Interaktivní workshop Lednice na Moravě

Transkript

1 Interaktivní workshop Lednice na Moravě Tento workshop je pořádán v rámci projektu Důsledky a rizika nedodržování "Evropské úmluvy o krajině" Číslo projektu: CZ.1.07/2.4.00/ Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

2 MY JSME KRAJINA EVROPSKÁ ÚMLUVA O KRAJINĚ PRAKTICKÁ IMPLEMENTACE A APLIKACE PRINCIPŮ PŘI OCHRANĚ, SPRÁVĚ A PLÁNOVÁNÍ KRAJINY Ing. akad. arch. Martin Stránský Mendelova univerzita v Brně - Zahradnická fakulta v Lednici

3 JSME ČÁSTÍ ZEMĚ A ONA JE ČÁSTÍ NÁS Řeč náčelníka Seattlea k prezidentovi Spojených států Amerických v roce 1855

4 TŘI SLOŽKY ARCHITEKTURY ŽIVOTNOST FIRMITAS UTILITAS KAPACITA FUNKCE VYUŽITENÉ ZDROJE KRÁSA VENUSTAS (VITRUVIUS N.L.) KRAJINA HARMONIE

5 KRAJINA JSME (PŘECE) MY.. KRAJINA JE POVRCHEM PLANETY. KRAJINA OVLIVŇUJE NÁS A MY OVLIVŇUJEME JEJÍ TVÁŘ ZMĚNY KRAJINY, KTERÉ PŘESAHUJÍ LIDSKÉ MĚŘÍTKO, NEMŮŽEME OVLIVNIT CO MŮŽEME ZMĚNIT JE NÁŠ POHLED Z OKNA JE TO NAŠE OBČANSKÉ PRÁVO A ODPOVĚDNOST PRÁVO A ODPOVĚDNOST MAJÍ SVÁ PRAVIDLA DEMOKRATICKÁ SPOLEČNOST JE ZALOŽENA NA HARMONII/ROVNOVÁZE PRÁVA A ODPOVĚDNOSTI. KRAJINA SE STEJNĚ JAKO SPOLEČNOST STÁLE VYVÍJÍ A MĚNÍ. SPOLEČNOST ZANECHÁVÁ STÁLE RAZANTNĚJŠÍ A NESMAZATELNÉ STOPY SVÉHO ROZVOJE V KRAJINĚ. KRAJINA NEPOTŘEBUJE ROZVOJ KRAJINA POTŘEBUJE UDRŽITELNÝ ŽIVOT KRAJINA POTŘEBUJE ZMĚNU VNÍMÁNÍ SPOLEČNOSTI BEZ LIDÍ NENÍ KRAJINY / BEZ KRAJINY NENÍ LIDÍ NO PEOPLE, NO LANDSCAPE/ NO LANDSCAPE, NO PEOPLE

6 KRAJINA = PANORAMA NEBO PROSTŘEDÍ? ČLÁNEK 1A. - DEFINICE KRAJINA ZNAMENÁ ČÁST ÚZEMÍ, TAK JAK JE VNÍMÁNA OBYVATELSTVEM, JEJÍŽ CHARAKTER JE VÝSLEDKEM ČINNOSTI A VZÁJEMNÉHO PŮSOBENÍ PŘÍRODNÍCH A/NEBO LIDSKÝCH FAKTORŮ KRAJINA JE KONTINUÁLNÍ PROSTOR

7 VNÍMÁNÍ KRAJINY KRAJINA JE ZÁKLADNÍ SLOŽKOU PROSTŘEDÍ, V NĚMŽ OBYVATELÉ ŽIJÍ, JE VÝRAZEM ROZMANITOSTI JEJICH SPOLEČNÉHO KULTURNÍHO A PŘÍRODNÍHO DĚDICTVÍ A ZÁKLADEM JEJICH IDENTITY; (ČLÁNEK 5 EÚOK) Landscape Characters Assessment guidance, SNH/CA (2002) CAX 84

8 PILÍŘE KRAJINY PŘÍRODA TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ JE POJEM, KTERÝ KOMPLEXNĚ INTERGUJE PŘÍRODNÍ, KULTURNÍ, SOCIÁLNÍ A EKONOMICKÝ ROZMĚR A KTERÝ JE ( MUSÍ BÝT) UPLATŇOVÁN PRO CELÉ ÚZEMÍ. HARMONIE EKONOMIKA ROZVOJ JE UDRŽITELNÝ, POKUD SPLŇUJE POTŘEBY SOUČASNÝCH GENERACÍ, ANIŽ BY BYLA OHROŽENA SCHOPNOST BUDOUCÍCH GENERACÍ USPOKOJOVAT SVÉ POTŘEBY. SPOLEČNOST A KULTURA KRAJINA JE ODRAZEM SPOLEČNOSTI

9 EVROPSKÁ ÚMLUVA O KRAJINĚ POSOUZENÍ ÚZEMÍ JAKO CELKU UZNÁNÍ ZÁSADNÍ ÚLOHY, JIŽ HRAJÍ DOSTUPNÉ POZNATKY PODPORA ZVYŠOVÁNÍ POVĚDOMÍ PODPORA VZDĚLÁVÁNÍ A VÝCHOVY PODPORA HORIZONTÁLNÍ A VERTIKÁLNÍ INTEGRACE POLITIK ZAČLENĚNÍ KRAJINNÉHO ROZMĚRU DO ÚZEMNÍCH POLITIK VYTVÁŘENÍ KRAJINNÝCH STRATEGIÍ PODPORA ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI PODPORA SHODY JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ ROZVOJ VZÁJEMNÉ POMOCI A VÝMĚNY INFORMACÍ HLAVNÍ CÍLE

10 POSOUZENÍ ÚZEMÍ JAKO CELKU ÚMLUVA PLATÍ PRO CELÉ ÚZEMÍ A VZTAHUJE SE NA PŘÍRODNÍ, VENKOVSKÉ, MĚSTSKÉ A PŘÍMĚSTSKÉ OBLASTI. ZAHRNUJE PLOCHY PEVNINSKÉHO RÁZU, VNITROZEMSKÉ VODNÍ PLOCHY A MOŘSKÉ OBLASTI. TÝKÁ SE JAK KRAJIN, KTERÉ MOHOU BÝT POVAŽOVÁNY ZA POZORUHODNÉ, TAK KRAJIN BĚŽNÝCH A NARUŠENÝCH.

11 KRAJE 14 OKRESY? 77 ORP 206 OBCE 6 249

12 ZÚR (Stavební zákon č. 183/2006 Sb., díl 3 Územně plánovací dokumentace, 36 42) - ÚROVEŇ KRAJŮ ÚAP (Stavební zákon č. 183/2006 Sb., hlava III Nástroje územního plánování, 26 29) - ÚROVEŇ KRAJŮ A OBCÍ S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ SEA (Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí č. 100/2001 Sb.) - ÚROVEŇ OBCÍ TYPOLOGIE KRAJINY (URBANISTICKÁ STUDIE 2000) APLIKACE V PRAXI V RÁMCI UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ? HODNOCENÍ KRAJINNÉHO RÁZU (Zákon o ochraně přírody a krajiny č.114/1992 Sb., 12) - NEZAPOJENOST VEŘEJNOSTI OTÁZKA INICIATIV NEVEŘEJNÉHO SEKTORU A OBČANŮ POZORNOST JE VĚNOVÁNA POUZE ZVLÁŠTĚ CHRÁNĚNÝM ÚZEMÍM A OBJEKTŮM Zákon o státní památkové péči č.20/1987 Sb. a Zákon o ochraně přírody a krajiny č.114/1992 Sb.) KONFLIKT ZÁJMŮ RESORTŮ NATURA 2000 VS. NÁRODNÍ KULTURNÍ PAMÁTKA

13 STRUKTURA PROCESU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ ZVZ IMP ČÚP = STANDARDY PROFESNÍCH VÝKONŮ ARCHITEKTA SURO RÚP OOP (VITRUVIUS N.L.) ZVZ - příprava ZÚP zadání ÚP KÚP koncept ÚP NÚP návrh ÚP SPURO NÚP RÚP OOP rozhodnutí o ÚP ČÚP čistopis ÚP ZÚP KÚP IMP implementace SURO studie udržitelného rozvoje obce SPURO strategický plán udržitelného rozvoje obce

14 STRUKTURA PROCESU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ ZVZ IMP ČÚP = STANDARDY PROFESNÍCH VÝKONŮ ARCHITEKTA SURO RÚP OOP SPRÁVA KRAJINY SPURO = CYKLICKÝ PROCES NÚP ZÚP KÚP

15 UZNÁNÍ ZÁSADNÍ ÚLOHY, JIŽ HRAJÍ DOSTUPNÉ POZNATKY VYMEZENÍ, POPIS A HODNOCENÍ KRAJINY TVOŘÍ ÚVODNÍ FÁZI KAŽDÉ KRAJINNÉ POLITIKY. PATŘÍ SEM ANALÝZA MORFOLOGICKÝCH, HISTORICKÝCH, KULTURNÍCH A PŘÍRODNÍCH CHARAKTERISTIK A JEJICH VZÁJEMNÝCH VZTAHŮ, JAKOŽ I ANALÝZA ZMĚN. SOCIÁLNÍ VNÍMÁNÍ KRAJINY VEŘEJNOSTÍ JE TAKÉ NUTNO ANALYZOVAT Z HLEDISKA JEJÍHO HISTORICKÉHO VÝVOJE A SOUČASNÉHO VÝZNAMU.

16 BODOVÉ PRVKY SOLITERNÍ STROMY SOLITERNÍ BUDOVY VĚTRNÉ ELEKTRÁRNY OSAMĚLÉ HORY PREHISTORICKÁ MÍSTA VYHLÍDKY LINEÁRNÍ PRVKY CESTY A SILNICE ŘEKY POBŘEŽNÍ LINIE STROMOŘADÍ HRANICE ZDI A PLOTY HRÁZE A PŘÍKOPY PROSTOROVÉ PRVKY POLE LOUKY JEZERA SÍDLA SLATINY A VŘESOVIŠTĚ DOLY OSÍDLENÍ FARMY PRÁZDNINOVÉ DOMY VESNICE MĚSTA ZÁBAVNÍ PARKY INFRASTRUKTURA VOLNÉHO ČASU PRODUKCE DICHOTOMIE ROZPADU POUŽÍVAT X UCHOVAT OCHRANA A PÉČE O KRAJINU X MÍSTA ELEKTRÁRNY INFRASTRUKTURA PRVKY KRAJINY PŘÍSTAVY PRŮMYSL OCHRANA KULTURNÍHO DĚDICTVÍ HUMANITNÍ VĚDY X PŘÍRODNÍ Dr. Alexandra Kruse, Landscape Elements

17 PODPORA ZVYŠOVÁNÍ POVĚDOMÍ AKTIVNÍ ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI ZNAMENÁ, ŽE MUSÍ BÝT VŠEM DOSTUPNÉ ODBORNÉ POZNATKY, TJ. TAKOVÉ POZNATKY MUSÍ BÝT SNADNO DOSTUPNÉ, STRUKTUROVANÉ A PŘEDKLÁDANÉ ZPŮSOBEM SROZUMITELNÝM I NEODBORNÍKŮM.

18 BUDOUCÍ ÚKOLY -KLIMATICKÉ ZMĚNY -BIODIVERZITA -DEMOGRAFICKÉ ZMĚNY -BEZPEČNOST POTRAVIN -DODÁVKY ENERGIE -DODÁVKY VODY ÚČAST -ZVYŠOVÁNÍ POVĚDOMÍ -INFORMACE -DIALOG -SPOLUPRÁCE POSOUZENÍ UDRŽITELNÉHO ŽIVOTA V KRAJINĚ ROVNOVÁHA MEZI -POŽADAVKY LIDÍ -POŽADAVKY PŘÍRODY -POŽADAVKY KRAJINY -DNEŠNÍMI POŽADAVKY -BUDOUCÍMI POŽADAVKY PLÁNOVÁNÍ -PROPOJIT ŘADOVÉ A KOMUNITNÍ INICIATIVY S NÁRODNÍMI ČI REGIONÁLNÍMI PERSPEKTIVAMI POROZUMĚT, ŽE -KRAJINA JE VÍCE NEŽLI JEDNOTLIVÉ PRVKY -MĚSTSKÁ A VENKOVSKÁ KRAJINA MAJÍ MNOHÉ SPOLEČNÉ -KRAJINA JE OHROŽENA Dr. Alexandra Kruse, Consideration

19 PODPORA VZDĚLÁVÁNÍ A VÝCHOVY JE NUTNO PODPOROVAT VZDĚLÁVÁNÍ ODBORNÍKŮ V OBLASTI OCEŇOVÁNÍ KRAJINNÝCH CELKŮ A ČINNOSTÍ V KRAJINĚ A VÍCEOBOROVÉ VZDĚLÁVACÍ PROGRAMY V OBLASTI KRAJINNÉ POLITIKY, OCHRANY, SPRÁVY A PLÁNOVÁNÍ KRAJINY, URČENÉ ODBORNÍKŮM V SOUKROMÉM I VEŘEJNÉM SEKTORU A DOTČENÝM SDRUŽENÍM, A ZAVÁDĚT A/NEBO ROZVÍJET ŠKOLNÍ A VYSOKOŠKOLSKÉ VZDĚLÁVACÍ PROGRAMY, KTERÉ SE V RÁMCI PŘÍSLUŠNÝCH DISCIPLÍN ZAMĚŘÍ NA HODNOTY SPJATÉ S KRAJINOU A NA OTÁZKY TÝKAJÍCÍ SE JEJÍ OCHRANY, SPRÁVY A PLÁNOVÁNÍ.

20 PODPORA HORIZONTÁLNÍ A VERTIKÁLNÍ INTEGRACE POLITIK OTÁZKY KRAJINY JE TŘEBA PLNĚ ZOHLEDŇOVAT PROSTŘEDNICTVÍM VHODNÝCH POSTUPŮ, KTERÉ UMOŽŇUJÍ SYSTEMATICKÉ ZAČLENĚNÍ KRAJINNÉHO ROZMĚRU DO VŠECH POLITIK, JEŽ OVLIVŇUJÍ KVALITU JEDNOTLIVÝCH LOKALIT. INTEGRACE SE TÝKÁ JAK JEDNOTLIVÝCH SPRÁVNÍCH ORGÁNŮ A RESORTŮ NA TÉŽE ÚROVNI (HORIZONTÁLNÍ INTEGRACE), TAK JEDNOTLIVÝCH SPRÁVNÍCH ORGÁNŮ NA RŮZNÝCH ÚROVNÍCH (VERTIKÁLNÍ INTEGRACE).

21 ZAČLENĚNÍ KRAJINNÉHO ROZMĚRU DO ÚZEMNÍCH POLITIK KRAJINNÝ ROZMĚR JE NUTNO ZAHRNOUT DO PŘÍPRAVY VŠECH POLITIK ÚZEMNÍ SPRÁVY, A TO JAK VŠEOBECNÝCH, TAK ODVĚTVOVÝCH, JEŽ MAJÍ VÉST K NÁVRHŮM OCHRANY, SPRÁVY NEBO PLÁNOVÁNÍ NA VYŠŠÍ ÚROVNI. STRATEGIE VYCHÁZEJÍCÍ Z POSOUZENÍ JEDNOTLIVÝCH MOŽNÝCH SCÉNÁŘŮ ROZVOJE MĚŘÍTKO REGIONU (KRAJ, OKRES, ÚZEMNÍ PLÁN OBCE)

22 VYTVÁŘENÍ KRAJINNÝCH STRATEGIÍ NA KAŽDÉ ÚROVNI VEŘEJNÉ SPRÁVY (CELOSTÁTNÍ, REGIONÁLNÍ A MÍSTNÍ) JE TŘEBA V MEZÍCH PŮSOBNOSTI PŘÍSLUŠNÝCH ORGÁNŮ PŘIPRAVOVAT KONKRÉTNÍ A/NEBO ODVĚTVOVÉ KRAJINNÉ STRATEGIE. TY JSOU ZALOŽENY NA ZDROJÍCH A INSTITUCÍCH, KTERÉ, JSOU-LI ÚZEMNĚ A ČASOVĚ KOORDINOVÁNY, UMOŽŇUJÍ VYTVÁŘET PROGRAMY REALIZACE JEDNOTLIVÝCH POLITIK. TYTO STRATEGIE MUSÍ BÝT PROVÁZÁNY CÍLOVÝMI CHARAKTERISTIKAMI KRAJINY.

23 PODPORA ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI VŠEM ČINNOSTEM SMĚŘUJÍCÍM K VYMEZENÍ, PROVEDENÍ A MONITOROVÁNÍ KRAJINNÝCH POLITIK BY MĚLY PŘEDCHÁZET A MĚLY BY JE DOPROVÁZET POSTUPY ZAMĚŘENÉ NA ÚČAST VEŘEJNOSTI A DOTČENÝCH STRAN S CÍLEM UMOŽNIT JIM SEHRÁT AKTIVNÍ ÚLOHU VE FORMULOVÁNÍ, PROVÁDĚNÍ A MONITOROVÁNÍ CÍLOVÝCH CHARAKTERISTIK KRAJINY, KTERÉ JSOU VHODNÉ PRO JEJICH PROSTŘEDÍ.

24 PODPORA SHODY JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ KAŽDÁ PLÁNOVACÍ ČINNOST NEBO PROJEKT MUSÍ ODPOVÍDAT CÍLOVÝM CHARAKTERISTIKÁM KRAJINY. MĚLY BY ZEJMÉNA ZLEPŠOVAT KVALITU KRAJINY NEBO ALESPOŇ NEZPŮSOBIT JEJÍ POKLES. JE PROTO TŘEBA HODNOTIT VLIVY PROJEKTŮ JAKÉHOKOLI ROZSAHU NA KRAJINU A DEFINOVAT PRAVIDLA A NÁSTROJE ODPOVÍDAJÍCÍ TĚMTO VLIVŮM. KAŽDÝ ZÁSAH MUSÍ NEJEN ODPOVÍDAT CHARAKTERISTICKÝM RYSŮM DANÉHO MÍSTA, ALE TAKÉ PRO NĚ BÝT VHODNÝ.

25 NEJSOU ZPRACOVÁNY SCÉNÁŘE ROZVOJE NA ZÁKLADĚ PODROBNÉ SWOT ANALÝZY VEŘEJNOST NENÍ ZAPOJENA DO DISKUSE O CÍLOVÝCH CHARAKTERISTIKÁCH KRAJINY NA ZÁKLADĚ DISKUSE NEJSOU STANOVENY CÍLOVÉ CHARAKTERISTIKY KRAJINY V SOUČASNOSTI PŘEVLÁDAJÍ PREFERENCE PARCIÁLNÍCH ZÁJMŮ (LEGISLATIVNÍ I VEŘEJNÉ) NENÍ JASNÉ, CO JE POŽADOVANOU CÍLOVOU KVALITOU STAVU JAKÝM ZPŮSOBEM BUDOU CÍLOVÉ CHARAKTERISTIKY DEFINOVÁNY?

26 ROZVOJ VZÁJEMNÉ POMOCI A VÝMĚNY INFORMACÍ VÝMĚNA INFORMACÍ, ŠÍŘENÍ TEORETICKÝCH, METODICKÝCH A EMPIRICKÝCH IDEJÍ, KONTAKTY MEZI JEDNOTLIVÝMI ODBORNÍKY NA OTÁZKY KRAJINY A STUDENTY A POUČENÍ ZE ZÍSKANÝCH ZKUŠENOSTÍ MAJÍ ZÁSADNÍ VÝZNAM PRO PODPORU SOCIÁLNÍHO A ÚZEMNÍHO VÝZNAMU EVROPSKÉ ÚMLUVY O KRAJINĚ A DOSAŽENÍ JEJÍCH CÍLŮ. HLEDÁNÍ HARMONIE PILÍŘŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE?

27 OCHRANA KRAJINY ZNAMENÁ ČINNOSTI SMĚŘUJÍCÍ K ZACHOVÁNÍ A UDRŽENÍ VÝZNAČNÝCH NEBO CHARAKTERISTICKÝCH RYSŮ KRAJINY, ODŮVODNĚNÉ JEJÍ DĚDIČNOU HODNOTOU, VYPLÝVAJÍCÍ Z JEJÍ PŘÍRODNÍ KONFIGURACE A/NEBO Z LIDSKÉ ČINNOSTI EÚOK, čl. 1d

28 SPRÁVA KRAJINY ZNAMENÁ ČINNOST, KTERÁ MÁ, Z HLEDISKA UDRŽITELNÉHO ROZVOJE, ZAJISTIT PRAVIDELNÉ UDRŽOVÁNÍ KRAJINY S CÍLEM ŘÍZENÍ A HARMONIZACE ZMĚN, KTERÉ JSOU ZPŮSOBENY SOCIÁLNÍMI, HOSPODÁŘSKÝMI A ENVIRONMENTÁLNÍMI PROCESY EÚOK, čl. 1e

29 PLÁNOVÁNÍ KRAJINY ZNAMENÁ ČINNOSTI S VÝHLEDEM DO BUDOUCNA, KTERÉ MAJÍ ZA CÍL ZVÝŠENÍ HODNOTY, OBNOVU NEBO VYTVOŘENÍ KRAJIN EÚOK, čl. 1f

30 JAKÁ JE CESTA UDRŽITELNÉHO (VÝ)ROZVOJE A ŽIVOTA OBYVATEL NA ÚZEMÍ, KTERÉ BUDETE ŘEŠIT?

31 KONEC 1.ČÁSTI DĚKUJI ZA POZORNOST Ing. akad. arch. Martin Stránský