Vyhodnocení požadavků, připomínek a podnětů k zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice a způsob jejich zapracování do zadání

Transkript

1 Vyhodnocení požadavků, připomínek a podnětů k zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice a způsob jejich zapracování do zadání 1. Postup projednávání Zastupitelstvo města Otrokovice usnesením č. ZMO/36/02/11 ze dne schválilo pořízení změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice. Usnesením Zastupitelstva města Otrokovice č. ZMO/5/11/10 ze dne byl určeným zastupitelem ve věcech územního plánování stanoven starosta města Mgr. Jaroslav Budek. Pořizovatel vypracoval návrh zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice, kde zapracoval požadavky žadatelů. Při vypracování návrhu zadání pořizovatel spolupracoval s určeným zastupitelem. V termínu od do bylo vyvěšeno oznámení o projednání návrhu zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice a návrh zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice na úřední desce MěÚ Otrokovice. Návrh zadání byl po dobu 30. dnů ode dne vyvěšení oznámení vystaven k nahlédnutí na MěÚ Otrokovice, odboru územního plánování a investic a zároveň byl zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup na stránkách MěÚ Otrokovice ( Dne pořizovatel rozeslal dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu návrh zadání. Do 30 dnů od obdržení návrhu zadání mohly dotčené orgány a krajský úřad uplatnit u pořizovatele své požadavky na obsah návrhu zadání vyplývající ze zvláštních právních předpisů, a požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí, ve stejné lhůtě mohly uplatnit u pořizovatele své podněty i sousední obce. Každý se k návrhu zadání mohl vyjádřit ve lhůtě po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání návrhu zadání na úřední desce. Na základě uplatněných požadavků pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem - starostou města Otrokovice, Mgr. Jaroslavem Budkem, upravil návrh zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice. 2. Vyhodnocení požadavků dotčených orgánů Ministerstvo zemědělství ČR, Pozemkový úřad Zlín, Zarámí 88, Zlín, č. j /2011-MZE ze dne k projednávanému návrhu zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice nemáme z hlediska zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů, žádné připomínky. Území, které je dotčeno projednávanou změnou, není v obvodu probíhající komplexní pozemkové úpravy v k.ú. Otrokovice. Doplnění stanoviska : - k projednávanému návrhu zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice sdělujeme doplňující stanovisko: území navrhované změny číslo Z29.3 v k.ú. Kvítkovice u Otrokovic lokalitě Padělky a Hřbitov zčásti zasahuje do obvodu zpracovávaných komplexních pozemkových úprav v k.ú. Kvítkovice u Otrokovic vyvolaných stavbou silnice R55 obchvat JV. Pozemkový úřad navrhované zadání uvedené změny bere na vědomí a s pozemky dotčenými navrhovanou změnou bude pracovat v souladu se zákonem č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů. Krajská hygienická stanice Zlínského kraje, Havlíčkovo nábř. 600, Zlín, č. j. KHSZL 08739/2011 ze dne jako věcně a místně příslušný orgán ochrany veřejného zdraví ( 82 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s 82 odst. 2 písm. j) téhož zákona) a současně jako dotčený správní úřad ve smyslu 77 shora cit. zákona a 4 odst. 2 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, vydává toto stanovisko: S návrhem zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice se souhlasí. Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, Praha 1, č. j /2011/03100 ze dne z hlediska působnosti MPO ve věci využívání nerostného bohatství a těžby nerostných surovin neuplatňujeme podle ustanovení 47 odst. 2 stavebního zákona k výše uvedené územně plánovací Strana 1 (celkem 5)

2 dokumentaci žádné připomínky, protože lokality změny se nachází mimo výhradní ložiska nerostných surovin. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Senovážné náměstí 9, Praha 1, čj. SÚBJ/OPZ/12173/2011 ze dne k předmětnému návrhu nemáme připomínky Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, tř. Tomáše Bati 21, Zlín, č. j. KUZL 30970/2011 ze dne jako příslušný správní orgán na úseku ochrany ZPF podle ustanovení 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon na ochranu ZPF) - v dalším stupni zpracování bude řešení posuzováno orgánem ochrany ZPF ve vztahu k zásadám a povinnostem stanoveným v 4 a 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF a postupům podle 3 a 4 vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb. Zvýšenou ochranu je třeba zajistit u pozemků, které jsou dle kvality půdy zařazeny do I. a II. třídy ochrany ZPF. - jako příslušný správní orgán na úseku ochrany přírody podle ustanovení 75 odst. 1 písmene d) a 77a odst. 4 písm. x) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů - bez připomínek. Řešené lokality nezasahují svým umístěním a charakterem záměru do žádné evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, proto vydáváme stanovisko dle 45i odstavce 1) výše uvedeného zákona, v tom smyslu, že pro hodnocenou koncepci lze vyloučit její významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi a záměry. - jako příslušný správní orgán na úseku posuzování vlivů na životní prostředí podle ustanovení 22 písmene e) zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), v platném znění - na základě návrhu zadání a podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu, sděluje v souladu s 10i odst. 3 zákona jako dotčený orgán ve smyslu stavebního zákona následující: Návrh zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Po důkladném prostudování předloženého návrhu zadání nebyla shledána nezbytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) a to převážně z důvodů: dotčené orgány státní správy na úseku ochrany přírody a veřejného zdraví nevznesly zásadní připomínky, změny funkčního využití území nespadají svým charakterem a rozsahem mezi záměry spadající k posouzení vlivů na životní prostředí. Zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy, podle zvláštních předpisů. - jako příslušný správní orgán na úseku dopravy podle ustanovení 40 odst. 3 písmene f) zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Z hlediska silnic II. a III. třídy prochází řešeným územím (řešenými lokalitami) silnice III/4973 a III/ Dle nám dostupných informací byla zpracována studie investičního záměru Silnice III/4973: stavební úpravy pro zvýšení bezpečnosti dopravy a zajištění dopravní obslužnosti v Otrokovicích m. č. Kvítkovice (lokalita Z29.3) projednána se správcem silnic - Ředitelství silnic Zlínského kraje. Požadujeme i případné další úpravy a připojení, dotýkající se těchto silnic předem projednat s ŘSZK a podrobnosti následně řešit ve fázi DÚR. resp. DSP. Jinak bez dalších požadavků. Krajský úřad Zlínského kraje na základě výše uvedených stanovisek, vydaných dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání veřejný zájem, uplatňuje k předloženému návrhu zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice kladné koordinované stanovisko. Upozorňujeme, že celé řešené území je územím s archeologickými nálezy a ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči musí být respektována již od doby přípravy stavebních prací na území s archeologickými nálezy příslušná ustanovení cit. zákona (ust. 22 odst. 2 a další). vyhodnocení požadavků: - požadavek k ochraně ZPF byl zapracován do zadání - požadavek z hlediska dopravy - v rámci projednání změny územního plánu je dotčeným orgánem KÚ ZK a jejich konkrétními případnými připomínkami se budeme v další fázi projednání změny zabývat. V této Strana 2 (celkem 5)

3 fázi projednávání dotčený orgán neuplatnil žádné konkrétní požadavky. Zadání proto nebylo doplněno. Ředitelství silnic Zlínského kraje není dotčeným orgánem v procesu projednávání změny územního plánu. Pokud dotčený orgán (KÚZK) potřebuje, může si návrh změny projednat s Ředitelstvím silnic Zlínského kraje a jejich požadavky převzít do svého vyjádření. - upozornění z hlediska státní památkové péče není doplněno do zadání, protože je v něm již obsaženo (kap. F Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území). Městský úřad Otrokovice, odbor životního prostředí - stanovisko dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů - je nutné respektovat stávající trasy komunikací, jejich ochranná pásma a ochranné pásmo plánované rychlostní silnice R55 - stanovisko dle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů - návrh zadání respektuje dostatečně zájmy státní památkové péče, tj. zejména skutečnost, že změnou dotčené lokality se nacházejí na území s archeologickými nálezy (ÚAN III). Bez připomínek. - stanovisko dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, 106 odst. 2 - jako příslušný vodoprávní úřad neuplatňuje žádné připomínky - stanovisko dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů - úsek odpady, příslušný podle 79 odst. 1 písm. j) výše uvedeného zákona, neuplatňuje připomínky k předloženému návrhu zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice - stanovisko dle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění - stanovisko uplatňuje KÚZK - stanovisko dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, 77 odst. 1 písm. q) v souvislosti s 2 odst. 2 písm. g) - jako správní orgán na úseku ochrany přírody a krajiny, není věcně příslušný se vyjadřovat k předloženému návrhu zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice. Příslušným úřadem je Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, který uplatňuje stanoviska k územním plánům obcí s rozšířenou působností z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 114/1992 Sb. - stanovisko dle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, v platném znění - příslušným DOSS k uplatnění stanoviska k ÚPD dle 5 odst. 2 je orgán ochrany ZPF Krajského úřadu Zlínského kraje, OŽPaZ. - požadavek na respektování OP plánované rychlostní silnice R55 byl doplněn do zadání Hasičský záchranný sbor ZK, Přílucká 213, Zlín, zn. HSZL /SPD-2011ze dne ve smyslu ust. 26 odst. 2 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a podle 10 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, posoudil návrh změny územního plánu a souhlasí s návrhem zadání změny souhlasí s návrhem zadání změny 3. Vyhodnocení připomínek Ředitelství silnic a dálnic ČR, Brno, čj /11300/2011 ze dne požadavky k respektování vyplývající ze ZÚR ZK str. 3 je mimo jiné uvedeno: PK04 - komunikace I. třídy pravobřežní - opětovně upozorňujeme, že pravobřežní komunikace nebude silnicí I. třídy, bude pouze kapacitní komunikací (viz. aktualizace ÚAP a Návrh ÚP Zlín), požadujeme opravit. dále je zde uvedeno Z uvedených požadavků vyplývajících ze ZÚR ZK se k projednávané změně územního plánu, konkrétně k lokalitě Z Kvítkovice - Padělky, hřbitov, vztahuje požadavek respektovat koridor rychlostní silnice R55. Koridor rychlostní silnice R55 ze ZÚR ZK byl na území města upřesněn změnou č. 17 ÚPN SÚ Otrokovice. Změna v této lokalitě Z29.3 navrhuje zmenšení plochy dopravy - rychlostní silnice (Dr), viz kap. I). ŘSD ČR k navrhované změně uvádí, že plochu pro silniční dopravu pro R55 lze upravit na základě pravomocného územního rozhodnutí ( ), jehož platnost byla prodloužena do Po nabytí pravomocného ÚR lze navrhovat plochu pro dopravu v rozsahu stanoveném v záborovém elaborátu včetně záboru dočasného a všech přeložek inženýrských sítí. Rozhodnutím o umístění stavby již nabývá platnost silniční ochranné pásmo silnice R55, které se stává limitem v území. v kapitole B) Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů je u lokality Z Kvítkovice - Padělky, hřbitov - nutné respektovat mimo souvisle zastavěného území silniční ochranné pásmo (dále SOP), které je podle 30 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích u rychlostních silnic Strana 3 (celkem 5)

4 určené územím o šířce 100 m od osy přilehlého jízdního pásu silnice R55. SOP jsou území se zvláštním režimem, jejichž využití podléhá souhlasu silničního správního úřadu. v kapitole C) Požadavky na rozvoj území obce resp. I) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů, zájmů a problémů v území - je uvedeno u lokality Z Kvítkovice - Padělky, hřbitov: - změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R55 na plochu dopravy (parkování pro návštěvníky hřbitova) - změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R55 na plochu hřbitova - změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R55 na plochu pro komunikaci (nový vjezd do areálu hřbitova) - změna z plochy sady a zahrady na plochu krajinné, doprovodné a účelové zeleně - změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R55 a z plochy sady a zahrady na plochu pro komunikaci (nový vjezd do lokality Padělky) Upozorňujeme, že je nutné plně respektovat dokumentaci pro stavební povolení Rychlostní silnice R55, stavba 5505 Otrokovice obchvat JV, zpracovanou Silničním projektem spol. s r.o., 2007, aktualizovanou v r. 2009, včetně SOP silnice R55. - nadřazená dokumentace Zásady územního rozvoje ZK operuje s pojmem, který je uveden v návrhu zadání. V současné době probíhají práce na jejich aktualizaci, avšak tato ještě nevstoupila v platnost. V zadání vycházíme z platných ZÚR ZK. Doplněno do zadání jako upozornění. - do zadání bylo doplněno, že Projektant bude při vypracování návrhu změny u lokality Z Kvítkovice - Padělky, hřbitov respektovat pravomocné územní rozhodnutí o umístění stavby č. 2/2006 ze dne , č.j. SÚ/2336/2005/24797/2005/OŠK, v právní moci dne pro stavbu silnice R55 - v rozsahu stanoveném v záborovém elaborátu včetně záboru dočasného a všech přeložek inženýrských sítí, silniční ochranné pásmo silnice R55 a dokumentaci pro stavební povolení Rychlostní silnice R55, stavba 5505 Otrokovice obchvat JV, zpracovanou Silničním projektem spol. s r.o., 2007, aktualizovanou v r. 2009, včetně SOP silnice R55. Centrum dopravního výzkumu, v.v.i., Líšeňská 33a, Brno, čj. ÚP/1533/11 ze dne dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a zákona č. 186/2006 Sb. o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění vydává následující stanovisko: - řešeným územím procházejí silnice I. třídy č. 49, č. 55, a plánovaná trasa silnice R55 (JV obchvat Otrokovic). Požadujeme plně respektovat vyjádření Ředitelství silnic a dálnic ČR, odboru přípravy staveb, Šumavská 33, Brno (zn /11300/2011) ze dne upozorňujeme na blízkost neveřejného mezinárodního letiště Otrokovice - výhledové zájmy námi sledované sítě železniční a vodní dopravy nejsou uvedeným návrhem zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice dotčeny. - pořizovatel respektoval vyjádření ŘSD ČR - zadání v kap. A) obsahuje požadavek na respektování OP letiště, není proto třeba doplnit do zadání Správa železniční dopravní cesty, s. o., Dlážděná 1003/7, Praha 1, čj /11-OKS ze dne vyjádření SŽDC se stává podkladem pro zpracování koordinovaného stanoviska MD, které je dotčeným orgánem resortu dopravy v procesu územního plánování v souladu s 4 stavebního zákona - řešeným katastrálním územím je vedena dvoukolejná elektrifikovaná železniční trať č. 330 Břeclav - Přerov a jednokolejná neelektrifikovaná železniční trať Otrokovice - Vizovice čís. 331, které jsou ve smyslu 3 zák. č. 266/1994 Sb. a v souladu s usnesením vlády ČR č. 766 ze dne zařazeny do kategorie dráhy celostátní. - vzhledem k tomu, že uvedené tratě a jejich ochranné pásmo nejsou nijak dotčené návrhem změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice, nemáme žádné připomínky vyhodnocení připomínek: - nebyly uplatněny připomínky Česká republika - Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa Brno, Svatoplukova 2687/84, Brno, č. j. 3324/ ÚP-BR ze dne VUSS Brno, jako věcně a místně příslušná ve smyslu 6 odst. 1 písm. h) zákona č. 222/1999 Sb. o zajišťování obrany České republiky v platných zněních, jejímž jménem jedná ředitel VUSS Brno Ing. Jaroslav Valchář na základě pověření ministryně obrany čj.2566/ ze dne ve smyslu 7, odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb., - uplatňuje požadavky na zapracování limitů a zájmů Ministerstva Strana 4 (celkem 5)

5 obrany do textové a grafické části návrhu změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice. Území řešené změnou se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany: - OP RLP - Ochranném pásmu radiolokačního zařízení, které je nutno respektovat podle ustanovení 37 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit výstavbu větrných elektráren, výškových staveb, průmyslových hal, venkovního vedení vvn a vn, retranslačních stanic a základnových stanic mobilních operátorů jen na základě stanoviska ČR - Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno - viz. ÚAP jev 102. V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána. Výše uvedené zájmové území Ministerstva obrany požadujeme respektovat a zapracovat do textové i grafické části návrhu zadání Změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice - koridoru RR směrů (zájmovém území pro nadzemní stavby). V tomto vymezeném území lze vydat územní rozhodnutí a povolit nadzemní výstavbu přesahující 30 m n.t. jen na základě stanoviska ČR - Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno - viz. ÚAP jev 82. Výše uvedené zájmové území Ministerstva obrany požadujeme respektovat a zapracovat do textové i grafické části návrhu zadání Změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice. - v souladu s 175 zákona č. 183/2006 Sb., v celém území řešeném předloženou změnou ÚPD, lze vydat územní rozhodnutí a povolit výše určené typy staveb jen na základě stanoviska MO ČR zastoupeného VUSS Brno. - pořizovatel v návrhu zadání zohlednil požadavky vyplývající z územně analytických podkladů. Územně analytické podklady pořizovatel vypracoval na základě údajů o území, které obdržel od orgánů veřejné správy, jimi zřízených právnických osob a vlastníků dopravní a technické infrastruktury. Od Ministerstva obrany pořizovatel obdržel údaje o existenci komunikačního vedení včetně ochranného pásma a ochranného pásma letiště a tyto zapracoval do územně analytických podkladů. Pořizovatel do návrhu zadání změny zapracoval patřičné údaje o území vyplývající z územně analytických podkladů a není třeba je doplňovat. Grafická příloha není povinnou součástí návrhu zadání. Pořizovatel grafickou část vypracoval, aby orientačně vymezil řešené území, neobsahuje graficky vyjádřené údaje o území. Z tohoto důvodu pořizovatel nedoplnil grafickou přílohu. - odkaz na 175 zákona č. 183/2006 Sb. se nevztahuje k územnímu plánu, text proto nebyl do návrhu zadání doplněn. MěÚ Otrokovice, odbor stavební úřad - bez připomínek 4. Vyhodnocení podnětů sousedních obcí Městský úřad Napajedla, odbor správy majetku a rozvoje, Masarykovo náměstí 89, Napajedla, č.j. 3539/MěÚ/2011 ze dne Rada města Napajedla usnesením č. 14/245/2011 neuplatňuje jako sousední obec podněty či připomínky k návrhu zadání změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice vyhodnocení podnětu: - sousední obec neuplatňuje podnět k návrhu zadání změny 5. Vyhodnocení požadavků nadřízeného orgánu územního plánování Krajský úřad Zlínského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, tř. Tomáše Bati 21, Zlín, č. j. KUZL 30951/2011 ze dne k výše uvedenému návrhu zadání změny územního plánu neuplatňujeme, kromě uvedených v návrhu zadání, žádné další požadavky na řešení - nadřízený orgán nemá požadavky k návrhu zadání změny Způsob vyhodnocení požadavků, podnětů a připomínek a jejich zapracování do zadání pořizovatel projednal dne s určeným zastupitelem - Mgr. Jaroslavem Budkem, starostou města. Strana 5 (celkem 5)