Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni. UBYTOVÁNÍ Plzeňský kraj 2014

Transkript

1 Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni UBYTOVÁNÍ Plzeňský kraj 2014 Rokycany, 27. února 2015

2 ZPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2014 v oblasti poskytování UBYTOVÁNÍ Odbor hygieny obecné a komunální sleduje, usměrňuje a kontroluje plnění povinností stanovených především zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a prováděcími předpisy a dalšími předpisy v oblasti péče o životní podmínky. Státní zdravotní dozor se pak provádí v souladu se zákonem o ochraně veřejného zdraví, tj. pouze nad zákonem vymezenými oblastmi. V oblasti poskytování ubytování se státní zdravotní dozor zaměřuje na kvalitu těchto služeb a zda jsou ubytovací zařízení provozována v souladu se schváleným provozním řádem. Stavbou ubytovacího zařízení se rozumí stavba nebo její část, kde je poskytováno ubytování a služby s tím spojené. Stavbou ubytovacího zařízení není bytový dům a rodinný dům a stavby pro rodinnou rekreaci. Ubytovací zařízení se zařazují podle druhu do kategorií: hotel, motel, penzion a ostatní ubytovací zařízení. Stavba ubytovacího zařízení se zařazuje podle požadavků na plochy a vybavení do tříd, které se označují hvězdičkami, stanovené normovými hodnotami (viz Příloha č. 1). Bývalé okresní hygienické stanice byly nahrazeny územními pracovišti, která ale respektují bývalá správní území okresů. Tyto okresy vykazují rozdíly, a to jak ve velikosti zaujímané plochy v km 2, tak i v počtu obyvatel.. Tabulka č. 1: Velikost území a počet obyvatel Graf č.1a: Graf č. 1b: Graf č. 1c: Poměr plochy Poměr počtu obyvatel Poměr hustoty osídlení KT DO TC RO PM PJ+PS Na území Plzeňského kraje bylo v roce 2014 k dispozici celkem 620 ubytovacích zařízení různého typu, a to 145 hotelů, 155 ubytoven, 67 kempů a 253 penzionů.

3 Tabulka č. 2: Počty ubytovacích zařízení v okresech KT DO TC RO PM PJ+PS celkem HOTELY UBYTOVNY KEMPY PENZIONY celkem Graf. č. 2: Procentuální zastoupení jednotlivých typů ubytovacích zařízení v okresech 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% KT DO TC RO PM PJ+PS Penziony Kempy Ubytovny Hotely

4 Graf č. 3: Počet obyvatel připadající na jeden typ ubytovacího zařízení v okresech , , , , , , , , , ,0 0,0 KT DO TC RO PM PJ+PS Plzeňský kraj Hotely Ubytovny Kempy Penziony Nejvíce hotelů v přepočtu na počet obyvatel je na Klatovsku, nejméně pak na okrese PJ+PS. Nejvíce ubytoven v přepočtu na počet obyvatel je na Rokycansku, nejméně opět na okrese PJ+PS. Nejvíce kempů v přepočtu na počet obyvatel na je Klatovsku, nejméně pak na okrese PM. Nejvíce penzionů v přepočtu na počet obyvatel je na Klatovsku, nejméně pak na okresech PJ+PS (z porovnání vyňaty okresy RO a PM, kde není v současné době žádné takové ubytovací zařízení). Tabulka č. 3: Počet obyvatel připadajících na jednotlivý typ ubytovacího zařízení v okresech KT DO TC RO PM PJ+PS Plzeňský kraj HOTELY UBYTOVNY KEMPY PENZIONY

5 Graf č. 4: Plocha v km 2 připadající na jedno zařízení 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 KT DO TC RO PM PJ+PS PK Hotely Ubytovny Kempy Penziony Nejmenší plocha připadající na jeden hotel, na jednu ubytovnu je na okrese PM, největší na okrese PJ+PS. Nejmenší plocha připadající na jeden kemp je na okrese RO, největší pak na okrese DO. Nejmenší plocha připadající na jeden penzion je na okrese KT, největší pak na okresech PJ+PS (z porovnání vyňaty okresy RO a PM, kde není v současné době žádné takové ubytovací zařízení). Tabulka č. 4: Plocha v km 2 připadající na jednotlivý typ ubytovacího zařízení v okresech KT DO TC RO PM PJ+PS Plzeňský kraj HOTELY 38,2 112,3 76,6 63,9 5,3 284,6 52,1 UBYTOVNY 62,8 80,2 106,1 21,3 5,2 113,9 48,8 KEMPY 69,5 224,6 125,4 63,9 130,5 189,8 112,9 PENZIONY 10,9 32,1 40, ,5 29,9

6 Graf č. 5: Počet zařízení připadající na 1 km 2 : 0,200 0,180 0,160 0,140 0,120 0,100 0,080 0,060 0,040 0,020 0,000 KT DO TC RO PM PJ+PS PK Hotely Ubytovny Kempy Penziony Nejhustější síť hotelů a ubytoven v přepočtu na plochu okresu je na okrese PM, nejřidší pak na okresech PJ+PS. Nejhustější síť kempů je v přepočtu na plochu okresu je na RO, nejřidší pak na okresech DO a TC. Nejhustější síť penzionů je v přepočtu na plochu okresu na KT, nejřidší pak na okresech PJ+PS (z porovnání vyňaty okresy RO a PM, kde není v současné době žádné takové ubytovací zařízení). Tabulka č. 5: Počet jednotlivých typů ubytovacího zařízení připadající na 10 km 2 v okresech KT DO TC RO PM PJ+PS Plzeňský kraj HOTELY 0,26 0,09 0,13 0,16 1,88 0,04 0,19 UBYTOVNY 0,16 0,12 0,09 0,47 1,92 0,09 0,20 KEMPY 0,14 0,04 0,08 0,16 0,08 0,05 0,09 PENZIONY 0,91 0,31 0, ,03 0,33

7 Státní zdravotní dozor byl proveden u 234 ubytovacích zařízení a u 26 zařízení byly shledány nedostatky (viz tabulka č. 2). V případě závažných nedostatků byly celkem 11 zařízením uloženy sankce v celkové výši Kč (viz tabulka č. 6). Tabulka č. 6: Počet provedených kontrol v roce 2014 KT DO TC RO PM PJ+PS celkem HOTELY nevyhovující UBYTOVNY nevyhovující KEMPY nevyhovující 4 4 PENZIONY nevyhovující celkem nevyhovující Tabulka č. 7: Přehled sankcí v roce 2014 Bloková pokuta počet/suma v tis. Kč Správní (příkazní) řízení počet/suma v tis. Kč celkem počet/suma v tis. Kč KT DO TC RO PM PJ+PS celkem počet/suma v tis. Kč 3/6,5 1/1, /5,2 0 9/12,7 2/12, /12,0 5/18,5 1/1,0 5/6,5 11/24,7 Blokové pokuty byly uloženy v případech nedostatečného úklidu, při zjištění hygienických nedostatků (přítomnost plísní), při absenci dezinfekčních prostředků na úklid a při provozování ubytovacího zařízení bez schváleného provozního řádu. Sankce ve správním (příkazním) řízení byly uloženy v případě neodstranění zjištěných závad z předchozí kontroly a při opakovaných nedostatcích (nedostatečný úklid, výskyt plísní, způsob skladování prádla, provozování ubytovacího zařízení bez schváleného provozního řádu ).

8 Graf č. 6: Počet kontrol v roce Počet zařízení kontroly nedostatky HOTELY UBYTOVNY KEMPY PENZIONY Nejvíce byly kontrolovány kempy (74,6%) a nejméně hotely (18,6%). Nejvíce nedostatků bylo zjištěno v penzionech (17,2%) a nejméně u hotelů (7,4%) Z výsledků státního zdravotního dozoru lze odvodit: - nejméně kontrol je prováděno v hotelích (18,6%), ale zde je zároveň i nejméně nedostatků (u 7,4%), - relativně často jsou kontrolovány kempy (74,6%), ale i zde byly zjištěny nedostatky jen u 8,0%, - více než polovina všech ubytoven byla zkontrolována (53,5%), nedostatky byly zjištěny ve 13,3 %. Tabulka č. 8: Procento zkontrolovaných ubytovacích zařízení: celkem zařízení počet kontrol % zkontrolovaných zařízení KT DO TC RO PM PJ+PS Zpracovala Jana Durasová

9 Příloha č. 1: Právní předpisy - vybrané části Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů 21a Ubytovací služby Osoba poskytující ubytování v ubytovacích zařízeních v rámci jí provozované hostinské živnosti a osoba provozující živnost ubytovací služby, 1 ) s výjimkou osob poskytujících ubytování v bytových domech, v rodinných domech a ve stavbách pro individuální rekreaci, jsou povinny vypracovat provozní řád. V provozním řádu uvedou podmínky činnosti, zásady prevence vzniku infekčních a jiných onemocnění, způsob zacházení s prádlem a způsob očisty prostředí ubytovacího zařízení. Pokud je ubytování v zařízeních podle věty první poskytováno na dobu delší než dva měsíce v období šesti měsíců po sobě jdoucích, uvede osoba uvedená ve větě první v provozním řádu dále počet a plochu ubytovacích jednotek včetně nejvyššího počtu ubytovaných fyzických osob, vybavení ubytovacích jednotek záchodem, sprchou, umývárnou a prostorem pro vaření nebo ohřev jídla, způsob vytápění ubytovacích jednotek a teplotu vnitřního vzduchu v otopném období, jakož i způsob zajištění tekoucí pitné a teplé vody v ubytovacích jednotkách. Provozní řád a jeho změny předloží před jejich přijetím ke schválení příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví. Provozní řád je osoba povinna změnit vždy při změně podmínek pro poskytování služby. 1 ) Nařízení vlády č. 469/2000 Sb., kterým se stanoví obsahové náplně jednotlivých živností. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů 126, odst. 1 (1) Stavbu lze užívat jen k účelu vymezenému zejména v kolaudačním rozhodnutí, v oznámení o užívání stavby nebo v kolaudačním souhlasu. Nevyžaduje-li stavba kolaudaci (podle 119, odst. 1 stavebního zákona), lze ji užívat jen k účelu vymezenému v povolení stavby. Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území ve znění pozdějších předpisů 2, písm. c) pro účely této vyhlášky se rozumí stavbou ubytovacího zařízení stavba nebo její část, kde je poskytováno ubytování a služby s tím spojené; stavbou ubytovacího zařízení není bytový a rodinný dům a stavby pro rodinnou rekreaci; ubytovací zařízení se zařazují podle druhu do kategorií 1. hotel, kterým se rozumí ubytovací zařízení s nejméně 10 pokoji pro hosty, vybavené pro poskytování přechodného ubytování a služeb s tím spojených; 2. motel, kterým se rozumí ubytovací zařízení s nejméně 10 pokoji pro hosty, vybavené pro poskytování přechodného ubytování a služeb s tím spojených pro motoristy; 3. penzion, kterým se rozumí ubytovací zařízení s nejméně 5 pokoji pro hosty, s omezeným rozsahem společenských a doplňkových služeb, avšak s ubytovacími službami srovnatelnými s hotelem; 4. ostatní ubytovací zařízení, kterými jsou zejména ubytovny, koleje, svobodárny, internáty, kempy a skupiny chat nebo bungalovů, vybavené pro poskytování přechodného ubytování.

10 Vyhláška č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby ve znění vyhlášky č. 20/2012 Sb. 3, písm. d) ubytovací jednotkou se rozumí 1. jednotlivý pokoj nebo soubor místností, které svým stavebně technickým uspořádáním a vybavením splňují požadavky na přechodné ubytování a jsou k tomuto účelu určeny, 2. ubytovací jednotka v zařízení sociálních služeb 2 ), určená k trvalému bydlení, 2 ) Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Stavby ubytovacích zařízení 43 (1) Stavba ubytovacího zařízení se zařazuje podle požadavků na plochy a vybavení do tříd, které se označují hvězdičkami, stanovené normovými hodnotami. Hotely se člení do pěti tříd; hotel garni má vybavení jen pro omezený rozsah stravování, minimálně však snídaně a člení se do čtyř tříd. Motel a penzion se člení do čtyř tříd. Turistické ubytovny se zařazují do dvou tříd a kempy, skupiny chat a bungalovy se zařazují do čtyř tříd. 44, odst. 1-4 (stavby ubytovacích zařízení) (1) Nejmenší plocha pokoje v ubytovací jednotce v členění do tříd činí a) 8 m 2 u jednolůžkového pokoje, 12,6 m 2 u dvoulůžkového pokoje pro třídu jedna a dvě hvězdičky, b) 9,5 m 2 u jednolůžkového pokoje, 13,3 m 2 u dvoulůžkového pokoje pro třídu tři hvězdičky, c) 11,4 m 2 u jednolůžkového pokoje, 13,3 m 2 u dvoulůžkového pokoje pro třídu čtyři hvězdičky, d) 12 m 2 u jednolůžkového pokoje, 16 m 2 u dvoulůžkového pokoje pro třídu pět hvězdiček. Jestliže u ubytovací jednotky třídy jedna až tři hvězdičky má pokoj více než dvě lůžka, pro každé další lůžko se nejmenší podlahová plocha pokoje zvětšuje o 5 m 2. (2) Hygienické zařízení ubytovací jednotky musí mít plochu nejméně 4 m 2. (3) Ubytovací jednotky v ubytovacích zařízeních do třídy tři až pět hvězdiček musí mít hygienické zařízení. U ostatních ubytovacích zařízení musí být v pokoji alespoň umyvadlo s tekoucí vodou. V těchto případech je nutno na každém podlaží, nejméně však na každých 10 pokojů, zřídit koupelnu s vanou nebo se sprchovým koutem a umyvadlem, a dále záchod uspořádaný odděleně pro muže a pro ženy, s předsíní a umyvadlem. (4) Stavba ubytovacího zařízení s více než třemi nadzemními podlažími musí být vybavena výtahem. Vyhláška č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb 6, odst. 1 Stavbou občanského vybavení se rozumí: j) stavba ubytovacího zařízení pro cestovní ruch s celoročním i sezónním provozem pro více než 20 osob.