Účetnictví obcí, příspěvkových organizací a dobrovolných svazků obcí

Transkript

1 Účetnictví obcí, příspěvkových organizací a dobrovolných svazků obcí Vybrané problémy týkající se vypovídací schopnosti účetních výkazů Ing. Zdeněk Nejezchleb, auditor ev. č. KAČR 1940

2 Účetní reforma státu - cíle Start účetní reformy státu Obecné cíle podle usnesení vlády č. 561/2007 Sb.: Cílem vytvoření účetnictví státu je vytvoření podmínek pro efektivní zajištění správných, úplných a včasných informací o hospodářské situaci státu a příslušných účetních jednotek.

3 Konkretizace cílů podle MF: vytvoření účetního systému v analogii s účetnictvím podnikatelů, zkvalitnění používaných účetních metod zachycení informací o potenciálních pohledávkách a závazcích odstranění roztříštěnosti evidencí a výkazů zajištění informací pro sestavení výkazů za Českou republiku (konsolidace) elektronizace a digitalizace s cílem snížení administrativní náročnosti

4 Přínosy účetní reformy pro účetnictví USC V oblasti účetních metod zreálnění vypovídací schopnosti hodnoty dlouhodobého majetku(odpisy) zreálnění vypovídací schopnosti hodnoty pohledávek (opravné položky) kvalitativně lepší struktura přílohy k účetní závěrce důraz na sledování výnosů a nákladů včetně jejich časového rozlišení pro lepší vypovídací schopnost finanční pozice účetní jednotky (výsledovka x rozpočet)

5 Přínosy účetní reformy pro účetnictví USC V oblasti elektronizace a digitalizace sběr účetních dat za jednotlivé subjekty možnost získávání údajů z účetních závěrek prostřednictvím Finančního monitoru (možnost porovnávání )

6 Klíčové nevyřešené problémy v účetních metodách Fondy příspěvkových organizací Není vyjasněno, co to jsou fondy (peníze x vlastní zdroje) Dochází k nestandardnímu zapojování fondů do výnosů umožňující zkreslovat výsledky hospodaření (toto zkreslování se stalo vyžadovaným standardem ) Manželka přijde domů a říká manželovi. Mám pro tebe dobrou zprávu. Vybrala jsme z vkladní knížky naše úspory, koupila si kožich a tak máme výnosy!! = základní systém účtování fondů PO

7 Klíčové nevyřešené problémy v účetních metodách Fondy územních samosprávných celků - podle předpisů jasné, že se jedná o peněžní prostředky - struktura účtů ve vyhlášce by vedlo k řešení tvorba fondu = náklad, čerpání fondu = výnos. Preferujeme jen přesun ve zdrojích. Obec zřídila peněžní fond pro budoucí investici (podíl vlastních zdrojů). Každý rok si odložila do fondu 1 mil. Kč. Za 4 roky je investice realizována a na spolufinancování je použit tento zdroj.

8 Klíčové nevyřešené problémy v účetních metodách Transfery a jejich zaúčtování předpokládá se akruální systém účtování nicméně není vytvořena informační základna pro poskytovatele dotace Příspěvková organizace je zapojena do víceletého projektu. V roce 2016 vynakládala pouze náklady a první monitorovací zpráva je zpracována v únoru PO účtuje na konci roku dohadnou položku aktivní (nárok na dotaci) problém, jak to má zjistit poskytovatel (v rámci kontrol i požadováno ze strany poskytovatelů zrušení dohadných položek) výkazy poškozují následné korekce výše investičních transferů (účtováno jako jednorázový výnos či náklad) Obec při zařazování majetku pořizovaného z dotace vytvořila dohadnou položku na dotaci 10 mil. Kč, dotace ale byla nakonec 13 mil. Kč.

9 Klíčové nevyřešené problémy v účetních metodách Vypovídací schopnost podrozvahových účtů (podmíněné pohledávky a závazky) - zahrnutí nepravděpodobných případů Obec zapůjčila střední škole budovu. Na podrozvahu si zachytila předpokládanou hodnotu, kolik by jí škola zaplatila, pokud by došlo k úplnému zničení školy (její podpálení ) - do podmíněných pohledávek či závazků jsou zahrnuty případy, které vedou následně k běžným protiplněním k pochopení viz příklad Stát zapůjčil obci movité věci s příslibem jejich budoucího darování (za dva roky) Obec uzavřela s bankou smlouvu o možnosti čerpání kontokorentního úvěru na 4 mil. Kč.

10 Aktivity SMO ke zlepšení situace - Aktivní zapojení do připomínkových řízení k účetním předpisům zatímco v oblastí daní je v posledních letech zřetelný pozitivní posun, v účetnictví bez znatelnějších posunů poslední úspěch zvýšení hranice pro vstup účetních jednotek do konsolidace - Snaha o kooperaci při řešení metodických problémů (například vyvolané investice, účtování zvířat) zatím nejsou reakce

11 Aktivity SMO ke zlepšení situace snaha o řešení problematiky fondů příspěvkových organizací s iniciováním změny zákona č. 250/2000 Sb. opět není zatím jakýkoliv úspěch