III. Výchozí údaje pro sestavení rozpočtu PF ČR 2009

Transkript

1 III. Výchozí údaje pro sestavení rozpočtu PF ČR 2009 PF ČR byl zřízen zákonem č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu ČR. Jeho hlavní úkoly jsou: zajistit správu zemědělských nemovitostí vymezených zákonem č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o půdě), poskytovat náhrady oprávněným osobám v souladu s ustanovením téhož zákona, privatizovat státní zemědělský majetek v souladu s rozhodnutím o privatizaci dle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů, realizovat prodeje dle 2 a 2a zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu ČR, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o PF ČR), realizovat prodej státní zemědělské půdy dle zákona č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních z vlastnictví státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o prodeji půdy) a pečovat o majetek v souladu se zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. A. Hlavní úkoly PF ČR 1. Úsek restitucí I. Vypořádání nároků na náhrady oprávněným osobám podle zákona o půdě PF ČR poskytuje náhrady oprávněným osobám k uspokojení jejich nároků ze zákona o půdě a ze zákona č. 243/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterým se upravují některé otázky související se zákonem o půdě. Podle ustanovení 18a) zákona o půdě poskytuje PF ČR náhrady v případě, že povinnou osobou je obec nebo okresní (od krajský) úřad nebo stát. Poskytla-li náhradu obec před datem , poskytuje PF ČR náhradu této povinné osobě. Dále PF ČR vypořádává nároky oprávněných osob, které nebyly vypořádány před privatizací nebo likvidací státního podniku nebo právnické osoby, jejímž zakladatelem je Ministerstvo zemědělství ČR (dále jen MZe), a PF ČR tyto závazky převzal smlouvou o převzetí dluhu. Podle 20 odst. 2 zákona o půdě poskytuje PF ČR náhradu v případě, že nelze zjistit právnickou osobu, která věci uvedené v odst. 1 převzala, nebo jestliže tato právnická osoba zanikla. Podle 14a zákona o půdě poskytuje PF ČR náhrady v případě, že věc nelze oprávněné osobě vydat, protože po nabyla vlastnictví jiná osoba než stát nebo byl schválen ohledně této věci privatizační projekt nebo vydáno rozhodnutí o její privatizaci. Podle 6 zákona č. 243/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, poskytuje PF ČR náhrady vpřípadech, kdy věc nelze oprávněné osobě vydat, protože byla již vydána podle zvláštního zákona, byl ke dni ohledně ní schválen privatizační projekt nebo vydáno rozhodnutí o její privatizaci, případně byl uplatněn nárok na její vydání. Náhrada spočívá v převodu nemovitostí ve vlastnictví státu a správě PF ČR nebo v poskytnutí hotovosti ve výši do 5 000,- Kč (pokud nárok oprávněné osoby není vyšší) nebo cenných papírů, které nemají povahu státního dluhopisu dříve akcií RIF a. s., od roku

2 směnek Fondu národního majetku ČR, resp. Ministerstva financí (pokud nárok oprávněné osoby je vyšší než 5 000,- Kč). Na principu dohody o vzájemném započtení pohledávek lze použít dosud nevypořádané nároky na náhrady vůči obcím, okresním (krajským) úřadům, státu a PF ČR k úhradě pohledávek, které má PF ČR vůči oprávněným osobám, např. k úhradě kupní ceny privatizovaného majetku, kupní ceny pozemku podle zákona o prodeji půdy. PF ČR rovněž může podle 17 odst. 3 písm. a) zákona o půdě převést nemovitosti ve vlastnictví státu do vlastnictví oprávněných osob jako náhradu podle 14 až 16 a 20 zákona o půdě. PF ČR vypořádal a předpokládá, že vypořádá v r a v r nároky na náhrady v následujícím rozsahu: Od počátku své činnosti do Z toho od do Předpoklad na rok 2008 Odhad na rok převodem nemovitostí 7 542,41 29,29 40,00 33,00 - hotovostí 276,66 0,05 0,50 0,20 - akciemi RIF a směnkami MF (cennými papíry) 6 984,18 15,97 24,00 20,00 - započtením rest. nároků* 1 338,53 1,02 2,30 2,00 Celkem ,78 46,33 66,8 55,2 * včetně zápočtu nároků na náhrady podle 18a použitých při prodeji půdy podle zákona o prodeji půdy Podle bilance dosud nevypořádaných nároků na náhrady, které již jsou nebo ještě budou PF ČR převzaty, se odhaduje zůstatek nevypořádaných nároků na náhrady k ve výši cca 152,0 mil. Kč (bez přepočtu koeficientem 1,7 při vypořádání formou finanční náhrady - hotovost, cenné papíry). PF ČR předpokládá, že v roce 2009 vypořádá nároky na náhrady v objemu cca 55,2 mil. Kč. Uvedený objem vychází zejména z předpokladu, že PF ČR bude mít k dispozici cenné papíry, které nemají povahu státního dluhopisu, a to v potřebném objemu a v průběhu celého roku, aby bylo možno průběžně vypořádávat nároky oprávněných osob, které žádají o poskytnutí finanční náhrady a jejichž nárok je vyšší než 5 000,- Kč. II. Vypořádání nároků za nevydané pozemky oprávněným osobám dle zákona o půdě bezúplatným převodem ve vlastnictví státu PF ČR převádí bezúplatně do vlastnictví oprávněných osob, kterým vznikl nárok na převod podle 11a zákona o půdě, jiné pozemky ve vlastnictví státu. PF ČR vypořádal a předpokládá, že v r a v r vypořádá bezúplatným převodem z vlastnictví státu nároky oprávněných osob na převod (včetně zápočtů na prodej půdy) v následujícím rozsahu: Od počátku své činnosti do Z toho od do Předpoklad na rok 2008 Odhad na rok 2009 v ceně (v mil. Kč) 4 988,77*) 55,60 100,00 80,00 z toho zápočty na prodej půdy (v mil. Kč) 1 212,37 18,41 47,20 37,80 *) Uvedený objem představuje ,85 ha převedených.

3 Podle bilance dosud známých (rozhodnutých) nároků na převod náhradních z rozhodnutí pozemkových úřadů se předpokládá k zůstatek nevypořádaných nároků (po odpočtu nároků vypořádávaných formou poskytnutí finanční náhrady a převedených na Lesy ČR, s. p. případně na Vojenské lesy a statky, s. p.) cca 1,22 mld. Kč. V návaznosti na vydávaná rozhodnutí pozemkových úřadů činily nároky na převody náhradních od počátku činnosti okresních pozemkových úřadů (dále jen OPÚ) do cca 7,75 mld. Kč. Další nároky, jejichž objem nelze odhadnout, vyplynou z dosud nedokončeného restitučního řízení u pozemkových úřadů nebo soudů. Ze zůstatku nevypořádaných nároků ke dni ve výši 1,24 mld. Kč lze převodem vypořádat cca 0,72 mld. Kč. Za nároky v hodnotě cca 0,25 mld. Kč může být jejich držitelům poskytnuta pouze peněžitá náhrada (viz zákon č. 253/2003 Sb. a nález Ústavního soudu ČR zn. Pl. ÚS 6/05 z tzv. restituční tečka), pokud o ni v zákonné lhůtě požádají PF ČR. Zbývající část nároků již nelze v důsledku prekluzí vypořádat. O peněžitou náhradu dále může požádat též oprávněná osoba nebo její dědic a to v případě, že jim nelze za nevydané pozemky poskytnout jiný pozemek. Rozpočtovaná částka na peněžité náhrady v roce 2008 činí 150 mil. Kč. Vypořádávání nároků za nevydané pozemky naturální formou se zkomplikovalo již před schválením tzv. restituční tečky, přijetím zákona o prodeji půdy. V důsledku toho se prodloužil časový horizont dokončení restitucí. Výrazně se snížil objem určených pro restituce zejména v souvislosti s nárokem obcí na převod vyplývající z ust. 5 odst. 1 zákona o prodeji půdy. I když novela tohoto zákona z roku 2001 umožnila přednostně nabídnout oprávněným osobám pozemky, na jejichž úplatný převod mají nárok obce, je výměra těchto nízká a v řadě případů nemají oprávněné osoby zájem o pozemky určené k zastavění, které musí být oceněny jako stavební, z důvodu vyšší ceny. Oprávněné osoby mají sice možnost účastnit se veřejné nabídky podle 7 zákona o prodeji půdy, avšak v případě, kdy o pozemek žádá více osob, nereflektují na výzvu k nabídce kupní ceny, neboť cenové podmínky jsou ve srovnání s převody podle zákona o půdě podstatně nevýhodnější. 2. Úsek správy nemovitostí PF ČR spravuje na základě ust. 17 odst. 1 zákona o půdě nemovitosti ve vlastnictví státu uvedené v 1 odst. 1, ke kterým ke dni účinnosti citovaného zákona, tj. k , zanikla práva uvedená v 22, s výjimkami uvedenými v ustanovení 17 odst. 1 písm. a) d) zákona o půdě, a pozemky, které přešly s účinností od z okresních úřadů a dále pak s účinností od od Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových do správy PF ČR podle zákona č. 290/2002 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách, ve znění pozdějších předpisů. PF ČR na úseku správy nemovitostí zabezpečuje výkon správy nemovitého majetku, jeho evidenci, uzavírání a ukončování nájemních smluv, uzavírání smluv o zřízení věcného břemene, tvorbu a pronájem honiteb, uzavírání mandátních smluv na prověřování majetkoprávních vztahů, správu a ostrahu majetku a další činnosti související se správou nemovitostí. Dále PF ČR realizuje převody nemovitostí podle 17 odst. 3 písm. b), c), d), e) zákona o půdě, převody nemovitostí podle 2 odst. 5, 6 a 7 zákona o PF ČR, převody podle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění zákona č. 150/2003 Sb. a podle zákona č. 3/2005 Sb. a řeší problematiku těžebních prostorů u spravovaných nemovitostí. Prostřednictvím územních pracovišť je PF ČR zastupován ve všech správních řízeních týkajících se správy nemovitostí. Jedná se zejména o řízení v rámci stavebních úřadů, orgánů životního prostředí a vodohospodářských orgánů, kdy je PF ČR účastníkem řízení z pozice správce dotčených nemovitostí nebo z pozice správce sousedních nemovitostí. 4

4 Objem spravovaného majetku má obecně klesající trend, zejména z důvodu realizace zákona o prodeji půdy, privatizačních projektů, plnění náhradních restitucí, prodeje a převodů do práva nebo příslušnosti hospodařit s majetkem státu podle zákona o PF ČR. Mezi základní povinnosti při hospodaření s majetkem ČR, které se vztahují i na PF ČR, patří povinnosti uvedené v ustanovení 14 odst. 1, 2, 3 a 4 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. Podle těchto ustanovení musí PF ČR majetek státu, který na základě zákona o půdě spravuje, využívat účelně a hospodárně a při této činnosti si musí počínat tak, aby svým jednáním majetek nepoškozoval a aby se neodůvodněně nesnižoval jeho rozsah, hodnota nebo výnos z tohoto majetku. Majetek musí být chráněn před poškozením, zničením, ztrátou, odcizením nebo zneužitím. PF ČR zajišťuje provedení opatření navazujících na nařízení vlády č. 242/2004 Sb., o podmínkách provádění opatření na podporu rozvoje mimoprodukčních funkcí zemědělství spočívajících v ochraně složek životního prostředí (o provádění agroenvironmentálních opatření), které bylo vydáno dne , a opatření navazujících na nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, vydané v rámci schváleného Programu rozvoje venkova České republiky pro období Pro uskutečnění jednotlivých opatření dle Operačního programu Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (pravidla stanovující podmínky pro poskytování pomoci pro období vydalo MZe) uzavíral PF ČR speciální nájemní smlouvy na dobu určitou pěti let od předpokládaného ukončení realizace projektu. Na tento program navazuje svým zaměřením i podmínkami titul Modernizace zemědělských podniků obsažený vprogramu rozvoje venkova ČR pro období , ke kterému byla vydána dne MZe pravidla, kterými se stanovují podmínky pro poskytování dotace na projekty Programu rozvoje venkova ČR na období I k tomuto titulu uzavírá PF ČR speciální nájemní smlouvy na dobu určitou pěti let. Prověřování majetkoprávních vztahů k nemovitostem Veškeré činnosti související s nakládáním s nemovitostmi ve vlastnictví státu a správě PF ČR se obecně odvíjejí od znalosti majetkoprávních vztahů k jednotlivým nemovitostem. Aby PF ČR urychlil proces prověřování majetkoprávních vztahů, dochází postupně k rozšiřování stávajícího informačního systému o mapové podklady v digitální formě. Jedná se o rastrové mapy katastru nemovitostí, pozemkového katastru, mapy katastru nemovitostí ve vektorovém tvaru a ortofotomapy. Všechny výše uvedené mapy jsou transformované do souřadnicové soustavy S-JTSK. Zavedení mapových podkladů v digitální formě se provádí po okresech. PF ČR je závislý na míře zpracování těchto podkladů jednotlivými katastrálními úřady. Digitální forma umožňuje zaměstnancům PF ČR, ale i potenciálním vlastníkům, získat informaci o poloze dané nemovitosti. Zejména umožňuje užší provázání jednotlivých databázových systémů, čímž přispívá k upřesnění údajů evidovaných v jednotlivých databázích. Jedná se především o umožnění promítnutí vrstev jednotlivých druhů evidencí katastru nemovitostí v rámci jedné části zemského povrchu a tím o omezení duplicitního nakládání v rozsahu jednotlivých druhů evidencí. Na základě prověření majetkoprávních vztahů ohlásí příslušná územní pracoviště PF ČR u katastrálních úřadů vznik správy PF ČR k prověřeným nemovitostem. Katastrální úřady takto evidují majetek ve vlastnictví ČR a správě PF ČR zejména na LV Při prověřování majetkoprávních vztahů k budovám a stavbám a prověřování faktického stavu v terénu u jednotlivých budov a staveb pracovníci PF ČR zjišťují, že některé budovy a stavby nebyly PF ČR původními subjekty, především státními statky, jimž zanikla práva uvedená v 22 zákona o půdě, fyzicky předány. 5

5 Další řada nemovitostí nebyla v katastru nemovitostí evidována, státní statky nemají k dispozici stavební dokumentaci, která není uložena ani v archivech stavebních úřadů. V řadě případů nebylo vydáno ani stavební povolení. V důsledku toho je zapotřebí ze strany PF ČR: - dohledat nemovitosti v terénu - zajistit zaměření v terénu - zajistit legalizaci staveb (vyhotovení pasportu, případně kolaudace objektu) - podat návrh na zápis správy PF ČR na LV v katastru nemovitostí - zavést nemovitosti do účetní evidence Pronájem nemovitostí a ukončení nájemního vztahu PF ČR je oprávněn dát do užívání nemovitosti ve vlastnictví státu a správě PF ČR, které mají charakter nemovitostí uvedených v 1 odst. 1 zákona o půdě, nemovitosti, u nichž vlastník není znám ( 18 zákona o půdě), a dále pak nemovitosti, k nimž mu vznikla správa v souladu s ustanovením 11 zákona č. 290/2002 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách, ve znění pozdějších předpisů. Jedná se o následující typy pronájmu: - pronájem nemovitostí pro zemědělské a nezemědělské účely, tj.: pronájem pronájem budov a staveb pronájem bytů pronájem nebytových prostor pronájem rybníků - pronájem honiteb - dohody o náhradě za přičlenění honebních - smlouvy o umístění reklamního poutače - smlouvy o výpůjčce K bylo evidováno celkem nájemních smluv, z toho: - nájemních smluv na pozemky, budovy a stavby, nebytové prostory a rybníky - nájemních smluv na byty smluv na reklamní poutače nájemních smluv na honitby platných nájemních smluv k poklesl oproti roku 2007 z na Stav celkového počtu nájemních smluv je tedy srovnatelný srokem 2007 i přes intenzivně probíhající proces převodů nemovitostí na třetí osoby. Nárůst počtu nájemních smluv na pronájem souvisí se zvýšeným úsilím PF ČR v dohledávání uživatelů, kteří užívají pozemky bez uzavřené písemné nájemní smlouvy. Úplatné převody nemovitostí ze správy PF ČR 1. Nemovitosti ve vlastnictví státu převedené podle zákona o půdě - dle 17 odst. 3 písm. b) vypořádáním spoluvlastnictví k nemovitostem ve vlastnictví státu v rozsahu od počátku činnosti PF ČR do uzavřeno smluv výměra převedená 2 594,9 ha 457,0 ha výměra získaná 935,1 ha 87,1 ha 6

6 - dle 17 odst. 3 písm. c) kupní smlouvou úplatně pro investiční výstavbu v rozsahu od počátku činnosti PF ČR do uzavřeno smluv převedená výměra 811,5 ha 26,1 ha - dle 17 odst. 3 písm. d) směnnou smlouvou v rozsahu od počátku činnosti PF ČR do uzavřeno smluv směněno PF ČR 3 113,6 ha 16,6 ha za pozemky jiných vlastníků 3 666,2 ha 17,4 ha - dle 17 odst. 3 písm. e) kupní smlouvou na nabyvatele ze schváleného privatizačního projektu (tzv. dokup z privatizace) v rozsahu od počátku činnosti PF ČR do uzavřeno smluv převedená výměra 356,2 ha 0 ha 2. Převody podle zákona č. 150/2003 Sb. prodej pro těžbu nerostů v rozsahu od r do uzavřeno smluv 42 3 převedená výměra 510,9 ha 5,0 ha Příjmy z převodů nemovitostí dle 17 zákona o půdě a dle zákona č. 150/2003 Sb. činí od počátku r do celkem 83,408 mil. Kč. Od počátku činnosti PF ČR do byl příjem z převodu dle 17 zákona o půdě a dle zákona č. 150/2003 Sb. celkem 1 891,371 mil. Kč. Bezúplatné převody nemovitostí ze správy PF ČR v rozsahu uzavřeno smluv převedená výměra ,3 ha 3 212,9 ha převedeno budov a staveb převedeno bytových jednotek PF ČR realizuje v souladu se zákonem o PF ČR bezúplatné převody nemovitostí ve vlastnictví státu. Nabyvatelem z těchto převodů jsou státní organizace, organizační složky státu, kraje a veřejné vysoké školy. Další formou bezúplatného převodu jsou převody nemovitostí v souladu s jednotlivými nařízeními vlády, kterými se stanoví výčet věcí určených k bezúplatnému převodu z vlastnictví České republiky do vlastnictví Federace židovských obcí v České republice nebo do vlastnictví židovských obcí v České republice za účelem zmírnění některých majetkových křivd způsobených holocaustem. V rámci majetkoprávního šetření k nemovitostem zapsaným v katastru nemovitostí na listech vlastnictví PF ČR jsou zjišťovány skutečnosti svědčící o vlastnickém právu státu a výkonu správy PF ČR. Pokud je na základě dohledaných listinných dokladů zjištěno, že prověřované nemovitosti nejsou ve 7

7 vlastnictví státu nebo nesplňují podmínky pro výkon správy PF ČR, jsou opraveny chyby v zápisech do katastru nemovitostí. Správa nemovitostí budovy, objekty bydlení a ostatní stavby nemovitostí ve vlastnictví státu a správě PF ČR má klesající trend. Důvodem je realizace privatizačních projektů, plnění náhradních restitucí a převody do příslušnosti hospodařit s majetkem ČR podle zákona o PF ČR. Na druhé straně PF ČR průběžně majetkoprávně prověřuje a následně protokolárně přebírá dodatečně zjištěné stavby od subjektů, kterým zanikla práva uvedená v ust. 22 zákona o půdě. K spravoval PF ČR následující majetek: 1. Budovy včetně objektů bydlení v celkovém počtu a zůstatkové hodnotě 1 209,1 mil Kč. Z toho tvoří: a) zemědělské budovy (např. kravíny, sklady sena, slámy, obilí, apod.) - v těchto budovách bytů 16 b) objekty bydlení v těchto objektech bytů 815 c) ostatní budovy (např. kotelny, sociální zařízení, administrativní objekty, apod.) - v těchto objektech bytů 24 Rozdíly vpočtu bytů a počtu uzavřených nájemních smluv na byty jsou způsobeny tím, že PF ČR v některých případech pronajímá jednou nájemní smlouvou více bytů. Oproti dřívějšku došlo ke snížení počtu zemědělských budov ve správě PF ČR, a to především z důvodu jejich převodu do vlastnictví třetích osob nebo převodu do příslušnosti hospodařit s majetkem státu. Evidovaný počet objektů bydlení kolísá v souvislosti s jejich převody do vlastnictví třetích osob na straně jedné a na straně druhé v souvislosti s průběžným prověřováním majetkoprávních vztahů a jejich legalizací (pasporty staveb), kdy dochází k jejich zápisu do katastru nemovitostí. Evidence budov a objektů bydlení je rozdělena do tří kategorií (R, P, O). K bylo evidováno budov a objektů v tomto zařazení do kategorií: R budov a objektů bydlení určených k zařazení do veřejné nabídky pro vykrývání náhradních restitucí (48 bytů). Zůstatková cena k činila 110,7 mil. Kč. P budov a objektů bydlení určených k privatizaci (381 bytů). Zůstatková cena k činila 967,4 mil. Kč. O 437 ostatních budov a objektů bydlení (122 bytů): s nedořešenými majetkoprávními vztahy, nemovitosti ve špatném stavebně-technickém stavu s předpokladem odstranění Zůstatková cena k činila 96,8 mil. Kč. O 535 ostatních budov a objektů bydlení (303 bytů): na něž se vztahuje blokační ustanovení 29 zákona o půdě Zůstatková cena k činila 34,2 mil. Kč. (PF ČR neodepisuje majetek, proto je zůstatková cena nemovitostí uváděna k datu jejich převzetí.) 8

8 2. Ostatní stavby mimo budovy (např. komunikace, meliorace, rybníky, elektrorozvody, apod.) v celkovém počtu a zůstatkové hodnotě 1 956,3 mil. Kč. Evidence ostatních staveb je rozdělena do tří kategorií (R, P, O). K bylo evidováno staveb v tomto zařazení do kategorií: R 972 ostatních staveb (mimo budov) určených k zařazení do veřejné nabídky pro vykrývání náhradních restitucí. Zůstatková cena k činila 151,8 mil. Kč. P ostatních staveb určených k privatizaci (mimo budov). Zůstatková cena k činila 939,9 mil. Kč. O ostatních staveb s nedořešenými majetkoprávními vztahy, stavby ve špatném stavebně-technickém stavu s předpokladem odstranění. Zůstatková cena k činila 840,0 mil. Kč. O 370 ostatních staveb, na něž se vztahuje blokační ustanovení 29 zákona o půdě. Zůstatková cena k činila 24,6 mil. Kč. K spravuje PF ČR také ha blokovaných podle 29 zákona o půdě. Správa melioračních zařízení Ke dni spravoval PF ČR meliorační zařízení v celkové pořizovací hodnotě 515,3 mil. Kč, z toho hlavní odvodňovací zařízení v celkové pořizovací hodnotě 15,9 mil. Kč, a dále ostatní a podrobná odvodňovací zařízení v celkové pořizovací hodnotě 499,4 mil. Kč. Uvedená hodnota melioračního zařízení je součástí výše uvedených ostatních staveb. 3. Úsek privatizace Privatizace zemědělského majetku dle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů a 2a zákona o Pozemkovém fondu. PF ČR převzal do k privatizaci podle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů a 2a zákona o PF ČR (přímé prodeje, veřejné soutěže, bezúplatné převody, prodej akcií na kapitálovém trhu a veřejná výběrová řízení) majetek v účetní hodnotě mil. Kč a realizoval privatizační převody v hodnotě majetku mil. Kč v dále uvedené struktuře. Od do celkem (bez akciových společností) zák. č. 92/1991 Sb. zák. o PF ČR ( 2a) Metoda privatizace PJ převzaté z MF 9 Hodnota PJ realizované PF ČR Hodnota Kupní cena Přímý prodej Bezúplatný převod Veřejná dražba Veřejná soutěž Veřejné výběrové řízení Celkem PJ privatizační jednotka

9 Od do Metoda privatizace (zák. č. 92/1991 Sb.) PJ převzaté z MF Hodnota PJ realizované PF ČR Hodnota Kupní cena Průměrný příjem za PJ Přímý prodej ,4 0,21 Bezúpl. převod ,00 Veřejná soutěž ,7 0,21 Celkem ,1 0,21 PJ privatizační jednotka Od do (privatizace dle 2a zákona o PF ČR) Metoda privatizace (zák. o PF ČR ( 2a) PJ realizované PF ČR Kupní cena Průměrný příjem za PJ (tis. Kč) Veřejné výběrové řízení 134 8,8 65,7 PJ privatizační jednotka Od celkem (akciové společnosti) Akciové společnosti Převzaté a. s. Realizované a. s. a. s. Hodnota Založeno akciových společností a. s. Hodnota*) Kupní cena Nabytí akcií 44 Bezúplatný převod akcií Prodáno akcií ,4 Zůstává akcií 6 15 Celkem ,4 *) nominální hodnota akcií Příjem z prodeje majetku privatizovaného dle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů a způsobem dle 2a zákona o PF ČR k činil 7 550,8 mil. Kč. Příjem od do činil 85,7 mil. Kč. Za prodej akcií bylo utrženo od počátku privatizace k celkem 264,4 mil. Kč. Předpokládá se, že v dalším období bude k privatizaci stále ještě majetek v účetní zůstatkové hodnotě cca 1 mld. Kč. Tento stav je způsoben (kromě průběžného doidentifikování majetku) tím, že do privatizace se stále vrací majetek, který se nepodařilo vydat na náhrady oprávněným osobám. Kvalita majetku k odstátnění však klesá, realizace převodů je nákladnější a dosahovaná průměrná cena veřejných obchodních soutěží je nízká. Zbytkový majetek PF ČR spadající do režimu zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů a zákona o PF ČR se předpokládá odstátnit v horizontu cca 2 let. Proces nebude ukončen u majetku, kde jsou překážkou probíhající majetkoprávní soudní řízení a zákonné blokace z titulu 29 zákona o půdě. Od do se již neuskutečnil prodej žádných akcií. Ve Středisku cenných papírů je evidováno k pro PF ČR ks akcií, které jsou zatím neprodejné. 10

10 Převody státní zemědělské půdy podle zákona o prodeji půdy Převod státních zemědělských podle zákona o prodeji půdy je charakterizován následujícími výsledky. Od do bylo převedeno o výměře ,17 ha. Z tohoto počtu bylo prodáno o výměře ,31 ha v ceně ,1 tis. Kč a zbývajících o výměře 7 887,86 ha bylo převedeno bezúplatně na obce a veřejné vysoké školy. Výše uvedené převody byly realizovány uzavřením smluv. Od do bylo převedeno o výměře ,64 ha. Z tohoto počtu bylo prodáno o výměře ,72 ha v ceně ,2 tis. Kč a dalších o výměře 586,92 ha bylo převedeno bezúplatně. Výše uvedené převody byly realizovány uzavřením smluv. Započtením nároků oprávněných osob byl uhrazen převod 528,91 ha. Podrobnější ukazatele jsou v následujících tabulkách: Od do zákona o prodeji půdy celk. počtu převedených Výměra v ha celkové převedené výměře Cena v tis. Kč 5 odst.1 převod na obce celkem ,93% 7 165,40 1,65% ,4 z toho - bezúplatný převod na obce ,34% 5 996,17 1,38% 0,0 - úplatný převod na obce ,60% 1 169,24 0,27% ,4 bezúplatný převod na veřejné vysoké školy 931 0,15% 1 891,69 0,44% 0,0 5 odst. 5 - úplatný převod na zahrádkáře ,40% 1 534,96 0,35% ,3 5 odst. 6 - úplatný převod na vlastníky staveb ,49% 3 245,76 0,75% ,6 6 celkem ,29% 1 150,86 0,27% ,6 7 celkem ,91% ,64 90,07% ,2 8 celkem ,83% ,84 6,47% ,0 Celkem , ,1 zákona o prodeji půdy Splátkový režim celk. počtu převedených Výměra v ha celkové převedené výměře Cena v tis. Kč ,27% 534,64 0,12% , ,42% ,46 81,23% , ,54% ,02 4,45% ,2 Celkem ,24% ,12 85,80% ,5 11

11 Od do zákona o prodeji půdy celk. počtu převedený ch Výměra v ha celkové převedené výměře Cena v tis. Kč 5 odst.1 převod na obce celkem ,65% 608,15 1,83% 5 149,9 z toho - bezúplatný převod na obce ,43% 586,92 1,77% 0,0 - úplatný převod na obce 142 0,22% 21,22 0,06% 5 149,9 5 odst. 5 - úplatný převod na zahrádkáře ,09% 88,35 0,27% 8 945,5 5 odst. 6 - úplatný převod na vlastníky staveb ,14% 347,08 1,05% ,1 6 celkem ,29% 156,57 0,47% ,6 7 celkem ,25% ,86 91,53% ,0 8 celkem ,58% 1 609,63 4,85% ,2 Celkem , ,2 zákona o prodeji půdy. Splátkový režim celk. počtu převedených Výměra v ha celkové převedené výměře Cena v tis. Kč ,18% 94,75 0,29% 6 385, ,44% ,13 86,20% , ,66% 997,97 3,01% ,1 Celkem ,28% ,86 89,50% ,5 Od doby platnosti zákona o prodeji půdy, tj. od roku 1999 do činily úhrady za prodej půdy celkem 7 599,7 mil. Kč. Prodej půdy měl výrazný růstový trend do roku 2005, výraznější růst byl opět zaznamenán v roce 2007 (v roce 2001 dosáhly úhrady 147,4 mil. Kč, v roce 2002 to bylo 439,6 mil. Kč, 759,6 mil. Kč v roce 2003, 1 124,9 mil. Kč v roce 2004, 1 610,4 mil. Kč v roce 2005, 1 037,7 mil. Kč v roce 2006 a 1 460,9 mil. Kč v roce 2007). Za období od až je příjem z prodeje státní půdy 984,8 mil. Kč. 4. Úsek právního zastoupení PF ČR a vymáhání pohledávek Právní zastoupení v aktivních soudních sporech Podávání následujících aktivních žalob směřuje k vymožení práv PF ČR: Žaloby na zaplacení kupní ceny Žaloby na zaplacení nájemného Žaloby na zaplacení ručeného úvěru Žaloby na zaplacení škody Žaloby na výkon rozhodnutí Návrhy na prohlášení konkurzu Žaloby incidenční v konkurzním řízení Žaloby na ochranu majetku Žaloby na zrušení neoprávněných převodů Žaloby na neplatnost nájemní smlouvy Žaloby na určení vlastnického práva Žaloby z vypořádání restitučních nároků V současné době řeší PF ČR ve výše uvedených oblastech cca sporů. 12

12 Právní zastoupení v pasivních soudních sporech Vedení následujících pasivních soudních sporů směřuje k obhajobě práv PF ČR: Žaloby na určení vlastnického práva Žaloby na neplatnost smluv Žaloby na nahrazení projevu vůle Žaloby na neplatnost odstoupení od smluv Předběžná opatření omezující dispozice PF ČR V současné době řeší PF ČR ve výše uvedených oblastech více než sporů. Mimosoudní vymáhání pohledávek Mimosoudní metody vymáhání pohledávek jsou metody, které jsou aplikovány zejména v úvodní fázi a bez zbytečného odkladu po vzniku pohledávky. Mimosoudní fáze vymáhání obsahuje zejména následující právní a ekonomické úkony: - avíza k úhradě zasílaná klientům před termínem splatností jejich závazku - výzvy k úhradě zasílané dlužníkům po marném uplynutí termínu splatnosti jejich závazku - osobní jednání s dlužníky - uzavírání dodatků ke kupním smlouvám se změnou termínu splatnosti, avšak se současným - vyšším zajištěním pohledávky - podpisy prohlášení dlužníků o uznání dluhu - uzavírání dohod o zřízení zástavního práva - uzavírání dohod o uznání dluhu formou notářského zápisu s přímou vykonatelností - odstupování od kupní smlouvy - výzvy dlužníkům k úhradě jejich závazku před možným postoupením pohledávky - postupování pohledávek. Struktura pohledávek k : Pohledávky PF ČR celkem mil. Kč Pohledávky před lhůtou splatnosti mil. Kč Z toho: - pohledávky z privatizace mil. Kč - pohledávky z ručených úvěrů 1 mil. Kč - pohledávky z prodeje stát. zem. půdy mil. Kč Pohledávky po lhůtě splatnosti mil. Kč Z toho: - pohledávky z privatizace mil. Kč - pohledávky z nájmů 93 mil. Kč - pohledávky z ručených úvěrů 47 mil. Kč - pohledávky z prodeje stát. zem. půdy dle zák. o prodeji půdy 21 mil. Kč - pohledávky ostatní 10 mil. Kč - pohledávky za prodej dle zákona o půdě 3 mil. Kč - pohledávky za směny 0 mil. Kč Z celkového objemu pohledávek PF ČR tvoří cca 91% pohledávky před lhůtou splatnosti. Zbývající podíl, tj. cca 9% představují pohledávky po lhůtě splatnosti. Pohledávky před lhůtou splatnosti jsou z cca 86% tvořeny pohledávkami z prodeje státní zemědělské půdy zákon o prodeji půdy. Zbývající část, tj. cca 14% představují 13

13 pohledávky z privatizace zák. č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů. Na základě dosavadních zkušeností lze předpokládat, že pohledávky zprodeje státní zemědělské půdy by neměly vbudoucím období představovat významné riziko pro plnění příjmové části rozpočtu PF ČR. Pokud jde o pohledávky z privatizace, nelze budoucí vývoj platební morálky nabyvatelů privatizovaného majetku jakkoli předjímat, tudíž nelze zcela vyloučit případný negativní vliv na plnění příjmové části rozpočtu. Pohledávky po lhůtě splatnosti jsou z cca 88,3% tvořeny pohledávkami z privatizace. Zbývající část je tvořena pohledávkami z nájmů nemovitého majetku včetně bytů ve správě PF ČR cca 6,2%, pohledávkami z ručených úvěrů cca 3,2%, pohledávkami z prodeje státní zemědělské půdy cca 1,4%, ostatními pohledávkami cca 0,7% a pohledávkami za prodej dle zákona o půdě cca 0,2%. Vzhledem k tomu, že rozhodující podíl pohledávek po lhůtě splatnosti představují pohledávky přihlášené do konkurzního řízení cca 75%, nelze v rámci vypořádání těchto pohledávek očekávat významnější přínos na straně příjmové části rozpočtu. Výše nákladů na právní zastoupení PF ČR a vymáhání pohledávek je ovlivněna zejména: počtem vedených aktivních soudních sporů počtem vedených pasivních soudních sporů finanční hodnotou předmětů soudních sporů, od které se odvíjí výše nákladů na právní zastoupení a soudních, notářských a ostatních poplatků množstvím nařízených jednání před soudy v průběhu roku délkou soudních sporů, která se v žádném případě nezkracuje, ba naopak PF ČR zasílá stížnosti resortu spravedlnosti na nečinnost soudů realizací rozhodnutí presidia PF ČR o postupování pohledávek výrazným akcentem na mimosoudní vymáhání pohledávek ihned po jejich vzniku V posledních pěti letech bylo průměrně evidováno cca 93 tisíc aktivních smluv a vznikalo cca 34 tisíc nových pohledávek po lhůtě splatnosti. Převážná část těchto pohledávek je vyřešena mimosoudními metodami. Z výše uvedených faktorů a z komentáře k výdajům na právní zastoupení PF ČR a na vymáhání pohledávek lze předpokládat náklady v roce 2009 ve výši 40,0 mil. Kč. 14

14 B. Celkové příjmy a výdaje Celkové příjmy a výdaje od počátku existence PF ČR (v mld. Kč) znázorňuje následující přehled : Rok Příjmy celkem Výdaje celkem Z toho výdaje nesouvisející s činností PF ČR Výdaje související pouze s činností PF ČR ,09 0,84 0,00 0, ,43 1,33 0,18 1, ,21 1,01-0,14 1, ,72 1,09 0,02 1, ,64 3,19 1,87 1, ,64 1,53 0,36 1, ,21 1,46 0,48 0, ,00 1,48 0,55 0, ,00 1,13 0,14 0, ,40 1,94 0,67 1, ,61 1,67 0,13 1, ,16 1,99 0,33 1, ,49 2,51 0,83 1, ,00 1,71 0,61 1, ,40 1,32 0,15 1,17 K ,35 0,76 0,11 0,65 Celkem 28,35 24,96 6,29 18,67 Výdaje PF ČR od počátku jeho činnosti vykazují hodnotu 24,96 mld. Kč. V tomto objemu je 6,29 mld. Kč zaúčtovaných výdajů, které nesouvisejí s vlastní činností PF ČR. Tyto výdaje byly příslušnými orgány státní správy použity na odstraňování následků povodní, program obnovy venkova, podpory zemědělství apod. Pro informaci uvádíme strukturu použití výdajů nesouvisejících s činností PF ČR: - výpomoc státním statkům 1,4 mil. Kč - odstupné pro zaměstnance státních statků 12,2 mil. Kč - splátky úroků ma TOZ 237,7 mil. Kč - náklady na jednoduché pozemkové úpravy 227,6 mil. Kč - povodňové škody 2 000,0 mil. Kč - program obnovy venkova 900,0 mil. Kč - pozemkové úpravy 702,0 mil. Kč - SFTR (nař. vlády č. 1/1999 Sb., č. 4/1999 Sb., č. 88/1999 Sb., č. 201/1999) 400,0 mil. Kč - SFTR mimořádná dotace 58,4 mil. Kč - MZe dotace podpůrných programů 219,4 mil. Kč - příspěvky obcím 5,2 mil. Kč - zalesnění 47,8 mil. Kč - regulace trhu s mlékem 200,0 mil. Kč - dotace Českému svazu včelařů 77,9 mil. Kč - doplnění zdrojů MZe vodní hospodářství a pozemkové úpravy z roku ,0 mil. Kč - doplnění zdrojů MZe na pozemkové úpravy z roku ,0 mil. Kč C e l k e m 6 289,6 mil. Kč 15

15 Oblast příjmů je ovlivněna zejména snižující se kvalitou privatizovaného majetku, vysokými závazky vázanými na privatizovaný majetek, nižším podnikatelským zájmem o něj a tím i nižšími kupními cenami, splátkovostí, podílem bezúplatných převodů na obce, zejména bytových objektů a také snižujícím se objemem pronájmů při vydávání na restituce a převody na obce dle 5 zákona o prodeji půdy. Vliv na příjmy měly i úlevy a odklady splátek na základě: - usnesení presidia PF ČR ze dne pro zmírnění ekonomického zatížení subjektů zemědělské prvovýroby, které privatizovaly majetek na základě rozhodnutí o privatizaci - opatření ke zmírnění škod na porostech způsobených katastrofálním suchem, na jehož základě bylo v okresech specifikovaných MZe sníženo nájemné z po dobu 1 roku na 10 % (schváleno presidiem PF ČR dne ) - usnesení vlády ČR č. 1078/ zreálnění kupní ceny privatizovaného majetku zemědělské prvovýroby na 52,4 % kupní ceny se splatností 30 let bezúročně. Příjmy PF ČR negativně ovlivnilo také prominutí splátek kupní ceny u osob postižených záplavami v roce 2002 v souladu se zákonem č. 423/2002 Sb. ze dne (celková prominutá částka za nájmy, privatizaci a prodej půdy činí 120,0 mil. Kč). Dočasně volné finanční prostředky jsou ukládány na depozitních vkladech. Oblast výdajů ovlivňuje především vysoká nákladovost na správu majetku, provozní a investiční náklady a peněžité náhrady, které se v čerpání rozpočtu začaly projevovat až od roku Výrazně ovlivňovaly výdajovou oblast rozpočtu také výdaje, které nesouvisí s činností PF ČR. Jejich struktura je uvedena výše. 16