OBSAH 1. Úvod 2. Bezpečnostní analýza 3. Institucionální analýza 4. Plán preventivních aktivit

Transkript

1 Program prevence kriminality MČ Praha 7 na období

2 OBSAH 1. Úvod 2. Bezpečnostní analýza 2.1 Stručný popis Městské části Praha Protiprávní činnost (trestné činy a přestupky) 2.3 Sociální problematika Nezaměstnanost Počet vyplacených sociálních dávek Sociálně vyloučené lokality 3. Institucionální analýza 4. Plán preventivních aktivit 4.1. Prevence kriminality 4.2. Protidrogová prevence 4.3. Využívání účelových dotací

3 1. Úvod Městská část Praha 7 (dále jen městská část ) ve svém Programu prevence kriminality na období (dále jen preventivní program ) vychází z platné Koncepce prevence kriminality hlavního města Prahy na léta 2013 až 2016, která je schválena v usnesení Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 21/6 ze dne Rovněž tak při přípravě programu bylo přihlédnuto k prioritám v oblasti prevence kriminality, které jsou obsaženy ve Strategii prevence kriminality ČR na léta 2012 až Příprava a koordinace programů a projektů zaměřených na prevenci kriminality je řízena koordinátorem protidrogové prevence a prevence kriminality, který je organizačně začleněn na oddělení bezpečnostní prevence Kancelář starosty Úřadu městské části. Problematikou prevence kriminality se rovněž zabývá i Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů Rady městské části. Veškerá preventivní činnost a tvorba projektů je vyvíjena v souladu s aktuálními požadavky občanů městské části, Obvodního ředitelství městské policie Praha 7 a Obvodního ředitelství policie ČR Praha I. 2. Bezpečnostní analýza 2.1 Stručný popis Městské části Praha 7 Praha 7 je od 24. listopadu 1990 městská část hlavního města Prahy, která se rozkládá severně od historického centra Prahy převážně na levém břehu Vltavy, ale menší částí svého území zasahuje i na její levý břeh. Zahrnuje téměř celé katastrální území Holešovice, asi polovinu katastru Bubenče a malou část katastru Libně. Do 31. prosince 1991 patřila k Praze 7 také jihozápadní část katastrálního území Troja, která se od 1. ledna 1992 osamostatnila jako městská část Praha-Troja. Praha 7 má katastrální výměru 7,09 km 2, žije v ní obyvatel (2012) a hustota zalidnění činí obyvatel/km Protiprávní činnost (trestné činy a přestupky) Na území Prahy 7 jsou v současné době dislokována čtyři místní oddělení Policie ČR a to Místní oddělení Holešovice, Místní oddělení Holešovické nádraží, Místní oddělení Letná a Místní oddělení Výstaviště. Tato místní oddělení spadají pod Obvodní ředitelství policie Praha I, které je organizační součástí Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy. Dále je zde Obvodní ředitelství městské policie Praha 7, které je organizačním článkem Městské policie hlavního města Prahy. Obvodní ředitelství městské policie Praha 7 Početní stavy k

4 počet použití TPZOV celkový počet zjištěných přestupků veřejný pořádek a zeleň doprava ostatní počet přestupků vyřešených v blokovém řízení veřejný pořádek a zeleň doprava ostatní částka za pokuty vyřešené v blokovém řízení veřejný pořádek a zeleň , , ,- doprava , , ,- ostatní , , ,- Obvodní ředitelství policie Praha I Celková kriminalita k daného roku Nápad trestné činnosti Objasněno Objasněno v % 34,1 40,3 42,3 Jednotlivé druhy trestné činnosti Násilí - nápad Násilí - objasněno Násilí objasněno v % 70,0 77,6 76,7 Majetek - nápad Majetek - objasněno Majetek objasněno v % 12,7 16, Hospodářská - nápad Hospodářská - objasněno Hospodářská objasněno v % 61,0 49,6 58,8 Ostatní - nápad Ostatní - objasněno Ostatní objasněno v % 91,5 86,7 85,3

5 Násilná trestná činnost Vraždy - nápad Vraždy - objasněno Vraždy objasněno v % 100,0 Loupeže - nápad Loupeže - objasněno Loupeže objasněno v % 43,8 62,1 57,9 Úmyslné ublížení - nápad Úmyslné ublížení - objasněno Úmyslné ublížení objasněno v % 71, ,0 Nebezpečné vyhrožování - nápad Nebezpečné vyhrožování - objasněno Nebezpečné vyhrožování objasněno v % 100,0 100,0 83,3 Vydírání - nápad Vydírání - objasněno Vydírání objasněno v % 88,9 85,7 80,0 Ostatní - nápad Ostatní - objasněno Ostatní objasněno v % 69,4 84,2 86,2 Krádeže vozidel Nápad Objasněno Objasněno v % 14,0 15,7 17,0 Krádeže vloupání Celkem - nápad Celkem - objasněno Celkem objasněno v % 11,3 15,5 22,0 Z toho byty - nápad Z toho byty - objasněno Z toho byty objasněno v % 12,5 16,9 42,9 Kapesní krádeže Nápad Objasněno Objasněno v % 2,6 0,4 2,5 Výtržnictví Nápad Objasněno Objasněno v % 96,0 78,8 77,3

6 Sprejerství Nápad Objasněno Objasněno v % 13,8 22,2 17,9 Drogové delikty Nápad Objasněno Objasněno v % 89,3 95,8 91,9 Místní oddělení Holešovice Početní stavy k Počet zpracovaných spisů Trestné činy Přestupky Čísla jednací Počet akcí sporty kultura demonstrace vlastní bezpečnostní akce Místní oddělení Holešovické nádraží Početní stavy k Počet zpracovaných spisů Trestné činy Přestupky Čísla jednací

7 Počet akcí sporty kultura demonstrace vlastní bezpečnostní akce Místní oddělení Letná Početní stavy k Počet zpracovaných spisů Trestné činy Přestupky Čísla jednací Počet akcí sporty kultura demonstrace vlastní bezpečnostní akce Místní oddělení Výstaviště Početní stavy k Počet zpracovaných spisů Trestné činy Přestupky Čísla jednací Počet akcí sporty kultura demonstrace vlastní bezpečnostní akce 3 5 9

8 Z tohoto pohledu a v porovnání s ostatními městskými částmi je Městská část Prahy 7 jedno z nejbezpečnějších míst na území Prahy. Ukazuje se zde v praxi, že bezpečnost patří mezi základní priority městské části Sociální problematika Nezaměstnanost Počet nezaměstnaných k (zdroj veřejná databáze ČSÚ) Míra nezaměstnanosti dosažitelní (%) 4,0 Počet uchazečů o zaměstnání - dosažitelní 738 Počet uchazečů o zaměstnání 755 Počet uchazečů - absolventů 18 Počet uchazečů evidence nad 12 měsíců Počet vyplacených sociálních dávek Počet vyplacených sociálních dávek hmotné nouze (zdroj Úřad práce - odhad) Příspěvek na živobytí cca cca cca Doplatek na bydlení cca cca cca Mimořádná okamžitá pomoc cca cca cca Sociálně vyloučená lokalita Jako sociální vyloučení označujeme proces, v jehož rámci je jedinci, skupině jedinců či komunitě (např. nedostatečně vzdělané osoby, dlouhodobě nebo opakovaně nezaměstnané, osoby s mentálním či fyzickým handicapem, příslušníci různě definovaných menšin, aj.) výrazně znesnadňován či zcela zamezován přístup ke zdrojům, pozicím a příležitostem, které umožňují zapojení do sociálních, ekonomických a politických aktivit majoritní společnosti. Mezi skupiny ohrožené sociálním vyloučením se řadí etnické menšiny. V České republice se jedná zejména o Romy. Za Roma považujeme takového jedince, který se za Roma sám považuje, aniž by se nutně k této příslušnosti za všech okolností (např. při sčítání lidu) hlásil, a nebo je za Roma považován významnou částí svého okolí na základě skutečných či domnělých (antropologických, kulturních nebo sociálních) indikátorů. Jako sociálně vyloučenou romskou lokalitu označujeme prostor obývaný skupinou, jejíž členové se sami považují za Romy a nebo jsou za Romy označováni svým okolím, a jsou sociálně vyloučeni. Na jedné straně se může jednat o jednotlivý dům, ve kterém žije několik jednotlivců či rodin, nebo celou městskou čtvrť čítající několik stovek nebo dokonce tisíc obyvatel na straně druhé. Tento prostor je jak místem, do něhož jsou vyloučení odkázáni, tak i místem, které se na jejich vyloučení podílí. Hranice této lokality mohou být jak symbolické (to, když je lokalita vnímána jako tzv. špatná adresa,

9 hovoří se o ní jako o domu hrůzy, cikánské ulici, ghettu, Bronxu apod.), tak fyzické (je-li lokalita oddělená od ostatní obytné zástavby průmyslovou zónou, frekventovanou silnicí, vodním tokem, skládkou apod.). V obou případech si však existenci těchto hranic uvědomují jak ti, kteří danou lokalitu obývají, tak ti, kteří žijí mimo ni. Na území Prahy 7 se dle interaktivní mapy Evropského sociálního fondu v ČR sociálně vyloučená lokalita nenachází. 3. Institucionální analýza Mezi instituce zapojené do systému prevence kriminality na území Praha 7 lze zahrnout: Policie České republiky, Obvodní ředitelství Praha I vyvíjí na území Prahy 7 základní preventivní aktivity zejména přímým výkonem služby (hlídková a obchůzková služba) a různými bezpečnostními a dopravně bezpečnostními akcemi. Zástupce ředitele pro vnější službu Obvodního ředitelství Praha I pravidelně dochází na jednání s radním pro bezpečnost a národnostní menšiny. Rovněž tak na jednání Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů jsou pravidelně zváni zástupci jednotlivých základních útvarů Policie ČR. Pravidelně jsou organizována jednání koordinátora prevence kriminality s jednotlivými vedoucí základních útvarů na území Prahy 7. Městská policie hlavního města Prahy, Obvodní ředitelství Praha 7 je velmi důležitým nástrojem prevence kriminality na území Prahy 7. Ředitel Obvodního ředitelství Praha 7 pravidelně dochází na jednání s radním pro bezpečnost a národnostní menšiny. Rovněž tak i na jednání Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů jsou pravidelně zváni zástupci Obvodního ředitelství Praha 7. Na oddělení bezpečnostní prevence odboru Kancelář starosty Úřadu městské části je zařazen koordinátor protidrogové prevence a prevence kriminality, který zajišťuje funkční propojení preventivního programu s Programem prevence Magistrátu hlavního města Prahy. Rovněž tak spolupracuje se zástupci státní správy a samosprávy, Policií ČR, Městskou policií hlavního města Prahy a mapuje bezpečnostní situaci na území Prahy 7. Zároveň vykonává funkci tajemníka Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů Rady městské části. Oddělení krizového řízení odboru Kancelář starosty spolupracuje s Policií ČR a Městskou policií hlavního města Prahy při zajišťování bezpečnosti na území městské části, v oblasti situační prevence spolupracuje s Odborem krizového řízení Magistrátu hlavního města Prahy při umístění nových kamer v rámci městského kamerového systému.

10 Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů je poradním orgánem Rady městské části, připravuje a doporučuje materiály v oblasti prevence kriminality pro jednání Rady městské části a Zastupitelstva městské části a předkládá Radě městské části návrhy realizace opatření v oblasti prevence kriminality dle aktuální situace. V neposlední řadě je třeba zmínit i různé odbory městské části, které se podílejí na akcích typu Bezpečné prázdniny, Jak se hlídá Praha 7 a Dny integrovaného záchranného systému. 4. Plán preventivních aktivit 4.1. Prevence kriminality a prevence rizikového chování V roce 2014 a v následném roce chceme navázat na dobrou praxi z minulých let, která spočívá zejména v lektorské a přednáškové činnosti nestátních a neziskových organizací ve školách na území Prahy 7. Tato činnost reflektuje na vzrůstající poptávku ze strany pedagogů a školních metodiků prevence základních a středních škol. Bude se jednat o činnost pracovníků PYRAMIDAS, o.s., která bude zaměřena na pokračování III. a IV. komplexního programu primární specifické prevence pro žáky základních a středních škol. Tato činnost buden prováděna na základě výsledků monitoringu eventuelního výskytu sociálně patologických jevů (šikana, sebepoškozování, poruchy příjmu potravin aj.) Dále se bude jednat o realizaci komplexu preventivních seminářů o poruchách příjmu potravin od Občanského sdružení ANABELL a to na základě již provedeného monitoringu v roce Ve spolupráci se složkami Integrovaného záchranného systému se počítá s pokračováním projektu Jak se hlídá Praha 7. Ten je zaměřen na spolupráci městské části se složkami IZS a na připravenost k zajišění bezpečnosti občanů na území Prahy 7. Tento projekt je realizován společně s těmito organizacemi: Policie České republiky - konkrétně Krajské ředitelství policie hlavního města Prahy a Obvodní ředitelství policie Praha I Městská policie hlavního města Prahy konkrétně Obvodní ředitelství Praha 7 Hasičský záchraný sbor hlavního města Prahy konkrétně HS 3, Praha Holešovice Český červený kříž konkrétně oblastní spolek Praha 7 nestátní nezisková organizace Zdraví-život o.s., které se zejména podílí na zajištění doplňkového programu tohoto projektu.

11 Rovněž tak bude i nadále pokračováno v realizaci připojení k systému tísňového péče organiazce Život 90. Tento systém spočívá v komplexní sociální službě, jejímž hlavním posláním je ochránit zdraví a životy starších seniorů a zdeavotně postižených lidí. Tato činnost tak v neposlední řadě umožňuje žít i ve vyšším věku plnohodnotný život bez strachu v domácím prostředí. Na základě požadavků samotných pedagogů základních a středních škol bude ve spolupráci s Pedagogicko-psychologickou poradnou organizováno vzdělávání školních metodiků prevence a učitelů v oblasti řízení a organizaci třídního kolektivu. Bude zaměřeno zejména na pochopení a vysvětlení školního řádu nenásilnou a poutavou fornou a na vytvoření jakéhosi desatera slušného chování. Ve spolupráci s Preventivním a informačním oddělením Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy a s Útvarem prevence Městské policie hlavního města Prahy jsou organizovány a zajišťovány přednášky z různých oblastí prevence a to zejména : ochrana osob a majetku podvody na seniorech dopravní výchova právní odpovědnost rizikové chování. Jako v minulých letech bude organizována Senior akademie, což je rozsáhlý vzdělávací cyklus pro seniory v oblasti prevena kriminality. Ten přispívá k pocitu osobního bezpečí a k ochraně osob a majetku v bezprostřením okolí. Na duben 2014 je připravována beseda s občany na téma prevence a bezpečnost. Zde by měli představitelé městské části a odborníci z řad Policie ČR, Městské policie hlavního města Prahy a specializovaných organizací zodpovědět na konkrétní otázky, které se budou týkat oblasti zabezpečení osob a majetku. V případě zájmu občanů, který bude zjištěn při dubnové besedě, bude ve spolupráci s Policií ČR zajištěna projekce filmového dokumentu Šmejdi. Tento dokument ukazuje drsné praktiky prodejců na předváděcích akcích pro seniory a porpvé komplexně mapuje tento nechvalný fenomém dnešní doby. V rámci Komise prevence kriminality a sociálně patologických jevů jsou projednávána témata grantů z oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence. Následně po podání přihlášky do tohoto řízení, grantová komise zkoumá úplnost a správnost přihlášek, kvalitu podaných projektů a u každé žádosti stanoví, zda a v jaké výši doporučuje poskytnou žadateli grant. Pro potřeby Policie ČR a Městské policie HMP je i do budoucna počítáno s tiskem aktualizovaných informačních karet (zřejmě ve formě kalendáříků). Tato oblast bude rozšířena i o tisk informačních karet pro občany s různou tematikou z oblasti prevence kriminality, popř. jak se zachovat při různých situacích. Na nejbližší

12 besedě s občany jim bude poskytována kartička se základními kontakty na složby Integrovaného záchranného systému a na různé pohotovostní služby. Zcela nový projekt je v současné době připravován na oddělení bezpečnostní prevence. Jeho pracovní název je doprovod seniorů. Ten spočívá v tom, jak samotný název uvádí, v doprovodu osob vyššího věku, kteří žiji osamoceně či jsou špatně pohybliví. Tím by se mohly stát velice snadným cílem zlodějů či podvodníků při výběru svých penzí na poštách Protidrogová prevence Nedílnou součástí prevence jako celku je samozřejmě i protidrogová prevence jako taková. I zde se v minulosti v této oblasti udělalo hodně dobrého, a proto chceme navázat na to dobré a snažit se poskytnout i další nové služby. Na základě jednání se školními metodiky prevence škol na území Prahy 7 bude i nadále pokračovat cyklus přednášek Martina Hornycha z oblasti prevence HIV/AIDS. Jedná se o poutavé vyprávění bývalého drogově závislého, na které navazuje beseda k danému tématu. Rovněž tak bude pokračovat spolupráce s nestátní neziskovou organizací Centrum ALMA o.p.s.. která se ve svém projektu zaměřuje na prevenci zneužívání alkoholu u dětí a mladistvých. Jedná se o komplexní program specifické primární prevence s cílovou skupinou žáků základních škol a nižšího stupně víceletých gymnázií, rodičů žáků a školních metodiků prevence. Dobrou odezvu u cílových skupin má i Institut FILIA v oblasti vzdělávání a prevence drogově závislých. Tato organizace je zaměřena na odbornou, metodickou a informační pomoc pracovníkům a institucím v oblasti drogové prevence a vzdělávání. Výraznou část činnosti tvoří přímá preventivní práce s dětmi a mládeží. V rámci terénního programu pro drogově závislé bude pokračovat spolupráce s organizací ESET-HELP o.s. s cílem zejména popsat danou lokalitu, charakterizovat drogovou scénu, kontaktovat dosud nezachycenou klientelu, zajistit sběr a výměnu použitého injekčního materiálu a zprostředkovat klientům další následné služby (jako Harm Reduction se označují přístupy snižování či minimalizace poškození osob užívajícíh drogy a v neposlední míře tak chránit ostatní osoby před ohrožující infekcí). V obdobné oblasti prevence byl navázán kontakt s organizací PROGRESSIVE o.s. a to s cílem seznámit se s jejich činností, zejména s programem NO BIOHAZARD, který zahrnuje monitoring lokalit zatížených injekční aplikací, sběr pohozených stříkaček a kontaktní práci s uživateli nealkoholových drog. Svou nezastupitelnou roli v oblasti protidrogové prevence má samozřejmě i prevence v oblasti kouření. A to jak v předcházení kouření, tak v odvykání této závislosti. V této oblasti je navázána velice dobrá spolupráce s občanským sdružením Česká koalice proti tabáku. Realizace tohoto preventivního programu na

13 školách spočívala v konání interaktivních seminářů Dejme K.O. tabáku, Nekuřátka a Típni to. Vzhledem k následkům, jaké kouření má a vzhledem ke zjištění, že čím dál tím více dětí a mládeže má s kouřením zkušenosti, bude v těchto seminářích pokračováno. Samozřejmě, že budeme navazovat i na projekt 10x Sedmička, který v roce 2014 slaví již 14. výročí. Na rozdíl od předchozích ročníků, kdy tento program nespecifických primárně preventivních aktivit v oblasti prevence sociálně patologcikých jevů zahrnoval akce: Kuličkový turnaj Gymnázium nad Štolou duben Přehazovaná dívek ZŠ Letohradská duben Divadelní festival ZŠ TGM květen Florbalový turnaj Bratrská škola květen Raftování na Trojském kanále Trojské gymnázium červen Deskové hry ZŠ Tusarova listopad Betlémská hvězda ZŠ Korunovační prosinec se v letošním roce bude navíc v únoru konat Valentýnský den her v Trojském gymnáziu s.r.o. S tímto rozšířením a tak zároveň rozložením akcí na celý rok se bude pokračovat i v následujícím období Využívání účelových dotací Městská část bude k naplnění svých cílů v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence využívat různé granty a dotace, které tak můžou v podstatné míře navýšit finanční částku na tuto oblast věnovanou. Na Magistrát hlavního města Prahy byla zaslána žádost pro poskytnutí účelové dotace z rozpočtu hlavního města Prahy na realizaci protidrogové politiky městských částí Praha Tato dotace bude použita na financování Monitoringu užívání návykových látek a zajišťování terénního programu od nestátní neziskové organizace ESET-HELP o.s. a na Program zaměřený na problematiku drogového experimentu v rámci protidrogové prevence od nestátní neziskové organizace Občanské sdružení PYRAMIDAS. V případě vyhlášení dalších grantů pro oblast prevence kriminality a protidrogové prevence v roce 2014 a 2015 (plánuje se tzv. III. program pro městské části 1 22) budeme samozřejmě o poskytnutí těchto neinvestičních prostředků žádat. Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR vyhlásil v souladu s vládou schválenou Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (usnesení vlády č. 925 ze dne 14. prosince 2011) Program prevence kriminality na rok 2014, na který budou poskytovány státní účelové dotace krajům a obcím.

14 Cílem tohoto program jsou : snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů, snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii prevence kriminality, nebo jejich ochrana, efektivní a koordinovaný systém prevence kriminality, komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů. Příjemcem dotace na tento program může být pouze kraj nebo obec a dotace jsou určeny na projekty neinvestičního i investičního charakteru. Samotným faktickým realizátorem dílčího preventivního projektu může být nestátní nezisková organizace, příspěvková organizace a další typy právnických osob, se kterými příjemce dotace (v tomto případě městská část s předchozím písemným souhlasem Rady hlavního města Prahy) uzavře smlouvu. Samotné zapojení městské části do Programu prevence kriminality vyhlašovaného Ministerstvem vnitra ČR je však vázáno na splnění těchto základních podmínek : zpracování vlastního plánu prevence kriminality a jeho schválení radou nebo zastupitelstvem městské části, včetně bezpečnostní analýzy dle metodiky Ministerstva vnitra ČR zajištění pozice manažera (koordinátora) prevence kriminality nebo osoby odpovědné za řešení problematiky prevence kriminality, stanovisko příslušného útvaru Policie ČR (Obvodní ředitelství Praha I), minimální spoluúčast 10% z celkových nákladů na realizaci projektu. Městská část se rozhodla tuto státní účelou dotaci z Programu prevence kriminality na rok 2014 nevyužít, a to zejména z důvodu administrativní náročnosti a z důvodu časové tísně. Potřebné materiály však budou průběžně zpracovávány a připravovány tak, aby možnost získání státní účelové dotace mohla být realizována v dalším období.