Typologie mírových operací (pracovní verze)
|
|
- Ladislava Kolářová
- před 7 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 Typologie mírových operací (pracovní verze) Jana Urbanovská Úvod Udržování míru (peacekeeping) je doménou Organizace spojených národů (OSN), která od poloviny 20. století vyslala do nejrůznějších koutů zeměkoule více než 60 mírových operací (peace operations 1 ). Není však zdaleka sama, kdo se na poli udržování míru angažuje. Na africkém kontinentu působí např. Hospodářské společenství západoafrických států (ECOWAS) se svou Vojenskou pozorovací skupinou (ECOMOG), Africká unie (AU) a Společenství pro rozvoj jižní Afriky (SADC). Organizace amerických států (OAS), Společenství nezávislých států (CIS) a Sdružení států jihovýchodní Asie (ASEAN) reprezentují regionální udržování míru na americké, resp. euro-asijské půdě. A konečně jsou to Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), Severoatlantická aliance (NATO) a Evropská unie (EU), resp. dříve Západoevropská unie (WEU), které již posbíraly četné zkušenosti s udržováním míru na regionální úrovni. Tyto a další organizace zřídily za dobu své existence dohromady desítky až stovky operací, které různým způsobem podporovaly mír. V některých aspektech si přitom byly podobné, v jiných se naopak zásadně rozcházely. Rozpoznat mnohé druhy operací a pochopit jejich specifika nám pomáhají klasifikace, které přiřazují jednotlivé entity do skupin nebo tříd na základě jejich podobností (Bailey 1994: 1). Klasifikace přitom mohou být jak jednodimenzionální, založené pouze na jedné dimenzi nebo znaku, tak multidimenzionální (Bailey 1994: 4). V odborné literatuře věnované danému tématu najdeme celou řadu takových klasifikací. Vztahují se však převážně na operace OSN, nikoli na ostatní organizace. Cílem předkládaného článku je proto integrovat vojenské operace OSN, NATO a EU coby nejvýznamnější peacekeepery současnosti a vytvořit všeobjímající typologii, která by zahrnula hlavní typy operací zmíněných organizací. Na rozdíl od všeobecné klasifikace je typologie multidimenzionální, a může tak důkladněji ukázat specifika jednotlivých typů. 1 Autorka v článku používá termín mírové operace, peace operations, coby zastřešující pojem pro všechny typy vojenských operací OSN, NATO a EU, zaměřené na vytváření, udržování, vynucování, podporování a budování míru, v souladu s terminologií Michaela Doyla (Doyle 2001; Doyle Sambanas 2007), o jehož dílo se v článku částečně opírá. Termín peace operations používají i další význační autoři jako např. P. Diehl (2008), W. J. Durch (2007), D. Donald (2003), A. J. Bellamy P. Williams (2004), M. Berdal (2000), J.-M. Guéhenno (2002), A.-H. Norberg (2003), T. Findlay (2002) ad. 1
2 Za účelem vytvoření všeobjímající typologie bude v první části textu nejprve vymezen předmět studie, tedy operace OSN, NATO a EU. Autorka se přitom zaměří především na definici operací, principy, kterými se řídí, a funkce, které vykonávají. V druhé části poté budou za pomoci metody literature review uvedeny nejvýznamnější dílčí klasifikace, které byly k mírovým operacím doposud sestaveny, přičemž bude kladen důraz na jejich klasifikační znaky. Po analýze dílčích klasifikací autorka ve třetí části přistoupí k vytváření vlastní typologie: bude představen výchozí koncepční bod, stanoveny a rozvedeny dimenze typologie a podle nich následně sestaveny jednotlivé typy do jediného schématu. Předností zvolené klasifikační techniky je, že nám umožní zredukovat komplexnost na poli mírových operací, identifikovat podobnosti a odlišnosti jednotlivých typů a srovnávat je. Vzhledem k tomu, že klasifikace patří mezi přední deskriptivní nástroje, bude mít i naše typologie převážně deskriptivní charakter. Tento aspekt není vnímán negativně, nýbrž jako nezbytný základ pro další výklad (Bailey 1994: 15). Účelem vytvořené typologie mírových operací OSN, NATO a EU je poskytnout bázi pro jejich další zkoumání ať již z hlediska jejich podobností a odlišností či například z hlediska účasti jednotlivých států na těchto operacích. Limitem studie může být proměnlivý charakter operací v jejich průběhu často dochází k střídání technik vedoucích k zajištění míru, a operace tak přechází z jednoho typu na druhý a naopak (viz udržování míru a vynucování míru, peace enforcement). Vzhledem k nárokům kladeným na typologie (vnitřně co nejvíce homogenní skupiny, odlišující se co nejvíce od jiných skupin a vzájemně se nepřekrývající) se tato skutečnost může ukázat jako problematická. Mírové operace OSN, NATO a EU Mírové operace OSN Ačkoli vznikl koncept udržování míru na půdě OSN, nemůžeme se při pokusu o jeho definici opřít o základní dokument této organizace, Chartu OSN. Důvod je prostý v době sepisování Charty její tvůrci s podobným konceptem nepočítali, neboť věřili v pokračování spolupráce velmocí v rámci vítězné koalice z druhé světové války. Peacekeeping však můžeme v rámci Charty OSN zasadit do kapitoly VI (Pokojné řešení sporů) a kapitoly VII (Akce při ohrožení míru, porušení míru a činech útočných), která na rozdíl od prvně jmenované umožňuje použít sílu s cílem obnovit mezinárodní mír a bezpečnost. Na základě toho David Ramsbotham definuje operace spadající pod kapitolu VI jako operace prováděné se souhlasem válčících stran, na podporu úsilí o dosažení či udržení míru, za 2
3 účelem prosazení bezpečnosti a udržení života v oblastech potenciálního či skutečného konfliktu, zatímco operace pod kapitolou VII charakterizuje jako operace prováděné za účelem obnovení míru mezi válčícími stranami, jež ne zcela souhlasí s intervencí, a které mohou být zapojeny do bojových akcí (Ramsbotham 1995: 2). Mnozí autoři odvozují definici operací OSN na udržení míru z principů, zavedených do praxe v 50. letech 20. století v souvislosti s operací UNEF I na Blízkém východě. Tímto způsobem je Marrack Goulding popisuje jako operace zřízené Spojenými národy, se souhlasem zúčastněných stran, s cílem pomoci kontrolovat a vyřešit problémy mezi nimi, pod vedením a kontrolou Spojených národů, na kolektivní náklady členských států a s vojenským a dalším personálem a vybavením jimi dobrovolně poskytnutým, jednající nestranně mezi stranami a užívající síly jen v minimálním možném rozsahu (Goulding 1993: 455). Podobně postupuje i kolektiv autorů Alex J. Bellamy, Paul Williams a Stuart Griffin, avšak oproti pěti principům vytyčeným M. Gouldingem se omezují na tři stěžejní body, a to souhlas stran konfliktu, nestrannost operace a minimální užití síly. Souhrnně jsou tyto principy nazývány svatou trojicí (holy trinity) tradičního udržování míru (Bellamy Williams Griffin 2004: 95). Pod vlivem nového mezinárodně politického a bezpečnostního prostředí po konci studené války dochází k modifikaci tradičního peacekeepingu. Vzhledem k neochotě válčících stran konflikty ukončit jsou rozvíjeny strategie na posilování souhlasu s mandátem operace a zvýšená komplexita konfliktů vede k udělování robustních mandátů, které mají překonat nedostatky tradičního peacekeepingu v nové éře (tzv. robustní peacekeeping). Zároveň vojenské jednotky OSN čím dál tím častěji získávají autorizaci k použití síly na základě kapitoly VII Charty OSN za účelem prosazení svého mandátu (peace enforcement). Postupem doby se také změnila povaha funkcí, které operace OSN vykonávaly. Pro dobu studené války byly typické funkce vojenské povahy, které měly za cíl zabránit eskalaci konfliktu, jako např. dohled nad dodržováním příměří, vytvoření nárazníkových zón či dohled nad rozmístěním ozbrojených sil. Po konci studené války začal být důraz kladen na plnění funkcí vedoucích k vyřešení konfliktu, jako např. pomoc při obnově funkční vlády, dohled nad volbami, pomoc při ekonomické a sociální poválečné rekonstrukci, vykonávání dočasné správy, asistence při doručování humanitární pomoci, ochrana uprchlíků a humanitárních pracovníků či dohled nad dodržováním lidských práv (Waisová 2005: 143). 3
4 Operace NATO na podporu míru V rámci NATO jsou postupně od začátku 90. let 20. století rozvíjeny tzv. operace na podporu míru (peace support operations, PSO). Představují reakci na nové bezpečnostní výzvy, které přinesl konec studené války, a na neschopnost OSN se s těmito výzvami vyrovnat. Aliance při jejich rozvíjení vycházela jak z historických zkušeností operací OSN, tak z praxe aliančních zemí, které měly s tímto způsobem použití vojsk zkušenosti (Zůna 2002: 9-10). Ačkoli ještě nebyl jejich doktrinální vývoj v polovině 90. let u konce, zjevný úspěch aliančních operací IFOR a SFOR v Bosně a Hercegovině od r. 1995, resp. 1996, posílil atraktivitu NATO na poli udržování a prosazování míru (Frantzen 2005: 58-59). Vlastní doktrínu získaly operace na podporu míru po přijetí aktualizované Strategické koncepce NATO na konci 90. let, která Alianci zavázala kromě tradiční obrany svých členů také k obraně míru a stability ve svém regionu a jeho periferii. Vedle operací kolektivní obrany koncepce definovala i operace na řešení krizí (crisis response operations), do kterých spadají právě PSO s posláním řešit komplexní ohrožení 2 a další robustní výzvy, kladené zhroucenými nebo hroutícími se státy v nejistém strategickém prostředí (NATO 2001: xi). Odlišnost operací na podporu míru oproti dosavadním formám udržování míru ze strany OSN nejlépe vynikne srovnáním principů, kterými se operace řídí. Na první pohled vypadají identicky s principy OSN: nestrannost, souhlas a omezené použití síly; jejich pojetí je však jiné. Vedení operací NATO na podporu míru je vždy nestranné, a pokud je použita proti jedné ze stran síla, je to proto, co strana (ne)dělá vzhledem k mandátu operace či ustanovením mírové dohody, a ne proto, kým tato strana je (NATO 2001: 3-2). V tom se operace NATO liší od pojetí nestrannosti coby neutrality ze strany OSN. Souhlas stran konfliktu s působením operace a jejím mandátem NATO chápe jako základ pro dosažení politického řešení situace a trvalého míru a je připraveno jej aktivně podporovat a vynucovat, ať prostřednictvím následné odměny, nebo silou (NATO 2001: 3-3). Při použití síly jsou vždy aplikována omezení, která vycházejí z mandátu dané operace, konkrétní situace, stupně ohrožení a příslušných právních norem. Na rozdíl od OSN však NATO neomezuje použití síly na pouhou sebeobranu a nepředpokládá pasivní charakter sil (Zůna 2001: 55). Následující model znázorňuje koncepci operací NATO na podporu míru ve srovnání s koncepcí války. Technika udržování míru může být v rámci PSO používána, pokud je zajištěn souhlas stran 2 Komplexní ohrožení (complex emergency) definuje John Mackinlay jako humanitární katastrofu, která se vyskytuje v oblasti konfliktu a vyplývá z neslučitelných zájmů bojujících stran nebo je jimi komplikována; příčiny komplexního ohrožení jsou zřídkakdy výlučně přírodní nebo vojenské: v mnoha případech je obyvatelstvo vehnáno do katastrofy následkem vojenských akcí; přítomnost milicí a jejich zájem kontrolovat a utiskovat místní obyvatelstvo ztěžuje či dokonce vážně ohrožuje úsilí pomoci; násilí je zaměřené nejen na obyvatelstvo, ale také na civilní objekty jako nemocnice, školy, uprchlická střediska či kulturní místa (Wilkinson 2000: 64). 4
5 konfliktu, a v tom případě je síla použita jen v sebeobraně. Pokud je souhlas nejistý či zcela chybí, jsou jednotky NATO v rámci techniky prosazování míru (peace enforcement) připraveny použít sílu a zároveň usilovat o posílení souhlasu. Dodržení principu nestrannosti je potom to, co odlišuje PSO od války. Zdroj: Wilkinson 2000: 73. Přestože uvedené schéma zahrnuje pod PSO jak peacekeeping, tak peace enforcement, a doktrína pro operace na podporu míru začleňuje i další techniky, je NATO předně rezervováno pro náročnější a robustnější operace. Jednotky NATO pravděpodobně nebudou provádět čistě pozorovací či peacekeepingové mise, kde by operovaly beze zbraní či patřičných pravidel nasazení. NATO má jedinečnou schopnost nasadit a řídit operace za účelem vynucení míru proti aktérům odpovědným za ohrožování míru a bezpečnosti či akty agrese, a proto představuje peace enforcement nejpravděpodobnější úkol pro síly NATO; peacekeeping naproti tomu vzhledem k charakteristikám a schopnostem NATO není vnímán jako vhodný způsob operace (Frantzen 2005: 80). 5
6 Mandát operací NATO na podporu míru se zpravidla vztahuje na obnovu a udržení míru a bezpečnosti a na podporu principů OSN a mezinárodního humanitárního práva (Wilkinson 2000: 72). V rámci toho plní operace na podporu míru širokou škálu vojenských funkcí jako např. dohled nad dodržováním příměří, demobilizace a odzbrojení sil, odminování, ustavení bezpečných zón, preventivní rozmístění vojenských jednotek či asistence při reformě bezpečnostních složek. Kromě toho PSO zahrnují také pomoc civilním autoritám coby součást širší diplomatické, humanitární a ekonomické strategie NATO na podporu míru a bezpečnosti. Jedná se zejména o udržování práva a pořádku, podporu volebního procesu, podporu ustavení dočasné vlády, spolupráci s nevládními organizacemi, ochranu lidských práv, dozor nad humanitárními konvoji a uprchlíky a další (NATO 2001: ). Za měřítko úspěchu operací NATO na podporu míru je považováno snížení vojenského profilu operace a vytvoření podmínek pro předání operace peacekeepingovým jednotkám (Wilkinson 2000: 68). Petersbergské úlohy EU Peterbergské úlohy (Petersberg tasks), přijaté v roce 1992 na zasedání ministrů Západoevropské unie, představují katalog potenciálních typů vojenských operací v rámci EU. Do Smlouvy o EU byly Petersbergské úlohy začleněny Amsterodamskou smlouvou o pět let později. Článek 17(2) Smlouvy o EU hovoří o otázkách, které se týkají bezpečnosti Unie a které jsou zahrnuty do Společné zahraniční a bezpečnostní politiky: Otázky upravené tímto článkem zahrnují humanitární a záchranné mise, mise k udržení míru a mise bojových jednotek k řešení krizí, včetně prosazování míru. 3 (Smlouva o EU 1992: 17(2)). První typ Petersbergských úkolů (humanitární a záchranné mise) se přitom nezaměřuje na řešení nebo zmírnění konfliktů, nýbrž na zajištění potřeb obyvatelstva v nouzových situacích, vyvolaných např. přírodní katastrofou; vymykají se proto z rámce operací udržujících či podporujících mír v/po ozbrojeném konfliktu, které jsou předmětem této studie. I přes odlišné interpretace Petersbergských úloh a jejich ne příliš široké rozpracování v odborné literatuře existuje vodítko pro jejich výklad v podobě odkazu k zásadám Charty OSN ve Smlouvě o EU: Unie vymezuje a provádí společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, která zahrnuje všechny oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky a jejímiž cíli jsou: zachovávat mír a posilovat mezinárodní bezpečnost v souladu se zásadami Charty Organizace spojených národů (Smlouva o 3 Originální znění je: humanitarian and rescue tasks, peacekeeping tasks a tasks of combat forces in crisis management, including peacemaking. 6
7 EU 1992: 11(1)). Lze proto předpokládat, že principy, kterými EU zachovává mír a posiluje mezinárodní bezpečnost, jsou v zásadě shodné s těmi, které při plnění stejného úkolu aplikuje OSN. Také použitím termínu peacekeeping v druhém typu Petersbergských úkolů (mise k udržení míru) je odkazováno na koncept udržování míru vyvinutý OSN. Podle Grafa von Kielmansegga je klasické pojetí peacekeepingu s principy nestrannosti, souhlasu stran konfliktu a nepoužitím síly s výjimkou sebeobrany jádrem misí k udržení míru z článku 17(2) Smlouvy o EU. Navíc do tohoto typu zahrnuje také modifikovaný peacekeeping, který se v reakci na konec studené války vyvinul do podoby komplexnějších civilně-vojenských misí aktivně podporujících mírový proces (Von Kielmansegg 2007: 633). Z názvu třetího, posledního typu Petersbergských úloh (mise bojových jednotek k řešení krizí, včetně prosazování míru) je však patrné, že zahrnuje použití síly a není založen na souhlasu znepřátelených stran. Vyznačuje se aktivním prosazováním cílů mise vůči těm stranám konfliktu, které odmítají nenásilné vyřešení konfliktu, čímž se v podstatě shoduje s prosazováním míru (peace enforcement) v pojetí OSN (Von Kielmansegg 2007: 638). Pro budoucí operace EU měla velký význam operace Artemis, která proběhla v Kongu v roce Svým postojem vůči stranám konfliktu vytvořila precedens: byla nestranná a zároveň proaktivní, představila pravidla na ochranu civilního obyvatelstva v prostoru operace a aktivně používala sílu k jejich prosazení, aniž by se přikláněla k jedné ze stran (Ulriksen Gourlay Mace 2004: 519). Následující pojetí nestrannosti, které vystihuje operaci Artemis, se shoduje s pojetím NATO: Nestranná entita je aktivní, její akce nezávislé na stranách konfliktu, založené na hodnocení situace Neutrální je mnohem pasivnější; její omezené akce se pohybují v rámci omezení uvalených stranami konfliktu (Donald 2002: 22). Stejně jako operace OSN vykonávají i operace EU celou řadu funkcí, u kterých je přitom charakteristické prolínání vojenských a civilních aspektů. Na základě již uskutečněných vojenských operací EU lze uvést stabilizaci bezpečnostních podmínek, dohled nad dodržováním mírové dohody, odzbrojení, kontrolu nelegálního obchodu, kontrolu hranic, reformu bezpečnostních složek, ochranu personálu a zařízení OSN, ochranu uprchlíků a humanitárních pracovníků, asistenci při doručování humanitární pomoci, podporu místních autorit v poválečné rekonstrukci, podporu při volebním procesu a další (Council of the EU, ESDP). Prolínání různých aspektů vystihuje následující schéma konceptu krizového managementu Evropské unie: 7
8 Zdroj: Bono 2004: 441. Dílčí klasifikace mírových operací Jak již bylo řečeno, lze v literatuře věnované řešení konfliktů a udržování míru nalézt celou řadu klasifikací operací OSN, nikoli však operací dalších organizací. Je to dáno nepoměrně delší praxí operací OSN oproti operacím NATO, z nichž první IFOR v Bosně a Hercegovině byla zahájena v roce 1995, a Evropské unie, jež vyslala svoji první vojenskou operaci pod hlavičkou evropské bezpečnostní a obranné politiky Concordia v Makedonii až v roce Za dobu existence OSN se vyprofilovalo několik typů operací OSN, jež bylo třeba rozlišovat, zatímco operace NATO zůstávají poměrně homogenní skupinou; v rámci operací EU lze potom v intencích řešení konfliktů rozlišovat dva typy operací. Autoři při vytváření svých klasifikací volili různá kategorizační hlediska: podle fází vývoje peacekeepingu, cílů operací a jejich rolí ve světové politice, podle rozsahu použití síly, načasování operací, prostředků či podle základních kritérií jako velikost, mandát a funkce, které operace plní. Poslední jmenované hledisko zvolil M. Goulding, který představil šest typů operací rozdělených na základě vykonávaných funkcí: (1) preventivní rozmístění jednotek (preventive deployment) před vlastním začátkem konfliktu, kdy jednotky vykonávají mj. funkci včasného varování; (2) tradiční udržování míru (traditional peacekeeping), jehož úkolem je pomoci vytvořit podmínky, ve kterých mohou proběhnout politická jednání (např. dohled nad příměřím, kontrola nárazníkových zón); (3) operace podporující implementaci mírových dohod, zahrnující dohled nad příměřím, demobilizaci a odzbrojení jednotek, ověřování dodržování lidských práv, volební asistenci, kontrolu existující správy a další; (4) operace na ochranu doručení humanitární pomoci, vytvářející 8
9 bezpečné prostřední pro humanitární akce; (5) rozmístění jednotek OSN v prostředí kolapsu státních institucí, kdy operace kromě dosavadních funkcí přebírají také obnovu politických, ekonomických a administrativních struktur; a konečně (6) vynucení příměří (ceasefire enforcement), představující silovou variantu tradičního udržování míru (Goulding 1993: ). A. J. Bellamy, P. Williams a S. Griffin rozpracovali pět širokých typů operací podle toho, čeho mají dosáhnout (tj. podle cílů operací). (1) Tradiční udržování míru (traditional peacekeeping) má za cíl vytvořit politický prostor nezbytný k dosažení dohody; (2) cílem řízení tranzice (managing transition) je podpořit a implementovat dohodu, na které se strany sporu již dohodly; (3) širší udržování míru (wider peacekeeping) plní cíle tradičního peacekeepingu a dodatečné úkoly v případě zhroucení mírových dohod a pokračování konfliktu; (4) vynucení míru (peace enforcement) si klade za cíl vnutit stranám konfliktu vůli Rady bezpečnosti; a cílem (5) operací na podporu míru (peace support operations) je ustavit liberálně demokratické společnosti coby nejefektivnější způsob udržení mezinárodního míru a bezpečnosti (Bellamy Williams Griffin 2004: 5-6). Do pátého typu zahrnují autoři též operace NATO na podporu míru a podle charakteristik typu by do něj patřila i určitá výseč vojenských operací Evropské unie. Přestože se autoři primárně zaměřují na žádoucí výsledky operací, je z klasifikace znát i dělení podle použitých prostředků (např. stupeň užití síly) a vykonávaných funkcí, čímž se pojetí tohoto kolektivu autorů částečně přibližuje k předchozí klasifikaci M. Gouldinga. Jiný významný kolektiv autorů, P. Diehl, D. Druckman a J. Wall, představil další systematický pokus klasifikovat peacekeeping podle jeho funkcí. V tomto bodě se avšak autoři nezastavili, neboť by podle nich taková klasifikace poskytovala jen malou teoretickou hodnotu pro pochopení peacekeepingu (Diehl Druckman Wall 1998: 34). Za využití teoretického rámce řešení a managementu konfliktů (conflict resolution a conflict management) rozmístili různé peacekeepingové funkce podél dvou dimenzí: jednak podle rolí, které operace v konfliktu hrají, a jednak podle jejich vyjednávacích strategií. Výsledné rozdělení vypadá následovně: (1) tradiční udržování míru (traditional peacekeeping), (2) pozorování (observation), (3) kolektivní vynucování (collective enforcement), (4) dohled nad volbami (election supervision), (5) humanitární pomoc během konfliktu (humanitarian assistance during conflict), (6) budování státu/národa (state/nation building), (7) sjednávání míru (pacification), (8) preventivní rozmístění (preventive deployment), (9) ověřování zbrojních kontrol (arms control verificaton), (10) ochranné služby (protective services), (11) intervence na podporu demokracie (intervention in support of democracy) a (12) vynucování sankcí (sanctions enforcement) (Diehl Druckman Wall 1998: 39-40). Přidanou hodnotou Diehlovy, Druckmanovy a Wallovy klasifikace oproti předchozím pokusům je znázornění vzájemných vztahů 9
10 mezi funkcemi. Vzniklé kategorie se však vzájemně nevylučují, což částečně limituje využití klasifikace pro další účely. Výstižným citátem R. C. Johansena lze ilustrovat komplexnost problematiky mírových operací: Protože se peacekeeping vyvinul v reakci na širokou škálu konfliktů, nabral tolik podob, že se vzpírá jednoduché kategorizaci. (Johansen 1998: 98). Johansenův příspěvek do klasifikace mírových operací spočívá ve znázornění několika kontinuí, podél kterých se pohybují peacekeepingové funkce: např. od nenásilných po násilné akce, od neozbrojených sil po těžce ozbrojené, od nasazení se souhlasem všech stran přes souhlas jedné strany až po absenci souhlasu, od nízkonákladových po vysokonákladové úkoly, od malých jednofunkčních po velké a složité operace, od civilního přes policejní až po vojenský personál a další. Smyslem takového rozdělení je ukázat, že jedna peacekeepingová funkce může být vykonávána v rozmanitých režimech a odlišných politických kontextech (Johansen 1998: 98-99). Oblíbeným a často citovaným dělením aktivit nebo technik OSN na poli udržování míru je Agenda pro mír z roku 1992, kterou generální tajemník OSN reagoval na nové bezpečnostní výzvy spojené s koncem studené války. Z hlediska klasifikace používá Agenda pro mír kombinaci funkcí, načasování operace (vzhledem ke stádiu konfliktu) a stupně použití síly, jež vytváří poměrně komplexní obrázek o jednotlivých aktivitách. Jsou jimi preventivní diplomacie (činnost, která má zabránit ve vzniku konfliktů), vytváření míru peacemaking (činnost, která má přivést znepřátelené strany k dohodě, a to zejména nenásilnými prostředky v rámci kapitoly VI Charty OSN), udržování míru (rozmístění jednotek OSN v místě konfliktu, rozšiřující možnosti jak pro prevenci konfliktů, tak vytváření míru) a postkonfliktní obnova míru peacebuilding (činnost, která má posílit mír a zabránit tak opětovnému vypuknutí konfliktu) (Boutros-Ghali 1992). Dodatek k Agendě pro mír z roku 1995 přidal k výčtu aktivit jako samostatnou techniku vynucování míru peace enforcement, která byla v Agendě pro mír zmíněna jen okrajově. Jedná se o donucovací opatření používající sílu a nevyžadující souhlas stran konfliktu, jež bylo nutno přijmout v reakci na neúspěch tradičního peacekeepingu tváří tvář novým konfliktům (Boutros-Ghali 1995). Ačkoli se pojmy představené v Agendě pro mír a následném Dodatku hojně používají, jejich význam se v různých kontextech liší, což přispívá k terminologickému chaosu, který v oblasti stále přetrvává. Kim Holmes v rámci OSN rozlišuje tři typy operací, přičemž jako hlavní kategorizační hledisko se zde jeví stupeň použití síly a souhlas stran konfliktu s působením operace. První typ, udržování míru ze strany OSN (UN peacekeeping) vykonávají lehce ozbrojení vojáci z neutrálních zemí, kteří mohou používat zbraně jen v sebeobraně a působit jen se souhlasem stran konfliktu. Jako příklad 10
11 slouží operace UNIFIL v Libanonu. K vynucování míru (UN peace enforcement) OSN přistupuje, když příměří selže a mírové jednotky ztratí podporu jedné ze stran a samy se stanou terčem válčících stran; v tom případě jsou jednotky peace enforcementu schopné pacifikovat agresorovu armádu, jak se pokoušely např. v Kongu nebo Somálsku. Jako třetí kategorii uvádí Holmes válčení (UN war making), které charakterizuje použití síly bez souhlasu všech stran konfliktu. Tento typ ilustruje např. válka v Koreji či Perském zálivu (Holmes 1993: 329). Stupeň použití síly a souhlas stran konfliktu jsou jistě relevantní kritéria pro dělení mírových operací, avšak uvádět war making jako jednu z jejich kategorií je vzhledem k protikladnému vztahu války a míru z logiky věci vyloučené. Doktrína NATO pro operace na podporu míru (AJP Peace Support Operations) uvádí několik typů operací ve smyslu spektra aktivit, které mohou vojenské síly v rámci PSO vykonávat. Jedná se o prevenci konfliktů (conflict prevention), udržování míru (peacekeeping), vynucování míru (peace enforcement), vytváření míru (peacemaking), budování míru (peace building) a humanitární pomoc (humanitarian relief) (NATO 2001). S většinou těchto pojmů jsme se setkali již v předchozích klasifikacích. Jejich výčet a význam se navíc velmi shoduje s doktrínou OSN pro mírové operace, tzv. Capstone doctrine, 4 která uvádí následující spektrum aktivit na poli míru a bezpečnosti: prevence konfliktů (conflict prevention), vytváření míru (peacemaking), udržování míru (peacekeeping), vynucování míru (peace enforcement) a budování míru (peace building). Jak uvádí sama doktrína, hranice mezi prevencí konfliktů a vytvářením, udržováním, budováním a vynucováním míru se stále více smývají a mírové operace bývají jen zřídka omezeny na jeden typ aktivit, ať vykonávaných OSN nebo jinými aktéry (UN DPKO 2008: 17-18). Z tohoto důvodu nelze výčet spektra aktivit mírových operací v doktrínách NATO a OSN při vytváření typologie mírových operací vhodně využít, neboť jednotlivé aktivity nepředstavují svébytné a samostatné typy, nýbrž spíše volně se prolínající techniky v rámci konkrétních operací. Zřejmě nejčastěji používanou klasifikací peacekeepingu je dělení mírových operací na tzv. generace z pera Michaela Doyla. Výhodou této klasifikace je její otevřenost vůči operacím jiných organizací. Nabízí se proto její zakomponování do vytvářené typologie, zahrnující operace OSN, NATO a EU. Operace první generace (tradiční peacekeeping) se vyznačují neozbrojenými či jen lehce ozbrojenými jednotkami, rozmístěnými mezi znepřátelené strany s cílem monitorovat příměří, stažení vojenských jednotek či nárazníkové zóny, zatímco probíhají politická jednání. Předpokladem pro působení operace je souhlas stran konfliktu a vzhledem k němu není třeba používat sílu (Doyle 4 Jedná se o vůbec první doktrínu v dějinách Spojených národů, která definuje přístup OSN k mírovým operacím. Byla vydána v roce 2008 a plný název zní United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guidelines. 11
12 2001: 532). Princip neutrality odkazoval v podmínkách studené války na původ jednotek z neutrálních zemí, čímž vylučoval zapojení jednotek stálých členů Rady bezpečnosti ve formě supervelmocenské intervence. Princip nestrannosti měl zajistit, že OSN nebude stranit žádnému aktéru konfliktu, a byl zároveň vnímán jako předpoklad pro dosažení souhlasu všech stran konfliktu s působením operace (Doyle Sambanas 2007: 499). Do operací první generace spadá většina operací z dob studené války, z nichž některé pokračují do dnešních dnů (např. operace OSN na Kypru (UNFICYP) či UNDOF v Golanských výšinách). Operace druhé generace jsou stejně jako prvogenerační založeny na souhlasu stran konfliktu, ale povaha souhlasu a účel, za kterým je poskytován, se od první generace kvalitativně liší (Doyle 2001: 532). Jak píše František Šulc, Spojené národy a Západ obecně nechápaly, že jednotlivé strany bojující ve vnitřních konfliktech neměly zájem jednat upřímně, že nefungoval nátlak tak, jako během studené války, a že naopak místní válečníci chtěli zatáhnout mnohonárodní jednotky do konfliktu, aby z nich udělali buď zajatce, či aby je přinutili otevřeně se přiklonit na tu či onu stranu (Šulc 2005: 14). Tváří tvář nové realitě ke konci studené války již nebylo možné úspěšně aplikovat principy tradičního udržování míru, které mohly fungovat dříve. Operace druhé generace tak odráží poznání, že OSN musí vyvíjet strategie pro zvýšení souhlasu, jehož nedostatečnost či absence může značně omezit schopnost mírových jednotek vykonávat svůj mandát (Doyle Sambanas 2007: ). S použitím terminologie Agendy pro mír slouží jednotky OSN v rámci druhogeneračních operací jako peace maker, peacekeeper, peacebuilder a v omezené míře i jako peace enforcer používající silové prostředky k naplnění mandátu. Jsou zapojené do implementace komplexních multidimenzionálních mírových dohod a vedle tradičních vojenských funkcí vykonávají také policejní a civilní úkoly s cílem dosáhnout trvalého vyřešení konfliktu (Doyle 2001: ). Touto strategií dosáhla OSN úspěchu např. v Namibii (UNTAG), Salvadoru (ONUSAL) či Mozambiku (ONUMOZ). Třetí generaci operací tvoří tzv. peace enforcing ve slovníku B. Butruse-Ghaliho. Sahá od vojenských operací na ochranu humanitárních dodávek až po vynucení příměří a pomoc v přestavbě zhroucených států. Určující charakteristikou operací třetí generace je nedostatek souhlasu s mandátem OSN u jedné či více stran konfliktu (Doyle 2001: 533). Úkolem mezinárodních sil je v takovém případě v podstatě porazit bojující strany konfliktu, nehodlající dodržovat podmínky mírové dohody (existuje-li) nebo ukončit boje. Mezinárodní síly mohou na bojující strany uvalit různá opatření s cílem zavést pořádek, přičemž jsou oprávněny použít sílu (Doyle Sambanas 2007: ). Příkladem jsou operace OSN v Bosně a Hercegovině (UNPROFOR) či v Somálsku (UNOSOM II). 12
13 Typologie mírových operací OSN, NATO a EU Pro vytvoření typologie je nejprve třeba stanovit dimenze (proměnné), na základě kterých dojde k členění na jednotlivé typy. Jak je patrné z předchozího výkladu, operace se liší z hlediska mandátu a funkcí, cílů, rolí ve světové politice, načasování z hlediska fází konfliktu, velikosti a délky trvání, finanční náročnosti, nasazených prostředků a uplatněných strategií či aplikace klíčových principů, jako je neutralita/nestrannost, souhlas stran konfliktu s působením operace a rozsah použití síly. Aby byla typologie komplexní, je třeba vybrat vícero kritérií zároveň. Aby však současně zůstala přehledná, je třeba vybrat ta významnější kritéria a opomenout ta méně zásadní. Při hledání nejvhodnějších kritérií se nabízí vrátit se ke kořenům tradičního udržování míru, do 50. let 20. století. Kolektiv autorů Bellamy, Williams a Griffin označují tradiční udržování míru za koncepční výchozí bod pro všechny další typy (Bellamy Williams Griffin 2004: 95). Ty se postupně vyvíjely a modifikovaly v závislosti na nových bezpečnostních výzvách a možnostech jejich řešení, ale nezanedbatelnou část znaků tradičního udržování míru si s sebou nesly dál. Jak již bylo uvedeno v první části, tradiční koncepce udržování míru je založena na trojici principů souhlasu, nestrannosti a minimálního užití síly. Zatímco pojetí nestrannosti nezaznamenalo v rámci OSN od 50. let 20. století přes mnohé debaty významnější posun (Donald 2002: 21), míra aplikace principů souhlasu a použití síly se stala vymezujícím znakem mezi jednotlivými typy operací jak v rámci OSN, tak napříč dalšími zmíněnými organizacemi (NATO a EU). Mandát k použití síly a souhlas stran konfliktu jako podmínka pro působení operace se proto jeví jako vhodné dimenze pro typologii mírových operací OSN, NATO a EU. Abychom nezůstali jen u principů, kterými se operace řídí, je vhodné zvolit další kritérium, které autoři velmi často zahrnovali do svých klasifikací: funkce, které operace vykonávají. Mandát k použití síly Původní pojetí principu minimálního užití síly bylo ve shodě s funkcemi, které mírové jednotky nejčastěji zastávaly zejména pozorování příměří a plnění mírové dohody. Jednotky ostatně nebyly určené k vyhrávání válek, nýbrž k zachovávání míru (Doyle Sambanas 2007: 500). Strany konfliktu souhlasily s přítomností operace OSN a jejím mandátem, a proto ani neexistovala potřeba užívat sílu. Operace byly většinou autorizovány v souladu s kapitolou VI Charty OSN, která zahrnuje pokojné řešení sporů. Před rokem 1988 se více než polovina mírových operací OSN skládala z neozbrojených vojenských pozorovatelů; pokud byli ozbrojeni, používali sílu jen v minimálním nutném rozsahu sebeobrany (Goulding 1993: 455). Postupně se pojem sebeobrany rozšiřoval, aby 13
14 zahrnul také obranu před násilnými pokusy zabránit mírové operaci ve výkonu povinností daných mandátem Rady bezpečnosti (UN DPKO 2008: 34). Prostředí, ve kterém mírové operace působí, je často charakterizované přítomností milicí, kriminálních skupin a jiných spoilerů, kteří aktivně podkopávají mírový proces a ohrožují civilní obyvatelstvo. V takových situacích uděluje RB operacím robustní mandáty, zahrnující všechny nezbytné prostředky k odvrácení těchto hrozeb (UN DPKO 2008: 34). Použití síly v obraně mandátu zvyšuje pro strany konfliktu náklady nespolupráce, aniž by však pokládalo rovnítko mezi udržováním míru a vynucováním míru (Doyle Sambanas 2007: 500). Vynucování míru se oproti robustnímu peacekeepingu vyznačuje použitím síly také na strategické úrovni a je autorizováno v souladu s kapitolou VII Charty OSN (UN DPKO 2008: 34). Operace Evropské unie z velké části kopírují koncept udržování míru Spojených národů. Podle Von Kielmansegga zahrnují tzv. mise k udržení míru (peacekeeping tasks) v rámci Petersbergských úloh jak klasický, tak modifikovaný typ udržování míru, utvářený od konce 80. let 20. století (Von Kielmansegg 2007: 633). Řídí se tedy stejným principem minimálního užití síly s výjimkou sebeobrany (ať už obrany svých jednotek, nebo mandátu) jako peacekeeping OSN. Naproti tomu tzv. mise bojových jednotek k řešení krizí, včetně prosazování míru mohou zahrnovat použití síly nad rámec sebeobrany. Odkaz na bojové jednotky přibližuje tento typ operací k vedení války, avšak dovětky v podobě řešení krizí či prosazování míru použití síly určitým způsobem ohraničují (Von Kielmansegg 2007: 635). V této souvislosti je třeba upozornit na nesoulad mezi českou a anglickou verzí Petersbergských úloh ve Smlouvě o EU: anglické tasks of combat forces in crisis management, including peacemaking je překládáno jako mise bojových jednotek k řešení krizí, včetně prosazování míru, ačkoli je zřejmé, že peacemaking není to samé jako prosazování míru, čili peace enforcement. Nicméně kontext, do kterého je tento peacemaking zasazen (tedy mise bojových jednotek), vylučuje, že by se jednalo o činnost, která má přivést znepřátelené strany k dohodě, zejména nenásilnými prostředky v rámci kapitoly VI Charty OSN, jak je definovaná v Agendě pro mír (Boutros-Ghali, 1992). Mise bojových jednotek k řešení krizí jsou charakterizovány aktivním vynucením cíle mise vůči těm stranám, které odmítají nenásilné řešení konfliktu. To činí peacemaking v rámci Petersbergských úloh ekvivalentem peace enforcementu ve slovníku OSN (Von Kielmansegg 2007: 638). Omezení při použití síly je také jedním ze základů doktríny NATO pro operace na podporu míru. Jak uvádí příslušná doktrína, omezení by měla být uplatňována vždy, pokud je v rámci PSO používána síla, avšak zároveň má být použita náležitá a úměrná hladina síly ve vztahu k cíli (NATO 2001: 3-4). NATO je tedy v operacích na podporu míru odhodláno a připraveno použít takový rozsah síly, který je nezbytný k dosažení specifického záměru, i nad rámec sebeobrany. Vzhledem 14
15 k rozsáhlým vojenským kapacitám NATO je někdy dostatečná pouhá přítomnost aliančních jednotek, ukazující odhodlání a schopnost použít sílu (NATO 2001: 3-4). V praxi disponují operace NATO na podporu míru 5 (IFOR, SFOR, KFOR a ISAF) a také většina operací EU (Artemis, Althea, EUFOR Congo, EUFOR Tchad/RCA) mandátem založeným na kapitole VII Charty OSN, která umožňuje Radě bezpečnosti podniknout takové akce leteckými, námořními nebo pozemními silami, jaké považuje za nutné k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti (Charta OSN, článek 42). Na základě kapitoly VIII Charty OSN může Rada bezpečnosti tento úkol delegovat na tzv. oblastní dohody (regional arrangements), kterými jsou v našem případě právě NATO a EU: Kde je to vhodné, použije Rada bezpečnosti oblastních dohod nebo orgánů pro donucovací akci pod svým vedením. (Charta OSN, článek 53). Souhlas stran konfliktu jako podmínka pro působení operace Koncept udržování míru zahrnoval od samého začátku podmínku, že operace smí být vyslána jen na základě souhlasu dotčených stran konfliktu. Na tuto skutečnost lze nahlížet z dvou úhlů, jako přednost a zároveň slabost. Díky podmínce souhlasu vnímaly znepřátelené strany peacekeeping jako akceptovaný způsob řešení konfliktů, nikoli jako nežádoucí intervenci do vlastních záležitostí. Zemím poskytujícím jednotky snižoval riziko obětí v bojích a celkově zvyšoval šance na úspěch, neboť byla činnost mírových jednotek stranami konfliktu předem schválena. Poskytování souhlasu se však ve skutečnosti ukázalo jako problematické: deklarovaný souhlas mohl být později jednou či více stranami konfliktu porušen, a mírové jednotky se tak ocitly vprostřed obnovených bojů, bez možnosti na ně adekvátně reagovat (Goulding 1993: 454). Přes svou problematičnost zůstává souhlas do dnešních dnů klíčovým principem pro působení operací OSN. V jeho nepřítomnosti by se OSN stala jen další stranou konfliktu, což by vzhledem k jejím nedostatečným kapacitám znemožňovalo dosažení cílů. Na souhlasu stran konfliktu je založen také tzv. robustní peacekeeping, užívající sílu na taktické úrovni k odvrácení hrozeb, podkopávajících mírový proces. Pokud však není dosaženo souhlasu s mandátem operace a/nebo hrozí, že jedna či více stran nebudou dodržovat ustanovení mírové dohody, mohou být uplatněny donucovací metody v podobě peace enforcementu, v rámci kterého dochází k použití síly i na strategické úrovni (UN DPKO 2008: 34). 5 Kromě těch, které se uskutečnily na základě pozvání hostitelského státu, jako Essential Harvest, Amber Fox a Allied Harmony v Makedonii v letech
16 Stejně jako v případě dalších základních principů udržování míru vycházíme i u principu souhlasu s působením mírových jednotek v rámci operací Evropské unie z předpokladu, že Unie pro své peacekeepingové úlohy převzala koncepci OSN. Třetí typ Petersbergských úloh se však od peacekeepingových úloh kvalitativně liší mise bojových jednotek se ze své podstaty těžko mohou zakládat na souhlasu stran konfliktu. Naopak jsou vysílány právě tam, kde ochota k řešení konfliktu chybí a kde zároveň dochází k porušování míru a mezinárodní bezpečnosti. Podobně jako u operací OSN na vynucení míru a misí bojových jednotek EU není absence souhlasu v případě operací NATO na podporu míru považována za skutečnost, která by bránila ve vyslání jednotek s cílem zastavit násilí a přispět k vyřešení konfliktu. Rozhodně to však neznamená, že by jednotky NATO nevěnovaly souhlasu pozornost. Jak již bylo uvedeno, souhlas stran konfliktu je chápán jako jeden ze tří klíčových principů operací na podporu míru. Bez souhlasu a aktivní spolupráce se stranami konfliktu není možné dosáhnout udržitelného míru (NATO 2001: 3-3). Proto je NATO připraveno jej aktivně podporovat použitím širokého spektra opatření na posílení vzájemné důvěry jak mezi stranami konfliktu navzájem, tak mezi stranami konfliktu a jednotkami na podporu míru (Zůna 2002: 54). Stejně tak je však NATO připraveno jej vynutit vojenskými prostředky s cílem dosáhnout požadované úrovně spolupráce. Dojde-li k úplné ztrátě souhlasu, stávají se jednotky na podporu míru součástí konfliktu a dočasně přecházejí na bojovou činnost (Zůna 2002: 54-55). Funkce operací Pokud nechceme, aby se jednotlivé typy operací překrývaly, není možné postupovat jako M. Goulding nebo kolektiv autorů P. Diehl, D. Druckman a J. Wall, kteří sestavili 6, respektive 12 typů operací podle jejich funkcí, aniž by však byl vždy jeden typ operace omezen pouze na jednu funkci. Zvolíme proto jednodušší, avšak přehlednější a shrnující přístup s využitím dělení operací na již zmiňované generace. První generace zahrnuje jednodimenzionální operace, které plní čistě vojenské úlohy. Operace druhé a třetí generace jsou multidimenzionální, tzn. kromě tradičních vojenských úloh plní řadu dalších, jež O. Ramsbotham a T. Woodhouse souhrnně označují jako politické a humanitární (Ramsbotham Woodhouse 1999: xviii). Následující tabulka obsahuje přehled vojenských, politických a humanitárních funkcí. Pro operace první generace je relevantní první skupina funkcí, pro operace dalších generací pak všechny tři skupiny zároveň. 16
17 Vojenské funkce Politické funkce Humanitární funkce Dohled na dodržování dohody o příměří a bezpečnostní dohody Dohled na nárazníkové zóny Dohled na odzbrojení bojujících stran Dohled na rozmístění ozbrojených sil Prevence vypuknutí občanské války Odminování Pomoc při vytváření a výcviku ozbrojených jednotek Udržování pořádku, dohled na dodržování zákonů Pomoc při obnově funkční vlády Podpora udržení nezávislosti Vyjednávání s nevládními skupinami Pomoc při organizaci voleb a dohled nad nimi Vykonávání dočasné místní správy Pomoc při poválečné rekonstrukci oblasti Ochrana humanitárních konvojů a pracovníků Logistická podpora humanitárních projektů Poskytování humanitární pomoci Zřízení a ochrana bezpečnostních zón Pomoc při repatriaci uprchlíků Monitorování pohybu uprchlíků Dohled na dodržování základních lidských práv Zdroj: Ramsbotham Woodhouse 1999: xviii. Závěr Níže znázorněné schéma představuje typologii zahrnující mírové operace OSN, NATO a EU. Jejím základem je rozdělení operací na tři generace: do první spadají operace tradičního peacekeepingu OSN, do druhé operace robustního peacekeepingu OSN; mise EU k udržování míru se rozprostírají napříč těmito generacemi. Charakteristiky třetí generace naplňují operace na vynucení/prosazování míru OSN, mise bojových jednotek EU a operace NATO na podporu míru. Pro operace první a druhé generace je určující souhlas stran konfliktu s působením operace, zatímco pro operace třetí generace nepředstavuje souhlas stran konfliktu nutnou podmínku pro jejich zahájení a působení. Operace první generace nedisponují mandátem k použití síly, u operací druhé generace je uplatňován širší mandát k použití síly a konečně operace třetí generace mandátem k použití síly disponují. Co se týče funkcí, které operace vykonávají, jsou operace první generace jednodimenzionální, tzn. plní pouze čistě vojenské funkce. Na druhou stranu zbývající generace jsou multidimenzionální, tzn. kromě vojenských vykonávají také politické a humanitární funkce. 17
18 NÁVRH VÝSLEDNÉ TYPOLOGIE OPERACÍ OSN, NATO A EU PRVNÍ GENERACE DRUHÁ GENERACE TŘETÍ GENERACE SOUHLAS STRAN KONFLIKTU JAKO PODMÍNKA PRO PŮSOBENÍ OPERACE A N O 1 operace tradičního peacekeepingu OSN 2 mise EU k udržení míru 3 operace robustního peacekeepingu OSN 4 mise EU k udržení míru 6 operace na vynucení/ prosazování míru OSN N E 7 mise bojových jednotek EU 8 operace NATO na podporu míru NE ŠIRŠÍ MANDÁT K POUŽITÍ SÍLY ANO MANDÁT K POUŽITÍ SÍLY Jednodimenzionální operace/funkce Multidimenzionální operace/funkce 18
19 Využití typologie pro další zkoumání Vytvořená typologie nabízí základní srovnání hlavních typů mírových operací. Zohledňuje přitom koncepci operací (principy a funkce) i skutečnost, pod hlavičkou jaké organizace jsou operace vykonávány. Zasazením do kontextu generací mírových operací typologie vypovídá o vývoji toho kterého typu a jeho mezinárodně politických souvislostech. Nabízí se také využití typologie pro zkoumání účasti zemí v mírových operacích OSN, NATO a EU. Některé země mohou upřednostňovat operace vojenského charakteru, jiné naopak operace s rozsáhlou civilní složkou, plnící řadu politických a humanitárních úkolů; některé země mohou být ochotné vyslat své jednotky pouze do konsensuálního prostředí, kdy je zajištěn souhlas stran konfliktu s jejich působením, jiné jsou odhodlané nést rizika spojená s nepřátelským prostředím; některé země mohou v souladu se svou pacifistickou tradicí vyznávat klasický peacekeepingový koncept operací, zatímco jiné mohou být přesvědčeny o nezbytnosti silovějších strategií prosazování míru a konečně některé země mohou v souladu se svými prioritami a závazky upřednostňovat operace vedené pod hlavičkou OSN, zatímco jiné pod hlavičkou NATO nebo Evropské unie. Ať tak či onak, uvedené skutečnosti vypovídají mnohé o zahraniční a bezpečnostní politice zemí participujících na mírových operacích a zasluhují si hlubšího zkoumání. 19
20 Literatura Bailey, K. D. (1994): Typologies and Taxonomies. An Introduction to Classification Techniques, London, Sage Publications. Bellamy, A. J. Williams, P. (2004): Introduction: Thinking Anew about Peace Operations, International Peacekeeping, Vol XI, No 1, pp Bellamy, A. J. Williams, P. Griffin, S. (2004): Understanding Peacekeeping, Cambridge, Polity Press. Berdal, M. (2000): Lessons not Learned: The Use of Force in Peace operations in the 1990s, International Peacekeeping, Vol VII, No 4, pp Bono, G. (2004b): The EU s Military Doctrine: An Assesment, International Peacekeeping, Vol XI, No 3, pp Boutros-Ghali, B. (1992): An Agenda for Peace, on-line text ( Boutros-Ghali, B. (1995): Supplement to an Agenda for Peace, on-line text ( Council of the EU (2009): European Security and Defence Policy, web page ( Diehl, P. (2008): Peace Operations, Cambridge, Polity. Diehl, P. Druckman, D. Wall, J. (1998): International Peacekeeping and Conflict Resolution: A Taxonomic Analysis with Implications, Journal of Conflict Resolution, Vol XXXXII, No 1, pp Donald, D. (2002): Neutrality, Impartiality and UN Peacekeeping at the Beginning of the 21st Century, International Peacekeeping, Vol IX, No 4, pp Donald, D. (2003): Neutral is not Impartial: The Confusing Legacy of Traditional Peace Operations Thinking, Armed Forces & Society, Vol IXXX, No 3, pp Doyle, M. W. (2001): War Making and Peace Making: The United Nations Post-Cold War Record, in: Crocker, C. A. Hampson, F. O. Aall, P. (eds., 2001): Turbulent Peace: The Challenges of Managing International Conflict, Washington DC, United States Institute of Peace Press 2001, pp Doyle, M.W. Sambanis, N. (2007): The UN record on peacekeeping operations, International Journal, Vol LXII, No 3, pp Durch, J. W. (2007): Twenty-first-century Peace Operations, Washington, D.C., United States Institute of Peace and the Henry L. Stimson Center. EU (1992): Smlouva o Evropské unii, on-line text ( smlouva_o_eu.pdf). 20
21 Findlay, T. (2002): The Use of Force in UN Peace Operations, Oxford New York, SIPRI. Frantzen, H.-A (2005): NATO and Peace Support Operations : Policies and Doctrines, London and New York, Frank Cass. Goulding, M. (1993): The Evolution of United Nations Peacekeeping, International Affairs, Vol LIIX, No 3, pp Guéhenno, J.-M. (2002): On the Challenges and Achievements of Reforming UN Peace Operations, International Peacekeeping, Vol IX, No 2, pp Holmes, K. M. (1993): New World Disorder: A Critique of the United Nations, Journal of International Affairs, Vol XXXXVI, No 2, pp Johansen, R. C. (1998): Enhancing United Nations Peace-Keeping, in: Chadwick, F. A. (ed., 1998): The Future of the United Nations Systém: Potential for the Twenty-First Century, Tokyo/New York/Paris, United Nations University Press, pp NATO (2001): AJP Peace Support Operations. Norberg, A.-H. (2003): Challenges of Peace Operations, International Peacekeeping, Vol X, No 4, pp Ramsbotham, D. (1995): The Changing Nature of Intervention. The Role of UN Peacekeeping, London, Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism. Ramsbotham, O. Woodhouse, T. (1999): Encyclopedia of International Peacekeeping Operations, Oxford, ABC-Clio Press. Ulriksen, S. Gourlay, C. Mace, C. (2004): Operation Artemis: The Shape of Things to Come?, International Peacekeeping, Vol XI, No 3, pp UN DPKO (2008): United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guidelines, on-line text ( Wilkinson, P. (2000): Sharpening the Weapons of Peace: Peace Support Operations and Complex Emergencies, International Peacekeeping, Vol VII, No 1, pp Von Kielmansegg, S. G. (2007): The Meaning of Petersberg: Some Considerations on the Legal Scope of ESDP Operations, Common Market Law Review, Vol XXXXIIII, No 3, pp Waisová, Š. (2005): Řešení konfliktů v mezinárodních vztazích, Praha, Portál. Zůna (2002): Operace NATO na podporu míru, Brno, Vojenská akademie v Brně. 21
Obsah. 2. Bezpečnostní politika SRN Utváření základů: Znovuvyzbrojení Německa Přijetí branné ústavy 56
Obsah Úvod 11 1. Spolkový sněm v politickém systému SRN 26 1.1 Funkce parlamentu jako instituce politického systému 26 1.1.1 Volební funkce parlamentu 27 1.1.2 Zákonodárná funkce parlamentu 28 1.1.3 Kontrolní
VíceVOJENSKÁ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Praha 2002
VOJENSKÁ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Praha 2002 Obsah A. ÚVOD 2 B. HODNOCENÍ BEZPEČNOSTNÍ SITUACE 3 C. POSLÁNÍ A ÚKOLY OZBROJENÝCH SIL ČESKÉ REPUBLIKY 5 D. STRATEGIE VOJENSKÉ OBRANY ČESKÉ REPUBLIKY 8 E.
VíceCS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0392/1. Pozměňovací návrh. Harald Vilimsky, Mario Borghezio za skupinu ENF
5.12.2018 A8-0392/1 1 Bod odůvodnění G G. vzhledem k tomu, že s globalizací vzrostla vzájemná závislost, kdy rozhodnutí přijatá v Pekingu nebo Washingtonu přímo ovlivňují naše životy; vzhledem k tomu,
Vícenistán n jako výzva pro nostní politiku EU bezpečnostn 8. 12. 2011 Eurocentrum Praha
Afghánist nistán n jako výzva pro Společnou zahraniční a bezpečnostn nostní politiku EU Eva Svobodová, Ph.D. 8. 12. 2011 Eurocentrum Praha Témata Společná bezpečnostní a obranná politika (Common Security
VíceMASARYKOVA UNIVERZITA V BRNĚ
MASARYKOVA UNIVERZITA V BRNĚ Fakulta sociálních studií Katedra politologie Marek Bach (UČO 182443) Michaela Jakubcová (UČO 170012) Jiří Hejtmánek (UČO 180355) Lukáš Visingr (UČO 60659) Bezpečnostní a strategická
VíceDoprovodná prezentace k přednášce
Doprovodná prezentace k přednášce Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) Mgr. Richard Stojar, Ph.D. Centrum
Více9916/17 tj/js/kno 1 DGD2B
Rada Evropské unie Brusel 7. června 2017 (OR. en) 9916/17 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Generální sekretariát Rady Výbor stálých zástupců / Rada Č. předchozího dokumentu: 7923/2/17 REV 2 Předmět:
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T3b) Mezinárodní právo humanitární - Haagské právo Zásady a pravidla regulací ozbrojených konfliktů Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace
VíceVojenský štáb Evropské unie
Vojenský štáb Evropské unie INFORMACE Článek je výstižným obrazem situace v Evropě. Jeho autorem je francouzský generál, náčelník Vojenského štábu Evropské unie genpor. Jean-Paul Perruche. Článek byl v
VíceDEKLARACE O STRATEGICKÉ SPOLUPRÁCI V OBLASTI OBRANY MEZI ČESKOU REPUBLIKOU
DEKLARACE O STRATEGICKÉ SPOLUPRÁCI V OBLASTI OBRANY MEZI ČESKOU REPUBLIKOU A SPOJENÝMI STÁTY AMERICKÝMI Česká republika a Spojené státy Americké (Spojené státy) sdílí historii úzkých vztahů mezi našimi
VíceZahraniční mírové operace a policejní mise jako součást mezinárodní policejní spolupráce
Zahraniční mírové operace a policejní mise jako součást mezinárodní policejní spolupráce Martin BOHMAN Policejní akademie ČR Jedna z definic charakterizuje policejní spolupráci jako: komplex činností,
VíceVýchozí teze pro tvorbu a realizaci bezpečnostní politiky České republiky
Výchozí teze pro tvorbu a realizaci bezpečnostní politiky České republiky PhDr. Miloš Balabán, Ph.D. Středisko bezpečnostní politiky CESES FSV UK Komorní Hrádek, 5. října 2005 1. Deficity strategického
VíceKrizové řízení. Krizové řízení v NATO a EU
Krizové řízení Krizové řízení v NATO a EU Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační číslo
VíceMír a bezpečnost v roce 2019: Přehled činností EU a výhled do budoucna
Mír a bezpečnost v roce 2019: Přehled činností EU a výhled do budoucna (Peace and Security in 2019: Overview of EU action and outlook for the future) Zdroj: https://www.europarl.europa.eu/regdata/etudes/stud/2019/637894/eprs_stu(2019)6378
VíceVojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích
NA CESTĚ INTEGRACE Vojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích Spolupráce na poli pozorovatelských aktivit v rámci mírových operací v současném pojetí byla zahájena vysláním skupin vojenských
VíceKOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 25.5.2005 KOM(2005) 218 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj CS CS SDĚLENÍ
VíceSummit Severoatlantické aliance ve Varšavě a ve Walesu. Bc. Michaela Moravcová
Ochrana & Bezpečnost 2017, ročník VI., č. 1 (jaro) (2017_B_05), ISSN 1805-5656 Vydává: Ochrana a bezpečnost o. s. IČ: 22746986, Lamačova 825/11, 152 00 Praha 5 http://ochab.ezin.cz, ochab@email.cz Summit
VíceRada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en)
Rada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en) 15831/14 PROCIV 100 COHAFA 120 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých
VíceHistorie a tradice ozbrojených sil ČR Konstituování Armády České republiky a účast vojáků v zahraničních misích
Historie a tradice ozbrojených sil ČR Konstituování Armády České republiky a účast vojáků v zahraničních misích Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského
VíceNávrh U S N E S E N Í S e n á t u P a r l a m e n t u České republiky. s výhledem na rok 2017
164 10. funkční období 164 Návrh na změnu usnesení Senátu Parlamentu ČR ze dne 23. října 2014 č. 635 k návrhu na působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech
VíceRada Evropské unie Brusel 1. prosince 2015 (OR. en)
Conseil UE Rada Evropské unie Brusel 1. prosince 2015 (OR. en) 12960/15 LIMITE PUBLIC CORLX 134 CFSP/PESC 646 COAFR 300 CSC 226 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět: ROZHODNUTÍ RADY o jmenování zvláštního
VíceMezinárodní právo reakce na katastrofy
Mezinárodní právo reakce na katastrofy Marek Jukl Medicina katastrof Hradec Králové 27.-28. 11. 2008 Mezinárodní právo právo odpovědnosti právo na použití síly právo lidských práv mezinárodní humanitární
VíceHistorie mírových operací v ČR / ČSSR
Velitelství výcviku Vojenská akademie ve Vyškově Historie mírových operací v ČR / ČSSR kpt. PhDr. Stanislav Balík KOREA Dozorčí komise neutrálních států ( DKNS) na Korejském poloostrově v letech 1953 1993.
VíceObrana pojetí a aktuální vývoj. Ing. Eduard Bakoš, Ph.D.
Obrana pojetí a aktuální vývoj Ing. Eduard Bakoš, Ph.D. 1 Literatura Relevantní legislativa a dokumenty viz dále (Ústava, Bezpečnostní strategie, resortní zákony) webové stránky příslušných institucí (např.
VíceStudijní texty. Název předmětu: Řízení bezpečnosti. Téma: Místo a úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti. Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D.
Studijní texty Název předmětu: Řízení bezpečnosti Téma: Místo a úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název
VíceZdravotnické zabezpečení příslušníků mírových misí OSN. plk. MUDr. Petr Král Odbor vojenského zdravotnictví Sekce podpory Ministerstva obrany
Zdravotnické zabezpečení příslušníků mírových misí OSN plk. MUDr. Petr Král Odbor vojenského zdravotnictví Sekce podpory Ministerstva obrany Osnova Úvod Mírové mise OSN Zdravotnické zabezpečení misí OSN
VíceREZOLUCE RADY BEZPEČNOSTI OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999
REZOLUCE RADY BEZPEČNOSTI OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999 Rada bezpečnosti s ohledem na zásady a cíle Charty OSN, včetně primární zodpovědnosti Rady bezpečnosti za udržení mezinárodního míru a bezpečnosti
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T5a) Postavení a úloha Mezinárodního výboru Červeného kříže, Červeného půlměsíce a jiných mezinárodních organizací Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název
Více8361/17 mp/kno 1 DG B 2B
Rada Evropské unie Brusel 25. dubna 2017 (OR. en) 8361/17 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 25. dubna 2017 Příjemce: Delegace Č. předchozího dokumentu: 7783/17 + ADD 1 Předmět:
Vícekomplexní podpora zvyšování výkonnosti strana 1 Využití Referenčního modelu integrovaného systému řízení veřejnoprávní korporace Město Hořovice
strana 1 Využití Referenčního modelu integrovaného systému řízení veřejnoprávní korporace Město Hořovice 19.3.2018 Zpracoval: Roman Fišer, strana 2 1. ÚVOD... 3 2. POPIS REFERENČNÍHO MODELU INTEGROVANÉHO
VíceObsah. O autorech...v Autoři jednotlivých kapitol... VI Předmluva...VII Seznam použitých zkratek...xv
O autorech...v Autoři jednotlivých kapitol... VI Předmluva...VII Seznam použitých zkratek...xv 1 Historie a teorie mezinárodního práva... 1 I. Historický vývoj mezinárodního práva... 1 II. Klasické a soudobé
Více1. Komise přijala dne 8. dubna 2014 sdělení o rámci pro činnost z Hjógo na období po roce 2015: Řízením rizik k dosažení odolnosti 1
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 16. května 2014 (19.05) (OR. en) 9884/14 PROCIV 44 COHAFA 52 DEVGEN 127 ENV 452 ONU 59 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Generální sekretariát Příjemce: Výbor stálých zástupců /
VíceVojenská strategie České republiky
Vojenská strategie České republiky Praha 2008 A. ÚVOD 1. Vojenská strategie České republiky (ČR) představuje soubor základních principů zajišťování obrany státu a výstavby ozbrojených sil ČR (dále ozbrojené
VícePŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 18.10.2017 COM(2017) 607 final ANNEX 1 PŘÍLOHA návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dodatkového protokolu doplňujícího Úmluvu Rady Evropy o prevenci terorismu (CETS č. 217) jménem
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T7a) Právní regulace a závazky z členství ČR v NATO a EU institucionální vymezení organizaci Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského
VíceStanovisko č. 4/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu České republiky, který obsahuje
Stanovisko č. 4/2018 k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu České republiky, který obsahuje operace zpracování podléhající požadavku na posouzení vlivu na ochranu osobních údajů (čl. 35 odst. 4
VíceEVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro zahraniční věci NÁVRH STANOVISKA. pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 ««««««««««««Výbor pro zahraniční věci 2009 PŘEDBĚŽNÉ ZNĚNÍ 2004/2214(INI) 24. 2. 2005 NÁVRH STANOVISKA Výboru pro zahraniční věci pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a
VíceVÝZVA K PODÁVÁNÍ NÁVRHŮ EAC/S17/2017
VÝZVA K PODÁVÁNÍ NÁVRHŮ EAC/S17/2017 Monitorování a odborné vedení mladých lidí, u nichž existuje riziko radikalizace, prostřednictvím sportovních projektů Tato výzva k podávání návrhů slouží k dosažení
VíceStudijní texty. Velení, řízení a součinnost v operacích pod národním velením.
Studijní texty Název předmětu: Krizové řízení Téma: Velení, řízení a součinnost v operacích pod národním velením. Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
VíceStrategie migrační politiky České republiky
Strategie migrační politiky České republiky ZÁSADY MIGRAČNÍ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY ZÁSADY MIGRAČNÍ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Předkládané zásady migrační politiky formulují priority České republiky v
VíceSTANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY. ze dne 3. prosince 2004
CS STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY ze dne 3. prosince 2004 na žádost České národní banky k návrhu zákona, kterým se mění zákon o převodech peněžních prostředků, elektronických platebních prostředcích
VíceZajištění ochrany - obecné zásady Evropské unie týkající se ochránců lidských práv
Zajištění ochrany - obecné zásady Evropské unie týkající se ochránců lidských práv I. PŘEDMĚT 1. Podpora ochránců lidských práv je již dlouho nedílnou součástí vnější politiky Evropské unie v oblasti lidských
Více8831/16 mp/lk 1 DG C 1
Rada Evropské unie Brusel 12. května 2016 (OR. en) 8831/16 DEVGEN 89 ACP 67 RELEX 378 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 12. května 2016 Příjemce: Č. předchozího dokumentu:
VíceStrategický management a strategické řízení
Přednáška č. 2 Strategický management a strategické řízení vymezení principů paradigmatu strategického managementu pojetí a obsah strategického managementu, strategie a strategické analýzy vymezení strategického
VíceGymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek:
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY. o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.3.2015 COM(2015) 98 final 2015/0051 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států CS CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA Smlouva o fungování Evropské
Více19.11.2013. Projektový management. Projektový management. Další charakteristiky projektu. Projekt
Projektový management Lekce: 8 Projektový management Doc. Ing. Alois Kutscherauer, CSc. Projektový management je typ managementu uplatňovaného k zabezpečení realizace jedinečných, neopakovatelných, časově
VíceKrizové řízení. Krizové řízení v oblasti obrany státu
Krizové řízení Krizové řízení v oblasti obrany státu Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační
Více5865/17 tj/lr/hm 1 DGG 3 A
Rada Evropské unie Brusel 10. února 2017 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2016/0014 (COD) 5865/17 ENT 29 MI 87 CODEC 140 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předsednictví Výbor stálých zástupců / Rada Č.
VíceTest pro přijímací zkoušky do magisterského navazujícího studia (prezenční i kombinované) studijní modul Ochrana obyvatelstva.
Test pro přijímací zkoušky do magisterského navazujícího studia (prezenční i kombinované) studijní modul Ochrana obyvatelstva Varianta B 1. Mezi rozsáhlé živelní pohromy nepatří: (2) a) sesuvy půdy vyvolané
VíceVýbor pro zahraniční věci NÁVRH STANOVISKA. pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro zahraniční věci 21. 5. 2012 2011/0392(COD) NÁVRH STANOVISKA Výboru pro zahraniční věci pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku k návrhu nařízení Evropského parlamentu
VíceZAPOJENÍ FRANCOUZSKÉ A NĚMECKÉ ARMÁDY DO ZAHRANIČNÍCH MISÍ
ZAPOJENÍ FRANCOUZSKÉ A NĚMECKÉ ARMÁDY DO ZAHRANIČNÍCH MISÍ ZAPOJENÍ FRANCOUZSKÉ A NĚMECKÉ ARMÁDY DO ZAHRANIČNÍCH MISÍ Pplk. Ing. Ivo PIKNER Anotace: Článek popisuje působení příslušníků francouzských a
VíceDůvodová zpráva. I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE
Důvodová zpráva I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o vymáhání práv duševního vlastnictví orgány Celní
VíceDelegace naleznou v příloze závěry, které přijala Evropská rada na výše uvedeném zasedání.
Evropská rada Brusel 14. prosince 2017 (OR. en) EUCO 19/17 CO EUR 24 CONCL 7 PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel: Generální sekretariát Rady Příjemce: Delegace Předmět: Zasedání Evropské rady (14. prosince 2017)
VícePRACOVNÍ DOKUMENT. CS Jednotná v rozmanitosti CS
EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro zaměstnanost a sociální věci 9.3.2015 PRACOVNÍ DOKUMENT o zprávě o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity
VícePracovní celky 3.2, 3.3 a 3.4 Sémantická harmonizace - Srovnání a přiřazení datových modelů
Pracovní celky 3.2, 3.3 a 3.4 Sémantická harmonizace - Srovnání a datových modelů Obsah Seznam tabulek... 1 Seznam obrázků... 1 1 Úvod... 2 2 Metody sémantické harmonizace... 2 3 Dvojjazyčné katalogy objektů
VíceMezinárodn. rodní organizace
rodní organizace OSN založena 1945 Organizace spojených národů anglická zkratka UN (United Nations) http://www.osn.cz/ http://cs.wikipedia.org/wiki/organizace_spojených_národů OSN Organizace spojených
VíceObrana pojetí a aktuální vývoj. Ing. Eduard Bakoš, Ph.D.
Obrana pojetí a aktuální vývoj Ing. Eduard Bakoš, Ph.D. 1 Literatura Relevantní legislativa a dokumenty viz dále (Ústava, Bezpečnostní strategie, resortní zákony) webové stránky příslušných institucí (např.
VíceVojenské operace 1 CHARAKTERISTIKA VOJENSKÝCH OPERACÍ. 1.1 Alianční pojetí operace
Vojenské operace Autoři článku seznamují čtenáře s charakteristikou vojenských operací se specifikací aliančního pojetí. V textu článku je věnována pozornost druhům a typům vojenských operací vedených
VíceKRIZOVÉ ŘÍZENÍ PRO INŽENÝRSKÉ OBORY
KRIZOVÉ ŘÍZENÍ PRO INŽENÝRSKÉ OBORY Denní i kombinované studium: doc. RNDr. Dana Procházková, DrSc. Cíle předmětu vyjádřené dosaženými dovednostmi a kompetencemi Prohloubení znalostí z oblasti řízení o
VíceINFORMACE O STAVU AKTUALIZACE STRATEGICKÉHO RÁMCE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY
II. INFORMACE O STAVU AKTUALIZACE STRATEGICKÉHO RÁMCE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY 1. Zadání aktualizace Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR (SRUR) je aktuálně platným strategickým dokumentem,
VícePředmět: Návrh závěrů Rady o zvyšování informovanosti o civilní ochraně - přijetí
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 18. května 2009 (19.05) (OR. en) 9976/09 PROCIV 77 JAI 302 COCON 15 RELEX 473 SAN 126 TELECOM 112 COHAFA 28 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Generální sekretariát Příjemce: Coreper/Rada
Více10137/17 tj/lk 1 DG C 1
Rada Evropské unie Brusel 19. června 2017 (OR. en) 10137/17 COAFR 175 CFSP/PESC 501 POLMIL 76 CIVCOM 106 MIGR 110 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 19. června 2017 Příjemce:
VíceKapitoly z dějin OBSAH DRUHÁ SVĚTOVÁ VÁLKA. Globální charakter válečného konfliktu. Diplomatické akce během války. Angloamerické spojenectví
Kapitoly z dějin OBSAH DRUHÁ SVĚTOVÁ VÁLKA Globální charakter válečného konfliktu Diplomatické akce během války Angloamerické spojenectví Formování antihitlerovské koalice Teheránská konference Postavení
VíceŘímský statut Mezinárodního trestního soudu Řím, 17. července 1998
Římský statut Mezinárodního trestního soudu Řím, 17. července 1998 Změny Římského statutu Mezinárodního trestního soudu Kampala, 11. června 2010 Přijetí změn Římského statutu týkajících se zločinu agrese
VíceBezpečnostní prostředí (obecná charakteristika)
Bezpečnostní prostředí (obecná charakteristika) Bezpečnostní prostředí je vnějším prostředím ovlivňujícím bezpečnostní politiku státu. Lze jím rozumět prostor, v němž se realizují a střetávají zájmy státu
VíceDopadová studie č. 31
Dopadová studie č. 31 BOZP, stres na pracovišti a jeho specifika v odvětví zdravotnictví Vytvořeno pro Projekt reg.č.: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Název projektu: Posilování bipartitního dialogu v odvětvích
VíceStatut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále
VíceŘízení bezpečnosti. Místo úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti
Řízení bezpečnosti Místo úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky a managementu
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.1.2015 COM(2015) 21 final 2015/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Organizace spojených národů o transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem
VícePRACOVNÍ DOKUMENT. CS Jednotná v rozmanitosti CS
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro mezinárodní obchod 8. 4. 2013 PRACOVNÍ DOKUMENT k nařízení o výkonu práv Unie za účelem uplatňování a prosazování pravidel mezinárodního obchodu Výbor pro mezinárodní
VíceB8-0008/2015 } Helmut Scholz, Miloslav Ransdorf, Barbara Spinelli, Patrick Le Hyaric, Marie- Christine Vergiat za skupinu GUE/NGL
B8-0029/2015 } RC1/Am. 3 3 Helmut Scholz, Miloslav Ransdorf, Barbara Spinelli, Patrick Le Hyaric, Marie- Christine Vergiat Bod 8 a (nový) 8a. vyzývá vládu a parlament (Verchovna rada) Ukrajiny, aby splnily
VíceKOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 26.9.2006 KOM(2006) 548 v konečném znění 2005/0043 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES týkající
VíceLEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ
LEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ PRÁVNÍ ASPEKTY KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ STÁTU krizová opatření v rámci krizového řízení státu provádějí zpravidla orgány státní správy krizová opatření se zpravidla realizují i prostřednictvím
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 23.11.2015 COM(2015) 805 final 2015/0271 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie, pokud jde o rozhodnutí týkající se rolí a úkolů organizace
VícePRÁVNÍ ASPEKTY ŘEŠENÍ BEZPEČNOSTNÍCH HROZEB S ÚČASTI OZBROJENÝCH SIL ČR
PRÁVNÍ ASPEKTY ŘEŠENÍ BEZPEČNOSTNÍCH HROZEB S ÚČASTI OZBROJENÝCH SIL ČR LEOPOLD SKORUŠA 1. Právní instituty ochrany společnosti a státu 1.1 Ústavní instituty Pro život jednotlivce má zásadní význam existence
VíceEtický kodex sociálních pracovníků
Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv
VíceOZNÁMENÍ O VOLNÉM PRACOVNÍM MÍSTĚ ZA ÚČELEM SESTAVENÍ REZERVNÍHO SEZNAMU
OZNÁMENÍ O VOLNÉM PRACOVNÍM MÍSTĚ ZA ÚČELEM SESTAVENÍ REZERVNÍHO SEZNAMU Název pracovní pozice Funkční skupina / platová třída Druh smlouvy Značka Uzávěrka pro podání žádostí Místo výkonu práce Platnost
VíceSvětová zdravotnická organizace World Health Organization (WHO)
Světová zdravotnická organizace World Health Organization (WHO) V roce 1945 na Konferenci OSN její účastníci jednohlasně schválili návrh Brazílie a Číny na vytvoření nezávislé mezinárodní zdravotnické
VíceDůvodová zpráva. Obecná část. A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace RIA (malá RIA)
IV. Důvodová zpráva Obecná část A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace RIA (malá RIA) 1. Důvod předložení Název návrh zákona, kterým se mění zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání
VíceArmáda České republiky
Armáda České republiky symbol demokracie a státní suverenity 1993-2012 Všude tam, kde je nás třeba Zajištění obranyschopnosti České republiky Pomoc civilnímu obyvatelstvu při živelních pohromách Plnění
VíceKRIZOVÝ MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
KRIZOVÝ MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ ZÁSADY ČINNOSTI KRIZOVÉHO MANAGERA promyslet a naplánovat možné varianty řešení krizových jevů průběžně procvičovat nasazení pracovníků (včetně mluvčích) vždy být připravený
VíceDelegace v příloze naleznou závěry Rady o strategii Evropa 2020, na nichž se dne 8. června 2010 dohodla Rada pro hospodářské a finanční věci.
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 9. června 2010 (10.06) (OR. en) 10881/10 CO EUR-PREP 37 ECOFIN 359 COMPET 195 ENV 404 EDUC 113 RECH 226 SOC 411 POLGEN 93 POZNÁMKA Odesílatel: Rada pro hospodářské a finanční
VíceODBOR PRO MÍROVÉ OPERACE VE STRUKTUŘE ORGANIZACE SPOJENÝCH NÁRODŮ
ODBOR PRO MÍROVÉ OPERACE VE STRUKTUŘE ORGANIZACE SPOJENÝCH NÁRODŮ Mgr. Jiří Víšek Policejní akademie České republiky v Praze Email: visek@polac.cz Anotace: Předkládaný článek, který nese název Odbor pro
VíceB E Z P E Č N O S T N Í R A D A S T Á T U. Plán práce Bezpečnostní rady státu na 1. pololetí 2019 s výhledem na 2. pololetí 2019
B E Z P E Č N O S T N Í R A D A S T Á T U P ř í l o h a k usnesení Bezpečnostní rady státu ze dne 6. prosince 2018 č. 45 Plán práce Bezpečnostní rady státu na 1. pololetí 2019 s výhledem na 2. pololetí
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T4b) Vztah mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva lidských práv Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského
VícePříloha 2 Vzor Memoranda o porozumění Finanční mechanismus Norska
Příloha 2 Vzor Memoranda o porozumění Finanční mechanismus Norska 2014-2021 MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU NORSKA 2014-2021 mezi NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM, (dále jen Norsko ) a
VíceVÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ
GENERALNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE B: STRUKTURÁLNÍ POLITIKA A POLITIKA SOUDRŽNOSTI KULTURA A VZDĚLÁVÁNÍ VÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ SHRNUTÍ Abstrakt
VíceSpolečné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti. (schváleno usnesením BRS ze dne 3. července 2007 č. 32)
Společné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti (schváleno usnesením BRS ze dne 3. července 2007 č. 32) 1 Minimum pro akreditaci výuky bezpečnosti na vysokých školách pro bakalářské
Více15410/16 lr/kno 1 DG B 1C
Rada Evropské unie Brusel 8. prosince 2016 (OR. en) 15410/16 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 8. prosince 2016 Příjemce: Delegace SOC 790 EMPL 533 ECOFIN 1173 EDUC 425 JEUN
VíceStanovisko č. 2/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Belgie, který obsahuje
Stanovisko sboru (podle článku 64) Stanovisko č. 2/2018 k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Belgie, který obsahuje operace zpracování podléhající požadavku na posouzení vlivu na ochranu osobních
VícePOZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 13
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro rozvoj 21. 4. 2010 2009/2217(INI) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 13 Charles Goerens (PE439.073v01-00) k nové strategii v Afghánistánu (2009/2217(INI)) AM\813767.doc PE441.045v01-00
Více14404/18 ADD 1 REV 1 1 RELEX LIMITE CS
Rada Evropské unie Brusel 25. ledna 2019 (OR. en) 14404/18 ADD 1 REV 1 LIMITE PV CONS 61 RELEX 977 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADA EVROPSKÉ UNIE (Zahraniční věci) 19. a 20. listopadu 2018 14404/18 ADD 1 REV
VícePOŽADAVKY NA PŮSOBENÍ OZBROJENÝCH SIL V EXPEDIČNÍCH OPERACÍCH
Vítězslav JAROŠ POŽADAVKY NA PŮSOBENÍ OZBROJENÝCH SIL V EXPEDIČNÍCH OPERACÍCH Abstract: The author in the article explains the content and possible understanding of the concept of expeditionary operations
VíceStanovisko č. 5/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Německa, který obsahuje
Stanovisko č. 5/2018 k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Německa, který obsahuje operace zpracování podléhající požadavku na posouzení vlivu na ochranu osobních údajů (čl. 35 odst. 4 obecného
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo Marek Jukl INTER ARMA CARITAS humanita a válka?? 2 humanita a válka?? Ano: mezinárodní humanitární právo Mezinárodní Červený kříž 3 Humanizace ozbrojeného konfliktu Důstojnost
VíceStátní požární dozor - 31 zákona č. 133/1985 Sb., zákona o požární ochraně
Státní požární dozor - 31 zákona č. 133/1985 Sb., zákona o požární ochraně Výkon státního požárního dozoru (1) Státní požární dozor se vykonává a) kontrolou dodržování povinností stanovených předpisy o
VíceTento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah
2006R1412 CS 01.07.2013 003.001 1 Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah B NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 1412/2006 ze dne 25. září 2006 o
VíceZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ
Č. j.: 44736/ENV/16 V Praze dne 18. října 2016 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování
VíceSSOS_ON_3.09 NATO. Číslo a název projektu Číslo a název šablony
Číslo a název projektu Číslo a název šablony DUM číslo a název CZ.1.07/1.5.00/34.0378 Zefektivnění výuky prostřednictvím ICT technologií III/2 - Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT SSOS_ON_3.09
Více