OBEC BARTOŠOVICE V ORLICKÝCH HORÁCH

Transkript

1 OBEC BARTOŠOVICE V ORLICKÝCH HORÁCH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY č. 1/2014 Zastupitelstvo obce Bartošovice v Orlických horách, příslušné podle 6 odst. 5) písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon), za použití 43 odst. 4) a 55 odst. 2) stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 3) stavebního zákona v y d á v á změnu č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách schváleného zastupitelstvem obce Bartošovice v Orlických horách dne usnesením č.13, jehož závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou s účinností od , a změněného Změnou č. 1 vydanou usnesením zastupitelstva obce Bartošovice v Orlických horách č. 3/III/2011 dne , jako opatření obecné povahy s účinností od , jako opatření obecné povahy. Závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění takto: Textová část: 1. Předmět změny urbanistická koncepce: Změnou č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor. se vymezuje následující funkční plocha: plocha vymezená v původním ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor. v k.ú. Nová Ves v Orl. hor. a definovaná jako zóna přírodní krajinné zeleně a označená v grafické části dokumentace této změny Z 2/1, se mění na funkční plochu zóna rozptýleného podhorského bydlení. 2. Podmínky pro využití plochy: Pro funkční plochu označenou Z 2/1 a vymezenou v odstavci 1 platí regulativy uvedené v původním ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor., který byl schválen obecním zastupitelstvem v Bartošovicích v Orl. hor. dne a závazná část vyhlášena obecně závaznou vyhláškou starosty obce Bartošovice v Orl. hor. s účinností od Vymezení zastavitelných ploch: Změnou č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor se lokalita Z 2/1 zařazuje do zastavitelných ploch. 4. Obsah změny: Součástí Změny č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor je: - Výkres základního členění č. 1 výřez v měřítku 1: Hlavní výkres č. 2 výřez v měřítku 1: Textová část Změny č. 2 obsahuje 1 stranu formátu A4. Grafickou část změny č.2 tvoří 2 výkresy: Výkres základního členění č. 1 výřez v měřítku 1: 5000 a Hlavní výkres č. 2 výřez v měřítku 1: 5000, které jsou nedílnou součástí opatření obecné povahy.

2 str. 2 O d ů v o d n ě n í a) Postup při pořízení změny: Zastupitelstvo obce Bartošovice v Orlických horách rozhodlo na svém zasedání dne usnesením č. 34/2010 o pořízení Změny č.2 ÚPSÚ Bartošovice v Orlických horách, a podle 6 odst. 6 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) určilo starostu p. Kostase Kotanidise, který bude spolupracovat s pořizovatelem. Dopisem ze dne požádala Obec Bartošovice v Orlických horách podle 6 odst. 1) písm. c) stavebního zákona o pořízení této změny Městský úřad Rychnov nad Kněžnou, odbor regionálního rozvoje (od po organizační změně MěÚ RK odbor výstavby a životního prostředí), Havlíčkova 136, Rychnov n. Kn., který je příslušným úřadem územního plánování. Žádost obce o pořízení změny na úřad územního plánování schválilo zastupitelstvo obce Bartošovice v Orlických horách podle 6 odst. 6) písm. b) stavebního zákona dne (usnesení č. 34/2010). Návrh zadání změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách byl zpracován v souladu s 47 odst. 1 stavebního zákona a v rozsahu přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a projednán dle 47 odst. 2 stavebního zákona. Návrh zadání byl připraven k nahlédnutí od do Zadání změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách bylo upraveno dne a bylo dle 47 odst. 5 stavebního zákona schváleno zastupitelstvem obce dne usnesením č. 2/XII/2010. Návrh Změny č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orlických horách zpracoval autorizovaný architekt Ing. arch. David Chromík číslo autorizace: ve firmě CAM Architekti s.r.o., Osadní 12a, Praha 7. Oznámením ze dne bylo oznámeno místo a doba společného jednání o změně č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách a návrh byl připraven k nahlédnutí od do Společné jednání se uskutečnilo dne v 9.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Bartošovice v Orlických horách. V době pořizování změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách nebyla ustavena Rada obcí, z tohoto důvodu nebylo ani získáno její vyjádření. Po obdržení stanovisek dotčených orgánů byl návrh vyhodnocen a Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje dne předložena zpráva o projednání návrhu. Stanovisko Krajského úřadu Královéhradeckého kraje bylo vydáno dne pod zn. 7621/UP/2011/Sm dle ustanovení 51 odst. 3 stavebního zákona. Upravovat návrh řešení na základě stanovisek dotčených orgánů a posouzení krajským úřadem z hlediska zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy, a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, nebylo třeba. Pořizovatel oznámil dne konání veřejného projednání návrhu. K tomu byl posouzený návrh změny vystaven k veřejnému nahlédnutí od do , veřejné projednání bylo svoláno na v 11,00 hod. do zasedací místnosti č.100 Městského úřadu Rychnov nad Kněžnou. V průběhu veřejného projednání nebyly uplatněny žádné připomínky ani námitky. Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách: s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením jak bylo zohledněno,

3 str. 3 vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, a dospěl k závěru, že změna č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách je v souladu s výše uvedeným. Podrobněji je přezkoumání souladu uvedeno v následujícím textu. Návrh změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách byl dne předložen zastupitelstvu obce Bartošovice v Orlických horách ke schválení. b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: Navrženou Změnou nedochází ke změně poměrů souvisejících s využíváním území z hlediska širších vztahů, resp. z hlediska rozvojových záměrů nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska regionálních a nadregionálních systémů ekologické stability a z hlediska limitů využití území nadmístního významu dle ÚP VÚC Orlické hory a podhůří. Jedná se o návrh změny využití plochy malého rozsahu pro realizaci penzionu v návaznosti na zastavěné území předmětné části obce Nová Ves. Zásady územního rozvoje (ZÚR) Královéhradeckého kraje nebyly v době zpracování změny vydány. V současné době je projednán návrh ZÚR Královéhradeckého kraje. Z tohoto návrhu nevyplývá žádný konkrétní záměr, se kterým by byla tato změna v rozporu. Změna č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor. je v souladu se schválenou Politikou územního rozvoje (PÚR) ČR Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území: Návrh republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území je zabezpečen stanovením konkrétních podmínek, které odpovídají poměrům v řešeném území. - Rozvojové oblasti a rozvojové osy: Předmětné řešené území se nenachází ani v rozvojové oblasti ani v rozvojové ose. - Specifické oblasti: Předmětné řešené území se nenachází v žádné z vyjmenovaných specifických oblastí. - Koridory a plochy dopravy: Řešené území nezasahuje žádný koridor ani plocha dopravní infrastruktury z hlediska politiky územního rozvoje. - Koridory a plochy technické infrastruktury: Politika nepředpokládá žádný koridor ani plochu technické infrastruktury v řešeném území. c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování: Změna č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. - Rozvoj území při splnění podmínek udržitelného rozvoje území: Podmínky pro zajištění příznivého životního prostředí, hospodářského rozvoje a pro soudržnost společenství obyvatel území lze v rámci dopadů předmětné změny považovat za vyvážené. Doplnění jedné zastavitelné plochy nemůže ohrozit podmínky života současné generace i budoucích generací. Dopady na zdraví lidu se nepředpokládají. - Veřejné a soukromé zájmy na rozvoji území jsou v řešeném území vyvážené a při projednávání nedošlo v tomto směru k žádným kolizím mezi jednotlivými zájmy v území. Koordinovat veřejné a soukromé záměry na změny v území při zpracování této změny nebylo třeba. Ochrana veřejných zájmů vyplývajících z právních předpisů nebyla narušena. - Požadavky na ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území a v tom architektonických a urbanistických hodnot v území: Předmětná změna nebude mít negativní dopady do přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území a ani do architektonických a urbanistických hodnot předmětného řešeného území. Změna podporuje hospodárné využívání zastavěného území a zastavitelných ploch. - Požadavky na ochranu nezastavěného území: Nezastavěné území a nezastavitelné plochy jsou touto změnou sice dotčeny, ale vzhledem k umístění v návaznosti na zastavěné území není dotčení nijak závažné. Změna je v souladu s potenciálem rozvoje území a neovlivňuje míru využití zastavěného území.

4 str. 4 d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů: Při zpracovávání změny projektantem i při pořizování změny pořizovatelem byla dodržena všechna ustanovení stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Tuto skutečnost lze dokladovat na vlastní dokumentaci změny a na průběhu jejího pořizování. e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů: Změnou č. 2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách nově vymezené funkční plochy byly v průběhu jejího pořizování prověřeny a posouzeny dotčenými orgány včetně jejich přínosů, problémů a rizik. Uplatněná stanoviska, připomínky a námitky byly zapracovány tak, jak vyplývá z dalších částí tohoto opatření obecné povahy. Změna č. 2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách respektuje v územně analytických podkladech definované urbanistické, architektonické a estetické požadavky a podmínky pro provedení změn v území, vymezuje nové zastavitelné plochy pro bydlení. Předmětnou změnou dochází ke zvětšení záboru zemědělské půdy. Příslušný orgán ochrany zemědělského půdního fondu vydal k předmětné změně souhlas podle 5 odst. 2) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění (č.j. 3205/UP/2011/Tov z ). Z hlediska chráněné oblasti přirozené akumulace vod Orlické hory nebyly příslušným vodohospodářským správním orgánem uplatněny žádné připomínky. Nedochází ke kolizím s předpisy v oblasti odpadového hospodářství, ochrany ovzduší, ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa, ochranou památek a archeologických lokalit ani s dalšími právními předpisy. Dotčené orgány nevznesly k návrhu ve svých stanoviscích žádné připomínky a ani tato stanoviska nebyla nesouhlasná. Žádná ze sousedních obcí neuplatnila připomínku. Žádné rozpory nebylo třeba řešit. f) Vyhodnocení splnění zadání: Zadání Změny č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor schválené zastupitelstvem obce Bartošovice v Orl. hor. dne usnesením č. 2/XII/2010 bylo respektováno. g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení: (zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území) Předmětem Změny č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor je jedna malá lokalita vymezená na okraji zastavěného území Nové Vsi. Lokalita je měněna na základě požadavku žadatele na výstavbu penzionu. Plocha vymezená pro zónu rozptýleného podhorského bydlení navazuje na stabilizované plochy obdobného charakteru v sousedství. Lokalita Z 2/1 byla zařazena do funkční plochy zóna rozptýleného podhorského bydlení, která je obsažena v původním ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor.: Zóna rozptýleného podhorského bydlení: Slouží: především k bydlení, event. bydlení s možností integrace výrobně obslužných činností (zemědělství, drobná řemeslná výroba...) a pobytové rekreace Doporučené a přípustné využití: rodinné domy se zahradami bez oplocení, s drobnými doplňkovými stavbami, případně stavbami sloužícími integrované výrobě a výrobní obsluze s vyhovujícími hygienickými poměry pobytová rekreace v objektech charakteru rodinného domu maloobchod a nevýrobní obslužná činnost Výjimečně přípustné: malá ubytovací zařízení v soukromí (agroturistika) do 12 lůžek penziony a hotely s omezenou kapacitou (do 30 lůžek) pobytová rekreace ve stávajících objektech charakteru chaty

5 str. 5 Regulační zásady: výrobní a výrobně obslužná činnost bez negativních dopadů na životní prostředí, tj. za předpokladu, že hluk, prach, emise z výrobních aktivit nezasáhnou sousední obytné stavby technická zařízení, včetně ploch pro separaci a likvidaci odpadů (ČOV), pokud nedojde k negativnímu vlivu na životní a obytné prostředí rodinné farmy, pokud PHO, vypočtené podle konkrétních podmínek a počtu zvířat, nezasáhne okolní obytné stavby zařízení školská, rehabilitační, zdravotnická a sportovní garáže pro osobní automobily mimo pozemky vlastníků jen v odůvodněných případech při obslužných komunikacích garáže pro nákladní automobily a techniku pouze v rámci účelových areálů oplocení pozemků a nemovitostí Pro obytné lokality platí tyto podmínky prostorového uspořádání: * Struktura a způsob zástavby bude vycházet z charakteru lokality. Procento zastavění v rozvojových lokalitách územním plánem navrženého soustředěného bydlení nepřevýší 10 %, v rozptylu 5 % (podíl zastavěných ploch z celého území posuzované lokality). * Objekty budou přízemní s využitým podkrovím. Technická podlaží, suterény budou (pokud to bude realizovatelné) zapuštěna do terénu. V rovinatých lokalitách bude úroveň přízemí max. 0,5 m nad terénem, ve svahu max. 1,5 m nad terénem (v nejvyšším místě). * Tvary a sklony střech převažovat budou střechy sedlové, výjimečně valbové či mansardové. Ploché střechy jsou nepřípustné. Sklon střech * Krytiny eternitové šablony, bitumenový šindel, plech. použití vlnitých krytin je nepřípustné. * Hospodářské objekty budou bez výjimky s jedním nadzemním podlažím, s výškou římsy max. 5 m a hřebene 8 m, o délce fasády max. 20 m. Vetší plochy střech či fasád budou členěny. * Výplně otvorů budou měřítkem, materiálem a členěním přizpůsobeny místním podmínkám i architektuře objektu. V zóně rozptýleného podhorského bydlení jsou nepřípustné štítové lodžie a balkóny. * Povrchové úpravy fasád preferována bude tradiční měkká omítka, v omezeném rozsahu kombinovaná s přírodními materiály (především dřevo a kámen). * Oplocení staveb a pozemků není v zóně rozptýleného podhorského bydlení doporučováno. V případě výjimky bude preferováno jen oplocení živými ploty či dřevěným laťkovým plotem, max. výška plotu 1,2 m. Limity využívání území: Hlavním limitem je režim CHKO Orlické hory, CHOPAV Orlické hory, resp. Žamberk Králíky. Přírodní hodnoty a prvky systému ekologické stability. Stávající struktura a hustota zástavby, charakter sídla a staveb v okolí. Drobné lesní plochy, remízky v zóně budou respektovány jako nezastavitelné. Historické hodnoty lokality, stavby a solitery architektonicky a historicky hodnotné. Ochranná pásma sítí, vodních zdrojů, PHO výrobních areálů. Pro chov domácího hospodářského zvířectva je stanovena hodnota KPE (koeficient produkce emisí) jako limitní ve výši Lokalita bude napojena na stávající sítě technické a dopravní infrastruktury, změna využití řešené lokality nevyvolává změnu koncepce technické a dopravní infrastruktury. Řešená plocha se nachází v CHOPAVu Orlické hory, jehož omezení je třeba respektovat. Změna nepředstavuje narušení urbanistické struktury části obce. Lokalita je v CHKO Orlické hory, jehož zásady ochrany je třeba plně respektovat. Kulturní památky nebudou dotčeny. Je nutno respektovat skutečnost, že řešené území je územím s archeologickými lokalitami.

6 str. 6 Při využití lokality budou respektovány veškeré limity vycházející z platných právních předpisů a rozhodnutí. Při zpracování této změny byl dodržen zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a jeho prováděcí předpisy, zejména vyhláška č. 500/2006 Sb., v platném znění, a 501/2006 Sb., v platném znění. h) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebylo požadováno, vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o vymezení plochy pro jeden penzion, nebude mít změna vliv na udržitelný rozvoj území. Nebylo tak třeba zpracovávat komplexní vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj. Jednotlivé priority udržitelného rozvoje území, tj. zajištění příznivého životního prostředí, hospodářského rozvoje a podmínek pro soudržnost společenství obyvatel území jsou touto změnou respektovány a v rámci možností naplňovány. i) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa: 1. zemědělský půdní fond (ZPF) Přehled předpokládaného odnětí půdního fondu : Číslo Úhrnná výměra lokality v ha Výměra zemědělské půdy v lokalitě podle kultury v ha lokality předpok Celkem V Vně Z toho v území ládané zastav. zastav. využití území území lokality Z 2/1 Bydlení BPEJ Třída ochrany Druh pozemku Celkem zastavěné nezastavěné Výměra nezemědělských pozemků Předmětná změna je situována na pozemcích mimo zemědělský půdní fond, tj. na ostatní ploše a na vodní ploše. 2. pozemky určené k plnění funkcí lesa Plocha Z2/1 určená pro zástavbu v rámci zastavitelných ploch se nachází v ochranném pásmu lesa. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch: S ohledem na 55 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dále jen stavební zákon, je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Potřeba vymezení nových zastavitelných ploch je dána prokazatelným zájmem vlastníka na výstavbu penzionu na vlastním pozemku a částečně na sousedním pozemku, pro jehož získání je potřeba, aby předmětný záměr byl obsažen v územní plánu. Z hlediska prokazování nemožnosti využití již vymezených zastavitelných ploch je třeba konstatovat, že v Nové Vsi není žádná zastavitelná plocha pro předmětnou funkční plochu. Výstavba je možná pouze v rámci stávající plochy vymezené v rámci zastavěného území. j) Rozhodnutí o námitkách a jeho odůvodnění: Žádné námitky nebyly k návrhu uplatněny, proto o nich není třeba rozhodovat. k) Vyhodnocení připomínek: Žádné připomínky nebyly k návrhu uplatněny, proto o nich není třeba rozhodovat.

7 str. 7 Textová část odůvodnění změny č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách má 6 listů formátu A4 a grafická část má 1 výkres změn. Grafickou část odůvodnění tvoří: Koordinační výkres č. 1 - výřez v měřítku 1 : 5 000, který je nedílnou součástí odůvodnění Změny č. 2 ÚPSÚ Bartošovice v Orl. hor. P o u č e n í Proti změně č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách vydaného formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek. U l o ž e n í d o k u m e n t a c e Změna č.2 územního plánu sídelního útvaru Bartošovice v Orlických horách opatřená záznamem o účinnosti se ukládá v souladu s ustanovením 165 stavebního zákona u obce Bartošovice v Orlických horách, na Městském úřadu Rychnov nad Kněžnou, odbor výstavby a životního prostředí oddělení silniční úřad a úřad územního plánování, na Městském úřadu Rokytnice v Orlických horách, odbor výstavby a životního prostředí a na Krajském úřadu Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu. Ú č i n n o s t Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky / 173 odst. 1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění/. V Bartošovicích v Orlických horách dne otisk razítka a podpisy Kostas Kotanidis starosta obce. ing. Luboš Tyšl místostarosta obce Tato písemnost musí být vyvěšena po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne:... Sejmuto dne:... Písemnost byla dne... zveřejněna na úřední desce umožňující dálkový přístup (na internetu - oficiálních webových stránkách obce) Toto opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne... Razítko a podpis osoby, která potvrzuje vyvěšení/sejmutí z úřední desky a zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup v souladu s právními předpisy.