Opatření obce č. 18. Zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek Městem Krnov

Transkript

1 Opatření obce č. 18 Zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek Městem Krnov Opatření č. 18 se opírá o zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Stanovuje podmínky při zadávání malých, podlimitních zakázek na dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná cena předmětu plnění nepřesáhne částku 2 mil. Kč bez DPH.

2 O B S A H strana ČÁST A) Malé zakázky na dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná cena předmětu plnění nepřesáhne 2 mil. Kč bez DPH ČÁST B) Veřejné zakázky dle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách Článek 1 Pojmy Pokud se dále v textu Zadávacího řádu uvádí: 1. zadavatel, jedná se o Město Krnov, 2. zásady, jedná se o zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek na dodávky, služby a stavební práce Město Krnov, 3. zákon, jedná se o zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, 4. malé zakázky, jedná se o dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná cena nepřesáhne limit 2 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, 5. dodavatel, jedná se o právnickou nebo fyzickou osobu, která poskytuje služby, dodává zboží nebo provádí stavební práce, 6. zájemce, jedná se o dodavatele, který podal ve stanovené době žádost o účast v užším řízení nebo v jednacím řízení s uveřejnění nebo kterého zadavatel vyzval k účasti v jednacím řízení bez uveřejnění,

3 7. uchazeč, jedná se o dodavatele, který podal ve stanovené době nabídku v otevřeném řízení, nebo o zájemce, který ve stanovené době podal nabídku v užším nebo v jednacím řízení s uveřejněním. 8. nabídka, jedná se o návrh smlouvy podaný dodavatelem nebo zájemcem, 9. cena obvyklá, jedná se o cenu obvyklou v místě plnění za splnění předmětu malé zakázky nebo reprodukční náklady na kopírovací práce. Článek 2 Úvodní ustanovení 1. Zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek na dodávky, služby a stavební práce Městem Krnov upravují postupy zaměstnanců zadavatele zařazených do městského úřadu, členů hodnotících komisí a jejich náhradníků směřující k uzavírání smluv na dodávky, služby a stavební práce v souladu se zákonem. Schéma členění veřejných zakázek tvoří v přílohu č Dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná cena nepřesáhne limit Kč bez DPH musí být zadány v souladu s 6 zákona transparentním a nediskriminačním postupem za cenu obvyklou v místě plnění. Postupy při zadávání malých zakázek jsou uvedeny v části A těchto Zásad. 3. Aplikace Zásad zajišťuje transparentnost a objektivnost při hospodárném, efektivním a účelném nakládání s rozpočtovými prostředky zadavatele. 4. Evidence všech veřejných i malých zakázek zadávaných zadavatelem je zajišťována tajemníkem městského úřadu. Tato povinnost se nevztahuje na nákupy v rámci stanovených limitů na pohoštění, na nákup kolků, jízdenek a cenin. 5. Zadavatel je povinen při zadávání veřejných zakázek postupovat podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Zadavatel je povinen postupovat při zadávání veřejných i malých zakázek rovněž podle organizačního řádu a vydaných vnitřních předpisů zadavatele. ČÁST A. Malé zakázky na dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná cena předmětu plnění nepřesáhne 2 mil. Kč bez DPH Článek 3 Předpokládaná cena 1. Malou zakázkou na dodávky, služby nebo stavební práce je taková zakázka, u které předpokládaná cena předmětu plnění nepřesáhne 2 mil. Kč. Pro postup zadavatele při zadávání malých zakázek je rozhodující předpokládaná cena předmětu plnění neobsahující daň z přidané hodnoty. 2. Je-li plnění předmětu malé zakázky rozděleno na části, je pro určení předpokládané ceny předmětu plnění rozhodující součet předpokládaných cen všech jeho částí.

4 3. Pokud rozdělením předmětu plnění malé zakázky na samostatné části dojde ke snížení jeho předpokládané ceny pod finanční limit 2 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, je takový postup zadavatele v rozporu se zákonem a tudíž neplatný. Článek 4 Způsoby zadávání malých zakázek do 100 tis. Kč 1. V případě, že předpokládaná cena předmětu plnění malé zakázky nepřesáhne 100 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, je oprávněn rozhodnout o přímém zadání (uzavření smlouvy, vystavení objednávky, metodicky nadřízený příslušného odboru t.j. starosta a místostarostové a příslušný vedoucí odboru, v případě nepřítomnosti jeho zástupce). 2. Statutární zástupce zadavatele nebo příslušný vedoucí odboru může rozhodnout o přímém zadání malé zakázky nepřesahující finanční limit uvedený v předchozím odstavci pouze za cenu v místě obvyklou. 3. Při rozhodnutí o přímém zadání malé zakázky (uzavřením smlouvy, vystavením objednávky) jsou metodicky nadřízený příslušného odboru a příslušný vedoucí odboru povinni vycházet z informací o trhu a svých zkušeností. Článek 5 Způsoby zadávání malých zakázek do 500 tis. Kč 1. U malých zakázek, u kterých výše předpokládané ceny předmětu plnění činí více než 100 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limit 500 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, je statutární zástupce zadavatele nebo příslušný vedoucí odboru povinen vyžádat si před zadáním malé zakázky (uzavřením smlouvy, vystavením objednávky) nabídky nejméně od tří dodavatelů. 2. Ve výzvě k podání nabídky musí zadavatel stanovit požadavek na prokázání příslušného oprávnění k podnikání, včetně předložení výpisu z obchodního rejstříku (je-li v něm dodavatel zapsán), způsob zpracování nabídkové ceny podle místa plnění malé zakázky, dobu plnění malé zakázky a minimální požadavky na obsah smlouvy. 3. Výzvu učiněnou podle odstavce 2 musí zadavatel doložit písemným záznamem. 4. Smlouvy uzavírané na základě malé zakázky se vyhotovují ve třech stejnopisech a po podpisu oběma smluvními stranami budou jednotlivé výtisky předány: druhé smluvní straně, 2 x do spisu o zadání malé zakázky. 4. O výběru nejvhodnější nabídky dodavatele rozhoduje rada města na svém jednání, pokud nebude usnesením rady města stanoveno jinak. Článek 6 Způsob zadávání malých zakázek do 2 mil. Kč 1. U malých zakázek, u kterých výše předpokládané ceny předmětu plnění přesáhne 500 tis. Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limit 2 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, může zadavatel uzavřít smlouvu na podkladě písemné výzvy

5 učiněné nejméně třem dodavatelům. 2. Výzva k podání nabídky podle odstavce 1 musí shodně pro všechny dodavatele obsahovat zejména: prokázání příslušného oprávnění k podnikání, včetně předložení výpisu z obchodního rejstříku (je-li v něm dodavatel zapsán), předmět, dobu a místo plnění malé zakázky, způsob a kritéria hodnocení nabídek, lhůtu, po kterou budou vyzvaní dodavatelé svými nabídkami vázáni, možnost variantního řešení, pokud ho v zadání zadavatel nevyloučí, minimální požadavky na obsah příslušné smlouvy. 3. Zadavatel může ve výzvě podle odstavce 1 a 2 stanovit další požadavky, které musí být shodné pro všechny dodavatele. 5. Zadavatel je povinen uzavřít smlouvu s dodavatelem, který předložil nejvhodnější nabídku. 6. Smlouvy uzavírané na základě malé zakázky se vyhotovují ve třech stejnopisech a po podpisu oběma smluvními stranami budou jednotlivé výtisky předány: druhé smluvní straně, 2x do spisu o zadání malé zakázky. 7. O obsahu a zaslání písemné výzvy k podání nabídky rozhoduje statutární zástupce zadavatele nebo příslušný vedoucí odboru. O výběru nejvhodnější nabídky dodavatele rozhoduje rada města na svém jednání. Článek 7 Ostatní povinnosti Při zadání malé zakázky je zadavatel povinen dodržovat zásady stejného zacházení se všemi vyzvanými dodavateli, zákazu diskriminace a transparentnosti. B. Veřejné zakázky dle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách Článek 8 Veřejná zakázka, nadlimitní veřejná zakázka, podlimitní veřejná zakázka 1. Veřejnou zakázkou je veřejná zakázka na dodávky, služby nebo stavební práce a u níž předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky přesáhne 2, mil. Kč (bez DPH). 2. Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, u níž předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky dosáhne nebo přesáhne limit uvedený v ust. 14 odst. 2 písm. b) zákona (200 tis. EUR) v případě veřejných zakázek na dodávky a služby a limit uvedený v ust. 14 odst. 3 zákona (5 mil. EUR) v případě veřejných zakázek na stavební práce. 3. Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí taková veřejná zakázka, u níž

6 předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky nedosáhne finančních limitů uvedených v předchozím odstavci. Článek 9 Druhy zadávacích řízení 1. Otevřené zadávací řízení - zadavatel v tomto zadávacím řízení oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku. Oznámení otevřeného řízení je výzvou k podání nabídek a příslušný odbor zajistí jeho zveřejnění na Centrální adrese, a to na základě usnesení zadavatele o zahájení zadávacího řízení. 1.1 Pro oznámení otevřeného zadávacího řízení použije příslušný odbor standardní formulář podle Vyhlášky č. 240/2004 Sb., o informačním systému o zadávání veřejných zakázek a metodách hodnocení nabídek podle jejich ekonomické výhodnosti. 1.2 Na základě zveřejněného oznámení o zahájení zadávacího řízení na Centrální adrese předkládají dodavatelé svou nabídku. Lhůta pro zpracování nabídek činí u podlimitní veřejné zakázky nejméně 36 dní a u nadlimitní veřejné zakázky nejméně 52 dní (tuto lhůtu lze zkrátit na 22 dní v případě, že si zadavatel splnil povinnosti uvedenou v čl. 3 odst. 1 těchto zásad). 2. Užší zadávací řízení - zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. Oznámení užšího zadávacího řízení obsahuje mj. i požadavky na splnění kvalifikace. Na základě tohoto oznámení zveřejněného na Centrální adrese předkládají dodavatelé žádost o účast v užším zadávacím řízení. Pro oznámení užšího zadávacího řízení použije příslušný odbor standardní formulář podle Vyhlášky č. 240/2004 Sb., o informačním systému zadávání veřejných zakázek a metodách hodnocení nabídek podle jejich ekonomické výhodnosti. 2.1 Lhůta pro zpracování žádostí musí činit nejméně 37 dní (v naléhavých případech pouze 15 dní). Na základě předložených žádostí vyhodnotí zadavatel požadovanou kvalifikaci dodavatelů ( 30 a násl. zákona) podle kvalifikačních kritérií a vybere z těchto dodavatelů nejméně 5 a nejvíce 20 zájemců, pokud v zadávacím řízení omezil počet zájemců. Informace o omezení počtu zájemců musí být obsažena v oznámení užšího zadávacího řízení. 2.2 Vybraným zájemcům zasílá zadavatel výzvu k podání nabídky. Výzva k podání nabídek ( 46 zákona) musí obsahovat veškeré informace potřebné pro zpracování nabídek. Lhůta pro zpracování nabídek činí u podlimitní veřejné zakázky nejméně 20 dní a u nadlimitní veřejné zakázky 40 dní (tuto lhůtu lze zkrátit na 26 dní v případě, že si zadavatel splnil povinnosti uvedenou v čl. 3 odst. 1 těchto zásad). 3. Jednací řízení s uveřejněním - zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. Oznámení jednacího řízení s uveřejněním obsahuje mj. i požadavky na splnění kvalifikace. Na základě tohoto oznámení zveřejněného na Centrální adrese předkládají dodavatelé žádost o účast v užším zadávacím řízení. Pro oznámení jednacího řízení s uveřejněním použije příslušný odbor standardní formulář podle Vyhlášky č. 240/2004 Sb., o informačním systému zadávání veřejných zakázek a metodách hodnocení nabídek podle jejich ekonomické výhodnosti. 3.1 Lhůta pro zpracování žádostí musí činit nejméně 37 dní (v naléhavých případech pouze 15 dní). Na základě předložených žádostí vyhodnotí zadavatel požadovanou

7 kvalifikaci dodavatelů ( 30 a násl. zákona) podle kvalifikačních kritérií a vybere z těchto dodavatelů více než 3 zájemce, a to pouze v případě, že v zadávacím řízení omezil počet zájemců. Informace o omezení počtu zájemců musí být obsažena v oznámení jednacího řízení s uveřejněním. 3.2 Vybraným zájemcům zasílá zadavatel výzvu k podání nabídky. Výzva k podání nabídek ( 46 zákona) musí obsahovat veškeré informace potřebné pro zpracování nabídek. Lhůta pro zpracování nabídek činí u podlimitní veřejné zakázky nejméně 20 dní a u nadlimitní veřejné zakázky 40 dní (tuto lhůtu lze zkrátit na 26 dní v případě, že si zadavatel splnil povinnosti uvedenou v čl. 3 odst. 1 těchto zásad). 4. Jednací řízení bez uveřejnění - v jednacím řízení bez uveřejnění oznamuje na základě písemné výzvy jednomu nebo omezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení. Výzva k podání nabídek musí obsahovat veškeré informace potřebné pro zpracování nabídek. Dodavatelé předkládají své nabídky ve lhůtách stanovených zadavatelem. 4.1 Vybraným zájemcům zasílá zadavatel výzvu k podání nabídky. 4.2 V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel zadat veřejnou zakázku na stavební práce nebo na služby v případě ( 27 odst. 3 písm. d) zákona), že se jedná o nové stavební práce nebo služby spojené s výstavbou nebo rekonstrukcí pozemní komunikace či její části, a to za předpokladu, že předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky nepřesáhne 30 mil. Kč bez DPH, jde-li o veřejnou zakázku na stavební práce, nebo 4 mil. Kč bez DPH jde-li o veřejnou zakázku na služby. V takovém případě zadavatel vyzývá zadavatel k účasti nejméně 5 dodavatelů. 4.3 K jednáním v jednacím řízení bez uveřejnění je pověřen statutární zástupce zadavatele, který na základě tohoto jednání připraví podklady pro rozhodnutí zadavatele. 4.4 Jednací řízení bez uveřejnění může být použito pouze v případech, kdy jsou splněny podmínky uvedené v ust. 27 zákona. 5. Veřejná soutěž o návrh - veřejnou soutěž o návrh musí zadavatel použít, jestliže podle rozhodnutí zadavatele bude na toto řízení navazovat zadání veřejné zakázky na služby nebo v souvislosti s tímto řízením budou vítěznému účastníkovi, případně účastníkům, poskytnuty soutěžní ceny a platby, v případě, že předpokládaná cena veřejné zakázky na služby zadávané na základě výsledku veřejné soutěže o návrh nebo celková výše soutěžních cen a plateb dosáhnou nejméně částky v české měně odpovídající EUR. 5.1 Ve vyhlášení veřejné soutěže o návrh je zadavatel povinen uvést zejména popis návrhu, lhůtu pro převzetí návrhu a kritéria pro hodnocení. 5.2 Veřejná soutěž o návrh nesmí omezovat uchazeče na území jednoho státu nebo jeho části. Zadavatel může podle povahy soutěže omezit počet účastníků, přičemž stanoví jasná nediskriminační kritéria jejich výběru. Počet účastníků však musí být dostatečný, aby byla zajištěna skutečná soutěž. 5.3 Projekty podávají účastníci veřejné soutěže o návrh anonymně. Pro hodnocení anonymních návrhů je zadavatel povinen zřídit soutěžní porotu výhradně z nezávislých fyzických osob. 5.4 Pro hodnocení návrhů jmenuje zadavatel soutěžní porotu. Je-li od účastníků veřejné soutěže o návrh vyžadována zvláštní odborná kvalifikace, musí tuto nebo rovnocennou kvalifikaci mít nejméně jedna třetina členů soutěžní poroty. 5.5 Soutěžní porota vyhodnocuje pouze anonymně podané návrhy, a to na základě

8 kritérií obsažených ve vyhlášení veřejné soutěže o návrh anonymně.jedním z kritérií je vždy i předpokládaná cena navrhovaného řešení. 5.6 Výsledek veřejné soutěže o návrh po schválení zadavatele zveřejňuje příslušný odbor. Článek 10 Další úkony zadavatele v zadávacím řízení 1. Hodnotící komise zadavatel jmenuje pro otevírání obálek s nabídkami a pro posouzení a hodnocení nabídek nejméně pětičlennou komisi a jejich náhradníky. Nejméně 30 % členů hodnotící komise musí mít odbornou způsobilost vztahující se k předmětu veřejné zakázky, a to pouze v případě, že je odborná způsobilost upravena zvláštním právním předpisem. U veřejných zakázek, jejichž předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky přesahuje 200 mil. Kč, resp. 300 mil. Kč odesílá příslušný odbor prostřednictvím kanceláře tajemníka žádost o jmenování hodnotící komise příslušnému resortnímu ministrovi, resp. Vládě ČR, a to na základě rozhodnutí zadavatele. 1.1 otevírání obálek při otevírání obálek postupuje hodnotící komise v souladu s 59 a 60 zákona. V případě jednacího řízení bez uveřejnění postupuje hodnotící komise obdobně. 1.2 hodnocení nabídek při posuzování a hodnocení nabídek postupuje hodnotící komise podle ust. 61 až 63 zákona. V případě jednacího řízení bez uveřejnění postupuje hodnotící komise obdobně. 2. Přidělení veřejné zakázky zadavatel je povinen přidělit veřejnou zakázku uchazeči, jehož nabídka byla podle kritérií hodnocení vyhodnocena jako nejvýhodnější. 2.1 Pokud se rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky liší od doporučení hodnotící komise, musí být součástí rozhodnutí i zdůvodnění tohoto postupu 2.2 Informaci o přidělení veřejné zakázky zašle příslušný odbor všem uchazečům o veřejnou zakázku na základě rozhodnutí zadavatele. 2.3 Zadavatel může zadávací řízení zrušit kdykoliv před uzavřením smlouvy, a to pouze v případě, že si tuto možnost vyhradil v oznámení zadávacího řízení. 3. Uzavření smlouvy pokud zadavatel neobdrží do 15 dní ode dne doručení oznámení o přidělení veřejné zakázky námitku, bezodkladně uzavře písemnou smlouvu, a to v souladu se zadáním veřejné zakázky a vybranou nabídkou. 4. Uveřejnění výsledku zadávacího řízení - po rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky je příslušný odbor povinen uveřejnit výsledek zadávacího řízení prostřednictvím informačního systému o zadávání veřejných zakázek na centrální adrese ( a v případě nadlimitních zakázek rovněž ve Věstníku Evropské unie. 5. Písemná zpráva zadavatele - zadavatel je povinen vypracovat ke každému zadávacímu řízení, které bylo ukončeno uzavřením smlouvy s vybraným uchazečem, písemnou zprávu, která musí obsahovat náležitosti vyjmenované v ust. 69 zákona. Článek 11 Předběžné oznámení

9 1. Na začátku kalendářního roku je povinností zadavatele, nejpozději však do 30 dnů po schválení příslušného rozpočtu, předběžně oznámit na Centrální adrese všechny veřejné zakázky, které hodlá zadat v daném roce. 2. S ohledem na tuto povinnost vyplývající z ust. 29 zákona, připraví zadavatel toto předběžné oznámení, a to v souladu s metodickým pokynem pro vyplnění formuláře Předběžné oznámení ( a to pouze v případě, že souhrnná cena všech zakázek činí nejméně EUR jde-li o veřejné zakázky na dodávky a na služby a EUR jde-li o veřejné zakázky na stavební práce. Článek 12 Zadávací dokumentace a technické specifikace 1. Ke každé veřejné zakázce musí být zpracována zadávací dokumentace a technická specifikace. Za správnost a úplnost zadávací dokumentace a technickou specifikaci odpovídá zadavatel. 2. Při zpracování zadávací dokumentace a technické specifikace postupuje zadavatel v souladu s ust. 48 až 50 zákona v návaznosti na Vyhlášku č. 239/2004 Sb., kterou se stanovuje podrobný obsah a rozsah zadávací dokumentace stavby. 3. V případě, že v průběhu zadávacího řízení veřejné zakázky budou uchazeči nebo zájemci o veřejnou zakázku požadovat po zadavateli dodatečné informace k poskytnuté zadávací dokumentaci, je jeho povinností poskytnout odpověď na tyto dodatečné informace všem uchazečům nebo zájemcům, a to nejpozději do 7 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídky. Článek 13 Pověření jiných osob výkonem zadavatelské činnosti 1. Zadavatel může pověřit činností, k níž je povinen podle zákona, jinou osobu, která musí mít oprávnění k podnikání k poskytování uvedených činností. 2. Oprávnění k podnikání musí být součástí dokumentace o zadání veřejné zakázky, a to včetně výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm tato osoba zapsaná, a čestného prohlášení o nepodjatosti. 3. Zadavatel nesmí na pověřenou osobu převést rozhodovací oprávnění stanovená tímto zákonem. Článek 14 Závěrečné ustanovení 1. V případech veřejných zakázek týkajících se nabytí nemovitostí zadavatelem rozhoduje zastupitelstvo města. 2. Archivace dokumentace zadávacího řízení - zadavatel je povinen uchovávat veškerou dokumentaci k zadávacímu řízení po dobu 5 let od uzavření smlouvy, její změny nebo zrušení zadávacího řízení. Tato dokumentace bude uložena na příslušných

10 odborech. 3. Smlouvy uzavírané na základě veřejné zakázky se vyhotovují ve třech stejnopisech a po podpisu oběma smluvními stranami budou jednotlivé výtisky předány: druhé smluvní straně, 2x součástí dokumentace o zadání veřejné zakázky. 4. Kontrolu předmětu plnění ze smlouvy zajišťuje statutární zástupce zadavatele nebo jím pověřená osoba, pokud zastupitelstvo města nestanoví jinak. Opatření schválilo zastupitelstvo města na svém zasedání dne 10.listopadu 2004 usnesením č. 534/ 16. Opatření nabývá účinnosti dne 11. listopadu Josef Hercig starosta města Ing. Jaroslav Vrzal místostarosta