Studijní materiál pro nové zaměstnance Úřadu práce České republiky. leden 2017

Transkript

1 Studijní materiál pro nové zaměstnance Úřadu práce České republiky leden 2017 leden 2015

2 Vážená kolegyně, vážený kolego, právě jste si otevřeli elektronický kurz, který je připraven tak, aby mohl být absolvován formou samostudia za pomoci konzultanta. V úvodu pro vás máme několik rad, které Vám studium usnadní. V textu se vyskytují hypertextové odkazy, a to jak na jiné umístění v této prezentaci (návrat na původní slide je poté možný kliknutím na pravé tlačítko myši a výběrem volby Naposledy navštívený ), tak i na internetové stránky či materiály umístěné na SharePointu, což je systém určený pro správu obsahu a podporu efektivní spolupráce uživatelů využívaný i na Úřadu práce (tyto stránky se otevírají v novém okně prohlížeče). V jednotlivých kapitolách budete plnit úkoly. Úkoly a poznámky si budete zapisovat do pracovního sešitu (zůstane Vám poté k dispozici). Materiály na závěr kurzu předáte svému konzultantovi (tím bude Váš nadřízený nebo jím určený jiný zaměstnanec) ke zhodnocení. Věnujte proto zpracování úkolů dostatečnou pozornost. 2

3 Obsah Činnosti a organizace Úřadu práce České republiky Organizační struktura Právní předpisy a vnitřní normy řízení Služby Úřadu práce České republiky Etický kodex a komunikace Protikorupční program Rovné zacházení Ochrana osobních údajů 3

4 Novému zaměstnanci Tento studijní materiál Vám poskytne bližší informace o našem úřadu a pomůže Vám zařadit se rychleji na Vašem pracovišti. Váš nadřízený Vám poskytne dostatek času k přečtení textu a splnění úkolů a bude Vám konzultantem či Vám jako konzultanta přidělí někoho z kolegů. 4

5 Činnosti a organizace ÚP ČR Státní politika zaměstnanosti Sociální politika Základní organizační struktura Normy řízení ÚP ČR 5

6 Úřad práce České republiky Úřad práce České republiky byl zřízen zák. č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky dnem Úřad práce je správním úřadem s celostátní působností. Úřad práce je účetní jednotkou. Sídlem Úřadu práce ČR je Praha. Úřad práce řídí generální ředitel. Ministerstvo práce a sociálních věcí řídí Úřad práce ČR a je jeho nadřízeným správním úřadem. Úřad práce ČR rozhoduje ve správním řízení v I. stupni. O odvolání proti rozhodnutí Úřadu práce ČR rozhoduje ministerstvo, nestanoví-li jiný zákon jinak. 6

7 Úřad práce České republiky Úřad práce ČR plní úkoly v oblastech: zaměstnanosti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele státní sociální podpory dávek pro osoby se zdravotním postižením příspěvku na péči pomoci v hmotné nouzi inspekce poskytování sociálně-právní ochrany dávek pěstounské péče a státní příspěvek na výkon pěstounské péče Úřad práce plní další úkoly v rozsahu a za podmínek stanovených jinými právními předpisy 7

8 Státní politika zaměstnanosti Listina základních práv a svobod České republiky říká: Každý má právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací. Občany, kteří toto právo nemohou bez své viny vykonávat, stát v přiměřeném rozsahu hmotně zajišťuje; podmínky stanoví zákon. Tento článek ústavního zákona ČR zavazuje stát k definování politiky zabývající se celou šíří problematiky zaměstnanosti. Zákon č. 435/04 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, navazuje na Listinu základních práv a svobod a podrobněji popisuje mimo jiné i obsah státní politiky zaměstnanosti. 8

9 Sociální politika Základním cílem sociálního systému je vytvoření důstojných podmínek života a zajištění rovných příležitostí všem. V užším slova smyslu je sociální politika vnímána jako soubor aktivit, nástrojů a opatření, jejichž smyslem je reakce na nepříznivé sociální události jako jsou stáří, nemoc, invalidita nebo i nezaměstnanost a chudoba. 9

10 Jednotné výplatní místo Od 1. ledna 2012 byl sjednocen proces výplaty nepojistných sociálních dávek. Rozhodování a administrace těchto dávek je od tohoto data prováděna jediným orgánem, kterým je Úřad práce ČR. Úřad práce ČR je jednotným výplatním místem podpory v nezaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek. Na kontaktním pracovišti Úřadu práce lze vyřídit tyto služby: na úseku zaměstnanosti - zprostředkování vhodného zaměstnání a výplatu podpory v nezaměstnanosti či při rekvalifikaci; na úseku nepojistných sociálních dávek - výplatu dávek státní sociální podpory, dávek pro osoby se zdravotním postižením, příspěvku na péči, dávek pomoci v hmotné nouzi, dávek pěstounské péče a státního příspěvku na výkon pěstounské péče. 10

11 Organizační struktura Generální ředitelství Krajské pobočky a pobočka pro hlavní město Prahu Kontaktní pracoviště Aktuální organizační strukturu si prohlédněte na portálu MPSV pod odkazem: 11

12 Organizační struktura KrP územní uspořádání krajských poboček naleznete na portálu MPSV zde: Tip: Kliknutím na území vašeho kraje si rozkryjete vaši krajskou pobočku a podíváte se, jaká kontaktní pracoviště jsou zřízena v rámci krajské pobočky, jaká je organizační struktura vaší pobočky a zjistíte zde také jména a ové adresy vašich nových kolegů 12

13 Úkol č. 1 Požádejte svého konzultanta, aby Vám ukázal přístup k Organizačnímu řádu Úřadu práce České republiky a dalším řídícím aktům na SharePointu odkaz je zde: Tento dokument si důkladně prostudujte, udělejte si poznámky. Váš konzultant Vám jistě rád pomůže s identifikací nejdůležitějších pasáží. Pak se znovu vraťte k části, která se zabývá činností Vašeho pracoviště a opět si prostudujte rozsah činnosti, vztahy nadřízenosti a podřízenosti. 13

14 Přehled právních předpisů Právní předpisy týkající se oblasti zaměstnanosti jsou obsaženy vzhledem k šíři celé problematiky v několika zákonech. Každý zaměstnanec používá zejména tu část, která se týká jeho agendy. Pro přehlednost zde uvádíme seznam nejdůležitějších zákonů s popisem, ze kterého můžete vyčíst, které z nich se váží k Vaší práci a jak asi jsou pro vás důležité. Připravili jsme pro vás jejich krátký přehled, předpisy si vyhledáte v ASPI (většinou je na ÚP zástupce programu na ploše a adresa je následující: S:\Aspi\aspivin.exe). Co je to ASPI a jak se v něm vyhledává? Požádejte o radu svého konzultanta a udělejte si poznámky, jak ASPI používat. 14

15 Základní právní předpisy Zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce ČR a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, ve znění pozdějších předpisů 15

16 Základní právní předpisy Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 255/2012 Sb., zákon o kontrole (kontrolní řád) 16

17 Další právní předpisy 17 Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek Zákon č. 155/95 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 589/92 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů

18 Další právní předpisy 18 Zákon č. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 455/91 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů

19 Prováděcí právní předpisy Zákon o zaměstnanosti Vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 519/2004 Sb., o rekvalifikaci uchazečů o zaměstnání Nařízení vlády č. 515/2004 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst, ve znění pozdějších předpisů Sdělení MPSV o průměrné mzdě v národním hospodářství je zveřejňováno každý rok v prosinci 19

20 Prováděcí právní předpisy Zákon o státní sociální podpoře Prováděcí předpis k zákonu o státní sociální podpoře Každý rok je vydáváno Nařízení vlády, kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro následující rok stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení. Pro rok 2017 je to: Nařízení vlády č. 449/2016 Sb., kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2017 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení. 20

21 Prováděcí právní předpisy Zákon o pomoci v hmotné nouzi Vyhláška č. 389/2011 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi Zákon o sociálně právní ochraně dětí Vyhláška č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí 21

22 Základní normy řízení ÚP ČR Činnost Úřadu práce České republiky je upravena soustavou obecně závazných předpisů, soustavou pokynů a směrnic, organizačních norem a řídících a metodických aktů v rámci statutu úřadu. Účelem organizačních norem je upravit způsob a formy chování zaměstnanců. Účelem řídících a metodických aktů je stanovit koncepci a postupy práce, hlavní články řízení, metody a techniku provádění vybraných pracovních úkonů. 22

23 Soustavu organizačních norem a řídících aktů ÚP ČR, tvoří: Organizační normy Organizační řád (včetně funkčního schématu) Pracovní řád Spisový a skartační řád Směrnice o finanční kontrole a Oběh účetních dokladů Kolektivní smlouva Ostatní organizační normy vydané Úřadem práce České republiky Aktuální znění těchto norem jsou zveřejňována na SharePointu pod příslušnými záložkami, odkaz: Tip: abyste byli aktuálně informováni o změnách těchto norem, doporučujeme nastavit si upozornění v příslušné oblasti na SharePointu, požádejte některého ze zkušenějších kolegů, ať Vám s tímto nastavením pomůže 23

24 Úkol č. 2 Požádejte svého konzultanta, aby Vám opatřil právní předpisy (či pomohl vyhledat v ASPI) týkající se Vaší profese. Zákony si přečtěte a z každého si stručně vypište, co je v nich obsaženo. Můžete si napsat například názvy jednotlivých částí, článků a paragrafů, ke kterým připíšete větu. Jestli chcete, zvolte si jiný způsob. 24

25 Služby Úřadu práce ČR ÚP ČR poskytuje služby v těchto oblastech: a) zaměstnanost (zákon č. 435/2004 Sb.), b) ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele (zákon č. 118/2000 Sb.), c) státní sociální podpora (zákon č. 117/1995 Sb.), d) dávky pro osoby se zdravotním postižením (zákon č. 329/2011 Sb.), e) příspěvek na péči (zákon č. 108/2006 Sb.), f) pomoc v hmotné nouzi (zákon č. 111/2006 Sb.), g) inspekce sociálně-právní ochrany dětí (zákona č. 359/1999 Sb.), h) dávky pěstounské péče (zákon č. 359/1999 Sb.). 25

26 Zaměstnanost Působnost Úřadu práce ČR v oblasti zaměstnanosti upravují ustanovení 7 až 8a zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Přečtěte si tato ustanovení. Pro utřídění získaných informaci si přečtěte základní okruhy činnosti Úřadu práce ČR. 26

27 Zaměstnanost Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů upravuje: zabezpečování státní politiky zaměstnanosti, dosažení plné zaměstnanosti a ochranu proti nezaměstnanosti, soulad s právem Evropské unie.

28 Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti vytváří ji stát, podílí se na ní další subjekty činné na trhu práce, zejména zaměstnavatelé a odborové organizace, spolupráce státu s územními samosprávnými celky (obce a kraje), profesními organizacemi, sdruženími osob se zdravotním postižením a s organizacemi zaměstnavatelů, státní správu v oblasti státní politiky zaměstnanosti vykonávají: a) Ministerstvo práce a sociálních věcí b) Úřad práce České republiky

29 Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti v České republice zahrnuje zejména: a) zabezpečování práva na zaměstnání, b) sledování a vyhodnocování situace na trhu práce, zpracovávání prognóz a koncepcí zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce, programů a projektů pro pracovní uplatnění fyzických osob, c) koordinaci opatření v oblasti zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podmínkami pro čerpání pomoci z Evropského sociálního fondu, d) tvorbu a koordinaci jednotlivých programů a opatření k zajištění priorit v oblasti zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce, e) uplatňování aktivní politiky zaměstnanosti, f) tvorbu a zapojení do mezinárodních programů souvisejících s rozvojem zaměstnanosti a lidských zdrojů na úseku trhu práce,

30 Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti v České republice zahrnuje zejména: g) hospodaření s prostředky na politiku zaměstnanosti, h) poskytování informačních, poradenských a zprostředkovatelských služeb na TP, i) poskytování podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci, j) opatření na podporu a dosažení rovného zacházení s muži a ženami, s osobami bez ohledu na jejich rasový a etnický původ, s osobami se zdravotním postižením a s dalšími skupinami osob, které mají ztížené postavení na trhu práce, pokud jde o přístup k zaměstnání, rekvalifikaci, přípravu k práci a ke specializovaným rekvalifikačním kurzům, a opatření pro zaměstnávání těchto osob, k) opatření pro zaměstnávání fyzických osob se zdravotním postižením a dalších skupin fyzických osob, které mají ztížené postavení na trhu práce, l) usměrňování zaměstnávání pracovních sil ze zahraničí na území ČR a z území ČR do zahraničí.

31 Zaměstnanost Účastníci právních vztahů Podle zákona o zaměstnanosti jimi jsou: Česká republika zastupovaná MPSV a Úřadem práce ČR, fyzické osoby, které mají způsobilost být zaměstnancem, zaměstnavatelé, právnické a fyzické osoby a další subjekty podle zvláštních právních předpisů.

32 Projekty ESF ÚP ČR realizuje projekty spolufinancované jedním ze tří strukturálních fondů EU - Evropským sociálním fondem (ESF). Hlavním posláním ESF je rozvíjení zaměstnanosti, snižování nezaměstnanosti, podpora sociálního začleňování osob a rovných příležitostí se zaměřením na rozvoj trhu práce a lidských zdrojů. Podpora z ESF je rozdělována prostřednictvím operačního programu Zaměstnanost (OPZ), jehož řídícím orgánem je Ministerstvo práce a sociálních věcí. V rámci OPZ vystupuje ÚP ČR v roli příjemce a čerpá prostředky prostřednictvím národních (NIP), systémových (SIP) a regionálních (RIP) projektů. Oblast projektů na ÚP ČR je průřezové pole působnosti v oblasti zaměstnanosti zasahující do aktivní politiky zaměstnanosti, rekvalifikací, zprostředkování a poradenských činností. 32

33 Projekty ESF NIP - pokrývají oblast celé ČR a jsou předkládány a administrovány z centrální úrovně se zapojením pracovišť ÚP ČR. Projekty jsou zaměřené na jednotlivé nástroje a opatření APZ. Jedná se zejména o rekvalifikace, veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa vyhrazená a poradenství. SIP - pokrývají oblast celé ČR a jsou předkládány a administrovány z centrální úrovně se zapojením pracovišť ÚP ČR. Projekty jsou zaměřené na zvyšování kapacit, komplexnost a kvalitu služeb poskytovaných ÚP ČR. RIP - realizují Krajské pobočky ÚP ČR a jsou zaměřeny na realizaci regionálních priorit nebo na řešení regionálních problémů v oblasti lidských zdrojů. Komplexně řeší situaci určité skupiny uchazečů o zaměstnání na trhu práce v regionu. Bližší informace o projektech získáte na webových stránkách, viz 33

34 Insolvence Ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele Je stanovena za podmínek uvedených v zákoně č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ochrana spočívá v přiznání mzdových nároků úřadem práce zaměstnanci, kterému nebyly vyplaceny zaměstnavatelem jeho splatné mzdové nároky. Informace o způsobu uplatnění nároků a formuláře jsou prezentovány na portálu MPSV. 34

35 Státní sociální podpora Pojem státní sociální podpora označuje dávky poskytované osobám (rodinným příslušníkům) ve společensky uznaných sociálních situacích, kdy stát prostřednictvím jejich vyplácení z části přebírá spoluzodpovědnost za vzniklou sociální situaci. Přídavek na dítě - je základní, dlouhodobou dávkou poskytovanou rodinám s dětmi, která jim pomáhá krýt náklady spojené s výchovou a výživou nezaopatřených dětí Příspěvek na bydlení - přispívá na krytí nákladů na bydlení rodinám či jednotlivcům s nízkými příjmy Rodičovský příspěvek - nárok má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině, a to až do vyčerpání celkové částky Kč, nejdéle však do 4 let věku tohoto dítěte 35

36 Státní sociální podpora Porodné - je dávka poskytovaná v závislosti na výši příjmu, kterou se rodině s nízkými příjmy jednorázově přispívá na náklady související s narozením prvního či druhého dítěte nebo u dítěte, u kterého bylo soudem rozhodnuto osvojení do 1 roku věku nebo svěření do péče před osvojením. Pohřebné - je jednorázovou dávkou, kterou se přispívá na náklady spojené s vypravením pohřbu. Pohřebné je stanoveno pevnou částkou ve výši Kč. Příjem rodiny se netestuje. Pohřebné náleží osobě, která vypravila pohřeb nezaopatřenému dítěti, nebo osobě, která vypravila pohřeb rodiči nezaopatřeného dítěte, a to za podmínky, že zemřelá osoba (s výjimkou mrtvě narozeného dítěte) měla ke dni úmrtí trvalý pobyt na území ČR. Všechny dávky státní sociální podpory vyplácí Úřad práce ČR. 36

37 Dávky pěstounské péče Pěstounská péče je jednou z forem náhradní rodinné péče. Soud může svěřit nezletilé dítě do pěstounské péče nebo do pěstounské péče na přechodnou dobu. Soud svěřuje dítě pěstounovi do péče na jeho žádost nebo na návrh příslušného OÚ ORP v případech, kdy se o něj vlastní rodiče nemohou nebo nechtějí starat. Zákonem je dáno pět typů dávek pěstounské péče, které jsou určeny ke krytí nákladů svěřených dětí, na odměnu pěstouna a další náklady spojené s touto péčí. Vedle dávek pěstounské péče, při splnění zákonem daných podmínek, náleží dítěti i pěstounovi i dávky státní sociální podpory, například přídavek na dítě, rodičovský příspěvek. Uvedené dávky vyplácí Úřad práce ČR. Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení motorového vozidla Příspěvek při ukončení pěstounské péče 37

38 Státní příspěvek na výkon pěstounské péče Státní příspěvek na výkon pěstounské péče je určen na pokrytí nákladů vynakládaných na zajišťování pomoci osobám pečujícím, osobám v evidenci nebo svěřeným dětem a na provádění dohledu nad pěstounskou péčí. Výše státního příspěvku na výkon pěstounské péče činí Kč za kalendářní rok. O přiznání státního příspěvku na výkon pěstounské péče rozhoduje krajská pobočka Úřadu práce. 38

39 Pomoc v hmotné nouzi Je moderní formou pomoci osobám s nedostatečnými příjmy, motivující tyto osoby k aktivní snaze zajistit si prostředky k uspokojení životních potřeb. Je jedním z opatření, kterými Česká republika bojuje proti sociálnímu vyloučení. Vychází z principu, že každá osoba, která pracuje, se musí mít lépe než ta, která nepracuje, popřípadě se práci vyhýbá. Vymezuje situace spojené s nedostatečným zabezpečením základní obživy, bydlení a mimořádnými událostmi. Napomáhá řešení některých nárazových životních situací. Nedílnou součástí pomoci v hmotné nouzi je sociální práce s klienty, kterou budou současně zabezpečovat i obecní úřady. 39

40 Pomoc v hmotné nouzi Dávkami, kterými se řeší pomoc v hmotné nouzi, jsou: Příspěvek na živobytí je základní opakovanou dávkou pomoci v hmotné nouzi, která pokrývá základní potřeby osoby nebo společně posuzovaných osob při nedostatečném příjmu. Doplatek na bydlení je opakovanou dávkou, která řeší nedostatek příjmu k uhrazení nákladů na bydlení tam, kde nestačí vlastní příjmy osoby či společně posuzovaných osob. Mimořádná okamžitá pomoc je jednorázová dávka poskytována osobám, které se ocitnou v situacích, které je nutno bezodkladně řešit; tyto situace stanoví zákon. Dávky vyplácí Úřad práce ČR. 40

41 Pomoc v hmotné nouzi Osobou v hmotné nouzi je osoba nebo společně posuzované osoby, která nemá dostatečné příjmy a její celkové sociální a majetkové poměry neumožňují uspokojení základních životních potřeb na úrovni ještě přijatelné pro společnost. Současně si tyto příjmy nemůže z objektivních důvodů zvýšit a vyřešit tak svoji nelehkou situaci vlastním přičiněním. Výpočet výše dávek pomoci v hmotné nouzi se též řídí i zákonem č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů. 41

42 Dávky pro OZP Příspěvek na mobilitu je opakující se nároková dávka, která je určena osobě starší 1 roku, která má nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením označený symbolem ZTP či ZTP/P, opakovaně se v kalendářním měsíci za úhradu dopravuje nebo je dopravována a nejsou jí poskytovány pobytové sociální služby. Výše dávky je 400 Kč měsíčně. Příspěvek na zvláštní pomůcku je jednorázová dávka poskytovaná na pořízení zvláštní pomůcky, která umožní osobě sebeobsluhu nebo ji potřebuje k realizaci pracovního uplatnění, k přípravě na budoucí povolání, k získávání informací, vzdělávání anebo ke styku s okolím. Nárok na dávku má osoba, která má postižení odůvodňující přiznání příspěvku dle přílohy k zákonu o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. Druhy zvláštních pomůcek, na které je poskytován příspěvek, jsou uvedeny v prováděcím právním předpisu k tomuto zákonu. Maximální výše příspěvku na zvláštní pomůcku činí Kč s výjimkou příspěvku na zvláštní pomůcku poskytovaného na pořízení schodišťové plošiny, jehož max. výše činí Kč. Součet vyplacených příspěvků na zvláštní pomůcku nesmí v 60 kalendářních měsících po sobě jdoucích přesáhnout částku Kč nebo Kč, jestliže byl v této době poskytnut příspěvek na zvláštní pomůcku na pořízení schodišťové plošiny. Agendu dávek pro OZP zajišťuje Úřad práce ČR. 42

43 Dávky pro OZP Průkaz osoby se zdravotním postižením Nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením má osoba starší 1 roku s tělesným, smyslovým nebo duševním postižením charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, které podstatně omezuje její schopnost pohyblivosti nebo orientace, včetně osob s poruchou autistického spektra. Od počátku roku 2014 je možné průkaz osoby se zdravotním postižením získat pouze na základě samostatného řízení a posouzení zdravotního stavu posudkovým lékařem okresní správy sociálního zabezpečení. Průkaz OZP se poskytuje dle zdravotního postižení ve třech typech TP, ZTP, ZTP/P. Dle typu průkazu OZP jsou jeho držiteli poskytovány příslušné benefity. Agendu dávek pro OZP zajišťuje Úřad práce ČR. 43

44 Příspěvek na péči Příspěvek na péči je měsíční dávka a náleží osobám, které z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebují při zvládání základních životních potřeb pomoc jiné fyzické osoby. Tímto příspěvkem se stát podílí na zajištění sociálních služeb nebo jiných forem pomoci. Pomoc mohou poskytovat osoby blízké, asistenti sociální péče, registrovaní poskytovatelé sociálních služeb, dětské domovy nebo zařízení hospicového typu. Zákon stanovuje čtyři stupně závislosti na pomoci jiné osoby, a to od lehké až po závislost úplnou, a to pro osoby do 18 let. Výši příspěvku pro každý stupeň rovněž stanovuje zákon. Je dána zákonem a je odvislá od stupně závislosti. Stupeň závislosti posuzuje Lékařská posudková služba příslušné OSSZ. Příspěvek poskytuje Úřad práce ČR. 44

45 Podstata poskytovaných služeb Nestačí však jenom vědět, jaké služby vaše pracoviště zajišťuje. Je také nutné být rámcově seznámen s náplní činnosti jednotlivých organizačních útvarů. Každý zaměstnanec ÚP ČR by měl znát odpověď na základní otázky týkající se podstaty poskytovaných služeb a činností, jimiž se ÚP ČR zabývá. Zdrojem informací pro Vás bude portál ministerstva práce a sociálních věcí, kde najdete velké množství informací o činnosti Úřadu práce České republiky a také jej můžete doporučovat klientům! Doporučujeme Vám si tuto stránku přidat v prohlížeči k oblíbeným položkám. 45

46 Etický kodex Etický kodex obecně stanoví etické normy chování a jednání, které jsou povinni dodržovat zaměstnanci organizace a bývá nedílnou součástí personální politiky organizace. V rámci resortu MPSV byl vydán z příkazu ministra jako příkaz generálního ředitele Úřadu práce ČR. K dispozici je na SharePointu zde: etický kodex Prostudujte si tento etický kodex (jeho text je také součástí pracovního sešitu) a pokuste se několika větami zdůvodnit význam existence a dodržování etického kodexu v organizaci, poskytující služby veřejnosti. 46

47 Pravidla etiky státních zaměstnanců Pravidla etiky státních zaměstnanců upravuje služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 13/2015 (ze dne 14. prosince 2015). Seznamte se s tímto předpisem, který je (stejně jako další služební předpisy náměstka ministra vnitra pro státní službu) zveřejněn na stránkách MV ČR zde: 47

48 Zásady právního vědomí a mlčenlivosti Jako zaměstnanci Úřadu práce České republiky se musíte řídit zákonnými ustanoveními a vnitřními směrnicemi, vydávanými MPSV a Úřadem práce České republiky. Neustálé zvyšování úrovně právního vědomí zaměstnanců je nepochybně jedním z důležitých faktorů při posuzování profesionality každé organizace. Je to důležité jak ve vztahu ke klientům, tak ve vztahu k organizaci, která vás zaměstnává a v neposlední řadě je vysoká míra právního vědomí důležitá pro vás samotné - odráží se totiž na hodnocení vaší práce a snižuje riziko právních komplikací vyplývajících z případných nesprávných rozhodnutí. V předchozí kapitole jste se seznámili s právními předpisy, jejichž znalost je důležitá pro výkon práce zaměstnance Úřadu práce České republiky. Nejdůležitější obecné zásady, které je třeba znát a řídit se jimi v praxi, postihuje Ústava ČR ( a Listina základních práv a svobod ( 48.

49 Mlčenlivost Úřad práce České republiky shromažďuje na základě zákona o zaměstnanosti a zákona o státní sociální podpoře celou řadu informací nejrůznějšího druhu. Kategorie osobních údajů je přesně vymezena. Stejně tak je zpravidla přesně vymezen způsob, jak zacházet s písemnými informacemi obsahujícími osobní údaje klientů a práce s nimi se řídí vnitřním příkazem generálního ředitele. (Více naleznete dále v kapitole Ochrana osobních údajů.) 49

50 Úkol č. 3 Na které informace se vztahuje zásada mlčenlivosti? Nepodceňujte nebezpečí, jaké představuje porušení zásady mlčenlivosti pro vás nebo pro vašeho klienta! Vyžádejte si od svého přímého nadřízeného všechny podklady, které se týkají vaší funkce a nějakým způsobem práci s osobními údaji upravují. Podrobně se s nimi seznamte a při své budoucí práci je úzkostlivě dodržujte. 50

51 Komunikace s klientem Součástí komunikace je Verbální (slovní) komunikace Neverbální komunikace Aktivní naslouchání Schopnost reflexe a empatie 51

52 Verbální (slovní) komunikace Při slovní komunikaci je důležité následující: Spisovná řeč Srozumitelné vyjadřování Přizpůsobení výběru slov myšlení a chápání klienta Nepoužívat naši úzkou pracovní terminologii, klient ji nezná Mít na paměti, že pro nás jasné věci mohou být pro druhého nesrozumitelné Dobrá příprava na pohovor s klientem Dobrá slovní zásoba Schopnost mít přehled o čem a jak hovoříme, vyžaduje koncentraci, logickou návaznost a zaměření na cíl. 52

53 Neverbální komunikace Prvky neverbální komunikace jsou například : Mimika - úsměv, oční kontakt, příjemný výraz tváře, obracení očí, vraštění obočí Gestikulace - ukazování prstem, přešlapování, posed nebo postoj, podupávání, rozkládání rukama Jiné prvky - charakteristika hlasu tón, výška, síla, hlasitost, vzájemná vzdálenost Pozitivně působí - úsměv, příjemný výraz tváře, milý hlas, oční kontakt, mírný náklon směrem k druhému Negativně působí - mračení se, obracení očí, zvýšený hlas, pohled upřený z okna, časté pohledy na hodinky 53

54 Aktivní naslouchání My všichni potřebujeme mít pocit, že nás někdo uznává Pro klienta je nesmírně důležité, že ví, že jej posloucháme. Jak mu tedy dáváme neverbálně náš zájem najevo? Udržujeme oční kontakt Občas přikyvujeme Klademe doplňující otázky Parafrázujeme (vcelku doslovně opakujeme co řekl) Konfrontujeme co již bylo řečeno, abychom předešli nedorozumění Podporujeme hovořícího Vysvětlujeme mu informace a pokyny a zároveň si ověřujeme jejich pochopení Připadá vám, že aktivní naslouchání potřebujme i v jiných souvislostech než jen při práci s klientem? Ano, máte pravdu, jedná se o všeobecně platné zásady. 54

55 Schopnost reflexe a empatie Aktivní naslouchání není jen poslech. Informace nejen přijímáme, ale pokoušíme se je i zpracovat. Reflexe a empatie jsou dvě techniky, kterými dáváme najevo, že nasloucháme skutečně aktivně. Při reflexi neopakujeme, ale poskytujeme celkový obraz (pochopení toho, co nám druhý řekl), ale vyjádříme to jinak. Empatie je schopnost vcítit se do problémů druhého a pochopit je. Často se budeme setkávat s lidmi v krizových situacích a nesmíme empatii zaměnit za přebírání jejich problémů. 55

56 Pamatujme že: Práci úředníka jsme si vybrali dobrovolně. Tato práce nám dává určitý pocit sociální jistoty. Proto požadavek etického jednání s klienty není nic nad rámec naší profese, ale je její nedílnou součástí. S každým klientem jednejme vždy tak, jak bychom chtěli, aby bylo jednáno s námi! 56

57 Užitečné odkazy Motto: Není důležité vše vědět, ale vědět, kde to hledat. Tip: uložte si mezi oblíbené položky v prohlížeči tyto odkazy: internetovou stránku MPSV internetovou stránku Úřadu práce ČR Pozor ale na: (to nejsou oficiální stránky ÚP ČR) integrovaného portálu MPSV Intranetu MPSV SharePointu Úřadu práce ČR 57

58 Pracovní řád Seznamte se s obsahem Pracovního řádu ÚP ČR. (Dostupný na SharePointu zde) Dovolená a pracovní nepřítomnost Všichni zaměstnanci mají nárok na 25 dnů dovolené ročně. Čerpání dovolené se řídí rovněž podle stanovených zásad, které je dobré znát. V případě pracovní nepřítomnosti je nutné předem seznámit nadřízeného s důvodem plánované nepřítomnosti a požádat jej o uvolnění. Pokud se jedná o nepřítomnost z důvodu nemoci, je povinností zaměstnance doručit potvrzení o pracovní neschopnosti od lékaře svému nadřízenému. Pro všechny případy spojené s nepřítomností na pracovišti jsou vypracovány vnitřní pokyny, které stanoví, jak postupovat. Tip: podrobně si prostudujte Pracovní řád a pak se ptejte na detaily svého konzultanta nebo svého nadřízeného viz i kapitola Zvyklosti 58

59 Zvyklosti Každá organizace má svá psaná pravidla a také některé zvyklosti. V rámci své pracovní adaptace jste navštívil/a různé organizační útvary vašeho pracoviště a zajisté jste si všiml/a určitých nepsaných pravidel. Co je dobré vědět? Nezbytné je znát pravidla chování ke klientům. Vhodné je také seznámit se a dodržovat pravidla chování při jednání s nadřízenými a kolegy. Je dobré znát pravidla oblékání a úpravy zevnějšku na pracovišti. Znát zasedací pořádek na poradách Zapamatovat si jména všech nadřízených a kolegů, se kterými budete spolupracovat Zjistit a přijmout pravidla vnitřní komunikace A mnoho dalších detailů, které vám nezbývá než odpozorovat nebo zjistit pomocí dotazů na kolegy 59

60 Pravidla používání IT Jaké je programové vybavení vašeho pracoviště včetně charakteristiky jednotlivých programů a účelu, kterému slouží? Které z programů budete používat při své práci? Co to je počítačová síť WAN MPSV Jaká jsou pravidla při jejím užívání. Jaké zásady platí pro zaměstnance ÚP ČR, při používání prostředků ICT? Nezapomněli jste na portál s informacemi? Jeho adresa je: Bude Vám také přidělena mailová schránka. Požádejte odpovědného zaměstnance o podrobné informace, jak se schránkou nakládat. Požádejte o stručnou charakteristiku jednotlivých aplikací. Získané informace si zapište! Určitě se k nim budete častěji vracet. Proberte s konzultantem, které informace budou pro Vaši práci nejdůležitější. Seznamte se s příslušnou směrnicí! (ICT) 60

61 Praktické informace Pro vaši orientaci na pracovišti je dobré vědět následující informace: kdo vydává poštu, zapište si jeho jméno kde je kopírka, jaká jsou pravidla pro její používání kdo vydává kancelářské potřeby, zapište si jméno a případně i dobu vydávání kdo vydává finanční prostředky, napište jméno a případně dobu vydávání Určitě budete potřebovat ještě další informace, poznamenejte si vše, co vám připadá důležité! 61

62 Protikorupční program Definice korupce Korupcí se obecně rozumí takové jednání, kterým osoba v určitém postavení tohoto postavení zneužívá k neoprávněnému majetkovému obohacení nebo jinému zvýhodnění pro sebe nebo jinou osobu (dosažení neoprávněné výhody, prospěchu, ale i dosažení oprávněné výhody či prospěchu ve zkráceném čase). S korupcí souvisí trestné činy, např. přijetí úplatku, podplácení, nepřímé úplatkářství, zneužití pravomoci úřední osoby, neoprávněné nakládání s osobními údaji, zneužití informace a postavení v obchodním styku, zjednání výhody při zadávání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě, pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži. Cíl protikorupčního programu Snižovat motivaci zaměstnanců ke korupci, odrazovat je od korupčního jednání, nastavit účinné kontrolní mechanismy a tím snižovat možnost výskytu korupčního jednání a zvyšovat pravděpodobnost jeho odhalení. 62

63 Protikorupční klima Je prostředí, v němž je odmítáno korupční jednání a je zdůrazňována ochrana majetku státu, je jedním ze základních pilířů protikorupčního programu. Hlavními nástroji pro budování takového prostředí jsou: Propagace protikorupčního postoje představenými a vedoucími zaměstnanci, Propagace etických zásad, Posilování morální integrity zaměstnanců, Nastavení důvěryhodného mechanismu pro oznámení podezření na korupční jednání 63

64 Protikorupční postoj Protikorupčním postojem se vedle vlastní bezúhonnosti rozumí: dodržování právních a vnitřních předpisů, zdůrazňování významu ochrany majetku státu, zdůrazňování důležitosti etických zásad při výkonu práce, propagace jednání odmítajícího korupci. Už jistě předpokládáte úkol, seznamte se s Protikorupčním programem ÚP ČR, k dispozici na SharePointu zde: Protikorupční program 64

65 Vybrané úkoly PP vytváření a posilování protikorupčního, klimatu Propagace protikorupčního postoje (aktivně prosazovat protikorupční postoj na pracovišti, seznamovat zaměstnance se všemi dosud vydanými a relevantními předpisy Etický kodex (propagovat obsah etického kodexu státních zaměstnanců a aktivně prosazovat jeho dodržování) Vzdělávání a ochrana oznamovatelů (zajišťovat školení v oblasti boje s korupcí, zajišťovat ochranu osobám upozorňujícím na možné korupční jednání) Systém pro oznámení podezření na korupci (oznámení je možné v listinné podobě, elektronicky na korupce@uradprace.cz nebo v ústní podobě prostřednictvím Odboru Kancelář generálního ředitele ÚP ČR, v případech podezření ze spáchání protiprávního jednání ve služební úřadu je možné v souladu s nařízením vlády č. 145/2015 Sb. Využít oznameni@uradprace.cz nebo vhodit oznámení do schránky, která je umístěna v budově Generálního ředitelství ÚP ČR). 65

66 Vybrané úkoly PP transparentnost Zveřejňovat informace o veřejných prostředcích: Informace o rozpočtu Úřadu práce ČR Informace vztahující se k výběru dodavatelů, včetně veřejných zakázek a informace o uskutečněných veřejných zakázkách a využívání elektronického tržiště, Informace vztahující se k poskytování grantů, dotací, evropských či jiných fondů dle paragrafu 18a zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech, Informace vztahující se k nakládání s majetkem Úřadu práce ČR, Informace o registraci smluv Úřadu práce ČR. Zveřejňovat informace o systému rozhodování: Informace o ÚP ČR způsobem umožňujícím dálkový přístup (implementace zákona o svobodném přístupu k informacím) Zveřejňovat seznamy poradců a poradních orgánů Úřadu práce ČR, Zveřejňovat profesní životopisy u vybraných vedoucích zaměstnanců ÚP ČR. 66

67 Vybrané úkoly PP ostatní Hodnotit korupční rizika Pravidelně provádět monitoring kontrolních a řídících mechanismů z hlediska jejich účinnosti pro identifikaci a odhalování korupčního jednání Mít nastaveny postupy při prošetřování podezření na korupci (všechny případy podezření hlásit Odboru Kancelář generálního ředitele ÚP ČR, při šetření zachovávat presumpci neviny a dbát na ochranu osobních údajů, formu, obsah i rozsah šetření si vždy volí sám zaměstnanec určený k prošetření, více viz čl. V. PP), Vyhodnocovat protikorupční program 67

68 Rovné zacházení Definice diskriminace Diskriminace v obecném smyslu představuje znevýhodněné zacházení. A) PŘÍMÁ DISKRIMINACE Přímá diskriminace představuje méně výhodné zacházení s jednou nebo více osobami ve srovnání s jinou osobou nebo jinými osobami. Důvodem tohoto méně výhodného zacházení je určitý rys, kterým se diskriminovaná osoba vyznačuje B) NEPŘÍMÁ DISKRIMINACE K nepřímé diskriminaci dochází tehdy, pokud důsledkem aplikace nějakého navenek neutrálního předpisu, ustanovení nebo i praxe dochází ke znevýhodnění určité skupiny vymezené některým z diskriminačních důvodů např. žen, apod. oproti skupině jiné. Diskriminace nepřímá se nejen velmi obtížně prokazuje, ale na rozdíl od přímé diskriminace není většinou na první pohled vůbec zjevná a její oběti si své znevýhodněné postavení často ani neuvědomují. 68

69 Diskriminace K diskriminaci dochází jak ve sféře veřejné, kdy se diskriminace dopouštějí přímo orgány veřejné správy nebo subjekty financované státem, např. nemocnice, školy apod., tak především ve sféře soukromé, kdy se zakázaného znevýhodňujícího zacházení dopouštějí osoby soukromoprávní, jakými jsou např. zaměstnavatelé, lékaři a poskytovatelé různých služeb atd. Zaměstnanci Úřadu práce ČR jsou povinni vykonávat veřejnou správu s nejvyšší mírou slušnosti, porozumění a ochoty a bez jakýchkoli předsudků, v souladu se zásadou rovných příležitostí bez ohledu na barvu pleti, pohlaví, národnost, náboženství, etnickou příslušnost nebo jiné charakteristiky. Nepřipouští diskriminaci či obtěžování. 69

70 Rovné zacházení MOŽNÉ VÝJIMKY Z PRINCIPU ROVNÉHO ZACHÁZENÍ podstatné a určující požadavky na zaměstnání, které jsou obsaženy jak v evropských směrnicích, tak v českém pracovním právu. jako příklad lze uvést tuto situaci městský úřad hledá sociální pracovnice ženy na terapeutickou práci v azylových domech pro ženy, oběti domácího násilí. Zde je pohlaví pracovnic podstatným požadavkem, neboť lze předpokládat, že muži by tuto funkci nemohli stejně kvalitně zastávat. Podobně je v pořádku, pokud školský úřad hledá Roma na místo asistenta pro romské děti v první třídě apod. zvýšená ochrana žen, zejména v těhotenství a mateřství opodstatněnosti rozdílného zacházení na základě věku přiměřené uspořádání pro zdravotně postižené osoby, kterým mají být poskytnuty přiměřené podmínky v zaměstnání rozdílné zacházení na základě státní příslušnosti, a to zejména u ustanovení a podmínek upravujících vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí na území ČR a zacházení související s právním postavením státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti Více o této problematice si můžete nastudovat v příručce pro zaměstnance veřejné správy dostupné pod následujícím odkazem: 70

71 Ochrana osobních údajů Právní úprava ochrana osobních údajů vychází z práva na ochranu soukromého a rodinného života Ústava České republiky Listina základních práv a svobod Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 71

72 Ochrana osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů ukládá povinnosti těm, kteří s osobními údaji nakládají, upravuje práva osob, o jejichž data se jedná zákon se vztahuje jak na manuální, tak automatizované (s využitím výpočetní techniky) způsoby zpracování zákon se nevztahuje na zpracování pro osobní potřebu a na nahodilé shromažďování 72

73 Ochrana osobních údajů Osobní údaj je: jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu. 73

74 Ochrana osobních údajů Citlivý údaj je osobní údaj vypovídající o národnostním, rasovém nebo etnickém původu, politických postojích, členství v odborových organizacích, náboženství a filozofickém přesvědčení, odsouzení za trestný čin, zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů a genetický údaj subjektu údajů; citlivým údajem je také biometrický údaj, který umožňuje přímou identifikaci nebo autentizaci subjektu údajů. 74

75 Ochrana osobních údajů Zpracování je jakákoliv operace nebo soustava operací, které správce nebo zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to automatizovaně nebo jinými prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace. 75

76 Ochrana osobních údajů 76 Povinnosti zaměstnance Úřadu práce ČR: zaměstnanec, který má přístup nebo zpracovává osobní údaje, chráněné informace nebo informace pro vnitřní potřebu, je povinen o nich zachovávat mlčenlivost, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak povinnost mlčenlivosti trvá i po skončení pracovního poměru nebo příslušných prací zaměstnanec nesmí osobní údaje a chráněné informace sdělovat ani ostatním zaměstnancům úřadu a musí se chovat tak, aby se s nimi nemohla seznámit třetí osoba (odezírání z monitoru počítače, volně ponechaný vytištěný papírový nosič a podobně)

77 Úkol č. 4 Nyní vás čeká poslední úkol Srovnejte si a znovu projděte vaše poznámky a zpracované úkoly Dohodněte si schůzku s vaším konzultantem a materiály mu předejte ke zhodnocení 77

78 78 Děkujeme Vám za věnovaný čas a přejeme mnoho spokojenosti a pracovních úspěchů v novém zaměstnání na Úřadu práce České republiky!