Z á p i s. Nepřítomen: posl. Marek BENDA, PaedDr. Marie MACHATÁ, Mgr. Václav PÍCL, Mgr. Bohuslav ZÁRUBA, Mgr. Milan ZUNA

Transkript

1 Z á p i s z 66. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 16. listopadu Přítomni: posl. Jiří BÍLÝ, JUDr. Eva DUNDÁČKOVÁ, RNDr. Václav EXNER, CSc., prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc., JUDr. Zdeněk KOUDELKA, Ph.D., ing. Miroslav KRAJÍČEK, Stanislav KŘEČEK, JUDr. Jitka KUPČOVÁ, JUDr. Dalibor MATULKA, ing. Světlana NAVAROVÁ, Pavel NĚMEC, JUDr. Vlasta PARKANOVÁ, ing. Martin STAREC, JUDr. Miloslav VÝBORNÝ Nepřítomen: posl. Marek BENDA, PaedDr. Marie MACHATÁ, Mgr. Václav PÍCL, Mgr. Bohuslav ZÁRUBA, Mgr. Milan ZUNA Hosté: Dr. Wolfgang Pesendorfer - místopředseda Nejvyššího správního soudu v Rakousku Dr. Eckart Hien - místopředseda Spolkového správního soudu v Německu Sr. D. Jorge Rodrigez Zapata - soudce správní komory Nejvyššího soudu Španělska JUDr. Pavel Rychetský - ministr spravedlnosti JUDr. Josef Baxa - náměstek ministra spravedlnosti JUDr. Zdeněk Kessler - předseda Ústavního soudu JUDr. Pavel Varvařovský - soudce Ústavního soudu JUDr. Pavel Kučera - místopředseda Nejvyššího soudu JUDr. Jaroslav Bureš - předseda Vrchního soudu JUDr. Vladislav Novák - ředitel odboru legislativy Ministerstva vnitra prof. JUDr. Dušan Hendrych - děkan Právnické fakulty University Karlovy doc. JUDr. Vladimír Mikule - Právnická fakulty University Karlovy ing. Marie Pokorná - Ministerstvo financí a další hosté dle prezenčních listin Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájila a řídila předsedkyně ústavně právního výboru JUDr. Jitka Kupčová, v průběhu schůze jednání řídil i místopředseda výboru prof. JUDr. Zdeněk Jičínský. Schválený pořad schůze: 1. Návrh státního rozpočtu na rok 2001 kapitola Ústavní soud 2. Návrh státního rozpočtu na rok 2001 kapitola Ministerstvo spravedlnosti (část správní a souhrn kapitoly) 3. Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury (tisk 669) 4. Sdělení předsedkyně výboru 5. Návrh termínu a programu příští schůze výboru

2 K bodu 1: Návrh státního rozpočtu na rok kapitola Ústavní soud Návrh rozpočtu Ústavního soudu na rok 2001 odůvodnil předseda Ústavního soudu. K návrhu rozpočtu se vyjádřila zástupkyně Ministerstva financí ing. Marie Pokorná. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Krajíček a navrhl, aby ústavně právní výbor doporučil Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Ústavního soudu na rok 2001 ve výši - příjmů 35 tis. Kč - výdajů tis. Kč V rozpravě vystoupili poslanci Exner, Matulka, Výborný, Jičínský, a to zejména k návrhům podání, docházejících Ústavnímu soudu, jejichž počet se rok od roku zvyšuje. Na rozpravu reagoval předseda Ústavního soudu JUDr. Zdeněk Kessler. Vzhledem k tomu, že jednání nebyl přítomen žádný z ověřovatelů, výbor zvolil k tomuto bodu ověřovatelem posl. Starce. Výbor dále pověřil zpravodaje, aby tento závěr výboru tlumočil na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů. Z 9 přítomných poslanců - 8 hlasovalo pro - Matulka, Exner, Starec, Navarová, Jičínský, Kupčová, Krajíček, Němec - 1 nehlasoval - Výborný 2

3 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 136 USNESENÍ ústavně právního výboru z 66. schůze dne 16. listopadu 2000 Návrh státního rozpočtu na rok 2001 kapitola Ústavní soud Po odůvodnění předsedy Ústavního soudu JUDr. Zdeňka Kesslera, vyjádření zástupkyně Ministerstva financí ing. Marie Pokorné, zpravodajské zprávě posl. ing. Miroslava Krajíčka a po rozpravě ústavně právní výbor I. do po r uču je Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Ústavního soudu na rok 2001 ve výši příjmů 35 tis. Kč výdajů tis. Kč, II. p o v ě ř u j e zpravodaje výboru, aby tento závěr výboru tlumočil na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů. ing. Martin STAREC v.r. ověřovatel výboru ing. Miroslav KRAJÍČEK v.r. zpravodaj výboru JUDr. Jitka KUPČOVÁ v.r. předsedkyně výboru 3

4 K bodu 2: Návrh státního rozpočtu na rok 2001 kapitola Ministerstvo spravedlnosti (část správní a souhrn kapitoly) Návrh rozpočtu Ministerstva spravedlnosti na rok 2001 odůvodnil místopředseda vlády a ministr spravedlnosti JUDr. Pavel Rychetský. Za Ministerstvo financí se k návrhu rozpočtu vyjádřila ing. Marie Pokorná. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Němec. Na rozpravu, ve které vystoupili posl. Výborný, Exner, Starec, Němec a Bílý reagoval místopředseda vlády JUDr. Pavel Rychetský a ředitelka ekonomického odboru Ministerstva spravedlnosti ing. Fürstová. Na návrh zpravodaje posl. Němce doporučil výbor Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Ministerstva spravedlnosti na rok 2001 ve výši - příjmů tis. Kč - výdajů tis. Kč Dále výbor pověřil zpravodaje výboru posl. Pavla Němce, aby tento závěr výboru tlumočil na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů. Z 11 přítomných poslanců - 9 hlasovalo pro - Matulka, Starec, Navarová, Koudelka, Jičínský, Kupčová, Bílý, Dundáčková, Němec, Výborný - 2 nehlasovali - Exner, Krajíček 4

5 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 137 USNESENÍ ústavně právního výboru z 66. schůze dne 16. listopadu 2000 Návrh státního rozpočtu na rok 2001 kapitola Ministerstvo spravedlnosti (část správní a souhrn kapitoly) Po odůvodnění místopředsedy vlády a ministra spravedlnosti JUDr. Pavla Rychetského, vyjádření zástupkyně Ministerstva financí ing. Marie Pokorné, zpravodajské zprávě posl. Pavla Němce a po rozpravě ústavně právní výbor II. do po r uču je Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Ministerstva spravedlnosti na rok 2001 ve výši příjmů tis. Kč výdajů tis. Kč, II. p o v ě ř u j e zpravodaje výboru posl. Pavla Němce, aby tento závěr výboru tlumočil na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů. Jiří BÍLÝ v.r. ověřovatel výboru Pavel NĚMEC v.r. zpravodaj výboru JUDr. Jitka KUPČOVÁ v.r. předsedkyně výboru 5

6 Úvodem dalšího jednání předsedkyně ústavně právního výboru dr. Kupčová přivítala místopředsedu Nejvyššího správního soudu v Rakousku Dr. Wolfganga Pesendorfera, místopředsedu Spolkového správního soudu v Německu Dr. Eckarta Hiena a soudce správní komory Nejvyššího soudu Španělska Sr. D. Rodrigeze Zapatu, dále předsedu Ústavního soudu dr. Kesslera, soudce Ústavního soudu dr. Varvařovského, místopředsedu vlády dr. Rychetského, předsedkyni Nejvyššího soudu dr. Wagnerovou a další. Schůzi výboru řídil místopředseda výboru prof. Jičínský. K bodu 3: Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury (tisk 669) Materiál předložený ministrem spravedlnosti "Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury (tisk 669)" odůvodnil místopředseda vlády a ministr spravedlnosti dr. Rychetský. Předsedkyně výboru dr. Kupčová ve své zpravodajské zprávě navázala na předchozí jednání výboru k této problematice, které se konalo 13. září V rozpravě vystoupil posl. Výborný, který se mj. vyslovil pro variantu č. 3 a za určitých podmínek též variantu č. 2. Dále vystoupil posl. Matulka. Posl. dr. Kupčová se vyslovila pro variantu č. 2 s tím, že postupně by se naplňovala varianta č. 3. Výbor vyslovil souhlas s event. vystoupením hostů. (Ze 13 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro.) V rozpravě dále vystoupili soudce Ústavního soudu dr. Varvařovský, posl. Dundáčková, Němec, Exner, Matulka, Koudelka, dr. Kaucký, dr. Novák z Ministerstva vnitra, předseda Vrchního soudu v Praze dr. Bureš, předsedkyně Nejvyššího soudu dr. Wagnerová, místopředseda Nejvyššího soudu dr. Kučera. /Schůze výboru byla přerušena do hodin./ 6

7 Po polední pauze, ve které předsedkyně dr. Kupčová pořádala slavnostní oběd, konaný při příležitosti návštěvy zahraničních hostů, poslanci spolu s přizvanými odborníky pokračovali v rozpravě. Vystoupili v ní prof. Hendrych, dr. Novák, dr. Mazanec, posl. Koudelka, Němec, Výborný a dr. Pítrová. Na rozpravu reagoval náměstek ministra spravedlnosti dr. Baxa. Poté poslanci vyslovili souhlas s návrhem poslance Koudelky, aby před závěrečným hlasováním se orientačně hlasovalo o jednotlivých variantách. Z 9 přítomných poslanců - 9 hlasovalo pro - Matulka, Navarová, Starec, Křeček, Koudelka, Jičínský, Kupčová, Němec, Výborný Zpravodajka poslankyně Kupčová přednesla návrh závěrečného usnesení: "Ústavně právní výbor doporučil Poslanecké sněmovně schválit toto usnesení: I. "Poslanecká sněmovna doporučuje vládě, aby při dalším legislativním řešení organizační struktury a působnosti správního soudnictví vycházela z varianty II uvedené v části D materiálu "Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury" (tisk 669), tedy z varianty, kdy správní soudnictví by bylo vykonáváno v působnosti obecných soudů a Nejvyššího správního soudu, který by tvořil vrchol soudní soustavy pro správní soudnictví." II. Poslanecká sněmovna žádá vládu, aby připravila speciální procesní a organizační předpisy pro správní soudnictví." Dále poslanec Koudelka navrhl toto závěrečné usnesení: "Ústavně právní výbor doporučuje, aby Poslanecká sněmovna přijala toto usnesení: "Poslanecká sněmovna doporučuje vládě, aby při organizaci správního soudnictví vycházela z varianty I, kdy je správní soudnictví vykonáváno správními senáty na krajských soudech a správním kolegiem Nejvyššího soudu." Poslanec Výborný navrhl, aby ústavně právní výbor doporučil Poslanecké sněmovně přijetí varianty III. Ještě před orientačním a poté závěrečným hlasováním vyplynulo z diskuse, že přijetí kterékoliv z variant neznamená úplnou akceptaci všech jejích podrobností. Při orientačním hlasování pro variantu I - z 9 přítomných poslanců byli 4 pro (Starec, Křeček, Koudelka, Němec) 5 proti (Výborný, Matulka, Navarová, Kupčová, Jičínský). V orientačním hlasování pro variantu II - z 9 přítomných poslanců bylo 5 pro (Matulka, Navarová, Křeček, Jičínský, Kupčová) 1 proti (Koudelka). 7

8 V orientačním hlasování pro variantu III - z 9 přítomných poslanců byli 4 pro (Navarová, Jičínský, Kupčová, Výborný) 3 proti (Starec, Křeček, Němec). V závěrečném hlasování byl přijat tento návrh zpravodajky posl. Kupčové: "Poslanecká sněmovna doporučuje vládě, aby při dalším legislativním řešení organizační struktury a působnosti správního soudnictví vycházela z varianty II uvedené v části D materiálu "Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury" (tisk 669), tedy z varianty, kdy správní soudnictví by bylo vykonáváno v působnosti obecných soudů a Nejvyššího správního soudu, který by tvořil vrchol soudní soustavy pro správní soudnictví." Z 9 přítomných přítomných poslanců - 8 hlasovalo pro - Matulka, Starec, Křeček, Navarová, Jičínský, Kupčová, Němec, Výborný - 1 nehlasoval - Koudelka 8

9 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 138 USNESENÍ ústavně právního výboru z 66. schůze dne 16. listopadu 2000 Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury (tisk 669) Po úvodním slově místopředsedy vlády a ministra spravedlnosti JUDr. Pavla Rychetského, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jitky Kupčové a po rozpravě ústavně právní výbor I. do po r uču je Poslanecké sněmovně Parlamentu schválit toto usnesení: "Poslanecká sněmovna doporučuje vládě, aby při dalším legislativním řešení organizační struktury a působnosti správního soudnictví vycházela z varianty II uvedené v části D materiálu "Výchozí teze pro přípravu koncepce správního soudnictví a možné varianty jeho organizační struktury" (tisk 669), tedy z varianty, kdy správní soudnictví by bylo vykonáváno v působnosti obecných soudů a Nejvyššího správního soudu, který by tvořil vrchol soudní soustavy pro správní soudnictví.", II. III. po věřu je předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu, z mo c ňu je předsedkyni výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o výsledcích projednávání ve schůzi ústavně právního výboru. Stanislav KŘEČEK v.r. ověřovatel výboru JUDr. Jitka KUPČOVÁ v.r. předsedkyně a zpravodajka výboru 9

10 Část II. návrhu poslankyně Kupčové přijata nebyla: "Poslanecká sněmovna žádá vládu, aby připravila speciální procesní a organizační předpisy pro správní soudnictví." Z 9 přítomných poslanců - 4 hlasovali pro - Starec, Křeček, Navarová, Kupčová K bodu 4: Sdělení předsedkyně výboru 1. Na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu. 2. Na sekretariátu ústavně právního výboru je k dispozici studie Národohospodářského ústavu Josefa Hlávky - Stínová ekonomika I. (Úvod do studia) - Koncepce automatizovaného zjišťování údajů pro národní účty a meziodvětvové vztahy 3. Je třeba v nejbližší době projednat záměr zahraničních cest a přijetí delegací ústavně právního výboru na rok Předsedkyně výboru dr. Kupčová požádala poslance, aby si tyto záměry promysleli a na krátké schůzce během plenární schůze by k tomu výbor přijal usnesení. 4. Dr. Kupčová upozornila poslance na dopis od vedoucího Kanceláře ing. Kynštetra, že předseda vlády České republiky předložil Poslanecké sněmovně vládní návrh na zapojení České republiky do integrovaného systému protivzdušné obrany Organizace Severoatlantické smlouvy. Uvedený návrh je klasifikován stupněm utajení "vyhrazené" a zacházení s ním podléhá zákonu č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V této souvislosti nebude tento materiál rozdáván běžnou cestou, ale prostřednictvím tajemnice výboru. 5. Poslanci byli seznámeni s pozvánkou na 59. zasedání Legislativní rady vlády, které se koná 2. listopadu Poslanci byli seznámeni s pozvánkou na 60. zasedání Legislativní rady vlády, které se koná 9. listopadu Poslanci byli seznámeni s pozvánkou na 61. zasedání Legislativní rady vlády, které se koná 23. listopadu Poslanci byli seznámeni s dopisem Jaroslava Dvořáka z Pelhřimova, ve kterém vyjadřuje nesouhlas s rozhodnutím ČSSZ v Praze ze dne 30. května (čj.: 221/00-ÚPV) 9. Poslanci byli seznámeni s dopisem Víta Linharta z Neratovic, ve kterém upozorňuje na nedostatky nového živnostenského zákona. (čj.: 222/00-ÚPV) 10

11 10. Poslanci byli seznámeni s dopisem Otto Kočího z Lužic, ve kterém žádá o poskytnutí údajů o Českomoravské družstevní spořitelně. (čj.: 216/00-ÚPV) 11. Poslanci byli seznámeni s dopisem Jozefa Orolina z Prahy 4, ve kterém si stěžuje na ztrátu svých celoživotních úspor v družstvu "Družstvo plynárenské domy". (čj.: 210/00-ÚPV) 12. Poslanci byli seznámeni s dopisem JUDr. PhDr. Vojtěcha Skopala ze Šternberka, ve kterém upozorňuje na porušování lidských práv a svobod. (čj.: 203/00-ÚPV) 13. Poslanci byli seznámeni s dopisem Vojtěcha Svobody z Brna, který se týkal jaderné elektrárny Temelín. (čj.: 201/00-ÚPV) 14. Poslanci byli seznámeni s dopisem JUDr. PhDr. Vojtěcha Skopala ze Šternberka, ve kterém poukazuje na nesprávná rozhodnutí soudu a na porušování lidských práv a svobod. (čj.: 203/00-ÚPV) 15. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Bronislava Andziola z Kralup nad Vltavou, který se týkal způsobu, jakým mu má být vyplácen jeho důchod. (čj.: 204/00-ÚPV) 16. Poslanci byli seznámeni s dopisem Františka Solaře z Nového Jičína, ve kterém upozorňuje na problémy s doručováním poštovních zásilek a jiných písemností. (čj.: 52/00-ÚPV) 17. Poslanci byli seznámeni s Věstníkem Nejvyššího kontrolního úřadu - ročník VIII. 18. Poslanci byli seznámeni s dopisem JUDr. Emila Vodičky, tajemníka Unie státních zástupců, který obsahoval text prohlášení, jímž se výkonný výbor jednomyslně vyjádřil ke způsobu, jímž bylo veřejnosti odůvodněno odvolání JUDr. Ctirada Löffelmanna. (čj.: 207/00-ÚPV) 19. Poslanci byli seznámeni s dopisem Stanislava Kučery ze Zlína, který se týkal problému restitucí. (čj.: 66/00-ÚPV) 20. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Svatoslava Nováka, předsedy Asociace provozovatelů veřejných telekomunikačních sítí, ve kterém vyjádřil podporu poslancům při prosazování poslaneckého návrhu zákona o zadávání veřejných zakázek. (čj.: 205/00- ÚPV) 21. Poslanci byli seznámeni s dopisem Vězeňské služby České republiky, který obsahoval informaci o stavu a složení vězňů ve vazebních věznicích a věznicích Vězeňské služby České republiky k 30. září (čj.: 202/00-ÚPV) K bodu 5: Návrh termínu a programu příští schůze výboru Návrh termínu byl poslancům rozdán na začátku schůze výboru. V diskusi vystoupili poslanci Výborný, Koudelka a Kupčová. Poslanci poté s návrhem vyslovili souhlas. 11

12 Z 9 přítomných poslanců - 9 hlasovalo pro - Matulka, Starec, Křeček, Navarová, Koudelka, Jičínský, Kupčová, Němec, Výborný středa 10. ledna 2001 od hod hod. 1. Sdělení předsedkyně výboru 2. Návrh termínu a programu příští schůze výboru hod. 3. Návrh posl. C. Svobody, P. Svobody a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (tisk 682) Odůvodní člen návrhové skupiny poslanců Zpravodaj posl. Stanislav KŘEČEK hod. 4. Návrh posl. R. Chytky a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů (tisk 635) Odůvodní člen návrhové skupiny poslanců Zpravodaj posl. RNDr. Václav EXNER, CSc hod. 5. Vládní návrh, kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí (tisk 678) Odůvodní zástupce Ministerstva spravedlnosti Zpravodaj posl. RNDr. Václav EXNER, CSc. čtvrtek 11. ledna 2001 od hod hod. 6. Vládní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění ústavního zákona č. 347/1997 Sb. (tisk 694) Odůvodní zástupce vlády ČR Zpravodaj posl. Marek BENDA 7. Vládní návrh ústavního zákona o referendu a o změně ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění ústavního zákona č. 347/1997 Sb. (tisk 695) Odůvodní zástupce vlády ČR 12

13 Zpravodaj posl. JUDr. Zdeněk KOUDELKA, Ph.D. 8. Vládní návrh zákona o provádění referenda a o změně některých dalších zákonů (tisk 696) Odůvodní zástupce vlády ČR Zpravodaj posl. JUDr. Zdeněk KOUDELKA, Ph.D. pátek 12. ledna 2001 od hod hod. 9. Vládní návrh zákona o zvláštní ochraně svědka a dalších osob v souvislosti s trestním řízením (tisk 697) Odůvodní zástupce Ministerstva vnitra Zpravodaj posl. JUDr. Dalibor MATULKA /Schůze výboru byla ukončena v hodin./ Stanislav KŘEČEK ověřovatel výboru JUDr. Jitka KUPČOVÁ předsedkyně výboru Jiří BÍLÝ ověřovatel výboru ing. Martin STAREC ověřovatel výboru 13