RÍMSKE STAROVEKÉ VEREJNÉ PRÁVO. Dejiny verejného práva prednáška JUDr. Ján Puchovský, PhD.

Transkript

1 RÍMSKE STAROVEKÉ VEREJNÉ PRÁVO Dejiny verejného práva prednáška JUDr. Ján Puchovský, PhD.

2 STAROVEKÝ RÍM - PERIODIZÁCIA 1. Obdobie kráľovstva ( pred n. l.) 2. Obdobie republiky ( pred n. l.) - obdobie ranej republiky ( pred n. l.) - obdobie bojov Ríma za podmanenie Stredomoria ( pred n. l.) - obdobie krízy republikánskeho zriadenia ( pred n. l.) 3. Obdobie cisárstva (27 pred n. l. 476 n. l. / resp n. l. ) - obdobie raného cisárstva/principátu (27 pred n. l. 284 n. l.) - obdobie neskorého cisárstva/dominátu ( n. l.) - pokračovanie Rímskej ríše - Byzantská ríša (do r. 1453)

3 Rímske kráľovstvo - úvod - prevažne predštátne obdobie - definicvny prechod k štátnej organizácii reformy Servia Tullia (predposledný rímsky kráľ)

4 Rímske kráľovstvo - rozvrstvenie obyvateľstva Patricijovia (rímsky ľud - Populus Romanus Quirites) Plebejci Klieng Otroci

5 Rímske kráľovstvo - patricijovia - 3 kmene (tribus): Ramnes, Tiges, Luceres - 1 kmeň = 10 kúrií (curia) - jednotky náboženské, vojenské a poligcké) - na čele kúrie curio - 1 kúria = 10 patricijských rodov (gens) - na čele rodu volený staršina (princeps gengs / pater) - rody sa členili na rodiny (familia) - na čele rodiny pater familias

6 Rímske kráľovstvo - plebejci - obyvatelia rôzneho etnického pôvodu s rovnakým poligckým postavením - osobne slobodní a nezávislí od patricijských rodov - bez poligckých práv (do reforiem Servia Tullia) - povinnosg: - platenie daní - služba vo vojsku

7 Rímske kráľovstvo klieng a otroci KLIENTI - slobodní - závislí od patróna - hlavy patricijskej rodiny (pater familias) - vzájomné práva a povinnosg medzi patrónom a klientom OTROCI - malý počet - patriarchálne otroctvo (otroci takmer ako členovia rodiny, spoločná práca otrokov a pánov)

8 Rímske kráľovstvo štátne orgány kráľ magistrág senát ľudové zhromaždenia

9 Rímske kráľovstvo kráľ (rex) - volený ľudovým zhromaždením comiba curiata - voľba potvrdená senátom - funkčné obdobie: doživotne - právomoci: - najvyšší veliteľ vojska - najvyšší sudca - najvyšší kňaz - právo predsedať ľudovému zhromaždeniu a senátu - najvyššia administracvna a výkonná právomoc

10 Rímske kráľovstvo magistrág - výkonné orgány úradníci - menovaní kráľom na bližšie neurčené obdobie

11 Rímske kráľovstvo senát - rada staršinov patricijských rodov (senex = starec) - členovia senátu menovaní kráľom - počet členov: 100, neskôr 200 a napokon kompetencia: - zákonodarná (zákon prijatý ľudovým zhromaždením nadobúdal platnosť až po schválení senátom) - volebná (voľba kráľa bola platná až po schválení senátom) - poradná (kráľ sa so senátom radil o všetkých dôležitých vládnych a náboženských záležitosgach)

12 Rímske kráľovstvo ľudové zhromaždenia (comiba) - ComiBa curiata - ľudové zhromaždenie, organizované podľa kúrií (na rozhodnuge potrebná nadpolovičná väčšina hlasov všetkých kúrií) - právomoci: uznášať sa na zákonoch, voliť kráľa a udeľovať rímske občianstvo - ComiBa calata - na ich zasadnugach sa nehlasovalo - právomoci: inaugurácia kráľa, svedectvo pri zriaďovaní závetov a pri zmene rodovej príslušnosg + na ich zasadnugach sa vyhlasovali sviatky

13 Rímske kráľovstvo reformy Servia Tullia - dôvod: nespokojnosť plebejcov s postavením bez poligckých práv - v rámci reforiem: - uplatnenie princípu gmokragckého a teritoriálneho - odstránenie princípu genokragckého - vytvorenie nového typu ľudového zhromaždenia (comiba centuriata) a jeho sprístupnenie plebejcom - rozdelenie slobodného obyvateľstvo podľa majetku do niekoľkých kategórií (5 majetkových tried a iné) - V rámci tried i ostatných skupín vytvorené tzv. centúrie: jednotky vojenské, finančné a poligcké

14 Servius Tullius - nové rozdelenie obyvateľstva Trieda/skupina Majetok Počet centúrií Jazdci najbohatší trieda min assov trieda min assov trieda min assov trieda min assov trieda min assov 30 Remeselníci 2 Trubači 2 Proletarii / Capite censi 1

15 Rímske kráľovstvo comiba centuriata ľudové zhromaždenie, organizované podľa centúrií (na rozhodnuge potrebná nadpolovičná väčšina hlasov všetkých centúrií - 97 zo 193) - jazdci + 1. trieda 98 hlasov = poligcká prevaha najbohatších vrsgev rímskeho obyvateľstva - Na comiba centuriata sa prenieslo ťažisko poligckého významu, ktoré sa dovtedy nachádzalo v zhromaždení comiba curiata"

16 Servius Tullius administracvno- teritoriálne rozdelenie rímskeho štátu Tribus namiesto 3 kmeňov (tribus) 21 územných obvodov (tribus): 4 mestské, 17 vidieckych. - odstránenie princípu genokragckého + uplatnenie princípu gmokragckého a teritoriálneho - definidvny prechod Ríma k štátnej organizácii

17 Rímska republika štátne orgány ľudové zhromaždenia senát magistrág

18 Rímska republika ľudové zhromaždenia Concilia neformálne schôdzky občanov. Osobitný význam iba concilia plebis tributa. Con(ones neformálne schôdzky občanov, ktoré zvolával magistrát aby občanom niečo oznámil, najmä aby ich oboznámil s návrhom zákona, ktorý chcel predložiť na hlasovanie v komíciách. Comi(a boli ľudové zhromaždenia vo vlastnom zmysle. 4 druhy komícií: - curiata, - calata, - centuriata, - tributa.

19 Rímska republika comiba centuriata - najvýznamnejšie ľud. zhrom. - kompetencia: - zákonodarná (spočiatku všetky zákony, neskôr iba najdôležitejšie) - súdna (rozhodovanie o odvolaniach občanov prog trestu smrg alebo ťažkým telesným trestom) - volebná (volili vyšších riadnych magistrátov) - administradvna (napr. udeľovali a odnímali rímske občianstvo)

20 Rímska republika comiba tributa - sa vyvinuli z concilia plebis tributa - 2 druhy: - concilia plebis tributa - zasadnugu predsedal plebejský magistrát, hlasovacie právo mali iba plebejci uznášali sa na normách označovaných ako plebiscita - comiba tributa v užšom zmysle - zasadnugu predsedal predsedal patricijský magistrát, hlasovacie právo mali všetci občania uznášali sa na zákonoch (leges)

21 ComiBa tributa kompetencia zákonodarná (prešla na ne väčšina legislacvnej agendy centuriátnych zhromaždení) súdna (súdenie trestných činov, za ktoré sa ukladala najvyššia pokuta a pre odvolania prog pokutám, uloženým magistrátmi) volebná (volili nižších riadnych magistrátov)

22 Rímska republika senát - za republiky mimoriadne významný štátny orgán - počet členov: 300, neskôr (v období krízy republikánskeho zriadenia) 600, 900 a napokon kreácia senátu: nie voľba ale menovanie formou zápisu do zoznamu senátorov (právomoc vykonať zápis: najprv konzuli, neskôr cenzori) - členovia senátu najmä bývalí magistrág (post senátora vrchol poligckej kariéry)

23 Senát právomoci - v oblasr zákonodarstva: súhlas senátu so zákonmi prijatými ľudovým zhromaždením (absolútne veto) - súdna právomoc - administradvna právomoc sa týkala: - vnútorných vecí - správy financií štátu - vojenskej správy - zahraničných vecí - kultu

24 Rímska republika magistrág - predstavitelia výkonnej moci, volení úradníci rímskej republiky - dva základné druhy úradníckych právomocí: - imperium vyššia právomoc patrila niektorým z vyšších magistrátov (napr. konzulom a diktátorom) - potestas nižšia právomoc patrila všetkým magistrátom

25 Rímska republika magistrág Členenie magistratúr najvýznamnejším je členenie vzhľadom na pravidelnosť obsadzovania funkcie a na spôsob voľby magistátov na: 1) riadnych magistrátov (ich úrad sa obsadzoval pravidelne) a mimoriadnych magistrátov (ich úrad sa obsadzoval výnimočne) 2) vyšších magistrátov (volili ich comiba centuriata) a nižších magistrátov (volili ich comiba tributa)

26 Rímska republika konzuli - vyšší riadni magistrág - volení ĽZ comiba centuriata (boli dvaja) - najvyšší riadni republikánski magistrág v podstate kolekcvna hlava štátu - právomoci: - velenie konzulskej armáde - vojenská správa - najvyššia administracvna právomoc - ius intercessionis (právo veta)

27 Rímska republika cenzori - vyšší riadni magistrág - volení ĽZ comiba centuriata na 5 rokov - boli dvaja - právomoci (potestas + špeciálna potestas censoria): - sčítanie občanov a ich zadelenie do tried a centúrií - všeobecný dozor nad mravmi - zostavovanie zoznamu senátorov - v oblasg financií (napr. zadávanie verejných prác)

28 Rímska republika plebejskí tribúni - nižší riadni magistrág - volení na concilia plebis tributa - počet: najprv 2, neskôr 5 a 10 - imunita porušenie trestané smrťou - poslanie ochrana plebejcov ako stavu i jednotlivcov

29 Rímska republika plebejskí tribúni - osobitné právomoci: (pokrač.) - ius intercessionis právo zmarenia akéhokoľvek aktu, ktorý mohol poškodiť plebejcov - právo zakročiť prog osobe, prog ktorej bol tribún požiadaný o pomoc - právo zvolávať concilia plebis tributa a predsedať im

30 Principát (rané cisárstvo) - začiatok 27 pred n. l. nástup cisára Octaviana Augusta na trón - koniec 284 n. l. nástup Dioclegana na trón - forma vlády: dvojvládie principa a senátu - v skutočnosg senát skôr nástrojom principa než jeho progváhou - zachovanie republikánskych orgánov - ťažisko poligckého významu na novovzniknutých cisárskych orgánoch, najmä na cisárovi (princeps)

31 Princeps - hlava štátu - volený senátom (spravidla na návrh predchodcu), niekedy dosadený vojskom - Základ moci principa: - imperium proconsulare (prokonzulské impérium) - najvyššia vojenská moc v Ríme i provinciách bez časového obmedzenia - potestas tribunicia právomoc plebejského tribúna

32 Princeps prevzaté právomoci - od ľudových zhromaždení časť zákonodarnej kompetencie a súdnu kompetenciu - od senátu riadenie zahraničnej poligky, vojenské veci a záležitosg kultu, ako aj najvyšší dozor nad časťou provincií. - od konzulov najvyššie vojenské velenie - od cenzorov celú potestas censoria vrátane právomoci zostavovať zoznam senátorov - od plebejských tribúnov imunitu aj ius intercessionis

33 Principát ďalšie novovzniknuté orgány cisárska rada (consilium principis) praefectus praetorio pôvodne veliteľ cisárovej telesnej stráže, neskôr druhý muž po cisárovi kancelária

34 Principát bývalé republikánske orgány - Ľudové zhromaždenia počet, druhy a štruktúra nezmenené. Odňatá väčšina právomocí. - Senát pod úplnou cisárovou kontrolou (zápis do zoznamu senátorov jedným z oprávnení cisára). - Ťažisko činnosg senátu v oblasg zákonodarstva, súdnictva a voľby magistrátov - najvyšší dozor nad časťou provincií - Magistratúry stragli svoj poligcký význam pri zachovaní vonkajších znakov (insígnie a pocty).

35 Dominát (neskoré cisárstvo) - začiatok 284 nástup Dioclegana na trón - koniec: - Západorímska ríša Východorímska ríša (Byzancia) pokračovanie formy štátu z obdobia dominátu, neskôr premena na feudálny štát, zánik názov od panovníckeho gtulu dominus (pán)

36 Dominát forma vlády - absolugsgcká monarchia - odvodzovanie moci cisára už nie z vôle ľudu a senátu ale cisárska moc božského pôvodu - podobné črty s orientálnymi despociami (byrokrat. centralizmus, veľmi silné postavenie panovníka, spočiatku aj jeho apoteóza) - koniec súčasnej existencie orgánov z obdobia republiky a nových, cisárskych orgánov ako aspoň formálne rovnocenných

37 Dominát ústredné štátne orgány - cisár absolugsgcký monarcha, do funkcie volený senátom na návrh jeho predchodcu - cisárska rada - cisárski úradníci - kancelária - bývalé republikánske orgány: - senát (najdôležitejšia kompetencia voľba cisára) - magistrág (konzuli, kvestori, prétori)