Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii

Transkript

1 Institut trhu práce Národní vzdělávací fond,o.p.s. Opletalova 25 Praha Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii Září 2008 Pilotní systémový projekt ITP realizuje Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR spolu s dalšími partnery, kterými jsou Hospodářská komora ČR, Národní vzdělávací fond a úřady práce v pěti krajích. Hlavním cílem projektu je zkvalitnění, rozšíření a modernizace služeb zaměstnanosti. Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky. Registrační číslo projektu CZ / /0008.

2 Klíčová aktivita č. 6 Analýza a návrh optimalizace poradenského systému ve veřejných službách zaměstnanosti Realizace této klíčové aktivity je v rámci projektu ITP v gesci úseku Střediska podpory poradenských služeb Národního vzdělávacího fondu, o.p.s. Vedoucí manažer: Ing. Zuzana Freibergová Řešitel: Ing. Ondřej Gbelec, NVF, o.p.s. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii

3 Obsah Seznam použitých zkratek Hlavní rysy a filozofie PS a jejich místo v rámci veřejných služeb zaměstnanosti Organizační a řídící struktury PS Systém kontroly dodržování legislativních norem na trhu práce Instituce poskytující PS na místní úrovni Standardizace poradenských služeb Postupy poradenské práce s různými druhy klientů Práce s klientem ve věku let Práce s klientem ve věku let PS a zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání Informační systémy pro klienty ÚP/PS (elektronické, tištěné, samoobslužné) Poradenské nástroje APZ New Deal pro mladé lidi New Deal New Deal New Deal pro rodiče samoživitele New Deal pro znevýhodněné občany New Deal pro partnery New Deal pro hudebníky Psychologické služby v PS Poradenské programy interní a externí (sdílení výstupních informací o klientovi) Akreditace a hodnocení kvality PS a institucí, které je poskytují (zejména externích) Systém vzdělávání pracovníků PS VSZ, kvalifikační úrovně Porovnání modelu PS s českým modelem klady a zápory Přílohy Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 3 / 29

4 Seznam použitých zkratek APZ Aktivní politika zaměstnanosti CGS Centre for Guidance Studies (Centrum pro studium poradenství) CV Curriculum Vitae DWP Department for Work and Pensions (Ministerstvo práce a penzí) EMA Education Maintenance Allowance (Finanční podpora pro studenty ve věku let) IAG Information, Advice and Guidance (Informace, rady a poradenství) ICT Informační a komunikační technologie JCP JobCentre Plus (Subjekt veřejných služeb zaměstnanosti) LMS Labour Market System ND New Deal (Vládní program zaměřený na integraci na trh práce pro jednotlivé skupiny nezaměstnaných či ekonomicky neaktivních občanů) NVQ National Vocational Qualification (Národní odborná kvalifikace) PS VSZ WL WT Poradenské služby Veřejné služby zaměstnanosti Working Links (Organizace zabývající se integrací občanů s hendikepem na trh práce) Work Trials (Práce na zkoušku) Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 4 / 29

5 1 Hlavní rysy a filozofie PS a jejich místo v rámci veřejných služeb zaměstnanosti Poradenské služby v rámci VSZ jsou vykonávány prostřednictvím sítě JobCentre Plus (JCP). JCP jsou výkonnou agenturou Department of Work and Pensions (DWP) - Ministerstvo práce a penzí. Síť JCP vznikla v roce 2002 sloučením agendy Employment Service a Benefit Agency do jedné organizace, která spojila agendu zaměstnanosti a sociálních dávek z důvodu provázání těchto dvou agend a snížení podílu populace v produktivním věku závislé na sociálním systému. Síť JCP operuje na území Anglie, Walesu a Skotska. Vznik sítě JCP s sebou nesl nastavení nových pracovních procesů, reorganizaci personálního zabezpečení služeb a samozřejmě také změny ve fyzické podobě poboček JCP a jejich umístění. Ústředním bodem procesu postupu klienta službami JCP se stal osobní poradce (personal adviser). Veškerá činnost, která je vykonávána směrem ke klientovi JCP, je chápána jako poradenská, neboť všichni pracovníci, kteří pracují v tzv. přední linii, jsou personal advisers, tedy osobní poradci. Osobní poradci jsou děleni do úrovní a také podle specializací. Činnost JCP a také poradenských služeb se řídí základní strategií práce pro ty, kteří mohou pracovat a podpora pro ty, kteří pracovat nemohou. Filozofie práce s klientem je vedena ve smyslu: pokud ti stát vyplácí dávku v nezaměstnanosti, dokaž, že práci skutečně hledáš. Pokud práci nehledáš, nemůže ti být dávka vyplacena. Tento přístup ke klientovi vede nezaměstnané k větší aktivitě, samostatnosti a odpovědnosti sama za sebe. 2 Organizační a řídící struktury PS Systém hierarchie řízení JCP a tím i poskytování PS je strukturován do 4 pilířů: 1. národní pilíř - přenos vládní politiky a strategie na operativní úroveň, 2. regionální pilíř - podobná role jako u národního pilíře, 3. okresní pilíř - hlavní zaměření je na operativní úroveň s důrazem na poskytování služeb prostřednictvím externích dodavatelů a vytváření partnerství, 4. pilíř poboček JCP - realizace služeb klientům. Síť JCP je řízena Radou JCP (deset členů a výkonný ředitel), která je součástí Ministerstva práce a penzí. Rada JCP předkládá na každé dva roky tzv. business plán s cíli a zdroji, se kterými chce daných cílů dosáhnout. Na úrovni JCP jsou osobní poradci řízeni svými nadřízenými pracovníky. 3 Systém kontroly dodržování legislativních norem na trhu práce Kontrola dodržování legislativních norem na trhu práce spadá pod tzv. Employment Tribunal, který je nezávislým soudním orgánem zabývajícím se převážně spory, které se Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 5 / 29

6 týkají zaměstnaneckých práv jednotlivce. Jeho cílem je poskytování rychlého, přístupného a relativně neformálního vyřešení sporu. Employment Tribunal tvoří síť poboček po celém území Velké Británie. Employment Tribunals spadají metodicky pod Ministerstvo obchodu, podnikání a reformy řízení. Administrativní podporu vykonávají tzv. Tribunal Services, které jsou výkonnou agenturou Ministerstva spravedlnosti. 4 Instituce poskytující PS na místní úrovni Kromě JCP poskytují na místní úrovni poradenské služby v oblasti trhu práce další instituce a sdružení. Níže jsou popsány tři nejvýznamnější: Connexions Služba Connexions je poskytována na území Anglie prostřednictvím partnerství různých organizací v dané oblasti. Cílem je poskytovat informace a poradenství (IAG) mladým lidem ve věku (u znevýhodněných až do věku 25 let) a pomoci jim překonat bariéry ve vzdělávání a vývoji a zajistit hladký přechod k dospělosti a pracovnímu životu. Práce s mladými lidmi je na základě holistického přístupu, kdy je řešena celková situace klienta. Služba Connexions je zajišťována prostřednictvím poskytovatelů tzv. Connexions Partnership (fyzická centra s poradci), webovým portálem Connexionns a help linkou (provoz 7 dní v týdnu v době od 8:00 do 2:00). V současné době je služba Connexions v procesu transformace, která se děje na základě vydání vládní strategie Every Child Matters: Change for Children (Na každém dítěti záleží: změna pro děti) a Youth Matters (Na mladých záleží), kdy jsou na dané územní samosprávě ustanovovány tzv. Výbory pro záležitosti dětí a od dubna 2008 jsou přidělovány finanční prostředky, které šly dosud přímo partnerstvím poskytujícím službu Connexions, této správě. Místní správa v rámci Výborů pro záležitosti dětí je odpovědná za plánování a řízení integrované služby na podporu mladých lidí. Nicméně na základě dosavadní činnosti a výsledků považuje vláda Connexions za jednoho z klíčových partnerů při zajišťování integrované služby na podporu mladých lidí. Služba Connexions se zaměřuje především na podporu mladých lidí v oblastech: kariérového poradenství - rozhodování o vzdělávací cestě (předměty, kurzy) v klíčových fázích ve vzdělávání - především v deváté a jedenácté třídě; nasměrování po ukončení vzdělávání; řešení problémů souvisejících s docházkou do školy; výběr dalšího vzdělávání - college a vysoké školy; hledání zaměstnání, sestavení životopisu a příprava na pohovor; bydlení - problémy s bydlením (s rodiči, samostatně); řešení situace bezdomovectví; vztahů - v rodině, mezi přáteli a s partnerem; problematika zneužívání; podpora mladých rodičů; Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 6 / 29

7 zdraví - poskytování informací o zdravém životním stylu; pomoc překonat problémy s vlastním zdravím (obecně nebo také spojené se sebepoškozováním, alkoholem, kouřením, drogami atd.); finančního zabezpečení - granty, půjčky; jak vycházet s penězi; poskytování informací o EMA - finanční podpora pro mladé lidi studující ve věku let, výše podpory je závislá na příjmech domácnosti, kam se však nezapočítává příjem ze zkráceného úvazku studenta a přiznání EMA neovlivňuje dávky rodičů studenta; volného času - jedná se o tzv. program pozitivní aktivity pro mladé (8-19 let), kteří jsou ohroženi sociální exkluzí a kriminalitou. Program je realizován v období školních prázdnin i v průběhu školního roku a jeho cílem je podpora postupného začleňování mladých lidí do vzdělávání a /nebo zaměstnání. NextStep NextStep je služba působí na celonárodní úrovni zaměřená na poradenství pro dospělé ve věku 20 a více let. Služba NextStep je financována prostřednictvím Learning and Skill Council (Rada pro vzdělávání a kvalifikace), se kterým má poskytovatel (většinou skupina organizací i fyzických osob) uzavřenou smlouvu. Klient může využít webovou stránku nebo také osobní kontakt s poradci NextStep (tito poradci jsou v určitých intervalech klientům k dispozici i v JCP). Cílem této služby je především poskytnutí poradenských služeb v oblasti vzdělávání a uplatnění se na trhu práce pro osoby, jejichž kvalifikační úroveň je nižší než NVQ 2. Více na Working Links Working Links (WL) bylo zaleženo v roce 2000 v rámci implementace vládního programu Employment Zones (program na pomoc vybraným regionům s vysokou mírou nezaměstnanosti či nízkou úrovní kvalifikace obyvatel). WL jsou založeny na partnerství veřejného, soukromého a dobrovolnického sektoru. Vlastníci jsou: Shareholder Executive (vládní agentura pro správu organizací se státním podílem) - 1/3 Mission Australia (neziskové sdružení) - 1/3 Manpower (soukromý subjekt) - 1/6 CapGemini (soukromý subjekt) - 1/6 Spojení těchto tří sektorů je spatřováno jako velká výhoda při realizaci poslání WL. Cílovou skupinou jsou dlouhodobě nezaměstnaní lidé (mladí, starší, lidé s nízkou sociální přizpůsobivostí atd.) a lidé pobírající incapacity benfits (dávky v neschopnosti pracovat), tzn. ti, kteří nepracují ze zdravotních důvodů (mentální, zdravotní postižení). Hlavním cílem je začlenit tyto osoby zpět na trh práce ve smyslu vládní iniciativy Welfare to Work (Ze sociální péče do práce). Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 7 / 29

8 V roce 2008 bude provedena reforma systému a budou do značné míry zpřísněny nároky pro získání dávek. Z tohoto důvodu bude platit povinnost pro zdravotně znevýhodněné ucházet se o práci, pokud nebude speciální lékařskou prohlídkou prokázáno, že se jedná o vážné zdravotní znevýhodnění, které vylučuje účast osoby na pracovním trhu. V tomto případě budou vypláceny nemocenské dávky. V případě, že bude výsledek posouzení kladný, bude povinnost k vyhledání pracovního místa. Prozatím rovněž platí, že podpora v nezaměstnanosti je nižší než podpora, které se vyplácí v případě zdravotního postižení klienta. Smlouva, na jejímž základě Working Links poskytují svoje služby je uzavřena prostřednictvím Job Centra Plus s Ministerstvem práce a penzí. Smlouva je uzavřena na 2 roky a je možné opakovaně prodloužit její platnost vždy o jeden rok. Pobočka WL v Derby Navštívená pobočka v Derby se zaměřuje na práci se zdravotně znevýhodněnou skupinou a své aktivity realizuje prostřednictvím vládního programu New Deal for Disabled People (New Deal pro znevýhodněné občany). Tento program je dobrovolný a záleží na klientovi, zda nabídku ke spolupráci a k podpoře Working Links přijme. Nicméně WL mají své plány činnosti, kdy specifikují předpokládaný počet klientů a míru jejích umístění, proto je zde velmi těsná spolupráce s JobCentre Plus a je také dobře propracovaná propagace společnosti. Pracovní tým je složen ze 7 konzultantů a 2 administrativních pracovníků. Každý konzultant má na starosti cca 50 klientů. V průměru se s jedním klientem pracuje tři měsíce. Klientům WL velmi často chybí motivace a sebedůvěra. Poradci jim pomáhají s přípravou životopisu, vytipováním vhodných kurzů a školení, s motivačními kurzy a jejich vyhledáním a zprostředkováním. Working Links poskytují především následující spektrum činností: hledání vhodného pracovního místa s ohledem na dovednosti, zájmy a schopnosti klienta; podpora při vyplňování formulářů, příprava na pohovory, příprava CV klientů; zajištění zprostředkování školení, rekvalifikačních kurzů pro klienty, práce na zkoušku přičemž jsou zaměstnavatelé žádáni, aby uplatňovali ke klientům Working Links stejný přístup jako k běžným zaměstnancům; úhrada nákladů na dopravu a nezbytné pracovní pomůcky. Během posledních 3 let poskytl Working Links podporu téměř 700 klientům v hrabství Derby, z nichž si skoro 80% udrželo práci dodnes. Poměrně velká úspěšnost je založena na velmi dobré spolupráci Working Links, JobCentre Plus a obce, která nepředstavuje pouze korektní vztahy, ale praktickou spolupráci. Ta se projevuje například tak, že pobočky JobCentre Plus poskytují v dohodnutých termínech své prostory pracovníkům poradcům Working Links. Např. v hrabství Derbyshire, které představuje poměrně velkou oblast a poradci velmi často za Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 8 / 29

9 klienty, i s ohledem na jejich handicap, cestují, je tato spolupráce velmi zásadní. Obdobně poskytují obce své prostory například k jejich přednáškám, schůzkám či konzultacím. Práce s klientem je realizována na základě osobního kontaktu. Nejprve je vyplněn formulář, kterým se klient zaregistruje a podá v něm základní informace o své osobě, postižení, vzdělání, pracovních zkušenostech apod. Tímto formulářem pracovníci Working Links jednak získávají výše uvedené informace o klientovi a jednak si ověřují základní schopnosti klienta (čtení, psaní). Po obdržení vyplněného formuláře, jsou data uložena do speciálního programu, do kterého mají přístup pracovníci JobCentre Plus, kteří klienta se službou Working Links kontaktovali. Klientovi je přidělen kód, pod kterým je během spolupráce ve Working Links evidován. Na základě údajů poskytnutých ve formuláři je zorganizována první schůzka s klientem, která může být realizována nejen v prostorách Working Links, ale i v jiných prostorách, jak bylo uvedeno výše. Během prvního měsíce jsou realizovány 4 schůzky vždy jedna za týden a jsou analyzovány a s klientem podrobněji diskutovány jeho potřeby a představy o budoucím zaměstnání a nutných školeních, které cítí jako potřebné pro zvládnutí zařazení do pracovního prostoru. Poradcem je připraven akční plán pro klienta a podle potřeby a na základě dohody je klient zařazen do vybraných kurzů (široká škála motivačních kurzů, kurzů na zvýšení sebevědomí, speciálních rekvalifikačních kurzů v souladu s výběrem oboru). Po tomto měsíci se začíná intenzivněji vyhledávat pracovní pozice pro klienta nebo zařazení do kurzů, poradce se s klientem domlouvá na intervalech schůzek už individuálně (rozpětí může být od 2 schůzek týdně po 1 schůzku za měsíc). Cílem je, aby na klienta nebyl činěn nátlak, zároveň je nutné mít kontrolu nad jeho přístupem k získání zaměstnání. Ke kontrole činností, které klient v souladu s akčním plánem provádí mezi jednotlivými schůzkami, slouží speciální formulář Work in Action, který se na začátku každé schůzky kontroluje. Po umístění klienta poradci WL sledují jeho vývoj ještě po dobu následujících 6ti měsíců. Zaměstnavatelé nemají podle dostupných informací z WL žádné speciální úlevy na daních či jiné zvýhodnění při zaměstnání zdravotně znevýhodněné osoby. Jediným motivačním prvkem je platba od vlády ve výši 75 /týden po dobu 6 týdnů, kterou je podpořeno místo, kde je zaměstnána zdravotně znevýhodněná osoba. WL mají velmi dobré reference a věnují velkou pozornost práci na vztazích se zaměstnavateli, s některými mají dlouhodobou spolupráci. Více o WL: 5 Standardizace poradenských služeb Standardizace činností poradenských služeb v JCP je dána jednotným postupem klienta dle segmentace klientů, tj. proces postupu službami JCP klienta: ve věku let, ve věku let, a ve věku 50 a více let. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 9 / 29

10 Tyto postupy jsou jednotné pro celou síť JCP. DWP má dva výbory zabývající se standardy, z nichž jeden pokrývá činnosti v JCP. Existuje také tzv. konzultantská skupina výboru pro standardy, která se schází jedenkrát za čtvrt roku a jejímž smyslem je dávat zpětnou vazbu tzv. přední linie (pracovníci v přímém kontaktu s klienty JCP) z realizace politiky a procesů DWP na této přední linii. 6 Postupy poradenské práce s různými druhy klientů Metody práce a tím i poradenské práce s různými druhy klientů vychází ze standardizace procesů postupů klientů JCP. Samotnému přímému jednání klienta s osobním poradcem JCP předchází následující proces: 1 Klient volá přímou linku JobCentre Plus Telefonát vyřizuje referent prvního kontaktu. Referent klienta žádá, aby vysvětlil, jakou dávku chce nárokovat (dávku v nezaměstnanosti, podporu příjmu či dávku v neschopnosti pracovat). Referent dohodne termín, kdy klientovi zavolá zpět, aby získal další podrobné údaje. Tento telefonát by se měl uskutečnit do 24 hodin. Rozhovor trvá přibližně 10 minut. 2 Referent prvního kontaktu volá zpět klientovi Referent klade otázky, aby zjistil klientovu identitu z důvodu bezpečnosti. Referent požaduje po klientovi veškeré informace, které jsou třeba k vyplnění žádosti, a na obrazovce vyplňuje příslušný formulář. Referent domlouvá klientovi povinný pohovor zaměřený na získání práce (Work Focused Interview), který se obvykle uskuteční do 4 dnů. Referent sděluje klientovi, jaké dokumenty si musí na pohovor přinést. Tento telefonický rozhovor trvá maximálně 45 minut. 3 Klient dostává dopis, ve kterém je potvrzen termín pohovoru zaměřeného na získání práce V dopise se sděluje, že tento pohovor je povinný. K dopisu je přiložen vytištěný formulář žádosti, který byl zpracován referentem prvního kontaktu. V dopise jsou uvedeny veškeré dokumenty, které si klient musí s sebou přinést na pohovor. Dopis dále klientovi připomíná, že má přijít před stanoveným začátkem pohovoru, protože ještě předtím se setká s finančním referentem. 4 Klient se nejprve setkává s finančním referentem Před pohovorem s osobním poradcem se klient setká s finančním referentem. Finanční referent zkontroluje dokumenty, které klient přinesl jako podklady pro svou žádost. Finanční referent dále kontroluje veškeré údaje na formuláři žádosti a v systému IT (Systém řízení klientů). Schůzka trvá přibližně 20 minut. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 10 / 29

11 Dále jsou popsány postupy práce (dle jednotlivých časových úseků - měsíců) pro 2 nejvýznamnější skupiny při přímém jednání klienta s osobním poradcem JCP, a to: a) Práce s klientem ve věku let b) Práce s klientem ve věku let 6.1 Práce s klientem ve věku let 0-3 měsíců Povinné interview zaměřené na získání práce (Work Focused Interview): interview je vedeno osobním poradcem a výsledkem je podepsání Dohody s klientem, která obsahuje kroky vedoucí k nalezení placeného zaměstnání. Během interview klient také odsouhlasí svou součinnost a aktivitu při hledání zaměstnání. 3-6 měsíců Intensitve Review (intenzivní/hloubkový rozhovor) - zhodnocení předchozích kroků, identifikace důvodů nenalezení zaměstnání a navržení dalšího postupu. Poté následuje po dobu 6 týdnů týdenní referování o aktivitách vedoucích k nalezení zaměstnání měsíců New Deal pro mladé lidi Cílová skupina a vymezení ND pro mladé lidi ve věku let je povinný program pomoci adresovaný k řešení dlouhodobé nezaměstnanosti. Cílem je zlepšení možností mladých lidí k nalezení zaměstnání a jeho udržení. Účastníkům programu je věnována kontinuální péče tzv. ND osobního poradce, jehož hlavním cílem je sladit potřeby klienta k nalezení a udržení zaměstnání nebo zahájení vlastního podnikání. ND pro mladé lidi dává klientům možnost posoudit jejich současnou situaci, vzít v úvahu jejich schopnosti a získané zkušenosti a na základě těchto pak vytvořit podmínky pro začlenění na trh práce. Postup V tomto období se klient nachází ve fázi Gateway, kdy po čtyřech týdnech absolvuje povinný dvoutýdenní tzv. Gateway to Work kurz, který poskytuje školení v oblasti měkkých dovedností (komunikace, týmová spolupráce), ale také v oblasti psaní CV, technik přijímacího pohovoru. Specifické cíle Gateway to Work jsou: zvýšení počtu klientů JCP umístěných na trh práce již v raném stádiu fáze Gateway, snížení počtu klientů JCP, kteří se dostanou do další fáze programu ND pro mladé lidi, zlepšení motivace a schopnosti účastníků pro účast v Intensive Activity Period, zvýšení připravenosti účastníků na vstup do zaměstnání. Během této fáze má klient JCP také přístup do Programme Centres a možnost zúčastnit se Work Trials (Práce na zkoušku). Work Trials (WT) je vyzkoušení si aktuálního pracovního místa u daného zaměstnavatele. Tento program je dobrovolný a umožňuje zaměstnavateli zjistit, zda se Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 11 / 29

12 klient na danou pozici hodí či nikoliv. WT může trvat maximálně 15 dnů. Pozice musí být na plný úvazek a trvat minimálně půl roku. Během WT klient dostává podporu v nezaměstnanosti ve stejné výši a může požádat o náhradu cestovních výdajů do výše 10 liber za den a příspěvek 1,5 libry za den. Programme Centres jsou různé moduly poradenských programů poskytované subjekty na základě smlouvy s JCP. Obsah modulů je stanoven JCP a reflektuje potřeby nezaměstnaných a potřeby místních zaměstnavatelů. Hlavním cílem těchto modulů aktivizace nezaměstnaného k nalezení zaměstnání (zlepšení vyhledávacích technik zaměstnání, sebeprezentace, telefonický rozhovor, měkké dovednosti atd.). S každým účastníkem je sepsán akční plán, ve kterém jsou definovány kroky, které budou podniknuty. Akční plán musí obsahovat: jaké moduly účastník absolvuje (+záznamy docházky), cíle k nalezení práce a vytýčení kroků, které povedou k dosažení cílů, dobu strávenou v aktivitách Programme Centre, revizi podniknutých kroků a jejich výsledky. Poskytovatel Programme Centres zasílá akční plán klienta také do JCP. Akční plán je pak využit při další práci s klientem v JCP. V Programme Centres mají klienti k dispozici: známky, obálky, papíry, psací potřeby, noviny + inzertní časopisy, telefon, fax, přístup na internet a (22) měsíců Fáze Options trvá mezi týdny (záleží na programu/službě, které se klient účastní) a klient ve spolupráci s ND osobním poradcem vybere účast v některé plnočasové aktivitě: zaměstnání, kdy alespoň jeden den v týdnu je určen na vzdělávání nebo školení, prezenční studium trvající max. 26 týdnů, zaměstnání v dobrovolnickém sektoru (jeden den v týdnu věnován vzdělávání), zaměstnání nebo stáž u Environmental Task Force (údržba životního prostředí), jeden den v týdnu je věnován vzdělávání nebo školení. Během účasti v této fázi už klient nepobírá podporu v nezaměstnanosti (Jobseeker s Allowance), ale podporu, která je rovna podpoře v nezaměstnanosti + další finanční příspěvek. Zaměstnavatelé jsou také finančně motivováni. 16 (22) - 22 (28) měsíců Následuje tzv. Folow Through, kdy si klient JCP znovu požádá o podporu v nezaměstnanosti (Jobseeker s Allowance). Toto je konečná fáze programu ND 25+. V Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 12 / 29

13 rámci této fáze ND osobní poradce pokračuje v pomoci klientovi nalézt a zajistit zaměstnání. Pokud ani během této fáze nenalezne zaměstnání, vstupuje znovu do programu ND a je mu přidělen jiný ND osobní poradce. 6.2 Práce s klientem ve věku let 0: Povinné interview zaměřené na získání práce: interview je vedeno osobním poradcem a výsledkem je podepsání Dohody s klientem, která obsahuje kroky vedoucí k nalezení placeného zaměstnání. Během interview klient také odsouhlasí svou součinnost a aktivitu při hledání zaměstnání. 0-3 měsíce: dostavování se 1x za 14 dnů do JCP k pracovníkovi 14denního referování o aktivitách vedoucích k nalezení zaměstnání. V této době má klient možnost tzv. ochranného období (může trvat v rozmezí 1-13 týdnů), kdy může hledat zaměstnání pouze ve svém oboru/oboru posledního zaměstnání za mzdu na stejné úrovni. Podoba ochranného období je zanesena do Dohody s klientem. 3-6 měsíců: Pohovor v 13. týdnu (13-week Interview) - tento pohovor s osobním poradcem je povinný pro všechny nezaměstnané, kteří jsou nezaměstnaní 13 týdnů, a poté následuje po dobu 6 týdnů týdenní referování o aktivitách vedoucích k nalezení zaměstnání. Po 13. týdnu také končí tzv. ochranné období a klient je povinen hledat zaměstnání i mimo svoji preferovanou oblast a plat. Neabsolvování tohoto pohovoru může mít za následek sankce v podobě snížení, pozastavení, odebrání dávek v nezaměstnanosti. Cílem pohovoru je: zhodnotit klientovu situaci, pracovní cíle a kroky, které klient dosud podnikl k nalezení zaměstnání, zdůraznit podmínky, za kterých je vyplácena podpora v nezaměstnanosti (Jobseeker's Allowance), upozornit klienta na nutnost rozšíření oblastí, ve kterých bude hledat zaměstnání, pokud je na konci tzv. ochranného období, ujistit se, že klient je součinný a aktivně vyhledává zaměstnání, poradit způsoby, jak zlepšit schopnosti a aktivity ve vyhledávání volných pracovních míst, vyhodnotit potřeby a překážky k práci (zahrnující jakékoliv zdravotní problémy), identifikovat klienty, kteří potřebují specializovanější pomoc, např. pomoc poradce pro hendikepované, poradit a informovat o všech dostupných možnostech, které mohou pomoci klientům k návratu do práce (programy, projekty) a dát vhodná doporučení a kontakty, revidovat Dohodu s klientem především z hlediska ukončení ochranného období, podat informace o finanční podpoře v práci (In-Work benefits) a určit klientovu výši případné podpory (prostřednictvím software), rozhodnout o návazných aktivitách - zda bude klient dále pokračovat v 14ti denních návštěvách JCP nebo půjde k dalšímu poradci nebo bude předán k externímu subjektu. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 13 / 29

14 Na základě tohoto pohovoru: může být klient doporučen k místním zaměstnavatelům, kteří mají volná místa; může být přepracována a přehodnocena dohoda s uchazečem o zaměstnání s důrazem na fakt, že budou rozšířeny oblasti, ve kterých bude klient aktivně hledat zaměstnání; může být klient zařazen do některého programu nebo iniciativy měsíců: na počátku 6 měsíce evidence na JCP je klient povinen zúčastnit se tzv. Restart Interview - hloubkový rozhovor s osobním poradcem, jehož cílem je rozbor bariér, kterým nezaměstnaný čelí, a jaké jsou možnosti jejich odstranění. Během Restart Interview osobní poradce rekapituluje s klientem kroky, které podniknul při hledání zaměstnání a ve spolupráci s klientem se snaží najít řešení v neúspěšnosti nalezení zaměstnání. Výsledkem tohoto pohovoru jsou úpravy Dohody s klientem, se kterými však klient musí souhlasit. V tomto období je klientům doporučeno zúčastnit se některé z aktivit, jako jsou: a) Work Based Learning for Adults b) Work Trials (viz kap. 6.1) c) Programme Centres (viz kap. 6.1) Výše uvedené aktivity jsou dobrovolné, nicméně osobní poradce má možnost prostřednictvím Job Seekres Direction absolvování některé aktivity v odůvodněných případech nařídit. Work Based Learning for Adults (WBLA) - Učení při práci pro dospělé Cílem WBLA je zvýšení zaměstnatelnosti klientů (starších 25 let a nezaměstnaných po dobu 26 týdnů a více nebo 52 týdnů a více) a jejich rychlé umístění na trh práce. WBLA může zahrnovat aktivity směřující k získání kvalifikaci, přípravě k výkonu určitého typu práce nebo získání pracovní zkušenosti. Klienti, účastnící se WBLA, pobírají podporu, která je rovná podpoře v nezaměstnanosti, a ještě 10 liber týdně a také mohou získat finační podporu k uhrazení cestovních nákladů či nákladů na hlídání dětí. WBLA zahrnuje následující základní varianty: Krátké zaškolení k získání zaměstnání - zaměřeno na klienty, kteří mají schopnost a jsou motivování nastoupit do zaměstnání, ale potřebují doplnit své dovednosti nebo pracovní zkušenost k nastoupení do určitého druhu práce. Ti, kteří absolvují tento typ WBLA, jsou připraveni nastoupit do zaměstnání během několika týdnů. Delší pracovní zaškolení - klienti, kteří nastoupí do tohoto programu, mají různé potřeby získání dovedností. Někteří budou potřebovat zvýšit a/nebo obnovit jejich dosavadní dovednosti, jiní budou potřebovat získat nové pracovní dovednosti nebo tzv. měkké dovednosti nebo získat pracovní zkušenost prostřednictvím stáže relevantní pro místní trh práce. Mnoho klientů bude potřebovat podporu překonat více bariér pro získání zaměstnání, než je jen obnovení či rozvoj pracovních dovedností, což může zahrnovat podporu ve zvládnutí anglického jazyka. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 14 / 29

15 Základní kurz zaměstnatelnosti - je určen pro klienty, kteří potřebují pomoc v základních dovednostech (funkční gramotnost). Pomoc k zahájení vlastního podnikání - poskytováno externě za předem stanovených podmínek mezi účastníkem, poskytovatelem a JCP měsíců Na počátku 12 měsíce evidence na JCP je klient povinen zúčastnit se opět tzv. Restart Interview - hloubkový rozhovor s osobním poradcem zaměřený na rozbor bariér, kterým nezaměstnaný čelí a možnosti jejich odstranění, a důvodů nenalezení zaměstnání. Výsledkem je nabídka účasti v dobrovolných programech ( Ambition a Action Teams ) nebo v povinném programu Employment Zone v určitých regionech Velké Británie. Regiony spadající do Employment Zone vyhlašuje vláda. Regiony spadající do programu Employment Zone : Nottingham Plymouth Doncaster Heads of the Valleys, Caerphilly and Torfaen Brighton and Hove Middlesbrough, Redcar and Cleveland North West Wales Birmingham Glasgow Liverpool and Sefton Tower Hamlets and Newham Brent and Haringey Southwark Employment Zone je povinný program skládající se ze tří fází: 1. fáze - povinná a trvá maximálně 28 dní. Klient je ve styku s osobním poradcem JCP. Poradce ve spolupráci s klientem vypracuje akční plán obsahující odsouhlasený seznam činností a aktivit na podporu nalezení zaměstnání. 2. fáze - trvá až 26 týdnů a je povinná. Během této fáze klient absolvuje činnosti a aktivity uvedené v akčním plánu. 3. fáze - trvá 22 týdnů a je nepovinná. Klient se může této části zúčastnit, pokud se mu nepodařilo získat zaměstnání během 2. fáze. Program Ambition Tento program nabízí zaškolení navržené zaměstnavatelem a přizpůsobené potřebám klientů. Tímto je zabezpečena skutečnost, že klient získá dovednosti požadované zaměstnavatelem a pro klienta to znamená dlouhodobou dobře placenou práci. Zaškolení probíhá pouze pro vybrané sektory ekonomiky (stavebnictví, zdravotnictví, IT a energetika) Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 15 / 29

16 a nábor klientů do jednotlivých sektorů je přizpůsobován potřebám trhu práce. Program je realizován na základě kontraktu mezi JCP a poskytovatelem služby měsíců Pokud klient nenalezne zaměstnání ani po 18 měsících evidence v JCP, nastupuje povinně do programu New Deal 25+ New Deal 25+ Cílová skupina Tento program je určen pro klienty ve věku 25 let a více, kteří pobírají podporu v nezaměstnanosti po dobu 18 měsíců nebo 18 měsíců z 21 měsíců. V některých případech mohou být klienti po dohodě s osobním poradcem zařazení do programu i dříve. Vymezení Tento program je povinný pro dlouhodobě nezaměstnané klienty starší 25 let s cílem zlepšit jejich šance na nalezení a udržení zaměstnání. ND 25+ dává klientům možnost posoudit jejich současnou situaci, vzít v úvahu jejich schopnosti a získané zkušenosti a na základě nich pak vytvořit podmínky pro začlenění na trh práce. Klientům se dostane pomoci a podpory ze strany ND osobního poradce, který směřuje klienta k nalezení práce nebo vlastnímu podnikání. Postup Klient je pozván do JobCentre Plus na schůzku s ND osobním poradcem, kde poradce provede tyto činnosti: Základní anamnézu klienta. Identifikuje klientovi představy o zaměstnání, které by chtěl získat. Pomůže sestavit akční plán, který povede k získání takovéhoto zaměstnání. Pomůže vyhledat a ucházet se o vhodné zaměstnání. Pomůže při překonání bariér, které mohou zamezit získání zaměstnání (od potíží se psaním a čtením až po doježdění za prací). Identifikuje další podporu, kterou klient potřebuje (např. psaní motivačních dopisů, techniky vyhledávání práce). Výše uvedené činnosti jsou prováděny v první fázi, tzv. Gateway (Brána), která trvá nejdéle čtyři měsíce a zahrnuje několik neformálních diskusí mezi ND osobním poradcem a klientem. Cílem této fáze je vytvoření plánu, který bude pro daného klienta nejvhodnější měsíců Pokud klient nenalezne zaměstnání během první fáze programu ND 25+, nastává fáze Intensive Activity Period (Období zvýšené aktivity), kdy ND osobní poradce zprostředkuje balíček tzv. (full-time) plnočasových aktivit, které jsou v souladu s potřebami klienta. Balíček může obsahovat tyto aktivity: pracovní zkušenost/pracovní stáž u zaměstnavatele nebo v dobrovolnické organizaci, školení/rekvalifikaci pro určitý druh práce/pozici, kurzy k rozvoji dovedností/schopností, které jsou požadovány zaměstnavateli, Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 16 / 29

17 praktickou pomoc při ucházení se o práci, nácvik situací při přijímacím pohovoru. Během této fáze klient pobírá tzv. podporu při školení, která je rovna jeho podpoře v nezaměstnanosti (Jobseeker s Allowance), s tím, že ještě může dosáhnout dalšího příspěvku do 15,38 týdně. 28 a více měsíců Pokud ani během Intensive Activity Period programu ND 25+ klient nenalezne zaměstnání, vrátí se zpět do JobCentre Plus, kde znovu požádá o podporu v nezaměstnanosti. Toto je konečná fáze programu ND 25+, zvaná Follow-through. V rámci této fáze ND osobní poradce pokračuje v pomoci klientovi nalézt a zajistit zaměstnání. 7 PS a zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání Obecně je zvýšená péče věnována všem klientům, kterým se nepodaří najít zaměstnání do určité doby při pobírání podpory v nezaměstnanosti. Tito klienti jsou pak zařazeni do programu New Deal (osoby ve věku let při pobírání podpory v nezaměstnanosti déle než 6 měsíců, osoby ve věku 25+ při pobírání podpory déle než 18 měsíců). DWP v business plánu pro JCP vyhlašuje cíle, kde jsou také stanoveny priority týkající se klientů JCP. V současné době je kladen velký důraz na integraci klientů se zdravotním omezením a rodičů samoživitelů, kteří pobírají tzv. incapacity benefits. 8 Informační systémy pro klienty ÚP/PS (elektronické, tištěné, samoobslužné) Pro interní potřeby JCP je využíván informační systém LMS (Labour Market System), jehož část (informace o pracovních místech) je přístupná přes tzv. Jobpoints - dotykové informační terminály v prostorách JCP. Tyto terminály jsou umístěny ve vstupních prostorách JCP. DWP také provozuje portál JCP obsahující databázi nabídek práce, postup v životních situacích spojených se zaměstnáním a také informace o službách a programech JCP, které mohou klienti využít. Portál má svou sekci i pro zaměstnavatele a organizace, které mají zájem být externími dodavateli služeb pro JCP (např. realizace programů New Deal). Tištěné materiály jsou dostupné na všech pobočkách JCP k jednotlivým službám a programům. Jejich elektronické verze jsou umístěny také na portálu JCP. JCP vydává magazín Inspire pro klienty s informacemi o službách, programech JCP a s užitečnými radami a tipy v oblasti uplatnění se na trhu práce. 9 Poradenské nástroje APZ Do APZ spadají aktivity, které jsou součástí programu New Deal. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 17 / 29

18 New Deal (ND) je vládní program určený nezaměstnaným lidem na poskytnutí pomoci a podpory v získání zaměstnání a tvoří základní součást vládní strategie ze sociální péče do práce. Programy v ND: ND pro mladé lidi (povinný) ND 25+ (povinný) ND 50+ ND pro rodiče samoživitele ND pro partnery nezaměstnaných ND pro znevýhodněné občany Každému účastníku programu ND je přidělen osobní poradce, který je v podstatě průvodcem po celou dobu trvání programu ND. Viz kapitola 6.1 Viz kapitola New Deal pro mladé lidi 9.2 New Deal New Deal 50+ Cílová skupina Program je určený pro klienty ve věku 50 a více let, kteří mají nárok nebo pobírají nejméně 6 měsíců jednu nebo více z těchto dávek/podpor: Income Support (přídavek k příjmům) Jobseeker s Allowance (podpora v nezaměstnanosti) Incapacity Benefit (příspěvek v neschopnosti pracovat) Severe Disablement Allowance (podpora při vážném postižení) Pension Credit (přídavek k penzi) Program také mohou využít lidé, kteří obdrželi National Insurance Credits (příspěvky z národního pojištění) nebo Carer s Allowance (příspěvek při péči o postiženou osobu) nebo Bereavement Allowance (vdovský důchod). ND 50+ je také určen pro ty, jejichž partner pobírá na danou osobu příspěvky. Vymezení Tento dobrovolný program je vhodný pro klienty ve věku 50 a více, kteří chtějí pracovat, nicméně obtížně hledají zaměstnání nebo pracují za nižší mzdu. Postup Pokud klient splňuje podmínky pro zařazení do toho programu, je mu přidělen ND osobní poradce, který: Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 18 / 29

19 sestaví základní anamnézu klienta a klientovi představy o zaměstnání, které by chtěl získat. sestaví akční plán, který povede k získání takovéhoto zaměstnání. pomůže vyhledat a ucházet se o vhodné zaměstnání. pomůže při zpracování životopisu a žádosti o zaměstnání. zajistí možné školení/kurz pro zlepšení schopností a dovedností klienta. zajistí dobrovolnickou práci, která může pomoci k e zvýšení zaměstnatelnosti. poskytuje podporu a motivaci během programu. Pokud klient nalezne zaměstnání, může požádat o příspěvky v rámci Working Tax Credit (dodatečná úleva na daních z příjmu pro osoby s nízkým příjmem, více na Klienti, kteří získají zaměstnání v rámci ND 50+ mohou požádat o grant na školení/kurz na pracovišti do výše Tento grant může být využit na zlepšení dovedností s cílem pracovního postupu nebo nalezení lepšího zaměstnání. 9.4 New Deal pro rodiče samoživitele Cílová skupina Rodiče samoživitelé, kteří nepracují nebo pracují méně než 16 hodin týdně, mající v péči děti, z nichž aspoň jedno nedosáhlo věku 16 let. Vymezení Dobrovolný program pro rodiče samoživitele s cílem najít zaměstnání s ohledem na péči o dítě. Postup Pokud klient souhlasí se zařazením do ND pro rodiče samoživitele, je mu přidělen osobní poradce, který provází klienta po celou dobu trvání programu. Osobní poradce poskytuje praktickou pomoc a radu v těchto situacích: pokud si klient není jistý, co chce dělat. pokud klient potřebuje radu s rozhodnutím a další plánováním. když hledá zaměstnání. pokud se chce účastnit školení/kurzu/rekvalifikace pro získání zaměstnání. poté, co začal pracovat. Dále osobní poradce může: vypočítat nakolik je výhodnější být zaměstnán. vysvětlit jak nastoupení do zaměstnání může ovlivnit výši dávek a daňového zvýhodnění. vysvětlit, na které dávky a daňová zvýhodnění má klient nárok, pokud začne pracovat. zajistit specializované poradenství, pokud má klient zdravotní potíže nebo jiná znevýhodnění. pomoci vyhledat vhodná zařízení pro péči o děti. Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 19 / 29

20 pomoci s výdaji při účasti na setkáních, pracovních pohovorech nebo školení/kurzu/rekvalifikaci, která jsou zajištěna přes osobního poradce (zahrnuje jízdné a poplatky za péči/hlídání dětí). 9.5 New Deal pro znevýhodněné občany Cílová skupina Program je určen pro klienty, kteří pobírají příspěvky/dávky související se zdravotním nebo jiným omezením a kteří chtějí pracovat. Vymezení ND pro znevýhodněné občany je dobrovolný program realizovaný prostřednictvím sítě zprostředkovatelů práce (Job Brokers), kteří byli vybráni JobCentrem Plus na základě zkušeností práce s lidmi se zdravotními omezeními nebo znevýhodněními. Účast v programu nemá vliv na vyplácení dávek/příspěvků. Job Broker při práci s klientem bere v úvahu veškeré bariéry (např. mobilita, nízké sebevědomí klienta) a snaží se je zmírnit, popř. úplně odstranit. Instituci poskytující službu Job Broker si může vyhledat klient sám nebo s pomocí JobCentre Plus. Postup Pokud má klient výše uvedeného vymezení zájem nalézt zaměstnání, zúčastní se setkání se zprostředkovatelem práce (Job Broker), který mu objasní dostupné možnosti, a ten se pak rozhodne, zda se chce do programu ND pro znevýhodněné občany zapojit. Při setkání s klientem Job Broker: vyslechne a zhodnotí klientovu současnou situaci. zjistí představy o klientově požadovaném zaměstnání. poskytne informace o místním trhu práce. prodiskutuje s klientem nejvhodnější cestu k zaměstnanosti. navrhne a s klientem odsouhlasí další kroky. Pokud klient dále pokračuje v programu, Job Broker jej podporuje v přípravě a v nalezení zaměstnání. Toto zahrnuje: sladění dovedností a způsobilostí klienta s požadavky zaměstnavatele. identifikace nutnosti dalšího vzdělávání a spolupráci s místními vzdělávacími institucemi. pomoc při ucházení se o práci. podpora během prvních šesti měsíců v práci. 9.6 New Deal pro partnery Cílová skupina Program je určený pro nepracující, jejichž partneři pobírají některou z níže uvedených dávek nebo příspěvků: Jobseeker s Allowance (podpora v nezaměstnanosti) Income Support (přídavek k příjmům) Incapacity Benefit (příspěvek v neschopnosti pracovat) Carer s Allowance (příspěvek při péči o postiženou osobu) Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 20 / 29

21 Severe Disablement Benefit (podpora při vážném postižení) Pension Credit (přídavek k penzi) Do programu mohou vstoupit také pracující, kteří pracují méně než 24 hodin týdně a jejichž partneři dostávají Pension Credit, nebo ti, kteří pracují méně než 16 hodin týdně a pobírají (nebo jejich partner) Working Tax Credit (dodatečná úleva na daních z příjmu pro osoby s nízkým příjmem). Vymezení ND pro partnery je dobrovolný program. Postup Účastníkům programu je k dispozici osobní poradce, který zhodnotí klientovu situaci a poskytne podporu, která je adekvátní dané situaci. Osobní poradce zejména: pomůže vyhodnotit, co by bylo nejlepší, aby si daná rodina vedle lépe (finančně), toto zahrnuje jakékoliv podpory při zaměstnání. poskytne rady a provádí klienta prvními kroky při hledání a ucházení se o práci. pomůže nalézt vhodné zařízení poskytující péči o děti. pomůže s výdaji při účasti na setkáních, pracovních pohovorech nebo školení/kurzu/rekvalifikaci, která jsou zajištěna přes osobního poradce (zahrnuje jízdné a poplatky za péči/hlídání dětí). poskytne poradenství při dalším vzdělávání za účelem zvýšení kvalifikace. zajistí přístup ke specializovaným poradenským službám, pokud se jedná o klienta se zdravotními omezeními nebo jiným znevýhodněním. 9.7 New Deal pro hudebníky Cílová skupina ND pro hudebníky je určen nezaměstnaným hudebníkům k získání udržitelného zaměstnání v hudebním průmyslu. Vymezení ND pro hudebníky neznamená přímo vyučování/školení v oblasti hudby, ale jedná se o informace a rady v obchodních aspektech práce v hudebním průmyslu. Tento program nabízí pomoc těm, kteří si přejí a jsou schopni rozvíjet svou kariéru v hudebním průmyslu pomocí: on-line výukových materiálů o hudebním průmyslu (Hudební průmysl a vy; Tvorba, Nahrávání a produkce; Marketing, distribuce, propagace a prodej; Legislativa; Vyučování hudby atd.). podpory od poradců z Music Industry Providers. vlastního podnikání. ND pro hudebníky je také součástí ND pro mladé lidi a ND Psychologické služby v PS V síti JCP působí přibližně 80 psychologů práce, jenž nabízí široký sortiment služeb primárně zaměřených na pomoc zdravotně a sociálně znevýhodněným klientům JCP na postupné získání práce. Toho je dosaženo prostřednictvím: Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 21 / 29

22 poskytování specializovaných služeb klientům s kumulací handicapů (zahrnuje neurologické, mentální, obecné a specifické poruchy učení) s cílem identifikovat řešení k nalezení zaměstnání, zajištěním psychoterapeutické intervence pro klienty s lehkým mentálním postižením, výzkumu a evaluací zaměřených na podporu a rozvoj služeb poskytovaných zdravotně a sociálně znevýhodněným klientům JCP. Psychologové také poskytují své služby přímo osobním poradcům JCP v rámci: podpory a konzultací osobním poradcům JCP při práci s klienty, rozvoje schopností osobních poradců JCP Psychologové jsou přímí zaměstnanci JCP a podmínkou je absolvování vysokoškolského studia v oboru psychologie. V každém district JCP pracuje minimálně jeden psycholog, ve větších to mohou být i dva. 11 Poradenské programy interní a externí (sdílení výstupních informací o klientovi) Vztah (práva a povinnosti) mezi JCP a externím poskytovatelem služeb je popsán v JobCentre Plus Provider Guidance. V tomto dokumentu je jasně stanoveno, které informace a při jakých situacích týkajících se klienta JCP je nutno předat do JCP. K tomuto předávání jsou určeny formuláře stanovené DWP. Sleduje se především, jakými aktivitami klient prošel a dopad těchto aktivit na situaci klienta (čeho bylo dosaženo, např. vývoj postoje klienta k nalezení zaměstnání, získané zkušenosti, doplnění standardní kvalifikace dle národní úrovně kvalifikací atd.). JobCentre Plus Provider Guidance v podstatě zajišťuje určitý stupeň kvality a srovnatelný rozsah služeb na celém území Velké Británie, které se musí klientovi dostat, pokud absolvuje určitou službu JCP prostřednictvím externího poskytovatele. Podrobnosti k úpravě vztahu JCP a externích poskytovatelů služeb jsou dostupné na: 12 Akreditace a hodnocení kvality PS a institucí, které je poskytují (zejména externích) Matrix Standard je národní standard kvality pro organizace poskytující informační a poradenské služby (IAG) v oblasti vzdělávání a práce. Matrix Standard byl představen v roce 2002 Ministerstvem vzdělávání a schopností (Department for Education and Skills, v současné době je to Department for Innovation, Universities and Science - Ministerstvo pro inovace, vysoké školství a vědu) jako reakce na potřebu: ustanovení národního kvalitativního standardu pro všechny organizace poskytující služby IAG, zajištění kvality v oblasti poskytování služeb IAG, Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 22 / 29

23 flexibilního a jednoduchého přístupu ke zlepšování kvality, který doplňuje ostatní národní standardy a systémy. Organizace, které poskytují služby IAG na základě financování od Learning and Skills Council (Rada pro vzdělávání a kvalifikace), musí mít akreditaci Matrix Standard. Mezi tyto organizace patří: Train to Gain poskytovatelé (školení pro nízkokvalifikované zaměstnance) Learn Direct poskytovatelé (celonárodní síť pro další vzdělávání a e- learningové kurzy) NextStep kontraktoři (poradenství pro dospělé) Offender Learning and Skills Service poskytovatelé (zvýšení kvalifikace pro propuštěné z výkonu trestu) Matrix Standard může být aplikován na externí i interní činnosti dané organizace. Externí: Aplikováno v oblasti, kde je poskytována externí služba klientům, např. služby kariérového poradenství, studijní oddělení, vzdělávací centra, komunitní centra, soukromé agentury práce, probační služba, dobrovolnické agentury, odbory atd. Interní: Na druhou stranu lze Matrix Standard využít pro zaměstnance dané organizace, např. v oblastech školení, plánování rozvoje zaměstnanců, hodnocení nebo při propouštění. 8 prvků Matrixu Prvky 1-4 jsou zaměřeny na poskytování služby: 1. Klienti jsou obeznámeni se službou a přístupem k ní. 2. Je srozumitelně definováno, jak tyto služby využívat. 3. Je poskytován přístup k informacím a podpora k využití těchto informací. 4. Klientům jsou vysvětleny možnosti a poskytnuta podpora při rozhodování. Prvky 5-8 jsou zaměřeny na řízení služby: 5. Poskytování služby je plánováno a naplňováno. 6. Zaměstnanci jsou kompetentní a je jim poskytována odpovídající podpora při poskytování služeb. 7. Zpětná vazba (od klientů, poskytovatelů služby a dalších spolupracujících subjektů). 8. Probíhá neustálé zlepšování kvality prostřednictvím monitorování, vyhodnocování a příjímáním následných opatření. Jednotlivé prvky mají další podbody, které je nutno naplnit při zavádění Matrix Standard. Tabulka č. 1: Implementační struktura Matrix Standard Ministerstvo pro inovace, vysoké školství a vědu Akreditační instituce (soukromá společnost na Implementační agentura (soukromá společnost na Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 23 / 29

24 základě vypsaného tendru) Zákazníci (organizace) základě vypsaného tendru) Zavádění, ověřování i udělení akreditace jsou zpoplatněny. Akreditace je udělována maximálně na 36 měsíců (organizace se může rozhodnout i pro kratší dobu), po té musí dojít k re-akreditaci. Při zavádění může daná organizace využít akreditované Matrix Standard poradce. Ověřování a udělení akreditace musí proběhnout přes registrované Matrix Standard ověřovatele. Ověřovatel nemůže být tatáž osoba, která předtím plnila funkci poradce při zavádění Matrix Standardu v dané organizaci. Poradci i ověřovatelé jsou vybráni, proškoleni a poté registrováni pro Matrix Standard. Nejsou zaměstnanci akreditační instituce ani implementační agentury, ale pracují pro ně jako externisti. Nicméně akreditační instituce je odpovědná za kvalitu a odbornost poradců či ověřovatelů. Pro JobCentre Plus tato akreditace není povinná. Nicméně JCP má tzv. Kodex klienta JCP, kde jsou stanoveny práva a povinnosti na straně JCP, ale také na straně klienta JCP. Základní okruhy kodexu: Služby JCP Odpovědnost a povinnosti JCP vůči klientovi Odpovědnost a povinnosti, které sdílí klient a JCP Pravidla pro kontakt s JCP pře telefon Pravidla pro kontakt s JCP písemnou formou Pravidla přístupu zaměstnanců JCP ke klientům při návštěvě JCP Pravidla pro komunikaci pro znevýhodněné osoby (nedoslýchavost, slepota, fyzické indispozice) Poskytovatelé služeb pro klienty JCP (např. realizace programu New Deal), kteří mají uzavřené smlouvy s JCP, musí tento kodex také dodržovat. Kodex je k nahlédnutí na pdf Na kvalitu externích služeb poskytovaných pro JCP v oblasti dalšího vzdělávání v rámci programu New Deal dohlíží Adult Learning Inspectorate (Inspektorát vzdělávání dospělých). 13 Systém vzdělávání pracovníků PS VSZ, kvalifikační úrovně Všichni noví zaměstnanci bez ohledu na to, jakou pozici budou zastávat, musí projít společným školením. Poradci pak absolvují školící kolečko, které je mixem e-learningu, seminářů, samostudia, konzultací přímo na pracovišti, což je tzv. učení se různým způsobem. Školící kolečko obsahuje obecné prvky práce v JCP a dále je doplněno specifickými moduly dle pozice, kterou bude osobní poradce zastávat např. ND pro mladé lidi osobní poradce, osobní poradce pro znevýhodněné klienty atd. Školení je zajištěno Poskytování poradenských služeb ve veřejných službách zaměstnanosti ve Velké Británii 24 / 29