Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Hodnotící zpráva

Transkript

1 Hodnotící zpráva k výsledkům kontrol výkonu přenesené a samostatné působnosti svěřené orgánům obcí, krajů a hlavního města Prahy za léta

2 Hodnotící zpráva Cílem Hodnotící zprávy je podat vládě přehledné, komplexní a vypovídající informace o realizaci výkonu přenesené a samostatné působnosti svěřené orgánům územních samosprávných celků. Materiál byl zpracován v úzké součinnosti se všemi ministerstvy a jinými ústředními správními úřady. Na přípravě materiálu se podílely též krajské úřady, Magistrát hlavního města Prahy a magistráty územně členěných statutárních měst, Kancelář veřejného ochránce práv a Úřad vlády. Hodnotící zpráva za rok byla vládou ČR přijata UV č. 367 ze dne 21. května 2014 Ústředním správním úřadům příslušným ke kontrole v oblasti výkonu přenesené působnosti je uloženo analyzovat závěry zprávy a o přijatých opatřeních informovat do 31. srpna 2014 ministra vnitra. 2

3 Nerespektování názoru nadřízeného orgánu V roce MV zaznamenalo nárůst případů, kdy při vedení správních řízení v jeho působnosti (úloha nadřízeného správního orgánu ve vztahu k orgánům kraje nebo hlavního města Prahy v samostatné působnosti a dále oblast veřejnoprávních smluv) nebyl respektován jeho právní názor jako nadřízeného správního orgánu. 3

4 Nepřijetí specifických opatření uložených v Hodnotící zprávy za léta Specifická opatření uložená v Hodnotící zprávě za léta nebyla přijata MD, MF, MMR, MŠMT, MŽP a MV OVS. V případě ústředních správních úřadů, u nichž nedošlo k přijetí specifických opatření, MV doporučuje tato opatření realizovat v následujícím období. 4

5 Hodnocení vybraného úseku státní správy úsek Ministerstva kultury Oblast Ministerstva kultury byla zvolena do předkládané Hodnotící zprávy z důvodu poměrně značného množství zjišťovaných nedostatků u krajských úřadů. V této souvislosti je možné konstatovat, že ani v aktuálně hodnoceném kontrolním období nedošlo k výraznějšímu poklesu těchto nedostatků spojených zejména se správním řádem. 5

6 Problematika konkursních řízení na místa ředitelů/ředitelek škol zřizovaných obcemi či kraji MV zaznamenalo v průběhu první poloviny roku 2012 a 2013 zvýšený počet podnětů a stížností souvisejících s vyhlašováním a realizací konkursních řízení na pozice ředitelů škol zřizovaných obcemi nebo kraji. V rámci jednání se MŠMT zavázalo zpracovat v průběhu února 2014 metodickou pomůcku pro zřizovatele škol, která by byla zřizovatelům nápomocna při realizaci konkursních řízení. Tato metodická pomůcka nebyla doposud zpracována. 6

7 Kontrola výkonu přenesené působnosti svěřené orgánům krajů a hlavního města Prahy 300 Přehled vývoje počtu nedostatků zjištěných za jednotlivá hodnocená období / / / /2013 7

8 Kontrola výkonu přenesené působnosti svěřené orgánům krajů a hlavního města Prahy V období došlo u většiny krajských úřadů ke snížení počtu zjištěných nedostatků oproti předchozímu období Na druhou stranu jsou však tyto výsledky horší než v období Trvale vysoký počet nedostatků je zjišťován u kontrol provedených MK a MPSV. K vyššímu nárůstu zjištění došlo u KÚ JM, KÚ LI a KÚ ZL. Nejvyšší počet nedostatků v absolutním vyjádření pak byl zjištěn u KÚ SČ. Značná část zásadních pochybení je opět spojena s postupy dle správního řádu. I přes částečné zlepšení tak nelze konstatovat zcela bezproblémovou úroveň výkonu přenesené působnosti vykonávané krajskými úřady. 8

9 Kontrola výkonu přenesené působnosti svěřené obcím Celkově bylo z počtu obcí zkontrolováno za období alespoň jednou (bez ohledu na předmět kontrol) obcí, což činí celkově cca 31 % zkontrolovaných obcí. Za hodnocené období byly ve všech krajích provedeny KÚ kontroly u všech obcí typu III v jeho správním obvodu. Trvale velmi nízké procento zkontrolovaných obcí v daném kraji (méně než 15%) vykazují zejména KÚ PA a KÚ KH. Krajskými úřady byly většinou konstatovány zejména procesní a formální nedostatky, tj. nedodržování formálních a procesních náležitostí stanovených správním řádem a porušování základních principů správního řízení. Lze konstatovat, že dlouhodobě není z kapacitních důvodů u kontrolních orgánů reálné účinně kontrolovat všechny obce, na které byl přenesen výkon státní správy, a ověřovat tak kvalitu vykonávaných agend. 9

10 Děkuji za pozornost Ministerstvo vnitra Odbor, dozoru a kontroly tel.: , odbordk@mvcr.cz