2. V návaznosti na dvoustranné kontakty vypracovalo předsednictví revidované znění návrhu, které členské státy schválily písemným postupem.

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 1. prosince 2011 (05.12) (OR. en) 17537/11 ENFOPOL 413 COPEN 342 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Generální sekretariát Příjemce: Výbor stálých zástupců / Rada Č. předchozího dokumentu: 12391/2/11 REV 2 ENFOPOL 229 COPEN 209 Předmět: Návrh závěrů Rady o vizi evropské forenzní vědy 2020, včetně vytvoření evropského prostoru forenzních věd a rozvoje infrastruktury forenzních věd v Evropě 1. Pracovní skupina pro vymáhání práva projednala na zasedáních ve dnech 15. července, 15. září a 24. října 2011 návrh závěrů Rady o vizi evropské forenzní vědy 2020, včetně vytvoření evropského prostoru forenzních věd a rozvoje infrastruktury forenzních věd v Evropě, který vypracovalo předsednictví. 2. V návaznosti na dvoustranné kontakty vypracovalo předsednictví revidované znění návrhu, které členské státy schválily písemným postupem. 3 Vzhledem k výše uvedenému se COREPER žádá, aby vyzval Radu k přijetí návrhu závěrů Rady o vizi evropské forenzní vědy 2020, včetně vytvoření evropského prostoru forenzních věd a rozvoje infrastruktury forenzních věd v Evropě, ve znění uvedeném v příloze /11 in/jpe/hm 1 DG H 2C CS

2 PŘÍLOHA Návrh závěrů Rady o vizi evropské forenzní vědy 2020, včetně vytvoření evropského prostoru forenzních věd rozvoje a infrastruktury forenzních věd v Evropě RADA EVROPSKÉ UNIE, MAJÍC NA PAMĚTI cíl Evropské unie zachovávat a rozvíjet Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva, jenž má zajišťovat vysokou míru bezpečnosti společným postupem členských států v oblasti policejní a justiční spolupráce v trestních věcech, S OHLEDEM na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na čl. 87 odst. 1 a odst. 2 písm. a) této smlouvy, v němž se stanoví, že Unie vyvíjí policejní spolupráci, do níž jsou zapojeny příslušné orgány členských států, a zavádí opatření týkající se shromažďování, uchovávání, zpracovávání, analýzy a výměny příslušných informací, S OHLEDEM na Stockholmský program 1, jenž vyzdvihuje význam posílení vzájemné důvěry mezi orgány a útvary jednotlivých členských států a otevírá cestu k dosažení dohody o společných normách v oblasti forenzních věd, VZHLEDEM k rámcovému rozhodnutí Rady 2009/905/SVV o akreditaci poskytovatelů forenzních služeb provádějících laboratorní činnosti 2, jehož cílem je zajistit, aby výsledky laboratorních činností prováděných akreditovanými poskytovateli forenzních služeb v jednom členském státě byly uznávány orgány odpovědnými za předcházení trestným činům, jejich odhalování a vyšetřování za stejně spolehlivé jako výsledky laboratorních činností prováděných poskytovateli forenzních služeb akreditovanými podle normy EN ISO/IEC v kterémkoli jiném členském státě a aby byli za tímto účelem poskytovatelé forenzních služeb provádějící laboratorní činnosti akreditováni vnitrostátním akreditačním orgánem jako vyhovující normě EN ISO/IEC 17025, 1 2 Úř. věst. C 115, , s. 1. Úř. věst. L 322, , s /11 in/jpe/hm 2

3 OPĚTOVNĚ POTVRZUJÍC, že je zapotřebí hledat soudržné, komplexní a účinné způsoby řešení výzev, s nimiž se v důsledku trestné činnosti potýkají všechny společnosti v celé Evropské unii, a že forenzní věda hraje klíčovou úlohu při dosahování cíle spočívajícího v zajištění vědecky podložených, nestranných a objektivních informací, ZNOVU OPAKUJÍC, že forenzní věda může významným způsobem přispět ke zvýšení účinnosti a účelnosti prosazování práva a předcházení trestné činnosti a boji proti ní mimo jiné tím, že zvyšuje potenciál pro užší spolupráci donucovacích orgánů členských států při dodržování zásad a pravidel v oblasti lidských práv, základních svobod a právního státu, na nichž je Unie založena a které jsou členským státům společné, PŘIPOMÍNAJÍC, že výměna informací včetně biometrických a jiných údajů pocházejících z forenzních řízení má v rámci předcházení trestné činnosti a boje proti ní klíčovou úlohu a že je důležité, aby členské státy náležitým a vhodným způsobem podporovaly, rozvíjely a posilovaly volný pohyb informací v souvislosti s prosazováním práva, JSOUC SI VĚDOMA toho, že používání údajů pocházejících z forenzních řízení členských států donucovacími orgány na základě přeshraniční spolupráce nebo vkládaní těchto údajů do celoevropských elektronických datových systémů se v současné době neřídí žádnými uznávanými normami kvality, DOMNÍVAJÍC SE proto, že je nutné posílit důvěru v rámci vzájemného uznávání rovnocennosti norem pro shromažďování, zpracovávání, používání a poskytování forenzních údajů, a to zajištěním transparentnosti těchto norem, aby bylo možné stanovit společné minimální podmínky jakosti, při jejichž splnění mohou být příslušné údaje přijatelné pro použití policejními a justičními orgány, PŘIPOMÍNAJÍC, že poskytovatelé forenzních služeb v členských státech mohou být součástí donucovacích orgánů nebo působit jako nezávislé veřejné nebo soukromé organizace či subjekty, PŘIPOMÍNAJÍC, že Europol vyvinul specifickou odbornost v oblasti forenzních věd, vzhledem k tomu, že je pověřen poskytovat členským státům pomoc ve formě podpory, poradenství a výzkumu v oblasti technických a kriminalistických metod a analýz, jakož i postupy vyšetřování, 17537/11 in/jpe/hm 3

4 OPĚTOVNĚ POTVRZUJÍC, že je nutné zajistit účinnou a odpovídající výměnu informací o vědeckých důkazech a o častějším využívání forenzních údajů pocházejících z jednoho členského státu při soudním řízení v jiném členském státě, OPĚTOVNĚ POTVRZUJÍC, že je zapotřebí nabídnout policejním a justičním orgánům odpovídající záruky, že údaje, které používají, splňují bez ohledu na svůj původ normy jakosti, které jsou přinejmenším rovnocenné normám uplatňovaným na vnitrostátní úrovni, aniž by se jakkoli zasahovalo do nezávislého posuzování důkazní hodnoty daných údajů, pravidel trestního řízení nebo přípustnosti důkazů ze strany justičních orgánů, PROHLAŠUJÍC, že hodlá do roku 2020 vytvořit evropský prostor forenzních věd, který bude prostorem, v jehož rámci budou běžná forenzní řízení týkající se shromažďování, zpracovávání, používání a poskytování forenzních údajů vycházet z rovnocenných minimálních norem v oblasti forenzních věd a v němž budou poskytovatelé forenzních služeb pracovat na základě společného přístupu k uplatňování těchto norem, který povede k těsnější spolupráci mezi nimi a systémy trestního soudnictví, PROHLAŠUJÍC, že evropský prostor forenzních věd bude sledovat rovněž tyto další cíle: podporovat a usnadňovat spolupráci mezi členskými státy ve vztahu k forenzním vědám, včetně sdílení výsledků plynoucích z činností forenzních věd a kvality forenzních věd, zachovávat a zvyšovat kvalitu služeb v oblasti forenzních věd poskytovaných v členských státech prostřednictvím opatření uvedených v příloze, podporovat členské státy při rozvoji přístupů, které vedou k těsnější spolupráci mezi jejich jednotlivými systémy trestního soudnictví a poskytovateli forenzních služeb, ZDŮRAZŇUJÍC proto, že je nutné vymezit obecně přijatelné minimální normy v oblasti forenzních věd pro shromažďování, zpracovávání, používání a poskytování forenzních údajů týkajících se mimo jiné DNA profilů, jakož i daktyloskopických a dalších biometrických údajů, a vybavit Unii prostředky, které jí umožní čelit novým výzvám v oblasti trestné činnosti páchané prostřednictvím pokročilých technologií a v oblasti kyberkriminality, 17537/11 in/jpe/hm 4

5 BEROUC V ÚVAHU, že je nutné usilovat o dosažení cíle vytyčeného v rámcovém rozhodnutí Rady 2009/905/SVV, podle něhož má být Unie vybavena moderní forenzní infrastrukturou světové úrovně schopnou poskytovat ve spojení s opatřeními právní i neprávní povahy podporu přeshraniční spolupráci, zajišťovat společnou vysokou kvalitu forenzní vědy, ale také investovat do výzkumu a vývoje nových technologií a inovativních výrobků v rámci sedmého rámcového programu a nadcházejícího zvláštního programu týkajícího se inovativních a bezpečných společností podporujících začleňování v rámci víceletého rámcového programu Horizont 2020, UZNÁVAJÍC, že Evropská síť forenzních institucí (ENFSI) je významnou platformou účinné výměny znalostí, jejímž cílem je vypracovat minimální požadavky na jakost, usnadnit mezinárodní spolupráci a určit důležité systémové potřeby forenzní vědy, VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, aby v těsné spolupráci s Europolem, ENFSI a dalšími obdobnými mezinárodními organizacemi, jež členské státy uznají za vhodné, předložily do konce června 2013 podrobný akční plán pro uskutečnění vize evropské forenzní vědy 2020 uvedené v příloze, a to s ohledem na závěrečnou zprávu k projektu Zachovat využívání znaleckých posudků v Evropské unii (JLS/2006/AGIS/058), závěrečnou zprávu k projektu Studie překážek, které brání spolupráci a sdílení informací mezi vědeckými forenzními laboratořemi a dalšími příslušnými orgány v jednotlivých členských státech a mezi uvedenými laboratořemi a orgány a jejich protějšky ve třetích zemích (JLS/D1/2007/025), jakož i na zelenou knihu o získávání důkazních prostředků mezi členskými státy a o zajištění jejich přípustnosti (17691/09 COPEN 249 JAI 935), 17537/11 in/jpe/hm 5

6 VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY zvyšovaly úroveň forenzní vědy zřizováním a rozvíjením svých vlastních příslušných infrastruktur forenzních věd a aby zajistily nejvyšší možnou kvalitu poskytovatelů forenzních služeb, kteří musí splňovat nároky na poznatky v oblasti vědy a technologií a současně dodržovat pravidla týkající se ochrany osobních údajů, ve svých příslušných správních strukturách určily jedno kontaktní místo pro rozšiřování informací o činnostech vyvíjených za účelem provedení těchto závěrů, včetně infrastruktury forenzních věd, podporovaly koordinaci činností příslušných vnitrostátních zúčastněných stran a spolupráci mezi nimi a zajistily tak, že činnosti stanovené v akčním plánu budou rozvíjeny na vnitrostátní úrovni, podporovaly vytvoření a rozvoj evropského prostoru forenzních věd a podílely se na něm, VYZÝVÁ KOMISI, aby zvážila přijetí vhodných opatření právní i neprávní povahy na podporu činností stanovených v akčním plánu, podporovala úsilí členských států pozdvihnout standardy produktů a služeb poskytovaných forenzními vědami a úsilí vyvíjené ENFSI, EUROPOLEM a dalšími mezinárodními organizacemi tohoto typu, jež členské státy uznají za vhodné, při vytváření evropského prostoru forenzních věd, zejména prostřednictvím přiměřených opatření v oblasti financování v souvislosti s příslušným víceletým rámcovým programem /11 in/jpe/hm 6

7 PŘÍLOHA K PŘÍLOZE Vize evropské forenzní vědy 2020 Členské státy a Komise budou pro posílení spolupráce policie a justičních orgánů po celé Evropě za účelem vytvoření evropského prostoru forenzních věd do roku 2020 spolupracovat, aby dosáhly pokroku v níže uvedených oblastech, přičemž se zaměří na zajištění nezaujatého, soudržného a účinného výkonu spravedlnosti a bezpečnosti občanů: - akreditace forenzních institucí a laboratoří; - dodržování minimálních kritérií způsobilosti pracovníků v oblasti forenzních věd; - vypracování společné příručky osvědčených postupů a jejich uplatňování v každodenní práci forenzních laboratoří a institucí; - provádění testů odborné způsobilosti a společných cvičení v činnostech forenzních věd na mezinárodní úrovni; - uplatňování minimálních norem jakosti, pokud jde o vyšetřování na místě činu a nakládání s důkazy od místa činu po soudní síň; - uznávání rovnocennosti forenzních činností v oblasti vymáhání práva s cílem zabránit zdvojování úsilí v důsledku zamítnutí důkazního prostředku kvůli technickým a kvalitativním rozdílům a dosáhnout významného zkrácení doby řízení u trestných činů s přeshraniční složkou; - určení optimálních a společných způsobů vytvoření, aktualizace a využívání forenzních databází; - využití pokroku ve forenzních vědách v rámci boje proti terorismu, organizované a jiné trestné činnosti; - forenzní osvěta, zejména poskytováním vhodného vzdělávání a odborné přípravy pracovníkům donucovacích a soudních orgánů; - projekty v oblasti výzkumu a vývoje na podporu dalšího rozvoje infrastruktury forenzních věd /11 in/jpe/hm 7 PŘÍLOHA K PŘÍLOZE DG H 2C CS