Národní systém uznávání výsledků neformálního a informálního učení

Transkript

1 Národní systém uznávání výsledků neformálního a informálního učení Situace v České republice a doporučení ze strany romských žen a neziskových organizací Slovo 21 Romská ženská skupina Manushe Duben 2014

2 Tento materiál vznikl jako součást projektu: ROM ACT: Widening Roma women s access to non formal and informal learning validation systems LLP ES GRUNDTVIG GMP Slovo 21, z.s. Romská ženská skupina Manushe A: Štěpánská 1, Praha 2 T: E: manushe@centrum.cz Projekt byl podpořen Evropskou komisí. Tato publikace reflektuje názory autora a Komise nemůže být zodpovědná za jakékoli užití na základě informací zde obsažených. This work by Slovo 21 Roma Women s Group Manushe is licensed under a Creative Commons Attribution NonCommercial NoDerivatives 4.0 International License. 2

3 Obsah ÚVOD... 4 EVROPSKÝ KONTEXT... 4 PROJEKT ROM ACT... 7 NÁRODNÍ ZPRÁVY: OBSAHY A METODOLOGIE SYSTÉM UZNÁVÁNÍ INFORMÁLNÍHO A NEFORMÁLNÍHO UČENÍ V ČESKÉ REPUBLICE NÁRODNÍ PRÁVNÍ A INSTITUCIONÁLNÍ RÁMEC PRO OVĚŘOVÁNÍ KOMPETENCÍ Právní rámec Národní soustava kvalifikací Sektorové rady Kvalifikace Hodnoticí standardy Autorizované osoby Rozdělení odpovědnosti v rámci národní koordinace OVĚŘOVÁNÍ KOMPETENCÍ V PRAXI Vývoj v posledních letech Zainteresované strany Náklady a financování Co dělat pro získání osvědčení Související projekty DOPORUČENÍ ROMSKÝCH ŽEN A OBČANSKÝCH SDRUŽENÍ DOPORUČENÍ ROMSKÝCH ŽEN Povědomí o systému a přístup k informacím Nízká úroveň motivace v romských komunitách Vysoké nároky na uživatele Finanční nároky získání kvalifikace Bariéry v rodině Souhrn DOPORUČENÍ PRACOVNÍKŮ NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ Problematická využitelnost kvalifikací Omezený přístup k informacím o systému uznávání kvalifikací a složitost informací Finanční, prostorová a znalostní nedostupnost uznávání kvalifikací Souhrn

4 ÚVOD Tato zpráva analyzuje současný stav systému uznávání neformálního a informálního učení v České republice a shromažďuje doporučení romských žen a občanských organizací, jak ho zpřístupnit. Národní vlády a evropské instituce si uvědomují potřebu uznávat všechny kompetence každého jednotlivce, získané jak prostřednictvím formálního, tak neformálního a informálního učení. Uznávání neformálního a informálního učení by mělo jednotlivcům umožnit získat úplnou nebo dílčí kvalifikaci na základě uznaných zkušeností, získaných prostřednictvím neformálního a informálního učení. Jak ukazují usnesení, pracovní skupiny a výzkumy, uznávání neformálního a informálního učení je v současnosti jednou z forem sociální, vzdělávací a pracovní inkluze, zvláště v případě neakademických osob. Romská komunita je jednou ze skupin, které v současnosti čelí větší exkluzi a obtížím v oblasti pracovní inkluze, mimo jiné právě z důvodu nedostatku úředních osvědčení a titulů. Uznávání neformálního a informálního učení proto může zlepšit jejich zaměstnatelnost a stát se jednou z možných forem jejich sociální, pracovní a vzdělávací inkluze. EVROPSKÝ KONTEXT Uznávání neformálního a informálního učení nabývá všude v Evropě na důležitosti. Kodaňská deklarace z listopadu 2002 zahájila evropskou strategii pro posílenou spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy (VET), o které se obvykle hovoří jako o kodaňském procesu a která zahrnuje potřebu dobře etablovaných systémů uznávání neformálního a informálního učení. 1 Evropské instituce zdůrazňují důležitost implementace národních systémů uznávání neformálního a informálního učení. V Komuniké z Brugg z prosince 2010 o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy v období evropští ministři pro odborné vzdělávání a přípravu, evropští sociální partneři a Evropská komise prohlásili, že zúčastněné státy by měly začít nejpozději roce 2015 vytvářet národní postupy pro uznávání a validaci neformálního a informálního učení, podporované národními kvalifikačními rámci. 2 Různé evropské organizace prosazují začleňování systémů uznávání neformálního a informálního učení do programů a politik vzdělávání dospělých. Usnesení Rady z listopadu 1 Deklarace evropských ministrů pro odborné vzdělávání a přípravu a Evropské komise, která byla ujednána v Kodani ve dnech 29. a 30. listopadu 2002 o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy Kodaňská deklarace. 2 Komuniké z Brugg o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy v období Komuniké evropských ministrů pro odborné vzdělávání a přípravu, evropských sociálních partnerů a Evropské komise, setkání v Bruggách 7. prosince 2010 s cílem vyhodnotit strategický přístup a priority kodaňského procesu v období learningpolicy/doc/vocational/bruges_en.pdf 4

5 2011 o obnoveném evropském programu pro vzdělávání dospělých 3 definovalo implementaci plně funkčních systémů uznávání neformálního a informálního učení jako jednu z prioritních oblastí v období , stejně jako prosazování jejich využívání ze strany dospělých všech věkových kategorií a na všech kvalifikačních úrovních, ze strany podniků a dalších organizací. V posledních deseti letech zdůrazňovaly evropské instituce potřebu systémů uznávání neformálního a informálního učení pro usnadnění sociální integrace těch, kteří nemají základní kvalifikace. V nejnovějším a nejdůležitějším doporučení z prosince 2012 o uznávání neformálního a formálního učení 4 zdůrazňuje Evropská rada významnou úlohu, kterou uznávání znalostí, dovedností a kompetencí, získaných prostřednictvím neformálního a informálního učení, může hrát v posilování zaměstnatelnosti a mobility a zvyšování motivace k celoživotnímu učení, zvláště v případě socioekonomicky znevýhodněných nebo málo kvalifikovaných osob, protože uznávání může zvýšit jejich účast v celoživotním učení a jejich přístup na trh práce. V tomto doporučení z prosince 2012 doporučuje Evropská rada členským státům zavést opatření pro uznávání neformálního a informálního učení nejpozději do roku Nejen evropské instituce, ale i národní zákonodárci si uvědomují důležitost zahrnutí uznávání neformálního a informálního učení do národního rámce kvalifikací a vzdělávací politiky, protože otevírá dveře celoživotnímu učení a přináší sociální a ekonomické výhody pro jednotlivce a komunity. Evropské země vytvořily a dále rozvíjejí své národní rámce kvalifikací s cílem podporovat přístup k celoživotnímu učení a účast v něm a umožnit uznávání kvalifikací. Za účelem možnosti srovnání mezi jednotlivými národními rámci se evropské instituce v roce dohodly na implementaci Evropského rámce kvalifikací (EQF), všeobecného rámce, podle kterého musí všechny státy přizpůsobit své národní úrovně kvalifikace neutrálnímu referenčnímu bodu, který určil EQF za účelem podpory geografické mobility a mobility trhu práce a celoživotního učení v Evropě. Jádro evropského rámce tvoří osm kvalifikačních úrovní, které jsou popsány prostřednictvím výsledků učení (znalostí, dovedností a schopností). 6 S cílem usnadnit státům implementovat zmíněné národní systémy uznávání byla vytvořena řada nástrojů. Evropské středisko pro rozvoj odborné přípravy (CEDEFOP), referenční středisko Evropské unie pro odborné vzdělávání a přípravu, uveřejnilo v roce 2009 evropské pokyny pro uznávání neformálního a informálního učení. Po vzoru těchto společných evropských zásad poskytují evropské pokyny odborná doporučení zákonodárcům a profesionálům v oblasti vzdělávání, zapojeným do rozvoje a implementace postupů 3 Usnesení Rady z listopadu 2011 o obnoveném evropském programu pro vzdělávání dospělých (2011/C 372/01). lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2011:372:0001:0006:en:pdf 4 Doporučení Rady z 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (2012/C 398/01). lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2012:398:0001:0005:en:pdf 5 Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. dubna 2008 o zavedení Evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení. lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2008:111:0001:0007:en:pdf 6 Viz více informací o Evropském rámci kvalifikací (EQF). learningpolicy/eqf_en.htm 5

6 uznávání. 7 Od roku 2004 navíc pravidelně vychází evropský katalog pro uznávání neformálního a formálního učení, který shromažďuje informace o stávajících praxích uznávání v evropských státech. 8 Přestože většina evropských států úspěšně buduje právní rámec, který reguluje uznávání neformálního a informálního učení, většina z nich zatím nedosáhla na zranitelné skupiny nebo rizikové skupiny, včetně romské komunity. V tomto smyslu je jednou z nejdůležitějších výzev Evropy učinit přítrž exkluzi Romů. Sdělení Evropské komise 9 v roce 2011 zdůraznilo trvalou ekonomickou a sociální marginalizaci největší evropské menšiny a navrhlo přijetí vnitrostátní strategie integrace Romů do roku 2020 za účelem prolomit začarovaný kruh chudoby v romské komunitě. Evropská komise každoročně vyhodnocuje pokrok, dosažený v oblasti zajišťování účinné implementace těchto vnitrostátních strategií integrace Romů 10, a poskytuje členským státům podporu v inkluzi Romů. Společně s těmito doporučeními a sděleními EU poukázaly předchozí výzkumné projekty jako například Workaló, 11 Callí Butipén, 12 Include ed 13 a Drom In 14, na to, že příslušníci romské komunity si osvojili specifické schopnosti a kompetence vztahující se k druhu práce, kterou vykonávají, ačkoliv většina z nich nemá příslušné vzdělání a formální pracovní zkušenosti. Nedostatek oficiálních osvědčení jejich kompetencí ztěžuje inkluzi romské komunity. Také Mezinárodní kongres romských žen: Ostatní ženy, který se konal v říjnu 2010 v Barceloně a na kterém se sešlo tři sta neakademických romských žen ze čtrnácti zemí, zdůraznil potřebu uznávání předchozího učení romských žen jako jedné z forem jejich úspěšné inkluze na trh práce. Systémy uznávání neformálního a informálního učení se v oblasti podpory sociální, vzdělanostní a pracovní inkluze romských žen v Evropě ukázaly jako klíčové. To dokazuje, že 7 Evropské pokyny pro uznávání neformálního a informálního učení (CEDEFOP, 2009). 8 Evropský katalog pro uznávání neformálního a informálního učení. 9 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. Rámec EU pro vnitrostátní strategie integrace Romů do roku 2020 ze dne 5. dubna Poslední podpůrná zpráva Komise z června 2013: Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. Kroky vpřed v implementaci vnitrostátních strategií integrace Romů. lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2013:0454:fin:en:pdf 11 Workalò: Tvorba nových vzorců zaměstnávání pro kulturní komunity: Případ cikánů. Výzkumné centrum pro teorii a praxi překonávání nerovností (CREA) Barcelonská univerzita Callí Butipén: Romské ženy a pracovní trh. Výzkumné centrum pro teorii a praxi překonávání nerovností Barcelonská univerzita INCLUD ED. Strategie pro začleňování a sociální soudržnost v Evropě z hlediska vzdělávání. CREA UB. Výzkumné centrum pro teorii a praxi překonávání nerovností Barcelonská univerzita DROM IN. Romská imigrace ve Španělsku: výzvy sociální inkluze a koexistence. GEDIME (Skupina pro studium imigrace a etnických menšin)

7 potřeba zpřístupnění systémů uznávání neformálního a informálního učení romským ženám je prioritou. PROJEKT ROM ACT Projekt ROM ACT (leden 2013 prosinec 2014) zohledňuje současný evropský kontext, vychází z výsledků a připomínek předchozích výzkumných projektů a zaměřuje se na zpřístupnění systémů uznávání neformálního a informálního učení ženám z romských a travelerských komunit Evropy. ROM ACT je nadnárodní projekt, který sdružuje osm organizací z celé Evropy. Konsorcium partnerských organizací má dlouholeté znalosti v oblasti neformálního a informálního učení, vzdělávání dospělých a záležitostí týkajících se Romů a Travelerů. Cílem projektu ROM ACT je zkvalitnit stávající systémy uznávání neformálního a informálního učení v Evropě, přiblížit je potřebám neakademických a znevýhodněných skupin, jako je romská komunita, a usnadnit přístup neakademických osob k systémům uznávání neformálního a informálního učení. Inovativní charakter projektu ROM ACT spočívá v jeho přístupu a metodologii. Neakademické ženy z romských a travelerských komunit budou přímo zapojeny do rozvoje projektu a jejich připomínky budou zahrnuty do hlavních výstupů. Všechny připomínky budou shromážděny prostřednictvím inter a intra generačního dialogu mezi ženami z romských a travelerských komunit různého věku a zázemí. Hlavní výstupy projektu zahrnují pět národních zpráv a jednu evropskou zprávu, obsahující nejnovější připomínky na poli systémů uznávání neformálního a informálního učení v Evropě a doporučení žen z romských a travelerských komunit, zástupců center pro vzdělávání dospělých a romských a travelerských organizací. Navíc bude spuštěna informační kampaň, která bude mimo jiné zahrnovat DVD s rozhovory s ženami z romských a travelerských komunit, objasňující jejich pozitivní zkušenosti s uznáváním, evropskou příručku na podporu organizací doprovázejících neakademické skupiny v procesu uznávání a vlastní webovou stránku. Kromě toho bude spuštěna kampaň s cílem ovlivnit politiky uznávání a bude vytvořena síť asociací zapojených do doprovodu při uznávání. Prostřednictvím projektu bude padesát neakademických žen z romských a travelerských komunit validovat své neformální a informální učení. S těmito výsledky bude projekt přispěním nejen pro romské ženy, ale pro všechny znevýhodněné skupiny. Zajištění kvality projektu ROM ACT je jedním z hlavních zájmů konsorcia projektu. Na externí úrovni bude kvalitu projektu v první řadě zajišťovat ustavení Národních poradních výborů v pěti zemích: Řecku, Rumunsku, Irsku, České republice a Španělsku. Každý výbor bude tvořený zástupci učitelů z oblasti vzdělávání dospělých, zástupci komunit Romů a Travelerů a zástupci veřejné správy. Bude validovat výsledky projektu a jeho připomínky budou zohledněny při tvorbě konečné verze. Současně bude ustavena Skupina pro evaluaci kvality složená z členů Výzkumného centra pro teorii a praxi překonávání nerovností (CREA) Barcelonské univerzity. Bude hodnotit konsorcium ve všech fázích projektu a kontrolovat 7

8 hrubé verze všech zpráv a produktů s cílem zjistit, jestli jsou konzistentní s předchozími výzkumy a doporučeními mezinárodní vědecké komunity. Dalším cílem konsorcia partnerských organizací v souvislosti s projektem ROM ACT je usnadnit přístup k systémům uznávání neformálního a informálního učení ženám z romských a travelerských komunit v Evropě za účelem posílit jejich vzdělanostní, sociální a pracovní inkluzi. NÁRODNÍ ZPRÁVY: OBSAHY A METODOLOGIE Národní zprávy jsou, jak je zmíněno výše, jedním z hlavních výsledků projektu ROM ACT. Jsou vypracovávány za účelem definování stávajícího stavu systémů uznávání neformálního a informálního učení ve všech zúčastněných zemích a vypracování doporučení, jak je více zpřístupnit. Národní zprávu, analyzující stav systémů uznávání neformálního a informálního učení v příslušné zemi, vypracovalo pět členů konsorcia partnerských organizací: Španělsko, Řecko, Rumunsko, Irsko a Česká republika. Projekt ROM ACT je založený na kritické komunikativní metodologii. Tato metodologie podporuje epistemologii intersubjektivního dialogu v rámci rovnocenného vztahu mezi výzkumným týmem a těmi, kterými se výzkum zabývá. Zapojuje cílovou skupinu do sociální reality, která je předmětem trnansformace, a vytváří realitu prostřednictvím interakce mezi lidmi. Hlavní přístupy jsou: dialog mezi rovnocennými subjekty (v němž jsou všechny připomínky zohledňovány na základě opodstatněnosti argumentů, nikoliv na základě postavení osob, které je vytváří, ženy z romských a travelerských komunit se budou podílet na diskusních sekcích a poskytovat názory a připomínky k systémům uznávání), transformace (rozbíjení konzervativního diskursu o nevyhnutelnosti sociální reprodukce), tvorba nových významů (objevuje se, když lidé vidí, že jejich zapojení přivozuje změny a transformace, které zlepšují kvalitu jejich života, ženy z romských a travelerských komunit přestávají být pouhým předmětem výzkumu a stávají se aktivními subjekty v procesu vlastní transformace), rovnoprávnost epistemologických rovin (předpokládá odstranění interpretativní hierarchie mezi výzkumníkem a předmětem výzkumu, ženy z romských a travelerských komunit pracují po boku výzkumníků a přispívají a obohacují teoretickou racionálnost o praktický přístup). 15 Proto jsou obsah a použitá metodologie pro všechny národní zprávy stejné. Zprávy jsou rozdělené do dvou částí. V první části shromáždily všechny partnerské organizace data a provedly analýzu stávajícího stavu uznávání neformálního a informálního učení v příslušné zemi. V druhé části zorganizovaly všechny partnerské organizace čtyři komunikativní diskusní skupiny, dvě s neakademickými ženami z romských a travelerských komunit a dvě se zástupci organizací, založené na informacích získaných v první části. Připomínky získané v těchto čtyřech diskusních skupinách byly zahrnuty do příslušných národních zpráv. V první diskusní skupině s neakademickými ženami z romských a travelerských komunit vypracovaly účastnice doporučení, jak přiblížit systémy uznávání jejich dovednostem a 15 Gómez, J., Latorre A., Sánchez M., Flecha R. (2006): Metodología Comunicativa Crítica. Barcelona: El Roure Editorial. 8

9 schopnostem, analyzovaly existující překážky a výzvy v přístupu k uznávání neformálního a informálního učení a vypracovaly návrhy na jeho zlepšení. V druhé diskusní skupině ty samé ženy z romských a travelerských komunit validovaly výsledky získané konsorciem v první diskusní skupině. První diskusní skupina s občanskými organizacemi byla zaměřená na jejich informovanost v oblasti systémů uznávání neformálního a informálního učení a na to, jakou by podle nich organizace měly v uznávání učení neakademických osob hrát úlohu. V druhé diskusní skupině ti samí účastníci validovali výsledky získané konsorciem v první diskusní skupině. Ačkoliv pro obě komunikativní diskusní skupiny existoval rámec otázek, použitá metodologie také umožňovala otevřenou a plynulou diskuzi a vytvářela prostor, v němž se lidé cítili pohodlně. Diskusní skupiny sestávaly z poměrně nízkého počtu účastníků, šesti až deseti, a byly vedeny moderátorem. Ve všech pěti zemích byly údaje z komunikativních diskusních skupin analyzovány s ohledem na faktory exkluze (překážky) a faktory inkluze (možnosti). Zmíněných pět národních zpráv bude základem pro vytvoření evropské zprávy, která umožní identifikovat klíčové prvky inkluze a exkluze neakademických skupin v systémech uznávání neformálního a informálního učení a připomínky neakademických žen z romských a travelerských komunit a organizací s cílem je zlepšit. 9

10 1. SYSTÉM UZNÁVÁNÍ INFORMÁLNÍHO A NEFORMÁLNÍHO UČENÍ V ČESKÉ REPUBLICE 1.1 NÁRODNÍ PRÁVNÍ A INSTITUCIONÁLNÍ RÁMEC PRO OVĚŘOVÁNÍ KOMPETENCÍ Právní rámec Základ pro český legislativní rámec validace výsledků učení získaných dalším vzděláváním (tedy mimo školskou soustavu) byl zasazen v září 2007 nabytím účinnosti zákona č.179/2006 Sb. o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání. Zákon č. 179/2006 Sb. (novelizován novelou 53/2012) stanovuje celkový právní rámec, který upravuje podmínky a proces uznávání dalšího vzdělávání. Zákon definuje způsoby získání úplné profesní kvalifikace a profesní kvalifikace. Profesní kvalifikace jsou definovány v Národní soustavě kvalifikací, která společně se zákonem č. 179/2006 Sb. tvoří kostru pro validaci výsledků dalšího vzdělávání. Zákon č. 179/2006 Sb. obsahuje přímé odkazy na Národní soustavu kvalifikací a tím ustanovuje právní i institucionální rámec, podle kterého se národní aktivity validace kompetencí určují. Zákon č. 179/2006 Sb. definuje následující: a) Systém ověřování a uznávání dalšího vzdělávání, b) Profesní kvalifikace, c) Úplné profesní kvalifikace d) Kvalifikační standardy profesní kvalifikace, e) Hodnoticí standardy profesní kvalifikace, f) Národní soustavu kvalifikací, g) Pravidla udělování, prodlužování platnosti a odnímání autorizace k ověřování výsledků dalšího vzdělávání, h) pravidla a postupy zkoušek z profesních kvalifikací, i) Působnost orgánů vykonávajících státní správu v oblasti ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání. Zákon o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání umožňuje každé osobě starší 18 let, která má základy vzdělání, přihlásit se ke zkoušce z profesní kvalifikace ve vybrané profesní oblasti. Podle zákona jsou kvalifikace popsány prostřednictvím výsledků učení formulovaných v kvalifikačních standardech profesních kvalifikací. Vlastní hodnocení provádějí tzv. autorizované osoby, což jsou fyzické nebo právnické osoby, které získají autorizaci, čili oprávnění zkoušet příslušnou profesní kvalifikaci. Zkouška probíhá podle hodnotícího standardu příslušné profesní kvalifikace Národní soustava kvalifikací Národní soustava kvalifikací rozlišuje dva druhy kvalifikací: a) Úplná profesní kvalifikace způsobilost vykonávat určité povolání, 10

11 b) profesní kvalifikace způsobilost vykonávat určitou činnost nebo soubor činností, umožňující uplatnění na trhu práce. Profesní kvalifikace bývá součástí úplné profesní kvalifikace (většinou obsahuje úplná profesní kvalifikace více profesních kvalifikací, výjimečně jen jednu). Profesní kvalifikace sestává ze souboru dovedností a znalostí, které jsou potřebné pro výkon jejích pracovních činností, ale které samy o sobě nejsou dostatečné pro úplnou profesní kvalifikaci. Příkladem profesní kvalifikace je příprava teplých pokrmů, kterou tvoří konkrétní soubor dovedností v rámci úplné profesní kvalifikace pro povolání kuchař. Všeobecné postupy po získávání profesních a úplných profesních kvalifikací stanovuje zákon 179/2006 Sb. Každá profesní kvalifikace je popsána dvěma standardy, kvalifikačním standardem (výčet očekávaných výsledků učení) a hodnoticím standardem (soubor hodnoticích kritérií, způsobů ověřování a dalších pokynů ke zkoušce): Kvalifikační standard zahrnuje seznam dovedností, požadovaných pro příslušnou profesní kvalifikaci. Hodnoticí standard stanovuje kritéria hodnocení, způsoby ověřování a další pokyny k validaci dovedností, požadovaných kvalifikačním standardem příslušné profesní kvalifikace. Mezi nejdůležitější subjekty, které hrají v systému akreditace výsledků dalšího vzdělávání roli, patří sektorové rady. Ty stanovují, které profesní kvalifikace jsou potřebné na trhu práce a ustavují a řídí pracovní skupiny odborníků, které tvoří jejich kvalifikační a hodnotící standardy Sektorové rady Sektorové rady sdružují reprezentativní zástupce zaměstnavatelů v jednotlivých odvětvích (sektorech). Hlavní úlohou sektorových rad je navrhovat, které kvalifikace jsou potřebné na trhu práce a zajišťovat tvorbu a revize jejich standardů Kvalifikace Proces ověřování a uznávání neformálního a informálního učení v České republice je těsně spjatý s vývojem rámce kvalifikací. Zákon 179/2006 Sb., který stanovuje postup uznávání neformálního a informálního učení, stanovuje také soustavu kvalifikací, která je základem národního rámce kvalifikací. Postup uznávání určují kvalifikační a hodnoticí standardy. Kvalifikační standardy zahrnuté v soustavě kvalifikací jsou seznamem požadovaných výsledků učení. Kvalifikace v soustavě jsou vyvíjeny v rámci stanoveného procesu sektorovými radami a jsou popsány ve speciálně navrženém formátu prostřednictvím kvalifikačních a hodnotících standardů. Vývoj soustavy kvalifikací je nedílnou součástí reformy profesního vzdělávání a přípravy, jejímž hlavním cílem je zlepšit propojení mezi profesní přípravou a potřebami trhu práce. 11

12 Tento vývoj probíhal souběžně s vývojem nové soustavy kvalifikací. Soustava kvalifikací zahrnuje úplné profesní kvalifikace a profesní kvalifikace, s tím, že profesní kvalifikace se mohou skládat do úplné profesní kvalifikace (to znamená, že úplná profesní kvalifikace se skládá z profesních kvalifikací), ale mohou být také nezávislé a tvořit navazující kvalifikaci ke stávajícím kvalifikacím. Sektorové rady stanovují všechny potřebné profesní kvalifikace do úrovně EQF 5, mohou stanovovat také profesní kvalifikace i pro vyšší úrovně, ale tyto se již neskládají do úplných profesních kvalifikací Úplné profesní kvalifikace lze získat po předložení osvědčení o všech profesních kvalifikacích potřebných ke složení úplné profesní kvalifikace a poté úspěšným složením závěrečné zkoušky. K úplné profesní kvalifikaci tedy vedou dvě cesty. První cestou je absolvování formálního vzdělávání ve škole, které je touto zkouškou zakončeno a druhou cestou je získání stanovené sestavy profesních kvalifikací, která opravňuje přihlásit se k této závěrečné zkoušce. V minulosti bylo získání vzdělání odpovídajícího dnešním úplným profesním kvalifikacím založeno pouze na učebních plánech a učebních osnovách a předepsané délce studia, které musel každý absolvovat, proto kompetence získané vně formálního systému nemohly splňovat tyto požadavky Hodnoticí standardy Hodnoticí standardy zahrnují hodnoticí kritéria, způsoby ověřování a pokyny k realizaci zkoušky pro každou profesní kvalifikaci. Rozlišují se tři základní způsoby ověření: Praktické předvedení, písmeně a ústně. Hodnoticí postupy neformálního a informálního učení jsou založené výhradně na standardech pro profesní kvalifikace. Organizace zodpovědné za hodnocení jsou tzv. autorizované osoby. Jsou to školy, soukromé instituce, společnosti i jednotlivci. I řemeslník se může stát autorizovanou osobou pro hodnocení dovedností v daném řemesle nebo povolání. V některých případech vyžadují hodnoticí standardy zkoušku před komisí složenou složené ze dvou nebo tří autorizovaných osob, resp. autorizovaných zástupců (je li autorizovanou osobou škola či firma, zkoušejí její tzv. autorizovaní zástupci). V souladu s hodnoticím standardem a stanoveným způsobem hodnocení jsou autorizované osoby odpovědné za výběr příslušného způsobu ověřování, prostředí, nástrojů a přesného postupu hodnocení. Postup hodnocení zahrnuje formulaci otázek a úkolů Autorizované osoby V případě hodnocení neformálního a informálního učení pro úplnou profesní kvalifikaci, jsou hlavním zajišťovatelem hodnocení školy. Školy jsou oprávněné tento úkol provádět výlučně v souladu s regulacemi a specifikacemi pro určitou úplnou profesní kvalifikaci. Všechny závěrečné zkoušky pro kvalifikace získané odborným vzděláváním a přípravou na vyšší úrovni středoškolského vzdělání jsou stanoveny celostátně a osoby, které získaly profesní kvalifikace, ale neúčastnily se úplného formálního programu, skládají stejné zkoušky jako řádní studenti. 12

13 V případě profesních kvalifikací je oficiální uznání neformálního a informálního učení udělováno prostřednictvím úředního osvědčení. Osvědčení je vydáno autorizovanou osobou na základě úspěšného složení zkoušky před touto autorizovanou osobou nebo před komisí složenou z více autorizovaných osob. Zákon 179/2006 Sb., resp. jeho prováděcí vyhláška 208/2007 specifikuje konkrétní formu a obsah osvědčení. V případě úplných profesních kvalifikací mohou příslušná osvědčení vystavit výhradně školy. V těchto případech se jedná o stejný typ dokumentu, který škola uděluje osobám, které získaly kvalifikaci prostřednictvím formálního vzdělávání a přípravy (výuční list nebo maturitní vysvědčení). Co se týče zajištění kvality, ustavuje zákon 179/2006 Sb. požadavky týkající se dokumentace a archivace záznamů a také provádění kontrol nad průběhem zkoušek, za které odpovídají autorizující orgány (věcně příslušná ministerstva). Proces ověřování a uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení zahrnuje také postup odvolání. Pokud mají zájemci o profesní kvalifikaci pocit, že došlo k porušení jejich práv nebo že proces nebyl řádný, mohou požádat autorizující orgány o přezkoumání. Autorizované osoby získávají autorizaci (oprávnění zkoušet profesní kvalifikace) od autorizujících orgánů (ministerstev) odpovědných za konkrétní profesní oblasti, do nichž profesní kvalifikace spadá. V současnosti se to týká osmi ministerstev: Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva zemědělství, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva vnitra, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva životního prostředí a Ministerstva kultury. Autorizace se vztahuje na stanovené profesní kvalifikace a platí na dobu pěti let. Organizace a jednotlivci, kteří mají zájem se stát autorizovanou osobou, musejí podat žádost o autorizaci v souladu s požadavky uvedenými v zákonu 179/2006 Sb. k příslušnému autorizujícímu orgánu Rozdělení odpovědnosti v rámci národní koordinace Národní ústav pro vzdělávání (NÚV) je ze zákona odpovědný za správu a rozvoj Národní soustavy kvalifikací, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy je odpovědné za gesci celého systému uznávání podle zákona č. 179/2006 a za schvalování standardů profesních kvalifikací, autorizující orgány jsou odpovědné za udělování autorizací, za kontrolu nad činností autorizovaných osob, za archivaci záznamů o zkouškách a také se podílejí na schvalování standardů. Toto všechno je dáno zákonem č. 179/2006. Střešní zaměstnavatelské svazy (Svaz průmyslu a dopravy, Hospodářská komora a Agrární komora odpovídají (již ne ze zákona, ale na základě všestranného konsensu) za ustavování, řízení a podporu sektorových rad, které zajišťují věcně obsahovou stránku standardů kvalifikací. Metodickou stránku standardů zajišťuje NÚV. Veřejná služba zaměstnanosti stanovuje příslušné strategie, včetně užívání ověřování a uznávání neformálních a informálních výsledků učení pro rekvalifikaci nezaměstnaných. V případě krajské úrovně nemají sice krajské orgány jasně vymezenou odpovědnost v oblasti ověřování a uznávání neformálních a informálních výsledků učení v legislativě, mají nicméně důležité kompetence v některých souvisejících oblastech. Kraje jsou odpovědné za infrastrukturu vzdělávání a přípravy, např. zřizují střední školy a mohou je i slučovat a rušit. 13

14 Klíčovými aktéry v procesu ověřování a uznávání neformálních a informálních výsledků učení jsou školy, které tvoří většinu autorizovaných osob a mnohé z nich realizují kursy vedoucí k profesním kvalifikacím. Kraje mohou školy motivovat, aby se zapojily do aktivit celoživotního vzdělávání (včetně uznávání). V současnosti existuje celonárodní projekt (UNIV), který rozvíjí krajské sítě škol nabízejících odborné vzdělávání a přípravu s cílem zvýšit jejich odbornost a kapacity v oblasti poskytování dalšího vzdělávání a uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení pro dospělé, včetně poskytování poradenských služeb (tzv. průvodci). Projekt kromě jiného zajišťuje školení zaměstnanců škol v oblasti užívání kvalifikačních a hodnoticích standardů pro uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení (a také pro vývoj programů vzdělávání dospělých). Třebaže Veřejné služby zaměstnanosti (VSZ) fungují na lokální úrovni (obce), úlohou krajů je šířit informace mezi zaměstnance veřejných služeb zaměstnanosti, kteří nabízejí odborné vedení, a od kterých se očekává, že budou zájemce směřovat k uznání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení (zejména pokud jde o rekvalifikační opatření). Autorizované osoby zajišťují: Přijímání ke zkoušce z profesní kvalifikace ze strany zájemců, Realizaci zkoušky podle hodnotícího standardu, Hodnocení prokázaných kompetencí zájemce a rozhodnutí o uznání profesní kvalifikace v rámci této zkoušky, Vydání osvědčení o profesní kvalifikaci tomu, kdo zkoušku úspěšně složí. V současné chvíli neexistuje jasně stanovená odpovědnost za zaškolení a odborné vedení. Propagace a zvyšování povědomí o možnostech uznávání je provedeno na národní úrovni a do regionů se dostává prostřednictvím najatých konzultantů. Informační systém Národní soustavy kvalifikací (NSK), který obsahuje kvalifikační i hodnotící standardy i další informace o kvalifikacích, je spravován a aktualizován na národní úrovni a dále se rozvíjí. 1.2 OVĚŘOVÁNÍ KOMPETENCÍ V PRAXI Vývoj v posledních letech Od roku 2007 se soubor profesních kvalifikací v Národní soustavě kvalifikací postupně doplňuje a schvaluje, čímž se možnosti uznávání neformálního a informálního učení rozšiřují. V současnosti existuje cca 600 schválených profesních kvalifikací, dalších cca 300 je v různé fázi tvorby či schvalování a dalších cca 300 je plánováno vytvořit během let Celkem je tedy plánováno, že by profesních kvalifikací mělo být k dispozici cca Většina kvalifikací, které jsou nyní definovány v registru, odpovídá úrovním 3 a 4 podle Evropského rámce kvalifikací. Obecně vzato počty úspěšných kandidátů rostou poměrně rychle. Podle zdrojů NSK získalo v období před březnem 2014 novou kvalifikaci přibližně jedinců. 16 Bohužel nejsou k dispozici žádná data o profilu kandidátů. To, že se škála nabízených kvalifikací postupně rozšiřuje, lze doložit například v posledním roce schválenými přibližně dvěma stovkami 16 Zdroj: dve nove profesni kvalifikace prezkouseny 14

15 nových profesních kvalifikací, např. chůva pro děti do zahájení povinné školní docházky a Chůva pro dětské koutky. Pomoc a konkrétní informace jsou k dispozici na úřadech práce, ale hlavní informační zdroje a komunikační kanály jsou online: kvalifikace.cz/ Zainteresované strany Evropské fondy jsou významným zdrojem financování rozvoje kvalifikačních systémů. Pro rozvoj a implementaci systému uznávání neformálního a informálního vzdělávání je stále zásadní Evropský sociální fond. Některé velmi významné aktivity a projekty financovala EU. Vytváření národní strategie bylo realizováno jako projekt podpořený EU a stejně tomu bylo i v případě Národní soustavy kvalifikací. Infrastruktura metodologické podpory pro systém uznávání a vznik center pro celoživotní vzdělávání ze škol by bez těchto zdrojů nemohly být realizovány. Proto otázka financování je a pravděpodobně i nadále zůstane pro praxi v této oblasti zásadní. Vzhledem k tomu, že odborné školy jsou považovány za hlavního poskytovatele ověřování a uznávání, je evidentní, že sektor formálního vzdělávání hraje v systému významnou roli. Tuto roli potvrzuje i zapojení učitelů a pracovníků škol do procesu dalšího vzdělávání vedoucího k profesním kvalifikacím NSK. Úplné kvalifikace mohou být udělovány pouze poskytovateli formálního vzdělání a výcviku. Od odborných škol a učilišť se proto očekává, že budou v budoucnu ve větší míře zajišťovat vzdělávání dospělých. Veřejná služba zaměstnanosti hraje významnou roli při poskytování podpory budoucím kandidátům na validaci učení. Obvykle se klientům nabízí diagnostický přístup, přičemž se s využitím různých hodnoticích nástrojů odhalují schopnosti a zájmy jednotlivců. Používají se také různé testy ověřující znalosti a dovednosti v konkrétních oblastech jako jsou například základní početní úkony. Smyslem diagnostického přístupu je pomoci uživatelům najít jejich cestu k vhodné profesi či kvalifikaci. Dalším důležitým zdrojem informací a podpory je databáze obsahující informace o kvalifikacích v registru NSK. Databáze NSK je veřejně dostupná na webových stránkách kvalifikace.cz a obsahuje schválené kvalifikace včetně jejich kvalifikačních a hodnoticích standardů i dalších informací, jako např. možnosti skládání profesních kvalifikací do úplných profesních kvalifikací, seznamy autorizovaných osob, instituce, které se na návrhu standardu podílely aj. Databázi mohou využívat profesní poradci, ale také přímo samotní zájemci o kvalifikace. Vedle veřejného sektoru jsou k účasti na ověřování výsledků neformálního a informálního učení vyzývány i soukromé organizace. Ty se mohou stát autorizovanými osobami, které realizují zkoušky z profesních kvalifikací. V současnosti tvoří většinu autorizovaných osob (jak soukromých, tak veřejných) školy, ale už byly autorizovány i některé sektorové organizace (komory) a soukromé podniky. Celkem existuje cca 700 autorizovaných osob. Zástupci soukromého sektoru mají také významnou roli při definování kvalifikačních a hodnotících 15

16 standardů profesních kvalifikací, protože jsou klíčovými členy sektorových rad a jejich pracovních skupin Náklady a financování Proces ověření je koncipován tak, aby přímé náklady na proces uznávání (náklady na zkoušku, tedy mzdy hodnotitelů, materiálně technické vybavení zkoušky a administrativní náklady) uhradil zájemce o kvalifikaci. Jednotlivci mohou žádat příspěvek od zaměstnavatelů, což však není jasně regulováno. Je pravděpodobnější, že zaměstnavatel by mohl být ochotný přispět na náklady, pokud se kvalifikace vztahuje k regulované profesi nebo licencovanému oboru. U nezaměstnaných osob se předpokládá, že veřejná služba zaměstnanosti uhradí náklady na zkoušku, pokud tyto spadají do rámce rekvalifikace. V současnosti financují rekvalifikační kurzy i zkoušky. V praxi stanovuje poplatek autorizovaná osoba. Výše poplatku závisí na nákladech, které jsou u různých kvalifikací různé. V praxi se úřady práce potýkají s problémem jak vyhodnotit, zda je u dané osoby pravděpodobné, že v hodnocení uspěje přímo, nebo potřebuje v danou chvíli dodatečné školení. Obecně úřady práce raději posílají zájemce nejprve na příslušné kurzy než přímo k procesu uznávání neformálního a informálního učení. Doba zkoušky i materiálně technické vybavení k hodnocení se může značně lišit. Zkouška může trvat několik hodin, ale i několik dní (to jsou ale výjimečné případy). Použitý materiál může zahrnovat například základní potraviny nebo nákladné stavební materiály. Náklady na pronájmy prostor a na zaplacení hodnotitelů se liší v závislosti na regionu. Co se týče potřebného vybavení, musí být autorizovaná osoba schopna poskytnout technické a materiální podmínky nezbytné k provedení hodnocení. Tyto podmínky mohou zajistit vzdělávací a výcvikové instituce, které disponují nezbytným zařízením k učení, ale také podniky, jež mají k dispozici vybavení pro účely zajišťování dodání služeb či produktů. Vytváření systému uznávání a metodologie, školení a příprava odborných středních škol (a učitelů) jsou financovány prostřednictvím několika projektů ESF Co dělat pro získání osvědčení Zájemce o ověření výsledků předchozího učení včetně případného vyškolení může využít následujících možností, a tak začít s procesem ověření a/nebo rekvalifikace: Vyhledání informací o tom, jestli jeho aktuální profil dovedností umožňuje přímý přístup k ověřovacím zkouškám, je možné na stránkách a především na stránkách kde pro každou profesní kvalifikaci najde její hodnotící standard, kde se dozví podrobné požadavky ke zkoušce. Kontaktování poradce na úřadě práce a dohodnutí schůzky, při níž zájemce požádá o pomoc s přihlášením. Kontaktování autorizované osoby a přihlášení ke zkoušce ověření dovedností. Kontakt na autorizované osoby lze získat na úřadech práce. 16

17 1.2.5 Související projekty Jedním z příkladů velkého projektu ESF zaměřeného na rozvoj validační praxe byl projekt Klíče pro život 17, který byl realizován prostřednictvím Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci Národním institutem pro děti a mládež. Cílem projektu bylo podpořit celoživotní učení především u osob pracujících ve třetím sektoru. Tento rozsáhlý projekt obsahoval komplexní škálu aktivit, které pokrývaly různé aspekty jako výzkum vzdělávacích a školicích potřeb osob působících v sektoru dětí a mládeže nebo toho, jak organizace v terciárním sektoru v současnosti působí v rozvíjení tříletých vzdělávacích programů pro osoby v dobrovolnickém sektoru, a to ve spolupráci s univerzitou. Součástí tohoto projektu bylo i rozvíjení přístupu k validaci a uznávání neformálního a informálního učení. Aktivity v této části projektu zahrnovaly: Výzkum situace v oblasti kompetencí potřebných v terciárním sektoru (především v neziskové sféře) Rozvíjení soustavy norem minimálních kompetencí (klíčové kompetence a kompetence týkající se povolání) u dobrovolníků a profesionálů, kteří pracují ve volném čase s dětmi a mládeží Navržení nástrojů pro sebehodnocení a metod určování těchto kompetencí Návrh a testování učebních modulů (včetně e learningu) pro definované kompetence Analýza upřednostňovaného přístupu organizací působících v terciárním sektoru (především v neziskové sféře) ohledně toho, jaké by měly být normy pro tyto kompetence, a to včetně návrhu akreditačního procesu pro neformální učení realizované/podporované terciárním sektorem (především neziskovou sférou) Diskuze se sociálními partnery a vzdělávacími institucemi o nejvhodnějších způsobech jak provádět validaci, včetně zavedení vzájemně uznávaných a garantovaných osvědčení, které zdůrazní kompetence získané neformálním a informálním učením v oboru práce s dětmi a mládeží. Dalším rozsáhlým projektem je UNIV Uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení, který byl realizován sítí škol poskytujících vzdělávací služby pro dospělé. 18 Jde o sérii projektů financovaných prostřednictvím ESF Operační program Vzdělání pro konkurenceschopnost (a Operační program Rozvoj lidských zdrojů ). Cílem těchto projektů je podpořit střední školy v realizaci dalšího vzdělávání a v realizaci procesů uznávání neformálního a informálního učení, a tak rozvíjet celoživotní učení včetně uznávání výsledků neformálního a informálního učení ve školské sféře. V prvním projektu UNIV 1 se testovala proveditelnost uznávacích procesů, jež jsou tématem této zprávy. Školy se zapojily do vytváření modularizovaných programů odborného vzdělávání pro dospělé a testovaly možnosti hodnoticích standardů určených pro uznávání neformálního a informálního učení oborovými radami. Počáteční poznatky projektu UNIV 1 se dále rozvíjely v rámci projektu UNIV 2, který vytváří regionální sítě odborných škol a školí pedagogický personál tak, aby se školám lépe dařilo vycházet vstříc potřebám dospělých zájemců o vzdělávání. V rámci tohoto programu se pedagogové učí jak identifikovat potřeby vzdělávání dospělých v dané oblasti/regionu, jak dospělé účastníky oslovit a jaké informace jim předat (včetně rad a marketingových témat), 17 projektu/klice pro zivot

18 ale také se učí pracovat s Národní soustavou kvalifikací, jež je základem jak pro definování učebních programů dalšího vzdělávání, tak pro hodnocení a uznávání výsledků neformálního a informálního učení. V první fázi se projektu zúčastnilo 325 odborných škol a učilišť po celé České republice. Do roku 2010 bylo vybráno a autorizováno 61 z nich, aby zajišťovali uznávání výsledků neformálního a informálního učení alespoň pro jednu profesní kvalifikaci. V současnosti probíhá projekt UNIV 3. Hlavním cílem této závěrečné fáze série UNIV je pilotáž profesních kvalifikací vznikajících v NSK, a to jak z hlediska jejich ověřování při zkouškách, tak z hlediska jejich vzdělatelnosti ve vzdělávacích programech. K dalším cílům se řadí zvýšení informovanosti o ověřování učení a práce na vytváření nových či aktualizace existujících metodologických manuálů pro ověřování a uznávání výsledků učení. 18

19 2. DOPORUČENÍ ROMSKÝCH ŽEN A OBČANSKÝCH SDRUŽENÍ 2.1 DOPORUČENÍ ROMSKÝCH ŽEN V rámci evropského projektu ROM ACT se konala diskuzní skupina neakademických romských žen, jejímž cílem bylo zhodnotit překážky a příležitosti v systému uznávání a ověřování výsledků celoživotního vzdělávání v České republice. Smyslem diskuze bylo navrhnout řešení problému tak, aby byl systém přístupnější nejen pro romské ženy, ale celkově pro romskou komunitu. Skupinu tvořilo šest romských žen různého zázemí různých věkových skupin (rozpětí od 21 do 70 let), různého vzdělání (základní až maturita) a s různými pracovními zkušenostmi. Některé z nich byly na mateřské dovolené, některé nezaměstnané, v pracovním úvazku na plný či částečný pracovní poměr a byla přítomna i jedna podnikatelka. Všechny pocházely ze Středočeského kraje. Diskuze se uskutečnila v prostorách občanského sdružení Slovo 21 a trvala dvě hodiny. Moderovaly ji koordinátorky z Ženské romské skupiny Manushe, které účastnice rovněž informovaly o současné situaci v uznávání kvalifikací v ČR. Před diskuzí účastnice vůbec netušily, že dovednosti a znalosti, které získaly v běžném životě (jako výchova dětí a péče o domácnost), lze také uznat jako součást kvalifikace. Nebyly obeznámené s termíny jako dílčí kvalifikace, Národní soustava kvalifikací nebo výsledky celoživotního učení. Dozvěděly se o snaze EU vytvořit systém uznávání výsledků neformálního a informálního učení a uvítaly ji. Obecně se ví, že se nabízejí příležitosti absolvovat rekvalifikační kurzy a získat osvědčení v různých oborech. Rekvalifikační kurzy jsou takové vzdělávací kurzy, které vedou k získání určité kvalifikace definované a popsané v Národní soustavě kvalifikací. Neexistuje jednotná struktura, která by se uplatňovala na všechny nabízené rekvalifikační kurzy. Obecné podmínky, jež musí všechny rekvalifikační kurzy splňovat, jsou stanoveny Akreditační komisí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Tyto kurzy nabízejí Úřady práce a neziskové organizace a také za ně hradí náklady. Zejména v oblastech, kde působily neziskové organizace, měli Romové zkušenosti s účastí v rekvalifikačních kurzech. Všech šest účastnic diskuzní skupiny mělo s těmito kurzy z dřívějška nějakou zkušenost, zúčastnily se jich buď ony samy nebo někdo z jejich příbuzných. Během diskuze jsme identifikovali následující překážky a navrhli, jak by měl systém za ideálních podmínek fungovat, aby byl pro Romy přístupnější Povědomí o systému a přístup k informacím Setkaly jsme se s tím, že systém uznávání kvalifikací není v ČR příliš dobře znám. Systém teprve vzniká a rozvíjí se v rámci evropských projektů (nejnověji jde o UNIV 3) a průběžně se zdokonaluje. Obecné povědomí je velmi nízké, což platí zejména pro sociálně vyloučené 19

20 komunity nebo komunity s komplikovaným přístupem k informacím, mezi něž Romové často patří. Romové nejsou příliš zvyklí číst noviny a časopisy, informace většinou získávají z televize a Internetu, který běžně používají ke komunikaci s příbuznými (Facebook, Skype) a k přehrávání hudby a videí (YouTube). To dokazuje, že využití webových nástrojů jako jsou videa, hudební klipy a další vizuální prostředky by mohlo sloužit jako vhodný způsob zvyšování informovanosti. Zvyšování povědomí o systému uznávání výsledků učení by mohly výrazně podpořit také Úřady práce. Ty by mohly nezaměstnaným občanům poskytovat informace a jednotliví pracovníci by mohli klientům nabízet podrobné informace o možnostech, které systém uznávání kvalifikací skýtá. Dalším dobrým kanálem pro zvýšení informovanosti je aktivita sociálních pracovníků v terénu. Tito pracovníci navštěvují romské rodiny a komunity a jsou s nimi v kontaktu prakticky každý den. Spolu s běžným poradenstvím by také mohli předávat informace o možnosti uznání znalostí a schopností v národním systému. Tato metoda by umožnila, že by se romský klient mohl vyptat na podrobnosti osoby, kterou již dobře zná, a tím by odpadl ostych. Informovanost o národním systému uznávání kvalifikací lze rovněž zvyšovat ve spolupráci s neziskovými organizacemi zaměřenými na Romy. V rámci svých aktivit by mohli informovat romské klienty a ti by následně tyto poznatky šířili dále ve svých rodinách a komunitách Nízká úroveň motivace v romských komunitách Nezaměstnanost v České republice je 6,3 % obecně. Nezaměstnanost Romů se pohybuje kolem 39 % v celorepublikovém měřítku 19 a přibližně % v některých sociálně vyloučených komunitách. 20 Realitou je v ČR diskriminace při přijímání do zaměstnání a také vysoká konkurence ze strany cizích státních příslušníků na nekvalifikovaných místech na trhu práce. Z toho důvodu účastnice upozornily na to, že uznávání kvalifikací nebude skutečně smysluplné, pokud jim nepomůže získat zaměstnání. V rámci různých evropských projektů organizují neziskové organizace a Úřady práce rekvalifikační kurzy. Mnoho Romů jimi prošlo, někteří dokonce absolvovali více kurzů, přesto práci nedostali. Na základě těchto zkušeností hrozí, že romská komunita nebude v budoucnu mít o systém uznávání výsledků celoživotního učení větší zájem. Motivaci lze zvýšit, pokud se zlepší praktické využití uznávaných kvalifikací: Úřady práce by měly nabízet takové rekvalifikační kurzy, které odpovídají oborům poptávaným v daném regionu, a tudíž by vzrostla šance dostat zaměstnání. Zaměstnavatelé by měli přijímat nové zaměstnance a zajišťovat jim školení či rekvalifikaci. Je žádoucí snížit diskriminaci na trhu práce. 19 WB, FRA a UNDP Situation of Roma in 11 EU Members states, GAC Consulting Analysis of socially excluded Roma localities in the Czech Republic and absorption capacity of entities involved in this field,

21 2.1.3 Vysoké nároky na uživatele Během diskuze byly zúčastněné Romky informovány o webu kvalifikace.cz, kde jsou publikovány všechny podrobnosti o uznávání kvalifikací. Zveřejňují informace o profesních kvalifikacích, které jsou k dnešku schválené a uplatnitelné na pracovním trhu v ČR. Informují o všech novinkách a událostech v oblasti ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání v ČR. Přínos stránek spočívá v tom, že uvedené kvalifikace obsahují přesný popis požadavků ke zkoušce i přesný popis její realizace tedy jednotlivé kvalifikační a hodnotící standardy. Jsou zde uvedeny také autorizující osoby a další podrobnosti. Informace na této stránce jsou psány poměrně složitým jazykem, za užití cizích a odborných termínů. Běžný občan bude mít problém porozumět zde uvedeným informacím. To každého spíše odradí, bez asistence nebudou lidé schopni tyto webové stránky využívat. Působí to, jakoby by byly vytvořeny spíše pro odbornou veřejnost a zainteresované instituce a organizace, nikoli však pro širokou veřejnost. Zde je návrhem romských žen významně zjednodušit texty na webu a uzpůsobit je běžnému uživateli Finanční nároky získání kvalifikace Pokud by chtěly podstoupit pouze zkoušku, ověření znalostí a dovedností, bylo by třeba za ni zaplatit. Na to většina romských žen nedosáhne, neboť se nacházejí v těžké sociální situaci. Bez rekvalifikačního kurzu je těžké naplnit požadavky kvalifikačních standardů. Romské ženy nemají přístup k učebním materiálům, jež by umožnily domácí přípravu. Jediná cesta k uznání kvalifikace vede přes rekvalifikační kurz. Nabídka oborů k rekvalifikaci je omezená a rekvalifikace nejsou snadno dostupné. Navíc je třeba za ně platit a tak mnohé romské ženy na rekvalifikace nedosáhnou. Systémová řeše ní v této oblasti navržená romskými ženami by byla: zpřístupnění možnosti podstoupit zkoušku všem občanům tím, že by byla bezplatná (náklady autorizovaných osob by hradil stát) Bariéry v rodině Účast ve vzdělání je pro romské ženy často složitá kvůli bariérám vznikajícím v rodině. Starost o děti a domácnost jim nedovoluje věnovat čas navštěvování dlouhodobých kurzů. Podpora rodiny je velmi důležitá a je klíčovým předpokladem pro zapojení romské ženy do jakéhokoli vzdělávání. Znamená to podporu morální (ostatní členové í rodiny dávají najevo, že souhlasí s jejím vzděláváním, slovně ji podporují) i logistickou (matka nebo tchyně, případně manžel, zajišťují hlídání dětí, vypomáhají s udržováním domácnosti). Tato podpora rodiny není ale pokaždé dostupná nebo možná. V tom případě by bylo vhodné, aby přišla podpora ze strany úřadů. Ty by mohly poskytovat paní na hlídání v době vyučování 21