5. VÝZNAMNÉ SYSTÉMOVÉ AKTIVITY V ČESKÉM VÝZKUMU A VÝVOJI V LETECH 2002 A 2003

Transkript

1 5. VÝZNAMNÉ SYSTÉMOVÉ AKTIVITY V ČESKÉM VÝZKUMU A VÝVOJI V LETECH 2002 A PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY Vláda České republiky byla jmenována prezidentem republiky v srpnu 2002 na čtyřleté období. Ve svém programovém prohlášení si stanovila následující priority: vstup České republiky do Evropské unie při vyjednání optimálních podmínek pro Českou republiku; zajištění bezpečnosti občanů a ochranu jejich životů, zdraví, práv a majetku; rozvíjení sociálního státu na základě sociálně tržního a ekologicky orientovaného hospodářství a při udržení sociální soudržnosti a sociálního smíru; rozvoj podmínek pro svobodné podnikání, udržení hospodářského rozvoje, růstu hrubého domácího produktu a rovnoměrného rozvoje krajů a obcí; intenzivní boj proti všem formám korupce a závažné hospodářské kriminality; všestrannou podporu vzdělání, vědy a kultury; rozvíjení demokratického právního státu a samosprávných prvků; postupné ozdravení veřejných financí; trvale udržitelný rozvoj a ochranu životního prostředí; vyváženou zahraniční politiku státu a zapojení do boje proti mezinárodnímu terorismu; posílení účasti občanů na rozhodování; všestrannou podporu rodiny a mladých manželství. V části prohlášení, která je věnována výzkumu a vývoji, vláda slíbila, že: bude vytvářet podmínky pro rozvoj společnosti vědění, v níž budou mít výzkum a vývoj společně se vzděláváním jednoznačnou prioritu. Součástí tohoto úsilí bude jak vytváření prostoru pro růst investic do celého tohoto komplexu, tak i optimalizace jeho způsobu řízení vedoucí k funkční integraci jeho složek. bude především posilovat rozvoj vědy a výzkumu na univerzitách a ostatních školách a podporovat sbližování neuniverzitních pracoviš zvláště základního výzkumu s vysokoškolským výzkumem a vývojem. podpoří základní a aplikovaný výzkum tak, aby se podíl veřejných prostředků vynakládaných na tuto podporu zvyšoval. Zároveň vytvoří motivující podmínky pro investice do výzkumu a vývoje z nestátních zdrojů a od zahraničních investorů. zvýší též efektivitu vynakládaných prostředků s důrazem na zvyšování podílu výdajů na pokročilé technologie. V této souvislosti bude stimulovat zrychlení přenosu výsledků základního a aplikovaného výzkumu do průmyslového výzkumu a vývoje. Součástí politiky vlády bude též důraz na pravidelné a objektivní hodnocení výsledků výzkumu a vývoje. Výše finanční podpory vlády bude vycházet z pravidelných a objektivních hodnocení těchto výsledků. bude podporovat rozvoj mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji především v rámci Evropské unie, usilovat o širší a aktivnější zapojení do rozvoje Evropského výzkumného prostoru. Uvedené cíle a opatření pro jejich realizaci budou konkretizovány v nové Národní politice výzkumu a vývoje, kterou vláda připraví ve spolupráci s organizacemi a pracovníky výzkumu a vývoje, vysokých škol a se zástupci uživatelů výsledků výzkumu a vývoje. 14

2 5.2. NOVÉ PRÁVNÍ PŘEDPISY V roce 2002 byly vydány nové předpisy týkající se výzkumu a vývoje. Byly to především: Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), zveřejněný Nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, zveřejněné Nařízení vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji, zveřejněné Nařízení vlády č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů, zveřejněné Od roku 2001 probíhají práce na návrhu věcného záměru zákona o veřejných výzkumných institucích. Radě pro výzkum a vývoj vláda uložila předložit návrh zákona k projednání do ZÁKON č. 130/2002 Sb., O PODPOŘE VÝZKUMU A VÝVOJE Zákon č. 130/2002 Sb. nahradil dřívější zákon č. 300/1992 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Zákon nově upravuje: práva a povinnosti právnických a fyzických osob a úkoly organizačních složek České republiky nebo územních samosprávných celků zabývajících se výzkumem a vývojem podporovaným z veřejných prostředků, podmínky podpory, veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji a hodnocení výzkumných záměrů, poskytování informací o výzkumu a vývoji prostřednictvím informačního systému výzkumu a vývoje, působnost a úkoly orgánů výzkumu a vývoje. Zákon sestává z pěti částí, jedenácti hlav a 45 paragrafů. Je v plném znění uveden v příloze č. 1. Stručný komentář: Zákon č. 130/2002 Sb. je dosti podrobný. Za nejvýznamnější úpravy lze považovat: v 6 o členění výdajů státního rozpočtu na výzkum a vývoj informaci o výdajích na Národní program výzkumu, v 7 o poskytnutí podpory podmínku, že podpora musí být poskytnuta v souladu s Národní politikou výzkumu a vývoje České republiky, v 8 o použití podpory podmínku, že ke každému projektu nebo výzkumnému záměru musí příjemce vykázat nejméně jeden samostatný výsledek, v 10 o lhůtě a způsobu poskytnutí podpory zdůraznění povinnosti poskytovatele začít poskytovat podporu do 60 kalendářních dnů ode dne nabytí účinnosti smlouvy nebo ode dne vydání rozhodnutí o poskytování podpory. U víceletých projektů nebo výzkumných záměrů ve druhém roce a v dalších letech řešení je povinností poskytovatele začít poskytovat podporu do 60 kalendářních dnů od začátku kalendářního roku, v 11 o úpravě vlastnických práv k výsledkům a využití výsledků podmínku, že pro poskytování podpory je nezbytná úprava užívacích a vlastnických práv k výsledkům a jejich využití mezi poskytovatelem a příjemcem, a má-li projekt více příjemců, pak mezi příjemci navzájem, 15

3 v 33 o ústředním správním úřadu odpovědném za výzkum a vývoj informaci, že za výzkum a vývoj odpovídá ministerstvo (blíže nespecifikované), které m.j. zabezpečuje přípravu a kontrolu Národní politiky výzkumu a vývoje České republiky, přípravu priorit formou Národního programu výzkumu a mezinárodní spolupráci České republiky ve výzkumu a vývoji, v 35 o Radě výzkumu a vývoje (dříve Rada vlády České republiky pro výzkum a vývoj) se potvrzuje, že Rada je odborným a poradním orgánem vlády pro oblast výzkumu a vývoje. Její poslání je proti minulému zákonu přesněji formulováno. Novinkou je možnost ustavení poradních orgánů Rady - odborných komisí RADA PRO VÝZKUM A VÝVOJ PŮSOBNOST RADY PRO VÝZKUM A VÝVOJ Podle zákona 130/2002 Sb. Rada pro výzkum a vývoj plní tyto úkoly: zpracovává dlouhodobé základní směry a proporce rozvoje výzkumu a vývoje České republiky prostřednictvím svých poradních orgánů, kterými jsou odborné komise pro jednotlivé směry výzkumu a vývoje, zpracovává pravidelné roční analýzy a hodnocení stavu výzkumu a vývoje v České republice a jejich srovnání se zahraničím a předkládá je vládě, vypracovává pro vládu stanoviska k návrhům programů výzkumu a vývoje nebo k návrhům jejich změn, které zpracovávají poskytovatelé podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků, zpracovává návrh střednědobého výhledu podpory výzkumu a vývoje a navrhuje výši celkových výdajů na výzkum a vývoj jednotlivých rozpočtových kapitol a jejich rozdělení, zpracovává stanoviska k materiálům předkládaným vládě za oblast výzkumu a vývoje, zajiš uje jednání s poradními orgány pro výzkum a vývoj Evropských společenství a s Radami pro výzkum a vývoj jednotlivých členských států Evropských společenství i dalších zemí, plní úlohu správce informačního systému výzkumu a vývoje, schvaluje jeho provozní řád, shromaž uje, zpracovává, zveřejňuje, poskytuje a využívá informace o výzkumu a vývoji podporovaném z veřejných prostředků z informačního systému výzkumu a vývoje v rozsahu a s cíli stanovenými zákonem a nařízením vlády, uděluje souhlas s postupem při zadávání řešení projektů výzkumu a vývoje v případech, kdy by zveřejnění podmínek veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji mohlo ohrozit ochranu utajovaných skutečností nebo obranu a bezpečnost státu, navrhuje vládě jmenování a odvolání předsedy a dalších členů předsednictva Grantové agentury České republiky, zabezpečuje plnění dalších úkolů a povinností stanovených zvláštními právními předpisy nebo uloženými vládou. Při plnění úkolů Rada spolupracuje s ústředními správními úřady a institucemi zabývajícími se výzkumem a vývojem. Rada předkládá jednou za rok vládě zprávu o své činnosti a podle potřeby informace o situaci v oblasti výzkumu a vývoje. 16

4 SOUČASNÉ SLOŽENÍ RADY PRO VÝZKUM A VÝVOJ PhDr. Petr Mareš - předseda Rady, místopředseda vlády České republiky pro výzkum a vývoj, lidská práva a lidské zdroje Prof. RNDr. Martin Potůček, CSc., MSc místopředseda Rady, Univerzita Karlova, Fakulta sociálních věd Praha MUDr. Vladimír Vyklický, CSc. - místopředseda Rady, Ústav molekulární genetiky AV ČR Praha Ing. Miroslav Janeček, CSc. - místopředseda Rady, podnikatel Ing. Josef Bouška, CSc. - člen Rady, Výzkumný ústav živočišné výroby Praha Prof. JUDr. Jan Dědič - člen Rady, Vysoká škola ekonomická Praha Ing. Milan Holl, CSc. - člen Rady, VZLÚ, a.s. Praha Prof. MUDr. Cyril Höschl, DrSc., MRC Psych. - člen Rady, Univerzita Karlova, Psychiatrické centrum Ing. Rostislav Mach, DrSc. - člen Rady, Ústav jaderné fyziky AV ČR Řež Ing. Vladimír Nekvasil, DrSc. - člen Rady, Fyzikální ústav AV ČR Praha Plk. Doc. Ing. Václav Nekvasil, CSc. - člen Rady, Vojenská akademie Brno Prof. Ing. Jaroslav Purmenský, DrSc. - člen Rady, Vítkovice - Výzkum a vývoj, s.r.o. Ostrava Prof. Ing. Zdeněk Vostracký, DrSc., dr.h.c., F.Eng. - člen Rady, Západočeská univerzita Plzeň Prof. RNDr. Jiří Zlatuška, CSc. - člen Rady, Masarykova univerzita Brno Prof. Ing. Petr Zuna, CSc. - člen Rady, České vysoké učení technické, Fakulta strojní Praha Současné složení odborných komisí Rady pro výzkum a vývoj Rada pro výzkum a vývoj zvolila dne členy odborných komisí, jejichž hlavním úkolem je příprava dlouhodobých základních směrů a proporcí rozvoje výzkumu a vývoje České republiky. Předsedové odborných komisí jsou vyznačeni tučně. Odborná komise RVV pro vědy živé přírody P. č Člen komise Hlavní pracoviště A.1 Anděl Michal, Prof. MUDr., CSc. II. interní klinika 3. lékařské fakulty UK Praha A.2 Eleder Milan, Prof., MUDr., DrSc. 1. lékařská fakulta UK Praha A.3 Fulka Josef, Ing., DrSc. Výzkumný ústav živočišné výroby, Praha-Uhříněves A.4 Hobza Pavel, Prof., Ing., DrSc. Ústav fyzikální chemie AV ČR A.5 Hořejší Václav, Prof., RNDr., CSc. Ústav molekulární genetiky AV ČR A.6 Krekule Jan, Doc., Ing., DrSc. Ústav experimentální botaniky AV ČR A.7 Marek Michal V., Prof., RNDr., Ing., DrSc. Ústav ekologie AV ČR, Brno A.8 Oš ádal Bohuslav, Prof., MUDr., DrSc. Fyziologický ústav AV ČR A.9 Pačes Václav, Prof., RNDr., DrSc. Ústav molekulární genetiky AV ČR 17

5 A.10 Wichterle Kamil, Prof., Ing., DrSc. Vysoká škola báňská - Technická univerzita Ostrava A.11 Zrzavý Jan, Doc., RNDr., CSc. Biologická fakulta, Jihočeská univerzita Č. Budějovice A.12 Říhová Blanka, Prof., RNDr., DrSc. Mikrobiologický ústav AV ČR Odborná komise RVV pro vědy neživé přírody a inženýrství P.č. Člen komise Hlavní pracoviště B.1 Čermák Tomáš, Prof., Ing., CSc. Vysoká škola báňská - Technická univerzita Ostrava B.2 Drábek Pavel, Prof., RNDr., DrSc. Fakulta aplikovaných věd, Západočeská univerzita Plzeň B.3 Dvořák Vladimír, RNDr., DrSc. Fyzikální ústav AV ČR B.4 Fiala Jaroslav, prof., Ing., CSc. Fakulta chemická Vysoké učení technické Brno B.5 Jungwirth Karel, Ing., DrSc. Fyzikální ústav AV ČR B.6 Kučera Vladimír, Prof., Ing., DrSc. Fakulta elektrotechnická, České vysoké učení technické Praha B.7 Macek Jan, Prof. Ing. DrSc. Fakulta strojní, České vysoké učení technické Praha B.8 Matocha Karel, Ing., CSc. Vítkovice - výzkum a vývoj, s.r.o. B.9 Palouš Jan, Prof., RNDr., DrSc. Astronomický ústav AV ČR B.10 Pazdera František, Ing., CSc. Ústav jaderného výzkumu Řež, a. s. B.11 Šperlink Karel, Ing., CSc. Svaz průmyslu a dopravy, Praha B.12 Václavík Miroslav, Prof., Ing., CSc. Výzkumný ústav textilních strojů a. s., Liberec Odborná komise RVV pro společenské vědy P.č. Člen komise Hlavní pracoviště C.1 Bejček Josef, Prof., JUDr., CSc. Právnická fakulta, Masarykova univerzita Brno C.2 Budil Ivo, Doc., RNDr., Ph.D. Fakulta humanitních studií, Západočeská univerzita Plzeň C.3 Dostál Petr, Prof., RNDr. M.A., Ph.D. Přírodovědecká fakulta, Univerzita Karlova Praha C.4 Ehlemann Jan, Prof., Ing., CSc. Hospodářská fakulta, Technická univerzita Liberec C.5 Hamerníková Bojka, Doc. Ing. CSc. Fakulta financí a účetnictví, Vysoká škola ekonomická Praha C.6 Hlobil Ivo, Prof., PhDr., CSc. Ústav dějin umění AV ČR C.7 Kraus Jiří, Prof., PhDr., DrSc. Ústav pro jazyk český AV ČR 18

6 C.8 Možný Ivo, Prof., PhDr., CSc. Fakulta sociálních studií, Masarykova univerzita Brno C.9 Pánek Jaroslav, Prof., PhDr., DrSc. Historický ústav AV ČR C.10 Prečan Vilém, Doc., PhDr., CSc. Československé dokumentační středisko, o.p.s. Dobřichovice C.11 Velemínský Miloš, Prof., MUDr., CSc. Zdravotně sociální fakulta, Jihočeská univerzita České Budějovice C.12 Víšek Jan Ámos, Doc., RNDr., CSc. Fakulta sociálních věd, Univerzita Karlova Praha BIOETICKÁ KOMISE RADY PRO VÝZKUM A VÝVOJ Bioetická komise je odborným a poradním orgánem Rady pro výzkum a vývoj. Byla zřízena Radou jako její expertní skupina z řad specialistů v roce Bioetická komise zpracovává pro Radu podklady a materiály pro řešení úkolů spojených s bioetickými aspekty výzkumu a vývoje v oblasti moderní biologie a medicíny. Jedná se zejména o otázky morálních a právních aspektů výzkumu lidského genomu, geneticky modifikovaných organismů, genetického testování a terapie, otázky experimentů spojených s in vitro fertilizací, transplantací fetální tkáně, xenotransplantacemi, patentování genomu a další. Předsedou Bioetické komise je místopředseda Rady pro výzkum a vývoj MUDr. Vladimír Viklický, CSc. Členové komise: Ing. Karel Bláha, CSc. - Ministerstvo životního prostředí, Praha Prof. MUDr. Jaroslav Blahoš, DrSc. - předseda České lékařské společnosti, Praha RNDr. Alena Blažková, CSc. - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Praha Prof. RNDr. Jaroslav Drobník, CSc. - BIOTRIN, Praha Prof. RNDr. Václav Pačes, DrSc. - Ústav molekulární genetiky AV ČR, Praha Prof. RNDr. Emil Paleček, DrSc. - Biofyzikální ústav AV ČR, Brno MUDr. PhMr. Jan Payne - Ústav humanitních studií 1. LF Univerzity Karlovy, Praha Ing. Jaroslav Petr, DrSc. - Výzkumný ústav živočišné výroby, Praha - Uhřiněves MUDr. Dagmar Pohunková - Ústav sociálního lékařství 1. LF Univerzity Karlovy, Praha, předsedkyně etické komise Ministerstva zdravotnictví ČR PhDr. Petr Příhoda - Ústav pro lékařskou etiku, 2. LF Univerzity Karlovy, Praha Doc. PhDr. Pavel Říčan, CSc. - Psychologický ústav AV ČR, Praha Prof. MUDr. Josef Syka, DrSc. - Ústav experimentální medicíny AV ČR, Praha Doc. ThDr. Ivan Štampach - Vyšší sociálně pedagogická a theologická škola, Praha JUDr. Miloš Tomsa, CSc. - Vrchní soud v Praze Prof. MUDr. Jiří Vácha, DrSc. - Lékařská fakulta Masarykovy university, Brno 19

7 5.4. ANALÝZA DOSAVADNÍHO VÝVOJE A STAVU VÝZKUMU A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE A JEJICH SROVNÁNÍ SE ZAHRANIČÍM V návaznosti na Analýzu dosavadního vývoje a stavu výzkumu a vývoje v České republice, zpracovanou v roce 1999 /2/, byla v roce 2002 zpracována a dne vládou schválena nová Analýza /3/, která má tyto části: Analýza statistických údajů OECD o výzkumu a vývoji Analýza podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků (viz část 6 této publikace) Analýza údajů informačního systému výzkumu a vývoje Bibliometrická analýza výsledků výzkumu a vývoje Analýza patentů jako výsledků výzkumu a vývoje Analýza výsledků projektů aplikovaného výzkumu a vývoje Hodnocení plnění Národní politiky výzkumu a vývoje České republiky z roku 2000 Souhrnné hodnocení resortních koncepcí výzkumu a vývoje České republiky z roku 2000 Hodnocení výzkumu a vývoje v České republice v zahraničních dokumentech 5.5. NÁRODNÍ PROGRAM VÝZKUMU V průběhu roku 2001 proběhla pod koordinací Technologického centra AV ČR a Inženýrské akademie ČR příprava Národního programu orientovaného výzkumu a vývoje, který byl v zákoně o podpoře výzkumu a vývoje přejmenován na Národní program výzkumu (NPV). Při zpracování návrhu byla použita základní koncepce popsaná v Národní politice výzkumu a vývoje [4]. V době vydání této publikace se stále dopracovává konečná verze NPV s tím, že MŠMT ji má předložit vládě ke schválení do NPV by měl být zahájen Struktura NPV byla uvedena v /5a, 5b/, a proto se v této publikaci nachází v tab I. jen její stručná verze. Program sestává z pěti tematických programů, které se dále dělí na dílčí programy, a tří průřezových programů. 20

8 Tab. I. - Struktura Národního programu orientovaného výzkumu a vývoje ČR Tematické programy Tematický program Dílčí program I. Kvalita života 1. Zdraví obyvatel 2. Kvalitní a bezpečná výživa obyvatel 3. Krajina a sídla budoucnosti 4. Životní prostředí a ochrana přírodních zdrojů II. Informační společnost 1. Inteligentní systémy pro rozhodování, řízení a diagnostiku 2. Management informací a znalostí 3. Komunikační infrastruktura a technologie 4. Počítačové modelování a návrh systémů a procesů III. Konkurenceschopnost 1. Výrobní procesy a systémy a udržitelný rozvoj 2. Bezpečná a ekonomická doprava 3. Stavby a konstrukce 4. Nové materiály 5. Nastupující technologie 6. Využití přírodních zdrojů IV. Energie pro ekonomiku 1. Bezpečná a efektivní jaderná energetika a společnost 2. Energetické a neenergetické využití uhlí a uhlíkatých surovin 3. Racionální využití energie a obnovitelné a energetické zdroje V. Moderní společnost 1. Výkonově orientovaná, bezpečná a evropsky integrovaná a její proměny společnost 2. Sociální soudržnost, sociální diferenciace a národní identita Průřezové programy Průřezový program: 1. Lidské zdroje pro výzkum a vývoj 2. Integrovaný výzkum a vývoj 3. Regionální a mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji 21