MOŽNOSTI PŘIPOJOVÁNÍ A PROVOZOVÁNÍ MIKROZDROJŮ

Transkript

1 MOŽNOSTI PŘIPOJOVÁNÍ A PROVOZOVÁNÍ MIKROZDROJŮ JAN KANTA Manažer útvaru Legislativa a trh XXVII. Seminář energetiků Luhačovice, 25. ledna 2017

2 CO MŮŽEME V OBLASTI VÝROBY ELEKTŘINY OČEKÁVAT? Rychlost rozvoje decentralizace by měl být iniciován primárně ochotou či touhou spotřebitelů elektřiny vyměnit bezstarostné využívání elektřiny za samovýrobu a soběstačnost. Centrální a decentrální energetika se zatím, v krátkodobém ani střednědobém horizontu, jedna bez druhé neobejdou a proto bude důležité hledání synergií a vzájemné koexistence. Z pohledu současných znalostí a technologií lze očekávat, že zhruba do roku 2050 není možné zajistit poptávku po elektřině pouze z decentrálních zdrojů. Sítě budou decentrální výrobou ovlivněny zásadním způsobem, v případě přenosové soustavy se bude jednat primárně o změnu toků výkonu na předacích místech PS/DS, v případě distribuční soustavy se změní charakter jejího provozování i rozvoje. Proto je nezbytné s dostatečným předstihem připravovat technická a ekonomická opatření směřující k zachování bezpečného provozu elektrizační soustavy 1

3 NOVELA ENERGETICKÉHO ZÁKONA 3 (3) Podnikat v energetických odvětvích na území České republiky mohou za podmínek stanovených tímto zákonem osoby pouze na základě licence udělené Energetickým regulačním úřadem. Licence se dále vyžaduje na výrobu elektřiny ve výrobnách elektřiny s instalovaným výkonem nad 10 kw určené pro vlastní spotřebu zákazníka, pokud je výrobna elektřiny propojena s přenosovou soustavou nebo s distribuční soustavou, nebo na výrobu elektřiny vyrobenou ve výrobnách elektřiny s instalovaným výkonem do 10 kw včetně, určené pro vlastní spotřebu zákazníka, pokud je ve stejném odběrném místě připojena jiná výrobna elektřiny držitele licence. 28 (5) Zákazník může provozovat výrobnu elektřiny s instalovaným výkonem do 10 kw, pokud je propojena s přenosovou soustavou nebo s distribuční soustavou a pokud není ve stejném odběrném místě připojena jiná výrobna elektřiny, pouze na základě uzavřené smlouvy o připojení, která zahrnuje i připojení výrobny elektřiny. V tomto případě se na zákazníka dále vztahují práva podle 23 odst. 1 písm. a) a povinnosti podle 23 odst. 2 písm. a), c), e), i) a j). 2 (6) V případě provozování výrobny elektřiny podle odstavce 5 je zákazník dále povinen a) zajistit, aby k výrobě elektřiny byla používána technická zařízení, která splňují požadavky bezpečnosti a spolehlivosti stanovené právními předpisy a technickými normami, b) zajistit, aby práce spojené s instalací a provozem výrobny elektřiny byly prováděny osobami s odbornou způsobilostí, c) vyrábět elektřinu tak, aby nedošlo k ohrožení života a zdraví osob, majetku nebo zájmu na ochranu životního prostředí.

4 JAKÉ NOVÉ MOŽNOSTI PRO DALŠÍ VYUŽITÍ DECENTRALIZOVANÝCH ZDROJŮ NOVELA ENERGETICKÉHO ZÁKONA PŘINÁŠÍ? Výroba elektřiny bez licence na výrobu elektřiny ve zdrojích do 10 kw pro vlastní spotřebu zákazníka zákazník má možnost provozovat zdroj do 10 kw pro krytí vlastní spotřeby bez licence, pouze na základě uzavřené smlouvy o připojení zákazník v takovém případě nejen, že si nemusí zajišťovat licenci od ERÚ, ale také se nemusí stát podnikající osobou se všemi negativními důsledky s tím pro spotřebitele elektřiny spojenými (např. v případě ztráty zaměstnání bude mít nárok na podporu) Zákazník si ve smlouvě s obchodníkem vyřeší kromě nákupu té části elektřiny, kterou si sám nevyrobí, odpovědnost za odchylku vztahující se k elektřině doma vyráběné a především jak bude nakládáno s elektřinou, kterou si zákazník v danou chvíli sám doma vyrobí, ale nespotřebuje. Zde se nabízí využití tzv. net meteringu na obchodní bázi. Zjednodušené připojení zdroje do 10 kw pro vlastní spotřebu zákazníka bez přetoku vyrobené elektřiny do distribuční sítě pouze zdroje s instalovaným výkonem do 16 A (10 A) na fázi, připojené do OM na napěťové úrovni NN připojené zdroje budou splňovat stanovené podmínky zamezení/zajištění nulové dodávky do distribuční soustavy v každém okamžiku impedance sítě naměřená v předávacím místě zdroje bude menší než limitní hodnota vztažné impedance uveřejněná provozovatelem distribuční soustavy v předávacím místě bude nainstalován elektroměr měřící odběr a případnou neoprávněnou dodávku Budou-li splněny stanovené podmínky, nemusí zákazník žádat provozovatele o připojení, zdroj si nechá připojit a pouze to před jeho zprovozněním oznámí provozovateli. Obě nové možnosti je možné kombinovat, pokud budou splněny příslušné podmínky 3

5 vztah obchodník a prosumer JAK TO ASI MŮŽE VYPADAT V PRAXI? Zjednodušené připojení bez licence Standardní připojení bez licence Standardní připojení s licencí Výrobna <= 16 A nebo10a/fáze OM OM OM prosumer 1 prosumer 2 prosumer 3 Výrobna <= 10 KW Výrobna nepodnikající osoba dle EZ bez licence výroba pro vlastní spotřebu, s nulovým přetokem (problematické zajištění absolutní nuly) bez žádosti o připojení, smlouva o připojení, oznámení PDS obousměrný elektroměr kritériem pro zjednodušené připojení je impedance sítě obchodník dodává EE dodávka v MWh x Kč/MWh nepodnikající osoba dle EZ bez licence výroba pro vlastní spotřebu s možnými přetoky, obchodní vyrovnávání na komoditě (např. za x MWh dodaných do sítě může prosumer odebrat od obchodníka x MWh) žádost o připojení smlouva o připojení obousměrný elektroměr obchodník odebírá EE obchodní vyrovnání na komoditě obchodník dodává EE např. (dodávka odběr v MWh) x Kč/MWh podnikající osoba dle EZ s licencí výroba jak pro vlastní spotřebu, tak obchodní dodávky v rámci podnikání, 2 samostatné faktury nebo saldování faktur zápočet nebo obchodní vyrovnání na komoditě žádost o připojení smlouva o připojení obousměrný elektroměr obchodník odebírá EE A) obchodní vyrovnání na komoditě obchodník dodává EE distribuční soustava nebo např. A) (dodávka odběr v MWh) x Kč/MWh B) saldování faktur - zápočet nebo C) 2 samostatné faktury B) (dodávka v MWh x Kč/MWh odběr v MWh x Kč/MWh) 4

6 PODMÍNKY PRO STANDARDNÍ PŘIPOJENÍ MIKROZDROJE BEZ LICENCE 5 Mikrozdroj - jednofázový nebo třífázový zdroj s fázovým proudem do 16 A připojený do sítě NN. Výsledkem žádosti o připojení mikrozdroje je smlouva o připojení, která obsahuje kromě rezervovaného příkonu i rezervovaný výkon, který je nastaven podle požadavku prosumer, nejvýše však ve výši 1,2 násobku instalovaného výkonu mikrozdroje. Osazen je elektroměr s měřením průběhu jak odběru elektřiny ze sítě, tak i dodávky elektřiny do sítě (minimálně tzv. 2-kvadrant). U OTE je evidován 1 EAN s evidencí hodnot jak odběru, tak i dodávky, tj. není možné rozdělit zodpovědnost za odchylku zvlášť pro odběr a zvlášť pro dodávku elektřiny. Podmínky nastavení ochran mikrozdroje jsou definovány v bodě 8.1 přílohy č. 4 Pravidel provozování distribuční soustavy. Podmínky chování mikrozdroje připojeného k distribuční sítí za normálních provozních podmínek jsou definovány v bodě přílohy Pravidel provozování distribuční soustavy.

7 MOŽNOSTI DOTACÍ PODPORUJÍCÍ ROZVOJ MALÝCH INSTALACÍ PRO PROSUMERS Dotační program Nová zelená úsporám, část C.3 - Instalace solárních termických a fotovoltaických (FV) systémů, podoblast C.3.4, C.3.5 a C.3.6 solární fotovoltaické systémy propojené s distribuční soustavou Zahájení příjmu žádostí: 22. října 2015 Ukončení příjmu žádostí: vyčerpáním stanovené alokace nebo nejpozději do 31. prosince 2021 Alokace finančních prostředků: dle aktuálních výnosů z prodeje emisních povolenek 6

8 NOVÁ ZELENÁ ÚSPORÁM, ČÁST C3 ZÁKLADNÍ PRAVIDLA Žádat je možné před zahájením, v průběhu nebo po dokončení realizace podporovaných opatření. Realizace opatření musí být prováděna dodavatelsky, a to dodavatelem s příslušnými oprávněními a odbornou způsobilostí pro provádění prací daného typu. Celková výše podpory na jednu žádost je omezena na max. 50 % řádně doložených způsobilých výdajů a je vyplácena až po řádném dokončení realizace podporovaných opatření, tzn. až po vydání Registrace a rozhodnutí. Maximální výše podpory pro jednoho žadatele je v rámci této výzvy stanovena na 5 mil. Kč. Rozhodné datum pro stanovení způsobilosti výdajů je max. 24 měsíců před datem zaevidování žádosti do informačního systému a zároveň ne dříve, než Na jeden rodinný dům lze uplatnit jen jednu žádost, ta ale může obsahovat kombinaci opatření z více podoblastí podpory 7

9 NOVÁ ZELENÁ ÚSPORÁM, PODOBLAST C.3.4, C.3.5 A C.3.6 DETAILNÍ PRAVIDLA (I.) Maximální instalovaný výkon systému nesmí být vyšší než 10kWp. Systém musí být propojen s distribuční soustavou. Podpora se poskytuje pouze na systémy připojené k distribuční soustavě po Systém musí být umístěn na stavbě evidované v katastru nemovitostí. Systém musí být vybaven měničem s minimální účinností 94 % (Euro účinnost) a technologií pro sledování bodu maximálního výkonu s minimální účinností přizpůsobení 98 %. Minimální účinnost (vztažena k celkové ploše fotovoltaického modulu) při standardních testovacích podmínkách (STC2)) je: 15% pro mono- a polykrystalické moduly; 10% pro tenkovrstvé amorfní moduly. Míra využití vyrobené elektřiny pro krytí spotřeby v místě výroby musí být alespoň 70 % celkového teoretického zisku systému. Celkový teoretický zisk ze systému se stanoví zjednodušeně ze špičkového instalovaného výkonu jako: QFV celk [kwh*rok -1 ] = Pinst [kwp] *1000. Systém musí zajistit automatické řízení systému v závislosti na aktuální výrobě a spotřebě elektrické energie s prioritním využitím pro krytí okamžité spotřeby elektrické energie (zařízení pro optimalizaci vlastní spotřeby vyrobené elektrické energie) a akumulaci přebytků energie. 8

10 9 NOVÁ ZELENÁ ÚSPORÁM, PODOBLAST C.3.4, C.3.5 A C.3.6 DETAILNÍ PRAVIDLA (II.)

11 NOVÉ MOŽNOSTI DANÉ NOVELOU EZ NABÍZEJÍ MOŽNOST VYUŽÍVAT NET METERING V ČR je přípustný pouze Net metering na čistě ekonomické bázi (nettovat pouze silovou elektřinu) Jeho využití je založeno na obchodním vztahu samovýrobce a obchodníka, který má zodpovědnost za odchylku v daném odběrném místě Související skutečnosti: Pokud bude výrobna připojena zjednodušeným způsobem, nelze logicky Net metering využívat Legislativní podmínky pro využití Net meteringu po technické a regulatorní stránce jsou již nastaveny, i když k nim ještě postupně vznikají dodatečné dotazy Je již jen na obchodnících, jak nové možnosti a případně Net metering využijí 10 Paradoxně zaznívá volání obchodníků po stanovení pravidel pro využití Net metering na obchodní bázi

12 NET METERING A JEHO HISTORIE Zákazník (prosumer) je k využití Net meteringu motivován úsporou na variabilních složkách ceny elektřiny (vázaných na spotřebu elektřiny) a také na daních. Net metering vznikl v USA již začátkem 80. let, kdy vlastníci malých solárních a větrných elektráren chtěli mít možnost použít vyrobenou elektřinu i jindy než v době, kdy byla vyrobena. Jako jeden z prvních států, kde započal rozvoj Net meteringu, byla Minnesota, kde od roku 1983 bylo umožněno samovýrobcům do 40 kw vytváření tzv. energetického kreditu: energetický kredit si samovýrobci mohli buď převádět do dalšího zúčtovacího období, nebo si jej dokonce nechat proplatit V současné době Net metering funguje ve většině států USA, v Kanadě a Austrálii a postupně se rozšiřuje i v Evropě. 11

13 AKTUÁLNÍ STAV VYUŽÍVÁNÍ NET METERINGU Z dostupných dat vyplývá, že princip fungování systému Net metering se v různých zemích liší. Ve státech EU, kde se Net metering již využívá, jde vesměs o provozní podporu decentralizované výroby, tedy alternativu k provozní podpoře formou výkupních cen nebo zelených bonusů. Náklady spojené s využitím Net meteringu se ve většině těchto zemí přenášejí na konečné spotřebitele elektřiny, kteří Net metering nevyužívají, což však v ČR není cílem a podporováno. Podle dostupných informací v žádné z těchto zemí nelze Net metering kombinovat s jinou formou podpory. Největší rozdíly jsou v systémech vypořádání kladného přebytku (přebytku výroby). 12

14 NET METERING V USA NAKLÁDÁNÍ S PŘEBYTKY Rámcová pravidla pro Net metering jsou v USA většinou stanovena legislativně či upravena vyhláškou regulátora a konkrétní podoba už záleží na dohodě mezi prosumer a obchodníkem. V USA je zúčtování zpravidla prováděno každý měsíc a pak celková bilance na konci roku. Pakliže má prosumer při měsíčním zúčtování přebytky (tj. jeho výroba převýší spotřebu), tyto přebytky se obvykle převádí jako kredit do dalšího měsíce. S přebytky za celý rok lze naložit různě, např.: přebytek je majiteli zdroje proplacen a v novém období začíná zase od nuly, přebytek je majiteli proplacen, ale jen do určité výše (např. x % jeho roční spotřeby), přebytek se převede do dalšího období, přebytek propadne obchodníkovi, za silovou elektřinu majitel zdroje nezaplatí nic, ale nedostane ani nic navíc a v novém zúčtovacím období začíná zase od nuly. 13

15 NET METERING V USA STANOVENÍ CENY ELEKTŘINY Podobně jako u nakládání s ročními přebytky, existuje mnoho metod, jak stanovit cenu proplácené elektřiny vyrobené z vlastního OZE. standardní maloobchodní cena elektřina je dodávána obchodníkovi za stejnou cenu, za jakou by byla v dané chvíli nakupována (podle daného tarifu ve špičce či mimo špičku). Tento režim účtování se v zahraničí nazývá time-of-use metering, TOU neboli měření odvozené od doby použití. velkoobchodní tržní cena, market rate net metering obchodník při ocenění vychází z tržních cen silové elektřiny v době, kdy byly přebytky dodány obchodníkovi. cena stanovená vyhláškou regulátor stanoví pevnou cenu za přebytky z Net meteringu (pak se jedná prakticky o garantovanou výkupní cenu). cena ušetřených nákladů, avoided costs vlastní výrobou elektřiny samovýrobce ušetří energetickému systému náklady za výrobu této elektřiny z konvenčních zdrojů a dostane tedy kompenzaci ve výši těchto nákladů. 14

16 NET METERING V EVROPĚ Nejblíže k fungování Net meteringu na tržním principu ze zemí EU, bez přenášení nákladů na ostatní spotřebitele, má Itálie: v případě Itálie se ale nejedná o saldování výroby a spotřeby, ale o odečtení přiděleného kreditu za dodávku z platby za elektřinu samovýrobci v Itálii platí také roční fixní poplatek na pokrytí administrativních nákladů provozovatele distribuční soustavy Ve Švédsku bylo v rámci vyhodnocení konzultačního procesu k zavedení Net meteringu konstatováno, že Net metering je v rozporu s legislativou EU týkající se DPH. Koncept Net metering jako systém podpory obnovitelných zdrojů, kdy uživatel v podstatě využívá distribuční soustavu jako nástroj akumulace, není obsažen v žádném z hlavních koncepčních materiálů Evropské komise v oblasti energetické politiky EU. 15

17 NOVELA ZÁKONA O DANÍCH Z PŘÍJMŮ PŘEDPOKLÁDÁ I MOŽNOST PŘÍJMŮ Z VÝROBY BEZ LICENCE Letos byla schválena novela zákona o daních z příjmů: 16 Novela navrhuje, aby příjmy z výroby elektřiny bez licence (např. FVE do 10 kw),, které nejsou předmětem podnikatelské činnosti a slouží převážně pro vlastní spotřebu zákazníka, byly zdaňovány jako ostatní příjmy podle 10 odst. 1 písm. a). Nebude se tak již jednat o poplatníka, který má příjem z jiného podnikání ( 7 odst. 1 písm. c) zákona), ke kterému je potřeba podnikatelské oprávnění. Důvodem podřazení těchto příjmů pod 10 odst. 1 písm. a) je skutečnost, že u ostatních příjmů je daňovým výdajem pouze výdaj na jejich dosažení s tím, že výdajem na dosažení příjmů nejsou odpisy hmotného majetku. Poplatník provozující malou výrobnu elektřiny, jiný výdaj než odpisy tohoto hmotného majetku prakticky nemá a z toho důvodu je účelné vykompenzovat tuto skutečnost osvobozením příslušných příjmů do zákonného limitu. Příjmy uvedené v 10 odst. 1 písm. a) jsou do limitu Kč ročně od daně z příjmů fyzických osob osvobozeny v souladu s 10 odst. 3 písm. a). Způsob zdanění příjmů z provozu výroben elektřiny u právnických osob se v souvislosti s touto změnou nemění.

18 NĚKTERÉ DALŠÍ ZAJÍMAVOSTI Předpokládané náklady dodávky výrobny do 10 kw pro prosumers na klíč se aktuálně pohybují cca v rozmezí tis. Kč/kWp. Časová náročnost pro instalaci (od podpisu smlouvy na dodávku po okamžik možnosti zahájení výroby) je cca 2,5 3,5 měsíce. Splnění podmínky přiznání dotace (70% vy\užití vyrobené elektřiny v místě její výroby) je možné i jen s využitím akumulace do vody, což vychází výrazně ekonomicky efektivněji, než akumulace do baterií. Pro obvyklé spotřeby elektřiny v rodinných domcích (5 10 MWh) se realizované instalace FVE splňující podmínky pro přiznání dotace pohybují cca v rozmezí 4 5 kwp. 17

19 CO JE NEZBYTNÉ DOŘEŠIT? Úprava tarifního systému, aby byl připraven na rozvoj decentralizované energetiky a požadavky prosumers a aby spravedlivě zohledňoval podíl uživatelů sítí na nákladech, které svými požadavky uživatelé vyvolávají. ERÚ v srpnu 2016 vyhlásil desatero k vyváženému tarifnímu systému, kde jedním z bodů je Zavedení speciálního tarifu pro odběratele s výrobnou : Cílem tohoto tarifu je zajistit úhradu nákladů, které tito odběratelé vyvolávají a v současné tarifní struktuře adresně nehradí, zároveň však tito odběratelé využívají soustavu jako bezpečnostní prvek. Cílem tohoto tarifu není zabránit rozvoji decentrální výroby, ale naopak predikovatelnými pravidly rozvoj decentrální výroby podpořit. Cílem tohoto tarifu je zajistit vyšší bezpečnost pro decentrální výrobce a vhodným nastavením tarifů omezit galvanické odpojování od distribuční soustavy. Možnosti řešení: Vyšší stálá měsíční platba za odběrné místo v návaznosti na instalaci průběhového měřidla. Oddělení stálé měsíční platby od velikosti jističe a její navázání na rezervovaný příkon, který by byl sjednán ve smlouvě o připojení až do výše velikosti hlavního jističe a kontrolován a jeho překročení by bylo kontrolováno z naměřeného průběhu na elektroměru. 18

20 CO ŘÍCI NA ZÁVĚR? 19

21 Novela energetického zákona přinesla pro obchodníky zajímavé možnosti, co nově nabízet zákazníkům Využití Net meteringu na obchodní (ekonomické) bázi v ČR je možné Podmínky pro další rozvoj decentralizované výroby samovýrobců v ČR jsou postupně implementovány Rozsah a rychlost rozvoje produktů a služeb pro prusumers bude záviset především na invenci obchodníků 20