny pro podniky i domácnosti výrazně příznivějším způsobem. Zúčtování započtené daně vůči tomuto příspěvku se bude provádět za kalendářní čtvrtletí. K bodu 5 K bodu 6 Osvobození od daně se netýká elektřiny z velkých slunečních elektráren. Jde o legislativně technické promítnutí provedených změn do daňových a evidenčních dokladů. K čl. V Navrhuje se, aby zákon nabyl účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení. Bude-li návrh zákona přijat Poslaneckou sněmovnou již v prvém čtení a následně schválen i Senátem a podepsán prezidentem republiky, může zákon vstoupit v účinnost již od 1. ledna V Praze dne 13. října 2010 Václav Zemek, v.r. Stanislav Křeček, v.r. Jiří Koskuba, v.r. Pavel Antonín, v.r. Ladislav Velebný, v.r. Jaroslav Vandas, v.r. Miroslav Váňa, v.r. Jan Chvojka, v.r. František Novosad, v.r. Michal Hašek, v.r. František Bublan, v.r. Alfréd Michalík, v.r. Jan Hamáček, v.r. 10

11 Platné znění příslušných ustanovení novelizovaných zákonů s vyznačením navrhovaných změn Zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů HLAVA II PODPORA VÝROBY ELEKTŘINY Z OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ 4 Práva a povinnosti subjektů na trhu s elektřinou z obnovitelných zdrojů (1) Provozovatel přenosové soustavy nebo provozovatelé distribučních soustav jsou povinni na svém licencí vymezeném území 2) přednostně připojit k přenosové soustavě nebo k distribučním soustavám zařízení podle 3 (dále jen zařízení ) za účelem přenosu nebo distribuce elektřiny z obnovitelných zdrojů, pokud o to výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů (dále jen výrobce ) požádá a pokud splňuje podmínky připojení a dopravy elektřiny stanovené zvláštním právním předpisem. 2) (2) Povinnost připojení zařízení výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů vzniká provozovateli té distribuční soustavy, kde jsou náklady na připojení nejnižší, s výjimkou případů prokazatelného nedostatku kapacity zařízení pro distribuci nebo při ohrožení spolehlivého provozu distribuční soustavy. (3) Výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů, na kterou se vztahuje podpora, má právo si vybrat, zda svoji elektřinu nabídne k výkupu podle odstavce 4, nebo zda za ni bude požadovat zelený bonus. Změna tohoto výběru je možná nejdříve za rok poté, co si výrobce závazně z těchto dvou možností jednu vybral a začal ji využívat. Změna výběru je prováděna vždy k 1. lednu následujícího kalendářního roku. Termíny a podrobnosti výběru způsobu podpory stanoví prováděcí právní předpis. (4) Provozovatelé regionálních distribučních soustav a provozovatel přenosové soustavy jsou povinni vykupovat veškerou elektřinu z obnovitelných zdrojů, na kterou se vztahuje podpora, a uzavřít smlouvu o dodávce, pokud výrobce elektřinu z obnovitelných zdrojů nabídl, za podmínek podle 5 a za ceny podle 6. Součástí této povinnosti je i převzetí odpovědnosti za odchylku podle zvláštního právního předpisu. 3) (5) Provozovatelé regionálních distribučních soustav a provozovatel přenosové soustavy využívají elektřinu vykoupenou podle odstavce 4 na krytí ztrát. V případě, že okamžitý výkon povinně vykupované elektřiny z obnovitelných zdrojů podle odstavce 4 přesáhne objem elektřiny na krytí ztrát, je tento přesah hodnocen jako odchylka příslušného provozovatele regionální distribuční soustavy nebo provozovatele přenosové soustavy. (6) V případě výroby elektřiny vyráběné společně z obnovitelného zdroje a neobnovitelného zdroje energie je podpora poskytována pouze formou zelených bonusů. Je-li výrobcem akciová společnost, která má vydané listinné akcie na majitele, nemá na podporu nárok. (7) Pokud výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů, na kterou se vztahuje podpora, nenabídl tuto elektřinu k povinnému výkupu podle odstavce 4 a prodal ji na trhu s elektřinou, 11

12 je provozovatel příslušné regionální distribuční soustavy nebo provozovatel přenosové soustavy povinen hradit výrobci za tuto elektřinu zelený bonus vyjádřený v Kč/MWh. (8) Odchylky výkonu zařízení z důvodů přirozené povahy obnovitelných zdrojů nesmí být důvodem neplnění povinností podle odstavce 4. (9) Provozovatelé distribučních soustav a provozovatel přenosové soustavy mají podle zvláštního právního předpisu 3) odpovědnost za odchylku spojenou se zajištěním ztrát ve svých soustavách, kterou mohou přenést na jiný subjekt zúčtování. (10) Náklady spojené s odchylkou výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů vykoupené podle odstavce 4 jsou uznatelnými náklady provozovatelů distribučních soustav a provozovatele přenosové soustavy pro výpočet regulovaných cen za distribuci a přenos a subjekt zúčtování má právo vyúčtovat tyto náklady provozovatelům distribučních soustav nebo provozovateli přenosové soustavy. Podrobnosti stanoví prováděcí právní předpis. (11) Výrobce, který vyrábí elektřinu z obnovitelných zdrojů společně s elektřinou z neobnovitelných zdrojů energie, je povinen zajistit samostatné měření vyrobené elektřiny nebo výpočet vyrobeného množství elektřiny z obnovitelných zdrojů způsobem podle zvláštního právního předpisu. 4) (12) Výrobce, který vyrábí elektřinu společným spalováním biomasy a neobnovitelného zdroje energie, vykazuje množství elektřiny z obnovitelných zdrojů, skutečné nabytí množství biomasy a její kvalitu a skutečné využití veškeré nabyté biomasy pro účely výroby elektřiny způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. (13) Operátor trhu s elektřinou vydává na písemnou žádost výrobce vyrábějícího elektřinu z obnovitelných zdrojů potvrzení původu elektřiny z obnovitelných zdrojů (dále jen záruka původu ). Záruku původu vydá operátor trhu s elektřinou do 30 kalendářních dnů od obdržení žádosti. Vzor žádosti o vydání záruky původu a vzor záruky původu stanoví prováděcí právní předpis. (14) Uznání záruky původu vydané v jiném členském státě Evropských společenství provádí Ministerstvo průmyslu a obchodu. (15) Výrobce, který vyrábí elektřinu z obnovitelných zdrojů a uplatňuje nárok na úhradu zeleného bonusu v souladu s odstavcem 7, je povinen uzavřít smlouvu na dodávku elektřiny s jiným účastníkem trhu s elektřinou v souladu se zvláštním právním předpisem. 3) Tato povinnost se nevztahuje na výrobce, který veškerou elektřinu, kterou vyrobil z obnovitelných zdrojů, sám spotřebovává. (16) Právo na úhradu zeleného bonusu se vztahuje i na výrobce, který vyrábí elektřinu z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu. Povinnost hradit zelený bonus tomuto výrobci vzniká provozovateli regionální distribuční soustavy, na jehož vymezeném území se výrobna elektřiny tohoto výrobce nachází. (17) Výrobce, který nabídl elektřinu k povinnému výkupu, musí uzavřít smlouvu s provozovatelem příslušné regionální distribuční soustavy nebo přenosové soustavy. 12

13 (18) Do podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice může být započten dovoz elektřiny z obnovitelných zdrojů z ostatních členských států Evropských společenství pouze v případě, že vyvážející stát má obdobné ustanovení umožňující započtení dovozu. Elektřina z obnovitelných zdrojů bude do indikativních cílů podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny členských států Evropských společenství započtena pouze jednou. Podrobnosti evidence dovozu a vývozu elektřiny z obnovitelných zdrojů v České republice stanoví prováděcí právní předpis. 2) Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. 3) Vyhláška č. 373/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro organizování trhu s elektřinou a zásady tvorby cen za činnosti operátora trhu, ve znění pozdějších předpisů. 4) Vyhláška č. 218/2001 Sb., kterou se stanoví podrobnosti měření elektřiny a předávání technických údajů, ve znění pozdějších předpisů. 5 Podmínky podpory, výkupu a evidence výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů (1) Základním časovým úsekem pro výkup elektřiny z obnovitelných zdrojů je 1 hodina. U zařízení, která nejsou vybavena průběhovým měřením, může být mezi provozovatelem regionální distribuční soustavy nebo provozovatelem přenosové soustavy a výrobcem dohodnut i jiný časový úsek. (2) Základním časovým úsekem pro vyhodnocování a zúčtování výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů je 1 měsíc, pokud se provozovatel regionální distribuční soustavy nebo provozovatel přenosové soustavy nedohodnou s výrobcem jinak. (3) Pokud elektřinu z obnovitelných zdrojů hodlá její výrobce nabídnout k výkupu podle 4 odst. 4, oznámí tuto skutečnost příslušnému provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy. Termíny oznámení této skutečnosti stanoví prováděcí právní předpis. (4) Předáním údajů o množství elektřiny z obnovitelných zdrojů podle odstavce 6 provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy vzniká výrobci nárok na úhradu zeleného bonusu stanoveného podle 6. (5) Výrobce, který vyrábí elektřinu z obnovitelných zdrojů pro vlastní potřebu, je povinen předávat naměřené nebo vypočtené údaje o množství jím vyrobené elektřiny z obnovitelných zdrojů provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy. Splněním této povinnosti vzniká tomuto výrobci nárok na úhradu zeleného bonusu a na vydání záruky původu podle 4 odst. 13. (6) O uskutečněné výrobě a výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů předává její výrobce naměřené nebo vypočtené údaje podle jednotlivých druhů obnovitelných zdrojů příslušnému provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy podle zvláštního právního předpisu. 3)4) 5a Informační povinnost o akcionářích výrobce 13

14 (1) Je-li výrobce akciovou společností, je povinen každoročně do 31. ledna sdělit Úřadu své akcionáře, u nichž souhrnná jmenovitá hodnota jejich akcií k 31. prosinci předchozího kalendářního roku dosahovala více než 5 % základního kapitálu této akciové společnosti. (2) Úřad zveřejní údaje předložené výrobcem podle odst. 1 v Energetickém regulačním věstníku a způsobem umožňujícím dálkový přístup. ( ) Správní delikty 9 (1) Provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy, který nevykoupí elektřinu z obnovitelných zdrojů podle 4 odst. 4 nebo neuhradí zelený bonus podle 4 odst. 7, se uloží pokuta do Kč. (2) Výrobci, který předá nepravdivé měřené nebo vypočtené údaje provozovateli regionální distribuční soustavy nebo provozovateli přenosové soustavy o množství jím vyrobené elektřiny z obnovitelných zdrojů podle 5 odst. 5 a 6, se uloží pokuta do Kč. (3) Výrobci, který nezajistí samostatné měření elektřiny z obnovitelných zdrojů podle 4 odst. 11, se uloží pokuta do Kč. (4) Výrobci, který nevykáže pravdivě správné množství elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů, skutečné nabytí množství biomasy a její kvalitu a skutečné využití veškeré nabyté biomasy pro účely výroby elektřiny podle 4 odst. 12, se uloží pokuta do Kč. (5) Výrobci, který nepředá naměřené nebo vypočtené údaje podle 5 odst. 6, se uloží pokuta do Kč. (6) Výrobci, který opakovaně předá nepravdivé měřené nebo vypočtené údaje o množství elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů podle 5 odst. 5 a 6, může inspekce rozhodnout o pozastavení nároku na úhradu výkupní ceny nebo zeleného bonusu, a to až na 2 roky. (7) Výrobci, který Úřadu nesdělí včas údaje o akcionářích podle 5a odst. 1 nebo mu sdělí tyto údaje nepravdivé, se uloží pokuta do Kč. Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů ČÁST ČTYŘICÁTÁ SEDMÁ DAŇ Z ELEKTŘINY Čl. LXXIV ( ) 14

15 Vymezení pojmů (1) Pro účely této části se rozumí a) daňovým územím území České republiky, b) dodavatelem obchodník s elektřinou 2), výrobce 3) podle energetického zákona a operátor trhu s elektřinou 4), c) konečným spotřebitelem fyzická nebo právnická osoba, která není držitelem povolení k nabytí elektřiny bez daně; konečným spotřebitelem není provozovatel distribuční soustavy 5), provozovatel přenosové soustavy 6), d) ekologicky šetrnou elektřinou elektřina 1. pocházející ze sluneční energie, větrné energie nebo geotermální energie, 2. vyrobená ve vodních elektrárnách, 3. vyrobená z biomasy 7) nebo produktů vyrobených z biomasy, 4. vyrobená z emisí metanu z uzavřených uhelných dolů, nebo 5. vyrobená z palivových článků, e) klasifikací NACE odvětvová klasifikace ekonomických činností uvedená v nařízení Rady (EHS) č. 3037/90, ve znění nařízení Komise (ES) č. 29/2002 o statistické klasifikaci ekonomických činností v Evropském společenství, f) metalurgickými procesy tepelné zpracování rud a jejich koncentrátů jako výstupního produktu z této činnosti a výroba kovů uvedená v klasifikaci NACE pod kódem DJ 27 výroba základních kovů a hutních výrobků, g) mineralogickými postupy procesy uvedené v klasifikaci NACE pod kódem DI 26 výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, h) kódem nomenklatury číselné označení výrobků uvedené v nařízení Rady o celní a statistické nomenklatuře a o Společném celním sazebníku 8), ve znění platném k 1. lednu 2002, i) identifikačními údaji obchodní firma nebo název, sídlo a daňové identifikační číslo, bylo-li přiděleno, jedná-li se o právnickou osobu; jméno a příjmení, popřípadě obchodní firma, adresa místa trvalého pobytu státního občana České republiky nebo adresa místa pobytu cizince v České republice a daňové identifikační číslo, bylo-li přiděleno, jedná-li se o fyzickou osobu., j) elektřinou z velkých slunečních elektráren elektřina vyrobená využitím energie slunečního záření ve výrobnách elektřiny s instalovaným výkonem výrobny 30 kwh a vyšším uvedených do provozu od 1. ledna 2006 do 31. prosince (2) Pro účely této části se považuje za a) bezúhonného ten, kdo nebyl pravomocně odsouzen za hospodářský trestný čin, nebo ten, na něhož se hledí, jako by nebyl odsouzen, b) den dodání den odečtu z měřicího zařízení, popřípadě den zjištění skutečné spotřeby elektřiny. 2) 2 odst. 2 písm. a) bod 11 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon). 3) 2 odst. 2 písm. a) bod 28 zákona č. 458/2000 Sb. 4) 27 zákona č. 458/2000 Sb. 5) 2 odst. 2 písm. a) bod 20 zákona č. 458/2000 Sb. 6) 2 odst. 2 písm. a) bod 21 zákona č. 458/2000 Sb. 5) 25 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. 6) 24 zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 15

16 - 16-7) 2 odst. 2 písm. a) zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů). 8) Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o Společném celním sazebníku, ve znění nařízení Komise (ES) č. 2031/2001 ze dne 6. srpna ( ) 5 Vznik povinnosti daň přiznat a zaplatit (1) Povinnost daň přiznat a zaplatit vzniká dnem a) dodání elektřiny konečnému spotřebiteli na daňovém území, b) spotřeby elektřiny osvobozené od daně podle 8 odst. 2 k jiným účelům, než na které se osvobození od daně vztahuje, nebo c) spotřeby nezdaněné elektřiny, s výjimkou elektřiny osvobozené od daně., d) odběru elektřiny z velkých slunečních elektráren. (2) Povinnost daň přiznat a zaplatit nevzniká, pokud fyzická nebo právnická osoba, která nabyla zdaněnou elektřinu nebo elektřinu osvobozenou od daně, dodá takovou elektřinu jiné fyzické nebo právnické osobě. 6 Základ a sazba daně (1) Základem daně je množství elektřiny v MWh. (2) Sazba daně činí 28,30 Kč/MWh. (3) Sazba daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren činí a) 265,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2006, b) 1345,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2007, c) 2020,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2008, d) 3840,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce 2009 a e) 6075,00 Kč/MWh u výroben uvedených do provozu v roce Výpočet daně Výše daně se vypočítá vynásobením základu daně sazbou daně. 7a Výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren Provozovatel distribuční soustavy 5) nebo provozovatel přenosové soustavy 6) sníží o výnos daně z elektřiny z velkých slunečních elektráren příspěvek na podporu obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů. Zúčtování započtené daně vůči tomuto příspěvku se provádí za kalendářní čtvrtletí. 16

17 Osvobození od daně (1) Od daně je osvobozena elektřina a) ekologicky šetrná, s výjimkou elektřiny z velkých slunečních elektráren, b) vyrobená v dopravních prostředcích, pokud je tam spotřebována, c) vyrobená ze zdaněných výrobků, které jsou předmětem daně ze zemního plynu, daně z pevných paliv nebo spotřební daně, v zařízeních se jmenovitým elektrickým výkonem do 2 MW, pokud je taková elektřina spotřebována přímo nebo je dodávána prostřednictvím vedení, kterým je dodávána výhradně taková elektřina. (2) Od daně je osvobozena také elektřina určená k použití nebo použitá a) k technologickým účelům nezbytným pro výrobu elektřiny nebo kombinovanou výrobu elektřiny a tepla 9), b) k technologickým účelům nezbytným k udržení schopnosti vyrábět elektřinu nebo kombinovanou výrobu elektřiny a tepla 9), c) ke krytí ztrát v přenosové nebo distribuční soustavě, d) při provozování dráhy a drážní dopravy pro přepravu osob a věcí na dráze železniční, tramvajové a trolejbusové, e) při elektrolytických nebo metalurgických procesech, nebo f) k mineralogickým postupům. (3) Nabýt elektřinu osvobozenou od daně podle odstavce 2 jinak než výrobou může pouze konečný spotřebitel, který je držitelem povolení k nabytí elektřiny osvobozené od daně. (4) Je-li elektřina uvedená v odstavci 2 odebírána konečným spotřebitelem od dodavatele, je taková elektřina osvobozena od daně pouze tehdy, pokud byla odebrána do odběrného místa 10) určeného pro odběr elektřiny osvobozené od daně, jehož registrační číslo 11) je uvedeno v povolení k nabytí elektřiny osvobozené od daně. 9) 2 odst. 2 písm. a) bod 7 zákona č. 458/2000 Sb., ve znění zákona č. 670/2004 Sb. 10) 2 odst. 2 písm. a) bod 14 zákona č. 458/2000 Sb. 11) 2 odst. 1 písm. q) vyhlášky č. 541/2005 Sb., o pravidlech trhu s elektřinou, zásadách tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou a provedení některých dalších ustanovení energetického zákona, ve znění vyhlášky č. 552/2006 Sb. 29 Společná ustanovení (1) Celní úřad je povinen uveřejnit na své úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup seznam plátců daně, konečných spotřebitelů, kteří jsou držiteli povolení k nabytí elektřiny osvobozené od daně, a držitelů povolení k nabytí elektřiny bez daně. Seznam obsahuje tyto údaje: a) identifikační údaje, b) registrační číslo 11) odběrného místa 10) určeného pro odběr elektřiny osvobozené od daně uvedeného v povolení k nabytí elektřiny osvobozené od daně, c) adresu příslušného celního úřadu, d) datum vydání, zániku a zrušení povolení k nabytí elektřiny osvobozené od daně a povolení k nabytí elektřiny bez daně. (2) Plátce daně je povinen pro daňové a evidenční účely v dokladech vedených podle této části uvádět údaje o množství elektřiny z velkých slunečních elektráren odděleně podle jednotlivých sazeb uvedených v 6 odst

18 Vládní návrh na vydání zákona 18

19