Hospodářská politika je souhrn cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a opatření státu zaměřených na kontrolu a ovlivňování ekonomického vývoje.

Transkript

1 Otázka: Hospodářská politika Předmět: Ekonomie Přidal(a): Christines Charakteristika hospodářské politiky Hospodářská politika je souhrn cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a opatření státu zaměřených na kontrolu a ovlivňování ekonomického vývoje. Cíle hospodářské politiky: ekonomický růst, růstu HDP, vysoká zaměstnanost a nízká nezaměstnanost, stabilita cenové hladiny, vyrovnaná bilance zahraničního obchodu. Nástroje HP: Monetární politika stát reguluje množství peněz v oběhu (nositelem je Česká národní banka - ČNB) Fiskální politika rozpočtová, týká se státního rozpočtu (systém veřejných rozpočtů, státní page 1 / 9

2 rozpočet navrhuje vláda a schvaluje parlament) Důchodová politika (regulace mezd, regulace cen, nositelem je vláda, zprostředkovaně ČNB - hlídá inflaci; cílem je, aby mzdy a platy nerostly rychleji než výroba - zamezení inflace) Vnější obchodní a měnová politika (celní politika - vláda, kurzová politika - ČNB, stanovení dovozních a vývozních kvót apod.). Rozhodovací procesy - například legislativní proces návrhu zákonů a jeho schválení parlamentem, rozhodovací procesy vlády, jednotlivých ministerstev, úřadu pro hospodářskou soutěž a dalších institucí. Opatření - stát je v moderní společnosti demokratickou institucí, ze svých činů se musí zodpovídat a musí prokazovat, že jedná v souladu s platnou legislativou. Proto veškerá opatření státu mají písemnou podobu a podle významu je můžeme členit na zákony, podzákonná opatření, vyhlášky, metodické pokyny apod. Nositeli (subjekty) HP rozumíme instituce, které ji vytvářejí a uskutečňují. a) stát a jeho orgány parlament poslanecká sněmovna a senát, projednává a schvaluje zákony; vláda nejvyšší výkonný orgán státu, vypracovává návrhy zákonů, v HP hlavní roli, na každý rok předkládá parlamentu návrh státního rozpočtu a po schválení zajišťuje jeho plnění; ČNB úkolem je pečovat o stabilitu měny; Krajské úřady zabývají se řízením vybraných činností v kraji (např. zdravotnictví, kultura, školství, dopravy atd.), hospodaří na základě samostatných rozpočtů, b) mezinárodní organizace (mezinárodní měnový fond, ), c) nadnárodní organizace (MC Donald, obchodní řetězce, Shell, ) Úloha státu v tržní ekonomice probráno viz dříve Cíle hospodářské politiky Čtyři základní cíle (tzv. magický čtyřúhelník): Vysoká úroveň a dynamika produktu tzn. ekonomický růst, ukazatel HDP, ideální nárůst je meziroční 3-5 % (roční tempo růstu HDP). page 2 / 9

3 2. 2. Vysoká zaměstnanost a nízká nezaměstnanost, udržet míru nezaměstnanosti na výši alespoň předcházejícího roku, spíše snížit (průměrná roční míra nezaměstnanosti) Stabilita cenové hladiny, udržet měnu na stabilní úrovni, nesmí narůstat inflace, uspokojivý nárůst do 2 % (průměrná roční míra inflace) Vyrovnaná bilance zahraničního obchodu, kladná (aktivní) bilance zahraničního obchodu, je nutné udržovat v rovnováze dovozy i vývozy, (saldo obchodní bilance viz maturitní okruh zahraniční obchod). Magický čtyřúhelník pro snadnější představu o vývoji ekonomiky se údaje základních ukazatelů nanášejí do grafu Þ vzniká čtyřúhelník, o němž můžeme říci, že čím je větší jeho plocha, tím úspěšnější byl vývoj ekonomiky státu, není možné současně dosáhnout pozitivního vývoje všech ukazatelů Þ proto se nazývá magický, graficky zobrazuje úroveň ekonomiky, úspěšnost zásahů státu do ekonomiky (4 cíle), sledujeme: velikost a tempo růstu celkového produktu - ukazatel: hrubý domácí produkt (HDP), stabilita cen - ukazatel: míra inflace, vyrovnanost vývozů a dovozů - ukazatel: bilance zahraničního obchodu, velikost a struktura nezaměstnanosti - ukazatel: míra nezaměstnanosti Nástroje hospodářské politiky Fiskální politika Cíle fiskální politiky: 1. udržovat ekonomický růst a vysokou zaměstnanost; 2. napomáhat zachování cenové stability, 3. utlumit výkyvy hospodářského cyklu. Expanzivní fiskální politika: snižování míry zdanění a zvyšování vládních výdajů navrhuje se schodkový státní rozpočet a očekává se růst poptávky. Restriktivní fiskální politika: spočívá ve zvyšování míry zdanění a snižování vládních výdajů vytváří se přebytkový státní rozpočet. Soustava veřejných rozpočtů Státní rozpočet (dál SR): page 3 / 9

4 nejdůležitější centralizovaný peněžní fond, který vytváří stát k plnění svých funkcí, SR má podobu zákona, návrh předkládá Poslanecké sněmovně vláda, návrh rozpočtu je připomínkován, projednán a schválen (nebo také ne) Poslaneckou sněmovnou, rozpočtový rok je u nás kalendářní rok, vyrovnaný rozpočet (příjmy = výdaje), přebytkový rozpočet (příjmy vyšší než výdaje), schodkový (deficitní) rozpočet (příjmy nižší než výdaje = dluh) ke krytí schodku rozpočtu jsou často vydávány státní dluhopisy (státní cenné papíry), dále úvěry ze zahraničí. Schodkovým rozpočtem se vytváří státní dluh. Struktura SR Příjmy státního rozpočtu Zahrnuje tyto části: daně (přímé i nepřímé), pojistné sociálního zabezpečení, cla a ostatní nedaňové příjmy (poplatky, pokuty). Výdaje státního rozpočtu Tvoří je dvě skupiny výdajů: 1. transferové platby - peníze určené jako platby obyvatelstvu formou sociálních dávek, důchodů, podpor v nezaměstnanosti atd. 2. vládní výdaje - peníze na chod státních institucí, veřejného školství, zdravotnictví, obrany státu, vládní investice (např. výstavba dálnic), vládní dotační programy (dotace podnikům a organizacím, dotace krajům, obcím a státním fondům). Nástroje fiskální politiky: vestavěné stabilizátory (prvky, které stabilně napomáhají státnímu rozpočtu), působí v hospodářství dlouhodobě a automaticky jako stabilizující prvky. Patří sem zejména princip pojištění v nezaměstnanosti a sociální transfery, existence subvencí do zemědělství, atd. záměrná opatření - konkrétní jednorázová nebo krátkodobá opatření vyžadující schválení page 4 / 9

5 parlamentem. Tvoří doplněk k vestavěným stabilizátorům. Patří sem zejména veřejné práce, konkrétní změny míry zdanění fyzických a právnických osob, konkrétní výše sociálních dávek a transferových výdajů, změny ve výši výdajů na státní správu apod. Monetární politika čili peněžní (měnová) a úvěrová politika, je součástí a nástrojem hospodářské politiky, je souhrnem opatření a zásad, které mají prostřednictvím měnových nástrojů prosazovat plnění měnových cílů, monetární politika je nástroj v rukou centrální banky a jejím základním cílem je hlídání a aktivní ovlivňování míry znehodnocení peněz - inflace. Centrální banka se zaměřuje především na: kontrolu množství peněz v ekonomice, regulaci úrokových sazeb prostřednictvím svých úroků ovlivňuje úroky obchodních bank, stanovení podmínek úvěrování. Funkce centrální banky: viz tematický celek bankovnictví Monetární politika může být: Restriktivní - snižování nabídky peněz v ekonomice snížení poptávky, snížení hospodářského růstu, zvýšení nezaměstnanosti, zvýšení úroků, snížení inflace. Restriktivní politika nastupuje, když roste míra inflace. Centrální banka proto usiluje o snížení množství peněz v oběhu. Začne stahovat peníze a omezovat úvěrování. V důsledku toho je méně prostředků na investování nebo se investování méně vyplatí, což vede ke snížení výroby, a tím ke snížení HDP. Pokles HDP vyvolá zvýšení nezaměstnanosti a pravděpodobně také snížení vývozu, což má negativní vliv na saldo obchodní bilance. Expanzivní - zvyšování nabídky peněz v ekonomice opačná reakce u restriktivní. page 5 / 9

6 Jestliže se zhoršují ukazatele HDP a míry nezaměstnanosti (popř. přímo hrozí či probíhá recese), je třeba opačný přístup. Proto centrální banka zvyšuje množství peněz v oběhu a více zpřístupní úvěry. To mívá za následek růst investování, a tím růst produkce a HDP. V důsledku růstu HDP klesne nezaměstnanost, což může příznivě ovlivnit saldo obchodní bilance. Nástroje centrální banky - dělí se na přímé nástroje a nepřímé nástroje. 1. Přímé nástroje centrální banky jsou většinou administrativními nařízeními omezující volný bankovní trh, jsou méně časté a bývají používány na přechodnou dobu, zařadíme sem především: ~ pravidla likvidity ~ uvěrové regulace (kontingenty) - určení limitů úvěrů, úvěrových stropů. Jeden z nejtvrdších přímých nástrojů. ~ povinné vklady - povinné vedení běžných účtů státních institucí u centrální banky (např. účty celní správy, účty finančních úřadů, atd.). 2. Nepřímé nástroje působí plošně na všech subjekty finančního trhu, zařadíme sem především: Diskontní sazba - využívána jako základní úroková sazba, za kterou si obchodní banky půjčují peníze od centrální banky. Zvýšením diskontu dochází ke zdražení peněz, obchodní banky si půjčují méně, zpomalení oběhu peněz - protiinflační restriktivní monetární politika. Snížením diskontu zlevňují peníze, dochází k nárůstu úvěrů, načerpávání peněz do ekonomiky, zrychlení oběhu peněz - expanzivní monetární politika. page 6 / 9

7 1. 2. Operace na volném trhu - Centrální banka nakupuje a prodává na volném peněžním trhu státní cenné papíry (převážně státní pokladniční poukázky, popř. státní dluhopisy). Obchodní banky si také mohou půjčit u centrální banky peníze tím, že jí prodají své cenné papíry a dohodnou se na budoucím zpětném odkupu (repo obchod), nebo může jít o obchod bez budoucích ujednání (promptní obchod). Centrální banka prodává státní cenné papíry, dochází k odčerpávání peněz z obchodních bank, a tím i z ekonomiky, zpomalení oběhu peněz - protiinflační restriktivní monetární politika. Centrální banka nakupuje státní cenné papíry, dochází k načerpání peněz do obchodních bank, a tím i do ekonomiky, zrychlení oběhu peněz - expanzivní politika Minimální povinné rezervy obchodních bank centrální banka nařizuje obchodním bankám, že mají povinnost určité procento primárních vkladů uložit u centrální banky jako rezervu. Tím centrální banka omezuje úvěrovou schopnost obchodních bank. Zvýšení PMR dochází ke zdražení peněz, zpomalení oběhu peněz - protiinflační restriktivní monetární politika. Snížení PMR dochází ke zlevnění peněz, zrychlení oběhu peněz - expanzivní monetární politika Lombardní sazba - obchodní banky si mohou půjčit u centrální banky peníze oproti zástavě cenných papírů (lombardní úvěr). Lombardní sazba bývá nejvyšší - vyšší než diskontní sazba i repo sazba. Zvýšením lombardní sazby dochází ke zdražení peněz, obchodní banky si půjčují méně, zpomalení oběhu peněz - protiinflační restriktivní monetární politika. page 7 / 9

8 Snížením lombardní sazby zlevňují peníze, dochází k nárůstu úvěrů, načerpávání peněz do ekonomiky, zrychlení oběhu peněz - expanzivní monetární politika. Všechny uvedené nástroje působí na obdobném principu 1. zvýšením úrokových sazeb, povinných minimálních rezerv a prodejem cenných papírů či deviz centrální bankou dochází k odčerpávání peněz z ekonomiky, zpomalení oběhu peněz - protiinflační restriktivní monetární politika. 2. snížením úrokových sazeb, povinných minimálních rezerv a nákupem cenných papírů či deviz centrální bankou dochází k načerpávání peněz do ekonomiky, zrychlení oběhu peněz - expanzivní politika. Důchodová a sociální politika Důchodová politika důchodovou politikou stát působí na ceny VF, zejména na mzdy, má vliv na ceny výrobků a služeb, uskutečňuje se formou mzdové a cenové politiky, své záměry může stát prosazovat administrativní kontrolou mezd (stanovení horní a dolní hranice mezd) a cen některých druhů zboží. využívá se tehdy, jestliže inflace se dostane mimo kontrolu, stát hledá cestu jak stabilizovat ceny. Vláda má v rukou následující nástroje důchodové a cenové politiky: ~ regulace mezd (např. stanovení minimální mzdy Kč) ~ regulace cen - administrativním nařízením může stát stanovit u vybraných druhů zboží a služeb cenové stropy (elektřina, plyn, nájemné v bytech, voda, apod.) 2. Sociální politika patří sem celá široká škála opatření, od poskytování nemocenských dávek, pomoci v nezaměstnanosti, starobních důchodů až po pomoc v tísnivých životních situacích Þ dávky sociálního zabezpečení (část se poskytuje všem a část dle výše příjmů). page 8 / 9

9 Powered by TCPDF ( Studijni-svet.cz Hospodářská politika - otázka z ekonomie Vnější obchodní a měnová politika Vnější obchodní politika stát reguluje dovozy výrobků a služeb a podporuje vývozy, k regulaci používá tyto nástroje: kvóty (určují maximální objem zboží, které lze za určitý časový úsek dovézt do země), clo, stanovení kurzů, zvýhodněné úvěrování vývozců Vnější měnová politika stát reguluje měnové kurzy a tak působí na toky výrobků a služeb i na příliv a odliv kapitálu. Vnější obchodní a měnová politika je zaměřena především na dlouhodobou rovnováhu ve vztahu k zahraničí. page 9 / 9