Zadávací dokument. Název veřejné zakázky:

Transkript

1 Zadávací dokument pro zadání veřejné zakázky malého rozsahu podle 12 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon ). Název veřejné zakázky: Evaluace postupu realizace prioritní osy 4 IOP (Národní podpora cestovního ruchu) s ohledem na dosažení stanovených cílů programu Druh veřejné zakázky: zakázka na služby 1. ZADAVATEL 1.1. Zadavatel 1.2. Odpovědný útvar 1.3. Kontaktní složka útvaru 1.4. Kontakty 1.3 Předpokládaná cena 1.4 Doba plnění veřejné zakázky Instituce Česká republika Ministerstvo pro místní rozvoj Adresa Staroměstské nám. 6, Praha 1 Odbor Ředitelka Oddělení Vedoucí Koordinátor projektu Odbor řízení operačních programů Ing. Lumíra Kafková Oddělení řízení Ing. Rostislav Mazal Ing. Marie Špačková Telefon Ing. Mazal rostislav.mazal@mmr.cz Telefon Ing. Špačková , marie.spackova@mmr.cz Rozpočtové prostředky vyčleněné v souvislosti s předmětem plnění nepřesahují částku , - Kč včetně DPH. leden 2011 květen /12

2 2. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 2.1 Zdůvodnění předmětu veřejné zakázky Na 6. jednání Monitorovacího výboru IOP dne byl Řídícímu orgánu IOP (dále jen ŘO IOP) uložen úkol provést evaluaci projektů realizovaných ve 4. prioritní ose IOP Národní podpora cestovního ruchu (dále jen PO 4). Evaluace se zaměří především na jejich efektivnost, hospodárnost, provázanost a naplňování cílů PO 4. Výsledky má ŘO IOP předložit na dalším jednání Monitorovacího výboru IOP v květnu Odbor řízení operačních programů MMR proto vypisuje zakázku na zpracování této evaluace, která vyhodnotí postup realizace PO 4 dle stanovených cílů. 2.2 Předmět veřejné zakázky Dodavatel vypracuje ucelený materiál, ve kterém relevantně zodpoví všechny otázky a splní všechny cíle uvedené v této kapitole. Při zpracování předmětu veřejné zakázky bude vycházet z podkladů uvedených v kapitole 3, případně z dalších relevantních materiálů. Hlavním cílem je vyhodnotit stav realizace prioritní osy 4, hospodárnost, efektivnost, provázanost projektů a naplňování cílů PO 4, případně z hlediska absorpční kapacity navrhnout realokace finančních prostředků v rámci PO 4 a vyčíslit částku nepokrytou absorpční kapacitou. Cílem je také vyhodnotit finanční a věcný pokrok realizace PO 4 podle jednotlivých aktivit a vybraných příjemců IOP s ohledem na jejich časové, administrativní a absorpční limity. Dílčí cíle předmětu veřejné zakázky: 1) Posoudit stav realizace PO 4 s ohledem na celkový stav implementace IOP. - 2) Stanovit hlavní rizika implementace PO 4 a definovat hlavní problémy v jednotlivých podporovaných aktivitách a)-e) a ve vyhlášených výzvách. 3) Povedou plánované aktivity jednotlivých projektů k naplnění cílových hodnot monitorovacích indikátorů a cílů PO 4? Je v současné době dostatečný projektový potenciál k naplnění stanovených monitorovacích indikátorů a cílů? Dodavatel se bude věnovat v evaluaci podrobně všem cílům a monitorovacím indikátorům PO 4. 4) Navrhnout metodu a na jejím základě posoudit finanční efektivnost, hospodárnost, účelnost a provázanost posuzovaných projektů. Posouzení bude provedeno u všech realizovaných projektů aktivit a), b), c), e) a u 30 % z celkového počtu projektů v aktivitě d). 5) V případě neefektivních nebo nehospodárných výdajů navrhnout a odůvodnit konkrétní aktivity, které by vedly k naplnění cílů PO 4 efektivněji a hospodárněji. 6) Finančně a věcně (účelově) porovnat projekty Odboru cestovního ruchu MMR a CzechTourism s obdobnými aktivitami realizovanými v zahraničí, jestliže takové 2/12

3 existují (porovnání bude uskutečněno se třemi státy EU - Německo, Slovensko, třetí stát navržený zhotovitelem). 7) Je reálné, že posuzované projekty, případně spolu s plánovanými projekty vyčerpají alokaci PO 4? Dodavatel se zaměří na jednotlivé aktivity a příjemce. 8) Je žádoucí změna nebo rozšíření podporovaných aktivit nebo oprávněných žadatelů v PO4 případně realokace finančních prostředků PO 4 do jiných prioritních os? Pokud ano, podrobně zdůvodnit, popsat a kvantifikovat. 9) Uvést přehled návrhů změn v realizaci PO 4 a v dokumentaci IOP. 10) Analyzovat absorpční kapacitu klíčových příjemců odboru cestovního ruchu MMR a CzechTourism. 11) U kterých cílů PO 4 je ohroženo jejich naplnění vhledem k nedostatečné přípravě projektových záměrů? 3. PODKLADY PRO DODAVATELE Dodavatel bude dále vycházet z následujících dokumentů v aktuální verzi: A. Dokumenty volně přístupné na internetu: 1. Programový dokument IOP pro období Prováděcí dokument IOP pro období Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a EFF na programové období Výroční zpráva o realizaci IOP za rok Národní číselník indikátorů 6. Metodický pokyn k revizi operačních programů Metodické doporučení NOK: Pravidlo n+3/n+2 v programovém období Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006; Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 a příslušná legislativa EU 9. Zákon č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech; usnesení vlády č. 1364/2006, o spolufinancování ze státního rozpočtu a příslušná legislativa ČR 10. Závěrečná zpráva z evaluace Hodnocení implementačního systému Integrovaného operačního programu a Akční plán k této evaluaci 11. Strategická zpráva ČR Texty výzev a Příruček pro žadatele a příjemce pro PO Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období B. Dokumenty, které zadavatel předá dodavateli při podpisu smlouvy 1. Žádosti Benefit a Podklady pro hodnocení projektů v PO 4, případně oznámení o změně v projektech 3/12

4 2. Dílčí výstupy projektů MMR OCR ke konci roku Dílčí výstupy projektů CzechTourism ke konci roku Přehledy výzev a alokací pro PCO 5. Přehledy predikce versus čerpání 6. Predikce vypracované řídícím orgánem IOP pro NOK a PCO 7. Výstupní sestavy DB Monit7+ 8. Výstupní sestavy DB Benefit 9. Zpráva o realizaci IOP za Zápis z jednání Monitorovacího výboru Integrovaného operačního programu ze dne Prezentace MMR OCR pro Monitorovací výbor IOP 4. POŽADOVANÉ VÝSTUPY PŘEDMĚTU ZAKÁZKY Během realizace předmětu veřejné zakázky se předpokládá intenzivní průběžná komunikace dodavatele se zadavatelem a s klíčovými příjemci MMR OCR a CzechTourism. Komunikace bude probíhat v českém jazyce. Zadavatel pro tyto účely zřídí oponentní skupinu. Dodavatel bude o komunikaci s jinými subjekty při provádění evaluace předem informovat zadavatele. Zadavatel si vyhrazuje právo účastnit se těchto rozhovorů 4.1 Průběžná zpráva Dodavatel bude ve zprávě informovat zadavatele o dosavadním pokroku v naplňování cílů zakázky. Soustředí se zejména na oblasti finančního a věcného pokroku v realizaci PO 4. Ujistí, že realizace zakázky probíhá v souladu s harmonogramem a zadáním. Uvede dosažené výsledky sběru a vyhodnocení dat. Zpráva bude mít následující strukturu: a) obsah zprávy, b) shrnutí zprávy na max. 5 stran, c) dílčí závěry předmětu zakázky, d) seznam použitých materiálů, dokumentů, literatury a jiných informačních zdrojů. Průběžná zpráva bude vyhotovena ve 3 výtiscích a v elektronické formě na CD/DVD (formát doc a pdf). Dodavatel provede prezentaci průběžné zprávy zadavateli. 4.2 Závěrečná zpráva Závěrečná zpráva bude souhrnnou strukturovanou informací o řešení zakázky. Bude obsahovat závěry, doporučení, odpovědi na všechny otázky a splnění všech cílů uvedených v kap /12

5 Zpráva bude mít následující strukturu: a) obsah zprávy, b) shrnutí zprávy na max. 5 stran, c) popis průběhu realizace zakázky, d) odpovědi na otázky a splnění cílů uvedených v kap. 2.2, e) hlavní závěry a doporučení, f) seznam všech osob, které se podílely na realizaci projektu a na zpracování zprávy, g) seznam použitých materiálů, dokumentů, literatury a jiných informačních zdrojů. Závěrečná zpráva bude vyhotovena v 5 výtiscích v českém jazyce, manažerské shrnutí bude vyhotoveno ve 2 výtiscích v anglickém jazyce a oba dokumenty budou předány také v elektronické formě na CD/DVD (formát.doc a.pdf). Dodavatel provede prezentaci závěrečné zprávy zadavateli a členům monitorovacího výboru IOP. Všechny výstupy musí splňovat pravidla publicity IOP. 4.3 Předání a prezentace zpráv Jednotlivé zprávy budou předány zadavateli v tištěné a elektronické formě a prezentovány na místě určeném zadavatelem podle harmonogramu v bodě 5. této výzvy. Místem plnění předmětu zakázky je: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské náměstí Praha 1 5. HARMONOGRAM PRŮBĚHU PROJEKTU Předpokládané vymezení doby trvání projektu a časování aktivit: Číslo Termín Stav, výstup 1 leden/únor 2011 Podpis smlouvy a zahájení projektu Vstupní jednání a upřesnění postupu evaluace 3 do Předání a prezentace průběžné zprávy 4 do Vypořádání a zapracování připomínek zadavatele 5 do Předání a prezentace návrhu závěrečné zprávy 6 do Vypořádání a zapracování připomínek zadavatele 7 do Předání a prezentace finální závěrečné zprávy 8 do Předání finální verze manažerského shrnutí přeložené do anglického jazyka Prezentace výsledků evaluace na 7. zasedání 5/12

6 Monitorovacího výboru IOP Průběžná setkání zadavatele s dodavatelem budou probíhat minimálně dvakrát do měsíce. Tyto termíny budou stanoveny operativně. 6. MONITORING, HODNOCENÍ A KONTROLA PRACÍ Zpracování zakázky budou monitorovat a kontrolovat zástupci zadavatele. Požadované výstupy zakázky bude schvalovat a hodnotit zadavatel. Dodavatel je povinen upravit metodiku, postupy řešení, zprávy, atd. podle připomínek zadavatele. Na odvedenou práci a výstupy bude pohlíženo především z následujících hledisek (v pořadí podle důležitosti): kvalita a přínos výsledků práce, vhodnost použitých metod a postupů, dodržení stanovených termínů, spolupráce dodavatele se zadavatelem, formální zpracování zpráv a výstupů, kvalita prezentace zpráv a výstupů. 7. POŽADAVKY NA SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ Při prokazování splnění kvalifikace se bude dodavatel analogicky řídit 50 až 58 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Originály nebo ověřené kopie budou předloženy na vyžádání zadavatele před podpisem smlouvy. 7.1 Základní kvalifikační předpoklady Uchazeč doloží základní kvalifikační předpoklady v rozsahu 53 odst. 1 písm. a) j) zákona kopií požadovaných dokladů. 7.2 Technické kvalifikační předpoklady Uchazeč doloží ve formě čestného prohlášení tyto údaje: a) Specifikace dodavatelského týmu Subjekt předkládající nabídku musí doložit předcházející praxi s hodnocením nebo přípravou strategických či koncepčních dokumentů pro segment služeb cestovního ruchu v posledních pěti letech. Dále doloží praxi s hodnocením, přípravou nebo realizací programů fondů EU nebo státních programů, případně s hodnocením efektivnosti veřejných prostředků v posledních třech letech. U každé zakázky v seznamu bude uveden stručný popis jejího obsahu, její rozsah, doba plnění, název zadavatele a kontaktní osoba zadavatele. Minimální cena těchto zakázek se předpokládá Kč bez DPH. Minimální úroveň pro splnění 6/12

7 tohoto požadavku je stanovena na tři zakázky obdobného charakteru 1. Za zkušenosti z oblasti realizace operačních programů EU se pro tento případ nepovažují zkušenosti se zpracováním žádostí o poskytnutí dotace, žádostí o platbu a monitorovacích zpráv. b) Garant realizačního týmu Předpokládá se osoba splňující podmínky odborné způsobilosti: - vysokoškolský titul - účast na min. třech zakázkách obdobného charakteru 21. Garant doloží prostřednictvím svého životopisu a příslušnými osvědčeními. c) Údaje o členech týmu Uvedení realizačního týmu se specifikací podílu jednotlivých členů na předmětu plnění. Vedoucím realizačního týmu musí být garant uvedený v bodě b), min. počet členů týmu musí být tři včetně garanta. O každém členu/člence týmu bude uvedeno: 1) jméno, příjmení a titul, 2) řídící/odborná úloha v týmu, 3) nynější místo působení (zaměstnání apod.), 4) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci, 5) strukturovaný životopis se zvýrazněnými skutečnostmi souvisejícími s úlohou v týmu a údaji podstatnými pro plnění zakázky. Pokud není uchazeč schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele, případně odborného garanta či realizačního týmu. Pokud podává několik dodavatelů společnou nabídku, je každý z dodavatelů povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů dle 50 odst. 1, písm. a) a profesního kvalifikačního předpokladu dle 54 písm. a) v plném rozsahu. Splnění kvalifikace dle 50 odst. 1, písm. b) až d) musí prokázat všichni dodavatelé společně ( 51 odst. 5). 7.3 Profesní kvalifikační předpoklady Uchazeč doloží dle 54 bodu a), b) zákona kopií požadovaného dokladu. 8. PLATEBNÍ PODMÍNKY 1 Minimální úrovní pro naplnění obdobného charakteru zakázky se považuje zakázka minimálně za 0,5 mil. Kč v oblasti hodnocení nebo přípravy strategických či koncepčních dokumentů pro segment služeb cestovního ruchu. 7/12

8 Daňový doklad faktura bude vystavena po řádném ukončení předmětu plnění. Přílohu daňového dokladu - faktury bude tvořit akceptační protokol (případně jiný doklad) o převzetí plnění. Daňový doklad faktura bude obsahovat veškeré náležitosti stanovené v 28 Zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel nebude uchazeči poskytovat zálohy před zahájením plnění. Splatnost daňových dokladů - faktur bude činit 30 kalendářních dnů od jejich doručení ministerstvu. 9. POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí maximálně ,- Kč s DPH. Cena musí být v nabídce uvedena jako celková cena předmětu zakázky v Kč včetně DPH. Výše DPH musí být vyčíslena zvlášť. 10. OBSAH NABÍDKY 1. Identifikace dodavatele: jméno/název, sídlo/místo podnikání, kontaktní adresa, IČ, DIČ, bylo-li přiděleno, telefon, , osoba oprávněná jednat jménem dodavatele (statutární orgán) a bankovní spojení s uvedením čísla účtu. 2. Cena uvedená v nabídce je považována za definitivní a nepřekročitelnou. V případě uzavření smlouvy na plnění předmětu zakázky bude cena stanovena jako nejvýše přípustná. Překročení nabídkové ceny je možné pouze v případě, dojde-li v průběhu realizace ke změně daňových předpisů s dopadem na nabídkovou cenu. 3. Metodický přístup pro splnění předmětu zakázky a návrh postupu uskutečnění požadovaných činností po věcné a organizační stránce, kterou hodlá dodavatel použít pro naplnění jednotlivých cílů evaluace podle kap Uchazeč může rozvést naplnění požadavků některých částí a uvést, proč považuje rozšíření za nutné. 4. Návrh časového harmonogramu jednotlivých aktivit s ohledem na kap Podklady a údaje pro evaluaci a jejich obstarání - hodlá-li uchazeč čerpat údaje pro vypracování předmětu zakázky z jiných zdrojů, než jsou uvedené v kap. 3, uvede tyto zdroje a způsob, jakým je získá. 6. Čestné prohlášení o tom, že dodavatel souhlasí se zadáním a podmínkami tohoto poptávkového řízení. 7. Místo a datum podpisu, podpis dodavatele. 8. Doporučení pro úpravu nabídky: tisk nabídky bude oboustranný; 8/12

9 text nabídky bude napsaný písmem velikosti 12 MS Word (vyjma nadpisů apod.), všechny stránky nabídky budou průběžně číslovány nepřerušenou vzestupnou řadou čísel; za titulní stranou bude uveden obsah s čísly částí a stran nabídky, včetně příloh, odpovídající skutečnému číslování stran nabídky; nepovinné přílohy budou zařazeny za povinnou částí nabídky a jejich číslování bude pokračováním číslování stran nabídky; číslování stran nepovinných příloh bude odlišeno svým formátem nebo polohou (např. v záhlaví stránky); všechny části věcné nabídky budou s přílohami svázány v jeden celek; text popisu nabízeného naplnění požadavků zadání, bude označen postranní čarou; uchazeč může vhodně zvýraznit části nabídky charakteristické pro nabízené řešení. 11. MÍSTO A LHŮTA PRO DORUČENÍ NABÍDKY Nabídka musí být doručena poštou nebo osobně do podatelny ministerstva pro místní rozvoj na adresu: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor řízení operačních programů Staroměstské náměstí Praha 1 Nabídka musí být zabezpečena proti předčasnému otevření a musí být označena názvem zakázky a heslem NEOTVÍRAT, označením adresáta a označením odesílatele a jeho adresy. Nabídka musí být doručena nejpozději do do 15. hodin. 12. LHŮTA, PO KTEROU JSOU UCHAZEČI VÁZÁNI NABÍDKOU Obsahem nabídky je uchazeč vázán po dobu 60 dnů ode dne následujícího po dni skončení lhůty pro podávání nabídek. 13. VÝBĚROVÁ KRITÉRIA A METODA HODNOCENÍ Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky tvořená dvěma dílčími kritérii: a) kvalita zpracování návrhu metodiky a postupu požadovaných činností - 45 %, b) nabídková cena s DPH 55 % Metoda hodnocení U kritéria Kvalita zpracování návrhu metodiky a postupu požadovaných činností bude posuzován způsob zpracování předmětu VZ, návrh struktury a obsah výstupu, věcný obsah 9/12

10 navržené metodiky s ohledem na dosažitelnost cílů evaluace. Nejvýhodnější nabídka dodavatele bude vybrána na základě následujícího postupu. a) Pro každé dílčí kritérium bude sestaveno pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné. b) Nabídky budou hodnoceny na stupnici bodů. c) Každý hodnotitel přidělí v případě prvního kritéria body na základě následující hodnotící škály: 81 až 100 bodů: Plně vyhovující a vysoce profesionální nabídka s jednoznačným prokázáním porozumění hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Detailně propracovaný, naprosto vyhovující a jednoznačný návrh realizace předmětu plnění s uvedením popisu vhodně zvolené metodologie, přístupu k získávání podkladů a relevantních informací i konkrétnější podoby obsahu a struktury výstupů zakázky. 61 až 80 bodů: Vyhovující a profesionální nabídka s mírně rutinním prokázáním porozumění hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Vyhovující, v detailech méně propracovaný návrh realizace předmětu plnění a popis metodologie vedou k naplnění cíle projektu a potřeb zadavatele. 41 až 60 bodů: Nabídka vyhovující s výhradami. Návrh realizace předmětu plnění a zvolená metodologie vedou k naplnění cíle projektu a potřeb zadavatele, jejich popis i popis obsahu a struktury výstupů zakázky však uchazeč detailně nespecifikoval. 21 až 40 bodů: Nabídka vyhovující s velkými výhradami. Návrh realizace předmětu plnění a metodologie vedou k naplnění cíle projektu, uchazeč je však nepropracoval a specifikovány kvalitně a s ohledem na potřeby zadavatele. Popis obsahu a struktury výstupů zakázky je nejasný a nejednoznačný. 0 až 20 bodů: Nevyhovující nabídka. Uchazeč neporozuměl hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Návrh realizace předmětu plnění a metodologie nevede k naplnění cíle projektu. d) Při výpočtu bodů se pro kritérium Kvalita zpracování návrhu metodiky a postupu požadovaných činností použije vzorec: počet bodů kritéria = 100 * Hodnota nabídky Hodnota nejvhodnější nabídky 10/12

11 e) Při výpočtu bodů se pro kritérium Nabídková cena bez DPH použije vzorec: počet bodů kritéria = 100 * Hodnota nejvhodnější nabídky Hodnota nabídky f) Bodová hodnocení kritérií se vynásobí vahou příslušného kritéria. g) Sečtou se body za jednotlivá dílčí kritéria. h) Vítězí nabídka s nejvyšším celkovým počtem bodů. Při veškerých výpočtech a úpravách se čísla zaokrouhlují na dvě desetinná místa podle matematických pravidel. 14. NÁVRH SMLOUVY Návrh smlouvy je uveden v příloze č. 1 k této zadávací dokumentaci. Zadavatel má právo jednat o obsahu smlouvy a upřesnit její konečné znění s výjimkou podstatných náležitostí smlouvy, zejména požadovaného předmětu plnění, doby plnění a hodnocených skutečností. 15. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 1. Dodavatel ve své nabídce specifikuje případné subdodavatele. Rozsah subdodavatelů je omezen následovně: objem subdodávek (bez DPH) nepřekročí 40 % nabízené ceny za realizaci zakázky. 2. Nabídka bude vypracována písemně v českém jazyce. 3. Nabídka se předkládá v počtu 1 ks originálu a 2 ks kopií. Na titulní straně jednotlivých výtisků nabídky uchazeč uvede, zda se jedná o originál či kopii. V případě rozporu mezi jednotlivými výtisky nabídky se považuje za rozhodný text originálního výtisku. 4. Nabídka se předkládá v uzavřené obálce. Obálka s nabídkou musí být označena názvem zakázky, označením adresáta (ministerstva), označením odesílatele (dodavatele) a jeho adresy. 5. Na závěr nabídky musí být uvedeno prohlášení dodavatele o pravdivosti a úplnosti nabídky v následujícím znění: Prohlašuji, že veškeré výše uvedené informace v této nabídce jsou úplné a pravdivé. 6. Nabídky musí být doručeny zadavateli v požadované lhůtě. Později doručené nabídky nebudou zařazeny do hodnocení nabídek. 7. Zadavatel nabídky ani jejich části uchazečům nevrací. 8. Zadavatel si vyhrazuje právo všechny předložené nabídky odmítnout. 11/12

12 9. Zadavatel nepřipouští variantní nabídky. 10. Náklady na vyhotovení nabídky a účast v zadávacím řízení nese uchazeč. 11. Zadavatel si vyhrazuje před rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky ověřit si informace uváděné uchazečem v nabídce. V Praze dne 7. ledna 2011 Ing. Lumíra Kafková ředitelka odboru řízení operačních programů 12/12