VYBRANÉ OTÁZKY BYTOVÉ POLITIKY v ČR po r. 1989

Transkript

1 Hlavní body: VYBRANÉ OTÁZKY BYTOVÉ POLITIKY v ČR po r (1) Privatizace bytového fondu (2) Fungování bytového trhu (3) Varianty získávání bytu (4) Slabá místa české bytové politiky Začátek reformy rok 1991 deetatizace - stát předává většinu bytového fondu obcím (877 tis. bytů, cca ¼ celkového bytového fondu) (1) Privatizace bytového fondu Formy: (a) restituce (b) privatizace obecních bytů (c) transformace bytových družstev (a) Restituce (reprivatizace, malá privatizace) = navrácení majetku konfiskovaného státem v letech od roku 1990 celkový objem - cca 10% bytového fondu (přes 300 tis. bytů) zejména v centrech měst impulz pro realitní trh pnutí mezi novými majiteli a nájemníky (b) Privatizace obecních bytů rysy české privatizace: neexistuje jednotný předpis, rozhodují obce (případně měst. částí) není stanoven termín ukončení neexistuje pravidlo pro stanovení cen bytů nefunguje Right to Buy RTB (právo na koupi) Do r marginální význam (prodej celých domů družstvům) Od r umožněn prodej jednotlivých bytů: "Zákon o vlastnictví bytů" (č. 72/1994 Sb.) Privatizace výrazně propojuje osudy nájemníků v domě 1

2 Kupci zřizují: Společenství vlastníků v domě Jak je to s právem ke koupi: čas 6 měsíců j e d e n r o k l h ů t a Nabídka x------x v o l n ý p r o d e j na prodej předkupní 3-měsíční bytu právo právo na přednostní nabytí bytu nabídka bytu jiným zájemcům zájem třetí osoby (c) Transformace bytových družstev Transformaci umožňují: Zákon o transformaci družstev (č. 42/1992 Sb.) Bytový zákon (č. 72/1994 Sb.) 2

3 Ceny panel. bytů 1+1 ve městech ČR v tis. Kč (r. 2004) Praha Brno Zlín Mladá Boleslav Kolín Benešov H. Králové Plzeň Č. Budějovice Znojmo Olomouc Jičín Žďár nad Sázavou Vyškov Karlovy Vary Č. Krumlov Uherské Hradiště Přerov Jilava H. Brod J. Hradec Cheb Břeclav Kroměříž Tábor Šumperk Opava Náchod Louny Hodonín Třebíč Litoměřice Ostrava Sokolov Karviná N. Jičín Jeseník Bruntál Teplice M ost Chomutov Pozn. Privatizaci pozdržely dohady s EU ( ) o veřejné podpoře. 3

4 (2) Fungování bytového trhu Segmentace bytového trhu - územní - sektorová český trh bytů = množina územních + sektorových trhů Z hlediska sektorů trhy mají nestejnou dynamiku Trh s rodinnými domy boom družstevními byty - funguje byty v soukrom. nájemním sektoru - rozběhl se privatizovanými obecními byty (regulérní) v zárodku nájemními obecními byty - naturální směny bytů - (přidělování = minimální) - nelegální (nájem. smlouvy, etc.) (3) Varianty získávání bytu v ČR 1. Koupě bytu/rd na volném trhu 2. Pronájem bytu/rd (soukromý sektor) 3. Svépomocná výstavba RD 4. Přidělení obecního bytu zpravidla spojeno s platbou: - zaplacení dluhu na nájemném (za původního nájemníka) - oprava havarijního bytu - účast v obálková metodě - zaplacení nájmu několik let dopředu kritéria přidělování bytu (příklad městská část Brno-střed kolem r.2000) (a) Obyvatelé havarijních bytů, patřících městu (b) Sociální případy (1/5) (c) Oprava bytu na vlastní náklady (d) Ochota platit ekonomické nájemné (3-násobky regulov. nájmu) (e) Obyvatelé havarij. bytů jiných vlastníků (vojsko, soukr.náj.sekt ) 5. Získání služebního bytu od obce 6. Výměna 1 bytu za 2 menší 7. Převod nájemních práv 8. Podnájem 9. (sňatek, dědictví) 4

5 (4) Slabá místa české bytové politiky špatně fungující nájemní bydlení - nekoordinovaná privatizace obecních bytů - slabá kontrola užívání nájemních bytů - silná ochrana nájemníků - pomalá liberalizace (regulovaného) nájemného - není definováno sociální bydlení (pro koho, za kolik, etc.) M. Lux: Výdaje na bydlení, sociální bydlení a napětí na trhu s bydlením, Praha, M. Lux: v ČR existují dva odlišné trhy s bydlením Privilegovaný sektor byty s regulovaným nájemným vlastnické bydlení (ze socialistické éry) vlastnické bydlení získané výhodnou privatizací (poč. 90. let) družstevní bydlení Neprivilegovaný sektor byty s tržním nájemným vlastnické bydlení získávané za tržních podmínek (od 90. let) Lux. M Housing the Poor in the Czech Republic. In: Fearn, J.: Too Poor to Move, Too Poor to Stay, LGI Fellowship Series, Open Society Institut. Budapest. V ČR 3 hladiny nájemného: Regulované - u starších nájemních smluv (do června 1993) - pod úrovní reálných nákladů Nákladové (ekonomické) - v nových obecních bytech - hladina cca odpovídá nákladům - max. 3-násobek regul. nájemného Tržní (smluvní) - celkově u cca 5-10 % nájemních bytů - u nových nájemních smluv (soukr. sektor) - v nových domech (zkolaudovaných po červnu 1993) - u cizinců - hladina se nemá lišit od cen obvyklých v lokalitě napětí na trhu s bydlením, zasahující do každodenního života 5