Analýza a hodnocení postupu Plzeňského kraje při výstavbě Klatovské nemocnice Plzeňský kraj

Transkript

1 Analýza a hodnocení postupu Plzeňského kraje při výstavbě Klatovské nemocnice Plzeňský kraj Závěrečná zpráva finální verze Červenec 2012

2 Obsah Obsah Seznam použitých zkratek Cíl projektu Zákonnost postupu Plzeňského kraje při výstavbě a přípravě výstavby nové budovy Klatovské nemocnice Dodržení relevantních usnesení orgánů kraje Soulad dosažených cen s požadavkem místní a časové obvyklosti Zhodnocení optimálnosti postupu kraje v rámci tzv. II etapy Rekapitulace veřejných zakázek Soulad fakturace s uzavřenými smlouvami a vystavenými objednávkami Zhodnocení dosažených úspor a racionalizace výstavby Přehled stanovisek a postupu Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Zhodnocení vztahu mezi veřejnou zakázkou na nákup RDG přístrojů a tzv. II etapou Zhodnocení odložené splatnosti za plnění v rámci tzv. II etapy Uplatňování odpočtu DPH u výstavby a zpětného zapojování došlých vratek DPH do úhrady faktur 2

3 Seznam použitých zkratek ROP NUTS RDG KÚ PK ÚOHS ZVZ ISVZUS ÚRR VRR AK Regionální operační program Nomenklatura územních statistických jednotek radiodiagnostický Krajský úřad Plzeňský kraj Úřad na ochranu hospodářské soutěže zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Uveřejňovací subsystém Informačního systému o veřejných zakázkách Úřad Regionální rady Výbor Regionální rady advokátní kancelář 3

4 1 Manažerské shrnutí Na základě provedených analýz zpracovatel tohoto posouzení, společnost Deloitte Advisory s.r.o., jednoznačně konstatuje, že: nebylo identifikováno žádné jednání contra legem a představitelé Plzeňského kraje podnikli veškeré možné kroky k zajištění zákonnosti své rozhodovací činnosti. Zákonnost postupu Plzeňského kraje v rámci jednotlivých výběrových řízení, vč. dodržení veškerých požadavků na konstrukci zadávací dokumentace (kvalifikační kritéria, očekávaná cena, způsob vyhodnocení atp.) byla potvrzena i metodou metaanalýzy nadstandardní sekundární dokumentace. v průběhu celého projektu byla přijímána usnesení v souladu s požadavky příslušných právních předpisů i se zvyklostmi vrcholných volených orgánů Plzeňského kraje. Tato usnesení byla jejich adresáty v plné míře respektována a dodržována, nebyl identifikován žádný relevantní případ postupu v rozporu s přijatými usneseními. Pokud si faktické okolnosti v souvislosti s investičním projektem vyžádaly odchylný postup od přijatého usnesení, ve všech zkoumaných případech byl takový postup řádně podložen příslušnou změnou předmětného usnesení. představitelé Plzeňského kraje (a jeho podřízených a jím vlastněných subjektů) učinili vše, co po nich lze spravedlivě požadovat ke zjištění reálné ceny obvyklé v daném místě na daném čase, jak to po nich požaduje princip péče řádného hospodáře. Zpracovatel této analýzy tedy konstatuje naplnění povinnosti představitelů Plzeňského kraje postupovat s péčí řádného hospodáře a tedy pořídit stavby i jejich vybavení za cenu v místě a čase obvyklou (nebo nižší). postup Plzeňského kraje jako zadavatele byl v případě veřejné zakázky na dostavbu Klatovské nemocnice tzv. II. etapa optimální z procesně-ekonomického hlediska při zachování veškerých požadavků zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. postup Plzeňského kraje při realizaci jednacích řízení bez uveřejnění v návaznosti na otevřené řízení Stavba Klatovské nemocnice byl z hlediska organizačně-procesního optimální, naplňující požadavek péče řádného hospodáře, z právního hlediska nebyl identifikován žádný signifikantní aspekt postupu v rozporu se zákonem. z analýzy detailního přehledu událostí a úkonů realizovaných v souvislosti s veřejnými zakázkami na výstavbu Klatovské nemocnice a s tzv. II. etapou vyplývá mimo jiné jednoznačné potvrzení řádnosti, efektivnosti a zákonnosti postupu Plzeňského kraje. Zejména je třeba zdůraznit skutečnost, že Plzeňský kraj postupoval na nadstandardní (v kontextu ČR snad i unikátní) úrovni ve snaze o zajištění maximální efektivity, kvality pořizovaných staveb i vybavení při naplnění všech požadavků zákona o veřejných zakázkách. Tato snaha se projevovala mimo jiné rozsáhlým využíváním expertních posudků při určování odpovídajících cen staveb (Gleeds Česká republika s.r.o.) i při stanovování vhodných cen a specifikací u prostředků zdravotnické techniky (Fakulta biomedicínského inženýrství ČVUT, ing. Vladimír Bičík). Obdobně byla využita externí expertíza při administraci veřejných zakázek (AK JUDr. Vladimír Tögel) a v případě zvláště komplikovaných problémů, byla využita oponentura dalšími advokáty s nepochybnou odborností v předmětné oblasti (JUDr. Svejkovský, JUDr. Moník). fakturace ze strany společnosti Metrostav proběhla zcela standardním způsobem, v souladu s uzavřenou smlouvou. Veškeré analyzované faktury byly Plzeňským krajem uhrazeny. Plzeňský kraj jako objednatel postupoval v oblasti racionalizace postupu výstavby ve zkoumaných případech maximálně efektivním způsobem, je na místě ocenit flexibilitu a snahu o dosažení významných úspor při zachování vysoké kvalitativní úrovně zdravotních služeb poskytovaných Klatovskou nemocnicí a.s. v oblasti vztahu mezi Plzeňským krajem jako příjemcem dotace a Úřadem regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad se jedná o vztah zcela standardní, výsledky provedených kontrol pak prokazují dodržování veškerých požadavků uvedených ve smlouvě o poskytnutí dotace a v příslušné řídící dokumentaci ze strany Plzeňského kraje. vyčlenění vybraných diagnostických přístrojů se jeví být optimálním a de facto jediným racionálně možnýmpostupem ze strany Plzeňského kraje zadavatele veřejné zakázky. Separátní řízení této veřejné zakázky a dodávek z ní vyplývajících současně nevytváří nadměrný tlak na zadavatele a vzhledem k výsledku je již možno jednoznačně konstatovat i signifikantní přínos z hlediska ekonomického v podobě dosažení ceny významně nižší, než byla cena v příslušné době obvyklá. 4

5 zvolený postup v oblasti fakturace stanovení splatnosti faktur u tzv. II. etapy na 12 měsíců obsažené v obchodních podmínkách vydaných jako příloha zadávací dokumentace byl z hlediska kraje optimální a všestranně přínosný. otázkou vyčíslení výše marže dodavatelů se zpracovatel tohoto dokumentu nezabýval, neboť z veřejně dostupných dokumentů je možno pouze zjistit průměrnou úroveň marží pro veškeré obchodní případy dodavatele, vzhledem ke způsobu zadávání zkoumaných veřejných zakázek je podle expertního názoru společnosti Deloitte vysoce pravděpodobné, že marže v rámci zakázek pro Plzeňský kraj byla nižší, než průměrná. Kvantifikace průměrné marže by tak byla de facto zavádějící a neposkytovala by relevantní sdělení z hlediska potřeb Plzeňského kraje. Mimo základní rámec posouzení zpracovatel pozitivně kvituje způsob řízení dokumentace k celému průběhu projektu výstavby Klatovské nemocnice, vč. dokumentace k jednotlivým veřejným zakázkám, a to jak co se týče úplnosti, tak i přehlednosti a srozumitelnosti řazení. 5

6 2 Cíl projektu Společnost Deloitte Advisory s.r.o. byla oslovena zástupci Plzeňského kraje se žádostí o vypracování cenové kalkulace na posouzení procesu výstavby Klatovské nemocnice. V návaznosti na tuto kalkulaci byla dne uzavřena smlouva o dílo s níže popsaným rozsahem. Ze smlouvy o dílo uzavřené mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Deloitte Advisory s.r.o. jako zhotovitelem vyplývá, že předmětem díla je zpracování organizačně-procesního a ekonomického zhodnocení procesu výstavby Klatovské nemocnice, a to způsobem obsahujícím jednoznačné a srozumitelné odpovědi na následující otázky: a) Byla dodržena zákonnost celého postupu Plzeňského kraje při výstavbě a při přípravě na výstavbu nové budovy klatovské nemocnice? b) Byly dodrženy všechny související usnesení orgánů kraje (Zastupitelstvo Plzeňského kraje/rada Plzeňského kraje? c) Byly ceny vzešlé ze zadávacích řízení realizovaných veřejných zakázek v souvislosti s výstavbou klatovské nemocnice v čase a místě obvyklé? d) Postupoval Plzeňský kraj při realizaci veřejné zakázky na dokončení a vybavení nové klatovské nemocnice (tzv. II. etapa) optimálním způsobem (zejména ve vztahu k dosaženým cenám plnění VZ, termínu zahájení užívání nové budovy, koordinaci při dokončení a odpovědnosti za dodávky či provedené práce)? Dále se tento dokument zabývá přehledem a posouzením proběhlých veřejných zakázek, financování projektu Výstavba Klatovské nemocnice (I. i II. etapa), stanoviska ÚOHS i ÚRR NUTS II Jihozápad, dosažených úspor a racionalizací, některými daňovými a obchodně-právními aspekty. Cílem projektu je tedy pro potřeby Plzeňského kraje a jeho samosprávných orgánů prostřednictvím analýzy a následného zpracování odpovědí na výše uvedené otázky jednoznačně potvrdit nebo vyvrátit správnost postupu Plzeňského kraje jako investora v jednotlivých etapách projektu výstavby nového areálu Klatovské nemocnice. Sekundárním cílem je poskytnout Plzeňskému kraji komplexní přehled klíčových rozhodnutí, úkonů a událostí v souvislosti s realizací výstavby Klatovské nemocnice. Odpovědi na jednotlivé níže uvedené otázky jsou předmětem kapitol 3-13, při zpracování těchto odpovědí pracovali zaměstnanci Deloitte s materiály předanými ve dnech , 2. 7, , a

7 3 Zákonnost postupu Plzeňského kraje při výstavbě a přípravě výstavby nové budovy Klatovské nemocnice Analýza společnosti Deloitte obsažená v následujících kapitolách se zabývala mj. komplexním posouzením zákonnosti postupu Plzeňského kraje (a jím zřízených nebo vlastněných subjektů) při přípravě výstavby a výstavbě samotné nové budovy Klatovské nemocnice. Zákonnost byla posuzována zejména, ale nikoli výhradně, z hlediska souladu rozhodování a jednání představitelů Plzeňského kraje, Centrálního nákupu p.o., Zdravotnického holdingu a.s. a Klatovské nemocnice a.s. zejména s následujícími právními předpisy (všechny ve znění platném k ): 1) Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách 2) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole 3) Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích 4) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků 5) Zákon č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník Závěr Na základě provedených analýz je možno konstatovat, že nebylo identifikováno žádné jednání contra legem a představitelé výše uvedených subjektů podnikli veškeré možné kroky k zajištění zákonnosti své rozhodovací činnosti. 7

8 4 Dodržení relevantních usnesení orgánů kraje V obecné rovině lze konstatovat, že v souladu s obecně platnými pravidly byly veškeré klíčové body procesu výstavby Klatovské nemocnice schváleny Radou Plzeňského kraje a pokud v souladu s příslušnými předpisy (zejm. zákony č. 129/2000 Sb., o krajích a č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků v platném znění) bylo nezbytné schválení Zastupitelstvem Plzeňského kraje, byla tato povinnost naplněna. Přehled usnesení, jak Rady, tak i Zastupitelstva, prokazuje, že rozsah informovanosti členů Rady i Zastupitelstva plně uspokojuje nejen zákonné požadavky, ale standardy best practice a dobré správy. V kapitolách 4.1 a 4.2 je přehled relevantních usnesení Zastupitelstva a Rady Plzeňského kraje se stručným popisem jejich klíčových bodů. 4.1 Usnesení Zastupitelstva Plzeňského kraje Zastupitelstvo Plzeňského kraje dne svým usnesením č. 5/08 schválilo realizaci akce Výstavba Klatovské nemocnice, uzavření smlouvy na tuto akci s Metrostavem a.s. a finanční krytí v rámci rozpočtu Plzeňského kraje v letech v celkové výši Kč. Dále v rámci tohoto usnesení byly vzaty na vědomí základní informace a podklady týkající se výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 30/09 ze dne Zastupitelstvo schválilo rozšíření výstavby Klatovské nemocnice o Kč bez DPH. Usnesením č. 81/09 ze dne bylo schváleno další navýšení celkové částky na výstavbu Klatovské nemocnice o Kč bez DPH určených na zajištění nákladů souvisejících s územním řízením a technickými přípravnými činnostmi. Dále byl schválen přesun schvalovací kompetence ve věcech souvisejících se změnami výstavby oproti původně schválenému projektu na Radu Plzeňského kraje a další postup, kterým bude realizována výstavba Klatovské nemocnice. Pro další postup je významné i uložení povinnosti Radě Plzeňského kraje informovat na každém jednání Zastupitelstva o průběhu výstavby. Usnesením č. 139/09 ze dne byla opětovně schválena realizace Dostavby Klatovské nemocnice a rovněž žádost o finanční podporu v rámci V. výzvy ROP NUTS II Jihozápad, stejně jako předfinancování a spolufinancování předmětného projektu, a to až do výše Kč, vč. DPH. Usnesením č. 164/09 ze dne byla vzata Zastupitelstvem na vědomí zpráva o poskytnutí provozního úvěru ve výši Kč od společnosti Metrostav a.s., jako zhotovitele stavby. Usnesením č. 179/09 ze dne bylo schváleno navýšení částky na financování výstavby Klatovské nemocnice o částku Kč bez DPH. Usnesením č. 186/09 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o požadavku na prokázání způsobu eventuálního krátkodobého profinancování stavebních prací až do výše Kč. Usnesením č. 252/09 ze dne byly vzaty na vědomí zprávy shrnující potřebný rozsah vybavení Klatovské nemocnice zdravotnickou technikou, nábytkem a ostatními věcmi, které následně tvořily tzv. II etapu výstavby, a záměr vyhlásit na toto vybavení jednu veřejnou zakázku v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Dále byly schváleny finanční limity ve výši Kč vč. DPH na přístrojové vybavení zdravotnickou techniku, Kč vč. DPH na nábytek a Kč vč. DPH na ostatní vybavení. Usnesením č. 342/09 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 352/09 ze dne bylo zejména schváleno uzavření smluv o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad mj. ve vztahu k výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením č. 423/10 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice, stejně jako usneseními č. 510/10 ze dne , 599/10 ze dne (v tomto případě byla informace rozšířena o kontrolní činnost v rámci výstavby), 683/10 ze dne V mezidobí byla ve vztahu ke Klatovské nemocnici přijata usnesení 253/09 na 296/09, která se však týkala problematiky poskytování zdravotních služeb Klatovskou nemocnicí jako služeb obecného hospodářského zájmu a hrazení vyrovnávacího příspěvku Plzeňským krajem. Nejsou proto předmětem zkoumání v rámci této analýzy. 8

9 Usnesením č. 732/11 ze dne byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající ve zvýšení spolufinancování z prostředků Plzeňského kraje, neboť bylo zrušeno národní spolufinancování ve výši 7,5%. Usnesením č. 754/11 ze dne bylo schváleno zrušení záměru výstavby objektu SO 07 v areálu Klatovské nemocnice a přesun kapacit tohoto objektu do monobloku SO 01 a 02. Usnesením č. 769/11 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 814/11 ze dne byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající v navýšení celkové výše dotace o 7,2%, což je podíl národního spolufinancování. Usnesením č. 872/11 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 932/11 ze dne byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající ve změně harmonogramu stavby rozdělení projektu do dvou etap. Usnesením č. 957/11 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice, stejně jako usneseními č. 1039/11 ze dne a 1115/12 ze dne Usnesení Rady Plzeňského kraje Rada Plzeňského kraje přijala dne pod č. 3002/07 své první usnesení se vztahem k výstavbě Klatovské nemocnice, přičemž tímto usnesením souhlasí se záměrem výstavby nového objektu Klatovské nemocnice a schvaluje zadání dokumentace k územnímu rozhodnutí společnosti Plzeňský projektový a architektonický atelier s.r.o. a zadání koordinace a dozoru společnosti Wittmann Development a.s. Usnesením č. 3561/08 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice projektová dokumentace, zadávací dokumentace pro tuto veřejnou zakázku a složení hodnotící komise. Usnesením č. 3913/08 ze dne bylo schváleno zadání zpracovat žádost Plzeňského kraje o dotaci na dostavbu Klatovské nemocnice společnosti Plzeňsko v Evropě, o.p.s. Usnesením č. 3982/08 ze dne bylo schváleno uzavření smlouvy na zpracování projektové dokumentace pro výstavbu Klatovské nemocnice s Plzeňským projektovým a architektonickým atelierem s.r.o. a INGEM inženýrskou a.s. Usnesením č. 4264/08 ze dne bylo schváleno uzavření mandátní smlouvy s INGEM inženýrskou a.s. pro zastupování Plzeňského kraje jako mandanta v rámci přípravy a realizace výstavby Klatovské nemocnice, jejího vybavení nábytkem a zdravotnickým vybavením, dále příprava a organizace příslušných veřejných zakázek. Usnesením č. 4272/08 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba klatovské nemocnice. Usnesením č. 4444/08 ze dne bylo schváleno uzavření smlouvy na zakázku Výstavba klatovské nemocnice s uchazečem Metrostav a.s. s tím, že cena byla stanovena na Kč bez DPH. Usnesením č. 31/08 ze dne Rada souhlasila s realizací výstavby Klatovské nemocnice v rozsahu definovaném projektovou dokumentací zpracovanou Plzeňským projektovým a architektonickým ateliérem s.r.o., s finančním krytím v rámci rozpočtu Plzeňského kraje v letech v celkové výši Kč a s uzavřením smlouvy se společností Metrostav a.s. 2 Usnesením č. 74/08 ze dne byli hejtmanka Emmerová a 1. náměstek hejtmanky Chovanec pověřeni podpisem smlouvy se společností Metrostav a.s. dle usnesení Zastupitelstva PK č. 5/08. Usnesením č. 85/08 ze dne byl vysloven souhlas s uzavřením mandátní smlouvy na organizaci veřejné zakázky Výstavba klatovské nemocnice správce stavby s Abrahámem Karlem AB engineering. Usnesením č. 172/09 ze dne bylo usnesení č. 85/08 změněno tak, že předmět příslušné veřejné zakázky byl změně na výběr technického dozoru, správce stavby a koordinátora BOZP. Usnesením č. 349/09 ze dne bylo reflektováno usnesení Zastupitelstva PK č. 30/09 a bylo schváleno navýšení rozpočtu na výstavbu Klatovské nemocnice o Kč bez DPH 3. Usnesením č. 492/09 ze dne byly vzaty na vědomí informace ve vztahu k vybudování traumacentra vč. heliportu na budově Klatovské nemocnice a bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky na 2 Následovalo usnesení Zastupitelstva PK č. 5/08 3 Následovalo usnesení Zastupitelstva PK č. 81/09 9

10 změnu projektové dokumentace (v souvislosti se stavbou heliportu), a to v rámci jednacího řízení bez uveřejnění. Usnesením č. 504/09 ze dne bylo rozhodnuto o uzavření smlouvy na veřejnou zakázku dle předchozího usnesení (č. 492/09) se Sdružením PPAA a INGEM. Usnesením č. 506/09 ze dne bylo schváleno uzavření smlouvy o dílo s Regionální rozvojovou agenturou Plzeňského kraje o.p.s. na zhotovení Aktualizace žádosti o finanční podporu v rámci ROP NUTS II Jihozápad projektu Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením č. 629/09 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejných zakázek na výběr technického dozoru a koordinátora BOZP v rámci výstavby Klatovské nemocnice ve zjednodušeném podlimitním řízení. Usnesením č. 648/09 ze dne byla odsouhlasena dostavba Klatovské nemocnice a podání projektové žádosti Plzeňského kraje o finanční podporu v rámci výzvy ROP NUTS II Jihozápad, Prioritní osa 2. Dále bylo odsouhlaseno předfinancování a spolufinancování dostavby Klatovské nemocnice do výše Kč, včetně DPH z rozpočtu Plzeňského kraje. Usnesením č. 141/09 ze dne bylo schváleno uzavření Smlouvy o uzavření budoucí smlouvy o realizaci přeložky distribučního zařízení určeného k dodávce elektrické energie mezi Plzeňským krajem a ČEZ Distribuce a.s. a uzavření Smlouvy o uzavření budoucí smlouvy Smlouvy o připojení odběrného zařízení k distribuční soustavě vysokého napětí. Usnesením číslo 760/09 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Změna výstavby klatovské nemocnice v jednacím řízení bez uveřejnění a výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění. Usnesením číslo 766/09 ze dne bylo schváleno uzavření dohody o ukončení Smlouvy mandátní č uzavřené mezi Plzeňským krajem a Karlem Abrhámem AB inženýring. Smluvní vztah bude ukončen dohodou ke dni Usnesením číslo 803/09 ze dne byl pověřen vedoucí odboru investic a majetku Krajského úřadu Plzeňského kraje zastupováním Plzeňského kraje při realizaci stavby Výstavba Klatovské nemocnice k vybraným činnostem týkající se výstavby. Usnesením číslo 874/09 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Stavební dozor Výstavba Klatovské nemocnice, seznam zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky a prokázání splnění kvalifikace a hodnotící komise. Usnesením číslo 916/09 ze dne byly vzaty na vědomí vyjádření metodika DPH Finančního ředitelství v Plzni týkající se daně z přidané hodnoty při výstavbě Klatovské nemocnice a stanovisko daňového poradce HZ Plzeň s.r.o. týkající se téže věci. Dále bylo schváleno neuplatnění nároku na odpočet DPH Plzeňským krajem do získání důkazních prostředků prokazujících skutečnost, že stavba Klatovské nemocnice bude sloužit k ekonomické činnosti neosvobozené od DPH. Usnesením číslo 1037/09 ze dne byly vzaty na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami uchazečů, protokoly o jednání hodnotící komise k veřejné zakázce Stavební dozor výstavba Klatovské nemocnice a doporučení hodnotící komise jmenované pro výše jmenovanou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení některých uchazečů z účasti v zadávacím řízení. Usnesením číslo 1045/09 ze dne byla vzata na vědomí zpráva o Posouzení zdravotnické techniky v Klatovské nemocnici, kalkulace vybavení nábytkem a výkaz ostatního vybavení věcmi nespadající do výše popsaných kategorií. Dále byla odsouhlasena maximální výše částky za přístrojové vybavení 400 mil. Kč včetně DPH, maximální výše částky za vybavení nábytkem 107 mil. Kč včetně DPH a maximální výše za ostatní vybavení 22 mil. Kč včetně DPH. Dále byl schválen záměr vyhlásit veřejnou zakázku týkající se dodávky věcí uvedených v bodu I. usnesení. Usnesením číslo 1097/09 ze dne bylo schváleno zrušení zadávacího řízení veřejné zakázky Změna výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením číslo1098/09 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Změna výstavby Klatovské nemocnice v jednacím řízení bez uveřejnění, odůvodnění splnění zákonných podmínek pro použití jednacího řízení bez uveřejnění a výzvu k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění. Usnesením číslo 119/09 ze dne byly vzaty na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami na veřejnou zakázku Změna výstavby Klatovské nemocnice, protokol o posouzení a hodnocení nabídky, protokol z jednání se zájemcem v rámci jednacího řízení bez uveřejnění, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a návrh dodatku na plnění předmětu výše uvedené veřejné zakázky. Bylo rozhodnuto o vybrání nabídky zájemce Metrostav a.s. Usnesením číslo 1301/09 ze dne bylo schváleno uzavření smlouvy o dílo mezi Plzeňským krajem a advokátem Lukášem Kuhajdou (Král a spol.) jako zhotovitelem ve věci vypracování dokumentů potřebných k vymezení zdravotnických služeb ve stavěné Klatovské nemocnici. Usnesením číslo 1321/09 ze dne byl pověřen zaměstnanec Plzeňského kraje zařazený na pozici koordinátor výstavby zastupováním Plzeňského kraje při realizaci stavby Výstavba Klatovské nemocnice ve vybraných činnostech týkajících se výstavby. 10

11 Usnesením číslo 1322/09 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice - II. Etapa projektová dokumentace, výzva zájemcům k podání nabídky, zadávací dokumentace, seznam zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikačních předpokladů a jmenování členů a náhradníků hodnotící komise. Usnesením číslo 1416/09 ze dne bylo odsouhlaseno, s pověřením Klatovské nemocnice, poskytování vybraných služeb jako služeb obecného hospodářského zájmu, uzavření smlouvy o provozování zdravotnických služeb v Klatovské nemocnici jako služeb obecného hospodářského zájmu mezi Plzeňským krajem a Klatovskou nemocnicí a způsob výpočtu vyrovnávací platby za závazek veřejné služby. Usnesením číslo1524/09 ze dne bylo vzato na vědomí doporučení hodnotící komise jmenované pro veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice II. Etapa projektová dokumentace vyloučit některé z uchazečů a bylo rozhodnuto o vyloučení předmětných uchazečů. Usnesením číslo 1543/10 ze dne bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky malého rozsahu Zajištění administrace projektu Dostavba klatovské nemocnice v rámci ROP, znění výzvy zájemcům k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice rámci ROP a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na výše uvedenou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 1631/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o jednání s Ředitelstvím silnic a dálnic ČR a byl schválen investiční záměr na výstavbu okružní křižovatky u Klatovské nemocnice a Závazné prohlášení Plzeňského kraje k výstavbě okružní křižovatky u Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 1633/10 ze dne byl vzat na vědomí protokol z jednání hodnotící komise k veřejné zakázce Výstavba Klatovské nemocnice II. Etapa projektová dokumentace, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a doporučení hodnotící komise vyloučit uchazeče K4 LT a jako nejvhodnější nabídku vybrat nabídku Sdružení PPAA a INGEM. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazeče K4 LT a výběru vítězné nabídky Sdružení PPAA a INGEM a uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 1634/10 ze dne byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami uchazečů na veřejnou zakázku Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP, protokol z jednání hodnotící komise, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a doporučení hodnotící komise jmenované pro výše uvedenou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o výběru nabídky uchazeče Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje jako nejvhodnější nabídky na zakázku Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP a o uzavření smlouvy o dílo ve výši Kč bez DPH s výše jmenovaným vítězným uchazečem. Usnesením číslo 1763/10 ze dne byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 1897/10 ze dne byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2033/10 ze dne byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2089/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o jednání vedoucí k úsporám při výstavbě Klatovské nemocnice a informace o přípravě vyhlášení veřejné zakázky Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2. Dále bylo schváleno jednání vedoucí k úsporám při výstavbě Klatovské nemocnice, vyhlášení veřejné zakázky Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2 a výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění na veřejnou zakázku Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2. Usnesením číslo 2090/10 ze dne byly vzaty na vědomí důvody vedoucí k nutnosti posunout termín plnění usnesení RPK č. 1634/10 ve věci veřejné zakázky Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP a zároveň bylo posunutí termínu odsouhlaseno. Usnesením číslo 2192/10 ze dne byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2325/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2330/10 ze dne byla vzata na vědomí informativní zpráva o nutnosti převodu finančních prostředků na bankovní účet Fondu financování Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2411/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2437/10 ze dne byl vzat na vědomí protokol z jednání se zájemcem na realizaci veřejné zakázky Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2, protokol o otevírání obálek, protokol z jednání se zájemcem, protokol o posouzení a hodnocení nabídky, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, návrh dodatku na plnění předmětu výše uvedené veřejné zakázky zájemce Metrostav a.s. a 11

12 Záznam o kontrole procesu realizace investiční akce PK stavba nemocnice v Klatovech. Dále bylo rozhodnuto o výběru nabídky zájemce Metrostav a.s. jako nevhodnější na veřejnou zakázku Změna výstavby Klatovské nemocnice a o uzavření dodatku č. 2 ke smlouvě o dílo uzavřené se zájemcem Metrostav a.s. Usnesením číslo 2449/10 ze dne byla vzata na vědomí potřeba přesunout stávající pracoviště Centrálního rentgenu. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice přesun pracoviště DRG, výzva více zájemcům k podání nabídky, znění Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku, seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na veřejnou zakázku a zajištění administrace veřejné zakázky. Usnesením číslo 2450/10 ze dne byl schválen záměr Plzeňského kraje pronajmout po dokončení stavby nově budovaný komplex soubor budov a příslušenství budovaných v investiční akci Výstavba Klatovské nemocnice včetně souvisejících pozemků jinému plátci DPH, který bude minimálně po dobu 5 let od uzavření nájemné smlouvy registrován jako plátce daně DPH v ČR a bude pronajaté nemovitosti využívat pro své ekonomické činnosti. Dále bylo schváleno rozhodnutí, že bude z nájmu výše uvedené stavby uplatněna daň z DPH na výstupu v aktuální platné sazbě. Usnesením číslo 2563/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice a záznam o kontrole procesu realizace investiční akce PK stavby nemocnice v Klatovech. Usnesením číslo 2682/10 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zajistit dodavatele přístrojového vybavení vydávající ionizační záření pro pokračování výstavby Klatovské nemocnice. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice přístrojové vybavení RDG, znění Zadávací dokumentace, předmět plnění a zajištění administrace výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly pověřeny osoby k otevření obálek a k posouzení a vyhodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 2683/10 ze dne byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek komise na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice přesun pracoviště RDG, protokol o první jednání hodnotící komise, protokol o druhém jednání hodnotící komise, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, doporučení komise pro otevírání obálek vyloučit některé uchazeče a vybrat nejvhodnější nabídku společnost Stavoservis. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů navržených komisí pro otevírání obálek, o výběru nejvhodnějšího uchazeče (Stavoservis) a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 2709/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2814/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2896/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2980/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3076/10 ze dne byl vzat na vědomí požadavek Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad prodloužit před podpisem přílohy Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace u přehodnocených projektů. Dále byl schválen text Čestného prohlášení jako příloha ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace na akce Dostavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3103/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice a informace o výdajích spojených s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši Kč za období Usnesením číslo 3160/10 ze dne byla vzata na vědomí informace o možnostech dalšího postupu v připravované II. Etapě výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3273/11 ze dne byl vzat na vědomí dopis Územního odboru implementace programu Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad s oznámením, že projekt Dostavba Klatovské nemocnice byl schválen k poskytnutí dotace. Usnesením číslo 3277/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o přípravě stavby Komunikace I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice a návrh Smlouvy o právu k provedení stavby nebo opatření na pozemcích vlastníka. Dále bylo schváleno uzavření Smlouvy o právu k provedení stavby nebo opatření na pozemcích vlastníka. Usnesením číslo 3300/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice a informace o použití Fondu financování Klatovské nemocnice na výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši ,60 Kč za období

13 Usnesením číslo 3401/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3413/11 ze dne bylo odsouhlaseno zrušení záměru realizovat objekt SO 07 v rámci II. Etapy výstavby Klatovské nemocnice a přesunutí plánovaných kapacit do monobloku SO 01 a 02. Dále bylo doporučeno Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit navrhovanou změnu. Usnesením číslo 3421/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice. Dále bylo odsouhlaseno uzavření Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu BUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice a bylo Zastupitelstvu Plzeňského kraje doporučeno schválit uzavření výše zmíněné smlouvy. Usnesením číslo 3547/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3566/11 ze dne byl vzat na vědomí protokol o prvním, druhém, třetím, čtvrtém a pátém jednání hodnotící komise na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice přístrojové vybaven RDG, odborný posudek Katedry biomedicínské techniky, Fakulty biomedicínského inženýrství ČVUT, analýza zadávacího řízení na RDG přístroje od společnosti Deloitte a posouzení technické části zadávací dokumentace expertem na přístrojovou zdravotní techniku. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice - přístrojové vybavení DRG a doporučení hodnotící komise na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů dle doporučení hodnotící komise a uzavření Smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 3712/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o tom, že odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice přesun pracoviště RDG. Dále byla zrušena veřejná zakázka Výstavba Klatovské nemocnice přesun pracoviště RDG Usnesením číslo 3747/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3840/11 ze dne bylo vzato na vědomí dokončení stavby Klatovy, nemocnice přeložka kvn. Dále bylo schváleno uzavření Smlouvy o připojení odběrného zařízení k distribuční soustavě vysokého napětí. Usnesením číslo 3841/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zjistit výběr dodavatele stavebních prací Výstavba Klatovské nemocnice systém automatických dveří operačních sálů. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice systém automatických dveří operačních sálů, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění Zadávací dokumentace na výše uvedenou veřejnou zakázku a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a výběru nejvhodnějšího dodavatele a bylo uloženo koordinátorovi výstavby zajistit postup veřejné zakázky v souladu se Směrnicí Rady PK č. 1/2011. Usnesením číslo 3869/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice a výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši ,40 Kč za období Usnesením číslo 3975/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt s názvem Dostavba Klatovské nemocnice. Dále bylo odsouhlaseno uzavření dodatku č. 1 ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice. Dále bylo doporučeno Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit uzavření Dodatku č. 1 ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad. Usnesením číslo 3976/11 ze dne byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice - systém automatických dveří operačních sálů. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše uvedenou veřejnou zakázku, doporučení hodnotící komise k výběru nejvhodnějšího kandidáta a uzavření smlouvy o dílo na stavební práce výše jmenované veřejné zakázky. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky uchazeče Penmeco s.r.o. a o uzavření smlouvy o dílo s vítězem veřejné zakázky. Usnesením číslo 4027/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4159/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice. Změna spočívá ve změně harmonogramu rozdělení projektu do dvou etap. Dále bylo odsouhlaseno uzavření dodatku ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace ROP NUTS II Jihozápad na výše jmenovaný projekt s doporučením Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit uzavření dodatku. Usnesením číslo 4191/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. 13

14 Usnesením číslo 4356/11 ze dne byl vzat na vědomí současný stav výstavby Klatovské nemocnice a nutnost upravit termín dokončení pro návaznosti na připravovanou II. etapu výstavbu. Dále bylo schváleno a rozhodnuto o uzavření dodatku č. 3 ke Smlouvě o dílo na realizaci stavby Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4357/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba výběru dodavatele na služby výkon činnosti technického dozoru investora v rámci výstavby Klatovské nemocnice II. etapa. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice II. etapa, výkon činnosti technického dozoru investora, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace, seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevírání obálek a výběr nejvhodnějšího uchazeče. Usnesením číslo 4358/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zajistit výběr dodavatele na službu zajištění činnosti koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice II. etapa, zajištění činnosti koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevírání obálek a výběru nejvhodnějšího uchazeče k výše uvedené veřejné zakázce. Usnesením číslo 4359/11 ze dne byla vzata na vědomí nutnost zplnomocnění osoby zajišťující úkony spojené s administrací dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice. Dále byla schválena plná moc, dle které byl zplnomocněn Koordinátor výstavby Klatovské nemocnice ke všem úkonům spojeným s administrací výše jmenovaného projektu. Usnesením číslo 4383/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba klatovské nemocnice a výdaje spojené se stavbou ve výši ,20 Kč za období Usnesením číslo 4470/11 ze dne by vzat na vědomí a schválen záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběr nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice II. etapa, koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Dále bylo schváleno doporučení hodnotící komise vybrat jako nejvhodnější nabídku uchazeče Metrostav a.s. a uzavření mandátní smlouvy na předmět plnění výše jmenované veřejné zakázky s uchazečem metrostav a.s. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky firmy Metrostav a.s. a uzavření mandátní smlouvy s téže firmou na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4471/11 ze dne byl vzat na vědomí a schválen záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběru nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice II. etapa, výkon činnosti technického dozoru investora. Dále bylo schváleno a rozhodnuto ve věci doporučení hodnotící komise na výběr vítězného uchazeče a podepsání mandátní smlouvy s vítězným uchazečem ARCH-INVEST s.r.o. Usnesením číslo 4496/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4500/11 ze dne byl schválen postu veřejné zakázky Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Usnesením číslo 4617/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zajistit dodavatele telefonní ústředny a systémů UPS pro pokračování výstavby Klatovské nemocnice. Bylo tedy schváleno vyhlášení veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice telefonní ústředna UPS, znění zadávací dokumentace, předmět plnění soupis dodávek, zajištění administrace veřejné zakázky a uzavření bezúplatné Smlouvy o zastoupení zadavatele v zadávacím řízení ve věci výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a posouzení a hodnocení nabídek. Usnesením číslo 4618/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zajistit výběr dodavatele veřejné zakázky stavebních prací Klatovská nemocnice přístrojové vybavení RDG stavební úpravy. Dále bylo schváleno vyhlášení výše jmenované veřejné zakázky, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na výše uvedenou veřejnou zakázku. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a výběru nejvhodnějšího dodavatele. Usnesením číslo 4646/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4649/11 ze dne byla jmenována komise pro posouzení kvalifikace na veřejnou zakázku Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice a hodnotící komise pro posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících 14

15 stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Usnesením číslo 4655/11 ze dne byly vzaty na vědomí námitky stěžovatele 2Tengineering proti kvalifikační dokumentaci veřejné zakázky Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice a bylo rozhodnuto o námitkách stěžovatele. Usnesením číslo 4673/11 ze dne byl vzat na vědomí návrh příkazní smlouvy od Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje. Dále bylo schváleno uzavření návrhu příkazní smlouvy. Usnesením číslo 4820/11 ze dne by vzat na vědomí záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběr nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku Klatovská nemocnice přístrojové vybavení RDG stavební úpravy. Dále byl schválen záznam o otevírání obálek, doporučení hodnotící komise na výběr vítězného uchazeče a uzavření smlouvy o dílo na předmět výše jmenované veřejné zakázky. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky uchazeče Metrostav a.s. a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 4844/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4910/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba vyhlásit veřejnou zakázku I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice. Dále bylo schváleno vyhlášení výše jmenované veřejné zakázky, znění zadávací dokumentace, všeobecné obchodní podmínky, technických kvalitativních podmínek a zajištění administrace veřejné zakázky. Dále byla jmenována komise pro otevírání obálek a hodnotící komise na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4911/11 ze dne byla vzata na vědomí potřeba upravit Zadávací dokumentaci veřejné zakázky Výstavba Klatovské nemocnice telefonní ústředna, UPS a změněno znění Zadávací dokumentace na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4939/11 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 4964/11 ze dne byl vzat na vědomí protokol z prvního, druhého a třetího jednání komise pověřené posouzením kvalifikace ve věci veřejné zakázky Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení zájemce č. 1 a č. 3. Dále byla jmenována komise pro otevírání obálek. Usnesením číslo 5122/12 ze dne byla vzata na vědomí potřeba upravit Smlouvu o spolupráci na přípravě stavby Komunikace I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice a bylo schváleno uzavření smlouvy o spolupráci. Usnesením číslo 5123/12 ze dne byla vzata na vědomí informace o složitosti veřejné zakázky Klatovská nemocnice podnájem oddělení léčebné výživy (výběrové řízení) a s tím spojenou potřebu upravit usnesení Rady Plzeňského kraje. Na základě této informace bylo usnesení změněno. Usnesením číslo 5137/12 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice a výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši ,30 Kč za období Usnesením číslo 5147/12 ze dne bylo rozhodnuto o vyzvání vybraných zájemců k podání nabídky k veřejné zakázce Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Dále byla schválena zadávací dokumentace k výše jmenované veřejné zakázce. Usnesením číslo 5256/12 ze dne byl vzat na vědomí současný stav výstavby Klatovské nemocnice a nutnost upravit některá ustanovení Smlouvy o dílo. Byl schválen dodatek č. 4 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby Výstavba Klatovské nemocnice. Dále bylo rozhodnuto o uzavření výše jmenovaného dodatku. Usnesením číslo 5258/12 ze dne bylo vzato na vědomí odborné stanovisky společnosti GORDIION s.r.o., že veřejná zakázka s předmětem plnění zajištění technického zázemí stravovacího provozu uchazečem, stavební úpravy hospodářské budovy kuchyně v areálu Klatovské nemocnice a zajištění služeb hromadného stravování pro pacienty a závodního stravování pro zaměstnance nenaplňuje znaky koncese a může být zadána dle zákona o veřejných zakázkách. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Klatovská nemocnice podnájem oddělení léčebné výživy, mandátní smlouva se společností GORDION, smlouva o sdružení zadavatelů mezi Plzeňským krajem a Klatovskou nemocnicí a znění zadávací dokumentace. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a k posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku Klatovská nemocnice podnájem oddělení léčebné výživy. 15

16 Usnesením číslo 5302/12 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 5329/12 ze dne byly vzaty na vědomí dokumenty z jednání komise pro otevírání obálek a z jednání hodnotící komise veřejné zakázky Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice a zpráva o posouzení a hodnocení nabídek. Dále bylo schváleno rozhodnutí o vyloučení uchazeče č. 1 a o výběru vítězného uchazeče Metrostav a.s. Bylo také schváleno uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 5432/12 ze dne byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku Výstavba Klatovské nemocnice telefonní ústředna, UPS, protokol o jednání hodnotící komise, protokol o posouzení kvalifikace, doporučení hodnotící komise a doporučení hodnotící komise zrušit zadávací řízení. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku a doporučení hodnotící komise vyloučit uchazeče č Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů a zrušení zadávacího řízení výše jmenované veřejné zakázky. Usnesením číslo 5433/12 ze dne byla vzata na vědomí potřeba zajistit v rámci výstavby Klatovské nemocnice, formou veřejné zakázky, dodavatele telefonních ústředen systému UPS. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky Klatovská nemocnice telefonní ústředna, UPS, znění zadávací dokumentace, předmět plnění, zajištění administrace veřejné zakázky a uzavření bezúplatné Smlouvy o zastoupení zadavatele v zadávacím řízení ve věci realizace výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a k posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 5436/12 ze dne byla vzata na vědomí potřeba rekonstrukce objektu SO 08 hospodářská budova a záměr zajištění provozu stravování pro pacienty a personál přímo zaměstnanci Klatovské nemocnice. Dále byla zrušena vybraná usnesení Rady PK a schváleno vyhlášení veřejné zakázky Klatovská nemocnice hospodářská budova, kuchyně, mandátní smlouva se společností GORDION, znění zadávací dokumentace a znění kvalifikační dokumentace. Dále byli jmenováni členové komise pro otevření obálek, komise pro posouzení kvalifikace a komise pro posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 5463/12 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 5632/12 ze dne byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci Výstavba Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 5659/12 ze dne byl vzat na vědomí návrh písemné zprávy zadavatele o veřejné zakázce Klatovská nemocnice II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Dále byla schválena písemná zpráva zadavatele. Usnesením číslo 5661/12 ze dne byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice, protokol o jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek a protokol o posouzení kvalifikace uchazečů. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku, doporučení hodnotící komise a uzavření smlouvy o dílo na předmět výše jmenované veřejné zakázky s uchazečem Sdružení SWIETELSKY. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením č. 6061/12 ze dne bylo schváleno uzavření Dodatku č. 1 ke smlouvě o dílo mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako zhotovitelem spočívající ve změně předmětu díla změně konkrétních typů přístrojů a omezení pořizování některých druhů mobiliáře Klatovské nemocnice. 4.3 Závěr Na základě analýzy 4 výše uvedených usnesení Zastupitelstva Plzeňského kraje a Rady Plzeňského kraje lze jednoznačně konstatovat, že v průběhu celého projektu byla přijímána usnesení v souladu s požadavky příslušných právních předpisů i se zvyklostmi vrcholných volených orgánů Plzeňského kraje. Tato usnesení byla jejich adresáty vplné míře respektována a dodržována, nebyl identifikován žádný relevantní případ postupu v rozporu s přijatými usneseními. Pokud si faktické okolnosti v souvislosti s investičním projektem vyžádaly odchylný postup od přijatého usnesení, ve všech zkoumaných případech byl takový postup řádně podložen příslušnou změnou předmětného usnesení. 4 V rámci analýzy bylo ověřováno zejm., zda úkony u nichž je nutné schválení Radou nebo Zastupitelstvem disponují příslušným usnesením a dále, zda reálný postup představitelů Plzeňského kraje a dalších subjektů těmto usnesením odpovídá. 16

17 5 Soulad dosažených cen s požadavkem místní a časové obvyklosti Odpověď na otázku, zda byly ceny vzešlé ze zadávacích řízení realizovaných veřejných zakázek v souvislosti s výstavbou klatovské nemocnice v čase a místě obvyklé, lze rozdělit na tři části, a to 1) Zda Plzeňský kraj (ev. prostřednictvím jím zřizovaných nebo plně vlastněných subjektů) podnikl veškeré kroky k tomu, aby výši místně a časově obvyklých cen kvalifikovaně zjistil ještě před zveřejněním zadávací dokumentace k příslušné veřejné zakázce, 2) Zda způsob realizace veřejné zakázky (zejm. kvalifikační předpoklady, termíny atp.) umožnil maximálně transparentní soutěž mezi jednotlivými potenciálními uchazeči při co nejširší skupině uchazečů a 3) Zda úroveň reálně dosažených a následně uhrazených cen v rámci zadávacího řízení nepřesáhla výši ceny zjištěné postupem dle bodu 1. Na první otázku bude kladná odpověď v případě, že očekávaná cena byla určena řádným odborným postupem, v případě zvláště komplikovaných nákupů ev. s využitím externích posudků. V případě druhé otázky se odpověď de facto kryje se zjištěními obsaženými v kapitole 4, tj. při formálním i materiálním naplnění veškerých zákonných požadavků lze tato zjištění subsidiárně využít jako důkaz dosažení ceny obvyklé. Proto tato otázka není samostatně analyzována v této kapitole. Odpověď na třetí otázku je pak triviálně zjistitelná numerickým srovnáním ceny nejvýhodnější nabídky s cenou zjištěnou dle bodu 1. V rámci zpracování této části posouzení byla zkoumána existence, relevance a využitelnost jednotlivých cenových posudků, tyto posudky nebyly revidovány z věcného hlediska. 5.1 Stavba Klatovské nemocnice Cena v místě a čase obvyklá pro projekt Dostavba Klatovské nemocnice, s níž se dále pracovalo při zpracování zadávací dokumentace v rámci jednotlivých zadávacích řízení (vč. jednacích řízení bez uveřejnění), byla vyčíslena primárně Plzeňským projektovým a architektonickým ateliérem s.r.o., jako zpracovatelem projektové dokumentace. Následně (ještě před podpisem smlouvy s dodavatelem stavby) byl vypracován verifikační posudek renomované mezinárodní společnosti v oblasti konzultací při velkých stavebních projektech Gleeds Česká republika s.r.o. ze dne Očekávané stavební náklady byly vyčísleny následujícím způsobem: 1) Demolice Kč 2) Přípojky, přeložky Kč 3) Budovy S01+S Kč 4) Budova S Kč 5) Budova S Kč 6) Budova S Kč 7) Budova S Kč 8) Venkovní úpravy Kč 9) Zařízení staveniště a ostatní finanční náklady Kč 10) Riziko 5% Celkem tedy Kč bez DPH. Dne byla podepsána smlouva o dílo na realizaci stavby Výstavba klatovské nemocnice mezi společností Metrostav a.s. jako zhotovitelem a Plzeňským krajem jako objednatelem, přičemž cena za předmět díla - stavební práce byla stanovena na Kč bez DPH. 17

18 5.2 Tzv. II. etapa 5 Vzhledem k tomu, že způsob zjišťování ceny v místě a čase obvyklé byl v případě II. etapy odlišný pro jednotlivé skupiny pořizovaných věcí a služeb, bylo ověření dosažení této ceny rozděleno dle příslušných skupin. Celková cena obvyklá v rámci II. etapy byla stanovena na Kč bez DPH za nákup zdravotnické techniky, Kč bez DPH za nákup nábytku, Kč bez DPH za nákup IT vybavení a Kč bez DPH za dokončovací stavební práce, tj. celkem Kč bez DPH. Cena dle smlouvy o dílo s dodavatelem Metrostav a.s. 6 ze dne je Kč bez DPH, lze tedy identifikovat úsporu (rozdíl mezi cenou obvyklou a cenou dosaženou v zadávacím řízení) ve výši Kč bez DPH, tj. 4,5% ceny obvyklé Zdravotnická technika V případě sofistikovaných zdravotnických přístrojů nelze vždy srovnat konkrétní pořizovanou věc s jinou věcí identických vlastností pořízenou v relevantním období jinou nemocnicí. Cenotvorba takových přístrojů je do značné míry podmíněna jejich konkrétní specifikací, časovými a záručními požadavky ze strany kupujícího. S vědomím komplikovanosti určení ceny obvyklé v případě rozsáhlých souborů zdravotnických prostředků se Plzeňský kraj prostřednictvím své příspěvkové organizace Centrální nákup obrátil ve věci zjištění ceny obvyklé (a ověření dodržení požadavku nediskriminativnosti) na Fakultu biomedicínského inženýrství Českého vysokého učení technického. Lze jednoznačně konstatovat, že tato fakulta je jedním z nejautoritativnějších subjektů pro posudky týkající se zdravotnických prostředků (ne-li vůbec nejautoritativnějším), znalosti a zkušenosti jejích expertů jsou využívány např. i při externích auditech dotací z operačních programů evropských fondů. Fakulta biomedicínského inženýrství dodala dne posudek č. 09/110/2011 jednotlivých zdravotnických přístrojů či jejich skupin s vyčíslením cen v místě a čase obvyklých a s doporučením, jak upravit specifikaci těchto přístrojů tak, aby zajištěno dodržení požadavku nediskriminativnosti. Posudek FBMI ČVUT byl dále doplněn o posudek ing. Vladimíra Bičíka CSc., jehož předchozí zkušenosti v oblasti zdravotnické techniky (vč. působení ve fakultní nemocnici a na Ministerstvu zdravotnictví) potvrzují jeho kvalifikaci. Doporučení obsažená v posudku ing. Bičíka předaném Centrálnímu nákupu, p.o. byla do finálního znění zadávací dokumentace v plné míře zapracována Nábytek a IT Cena obvyklá v případě nábytku byla určena posudkem Plzeňského projektového a architektonického ateliéru s.r.o. ze dne Dvě odlišné kalkulace, provedené interně Centrálním nákupem p.o. a Klatovskou nemocnicí a.s. nebyly vzaty v úvahu, neboť nereflektovaly plný rozsah požadovaného vybavení, např. orientační systémy, hasicí přístroje atd. V místě a čase obvyklá cena za IT vybavení byla kvantifikována interně Klatovskou nemocnicí a.s Dokončovací stavební práce Cena obvyklá u dokončovacích stavebních prací byla určena posudkem Plzeňského projektového a architektonického ateliéru s.r.o. 5.3 RDG přístroje Obdobně jako v případě zdravotnické techniky v rámci II. etapy se i při výběru RDG přístrojů Plzeňský kraj obrátil na Fakultu biomedicínského inženýrství ČVUT a ing. Vladimíra Bičíka CSc. pro posouzení ceny obvyklé a nediskriminativnosti požadavků obsažených v zadávací dokumentaci. 5 Zjištění ceny obvyklé bylo v rámci této analýzy ověřeno zápisem z jednání ze dne na téma Finalizace příprav k zahájení užšího zadávacího řízení- 6 Na tomto místě je třeba připomenout, že v případě tzv. II. etapy byla signifikantní část dodávek realizována prostřednictví subdodavatelů společnosti Metrostav, v případě zdravotnické techniky se jednalo o Hospimed spol. s r.o. 18

19 Po propojení výsledků těchto posudků lze nepochybně konstatovat, že cena dosažená v rámci zadávacího řízení odpovídá ceně obvyklé a že technické požadavky na přístroje jsou přiměřené potřebám Klatovské nemocnice a nejsou formulovány tak, aby diskriminovaly kteréhokoli potenciálního uchazeče. Bližší informace k této veřejné zakázce jsou obsaženy v posouzení s názvem Analýza zadávacího řízení na RDG přístroje zpracovaném společností Deloitte Advisory s.r.o. v březnu 2011 pro potřeby Plzeňského kraje. 5.4 Telefonní ústředna, UPS Cena obvyklá u veřejné zakázky na zařízení slaboproudé elektrotechniky (telefonní ústředna, související rozvody a UPS) byla určena posudkem Ing. Karla Beneše, projekce M+R pro Plzeňský projektový a architektonický ateliér s.r.o. z , a to na ,55 Kč bez DPH. Jako ekonomicky nejvýhodnější byla označena hodnotící komisí nabídka uchazeče Hitel s.r.o. obsahující cenu ve výši Kč bez DPH. 5.5 Závěr Z výše uvedených skutečností lze tedy učinit jednoznačný závěr, že představitelé Plzeňského kraje (a jeho podřízených a jím vlastněných subjektů) učinili vše, co po nich lze spravedlivě požadovat ke zjištění reálné ceny obvyklé v daném místě na daném čase, jak to po nich požaduje princip péče řádného hospodáře. Zpracovatel této analýzy tedy konstatuje naplnění povinnosti představitelů Plzeňského kraje postupovat s péčí řádného hospodáře a tedy pořídit stavby i jejich vybavení za cenu v místě a čase obvyklou (nebo nižší). 19

20 6 Zhodnocení optimálnosti postupu kraje v rámci tzv. II etapy Předmětem posuzované veřejné zakázky (tzv. II. etapa) je dokončení Klatovské nemocnice spočívající v dodávce a instalaci zdravotní techniky, dodávce a instalaci nábytku, IT a ostatního vybavení potřebného pro řádný provoz a dokončovacích stavebních pracích. Předpokládaná hodnota uvedené veřejné zakázky činila ,- Kč bez DPH, přičemž tato částka se skládala z částky ,- Kč bez DPH za zdravotnickou techniku, ,- Kč bez DPH za dodání nábytku, IT a ostatního vybavení a ,- Kč bez DPH za stavební práce. Veřejná zakázka byla uveřejněna v ISVZUS dne pod evidenčním číslem jako nadlimitní veřejná zakázka na dodávky v užším řízení. Zadavatel v tomto případě tedy poptával v rámci jedné veřejné zakázky více druhů plnění. Rizika plynoucí z uvedeného postupu zadavatele lze spatřovat především v možném napadení skutečnosti, že zadavatel sloučil zdánlivě rozdílná plnění do jedné veřejné zakázky na dodávky. Přestože ZVZ neposkytuje jednoznačný návod k určení, jaké plnění má být jedinou veřejnou zakázkou ani výslovně nezakazuje sloučení více druhů plnění v rámci jedné veřejné zakázky, které by potenciálně mohly být vyhlášeny samostatně, existuje vždy riziko posouzení takového sloučení dvou či více potenciálně samostatných veřejných zakázek do jedné zakázky jako jednání v rozporu se zásadou zákazu diskriminace, případně v rozporu se zásadou transparentnosti. Jak uvádí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže s ohledem na relevantní judikaturu Krajského soudu v Brně a Nejvyššího správního soudu v rozhodnutí č. S556,562/2011, jedinou veřejnou zakázku tvoří i relativně samostatná plnění, která spolu úzce souvisejí. V citovaném rozhodnutí ÚOHS dále uvádí, cit.: Případná odlišnost v dílčích částech předmětu plnění by však ještě sama o sobě neznamenala pochybení zadavatele při zadávání předmětné veřejné zakázky. Současně však Úřad považuje za nutné uvést, že širší určení předmětu veřejné zakázky nelze v tomto případě kombinovat se zadavatelem zvoleným způsobem omezení subdodavatelského systému. Zadavatelem stanovený postup, kdy je oprávněn plnit celý předmět veřejné zakázky pouze sám uchazeč nebo uchazeč a maximálně jeden subdodavatel, by reálně mohl vést k situaci, kdy budou z možnosti participovat na plnění veřejné zakázky neoprávněně vyřazeni menší dodavatelé, což vdůsledku naplní shora popsané znaky skryté diskriminace. Pro závěr, zda skutečně dochází takto koncipovaným předmětem veřejné zakázky ke skryté diskriminaci, je nutno zodpovědět otázku, zda byl některý subjekt potenciálně poškozen a zda takto koncipovaný předmět veřejné zakázky vedl k omezení hospodářské soutěže, resp. k nepřípustnému omezení hospodářské soutěže. K omezení hospodářské soutěže dochází už samotným stanovením jakýchkoliv kvalifikačních předpokladů, neboť procesem kvalifikace dochází vždy k určité selekci soutěžitelů, přičemž toto omezení v obecné rovině není z podstaty věci chápáno jako omezení nepřípustné. V tomto konkrétním případě je tedy třeba posoudit, zda sloučení tří druhů plnění do jedné veřejné zakázky bylo způsobilé porušit zásadu zákazu diskriminace, jejíž dodržení zajišťuje především efektivní hospodářskou soutěž. Efektivní hospodářská soutěž pak přispívá k hospodárnému, efektivnímu a účelnému nakládání s veřejnými prostředky. Zadavatel v tomto případě vyhlásil veřejnou zakázku jako nadlimitní veřejnou zakázku v užším řízení, tedy způsobem, který oslovil nejširší možný okruh subjektů. Předpokládaná hodnota stavebních prací nedosáhla limitu pro nadlimitní veřejnou zakázku a jako samostatná veřejná zakázka by nemusela být uveřejněna ve Věstníku EU. Zahrnutím stavebních prací do této nadlimitní veřejné zakázky tak zadavatel dobrovolně zpřísnil režim zadávacího řízení ve vztahu ke stavebním pracím a oslovil více potenciálních dodavatelů stavebních prací. Případy, kdy zadavatel poptává širší spektrum činností či dodávek vedou v praxi dodavatele k podání nabídek v rámci konsorcií či ke sjednání subdodavatelského plnění. Poptávání širšího spektra plnění tak samo o sobě ještě nemusí znamenat nepřípustné omezení hospodářské soutěže a tedy porušení zásady zákazu diskriminace. Stejně tomu bylo i v tomto případě, kdy zadavatel nijak neomezil potenciální dodavatele ve vytváření konsorcií či subdodavatelských řetězců. Nejužší potenciální okruh uchazečů lze v rámci této veřejné zakázky předpokládat v segmentu zdravotnické techniky. Z dostupných zdrojů měl zadavatel informace, že pouze na trhu v ČR (bez ohledu na EU) existuje 20