Zpráva ze studijní stáže do Polska

Transkript

1 Zpráva ze studijní stáže do Polska v rámci projektu Sociálně odpovědné municipality (2020); reg. č. CZ.1.04/5.1.01/ Studijní zahraniční stáž do Polska proběhla ve dnech jako součást projektu Sociálně odpovědné municipality (CZ.1.04/5.1.01/ , klíčové aktivity č. 04). Organizace stáže byla zajišťována v úzké spolupráci zejména s polským partnerem městem Brzeziny a neziskovou organizací Stowarzyszenie Wsparcie Społeczne Ja-Ty-My. ZAMĚŘENÍ STUDIJNÍ STÁŽE Cílem studijní stáže bylo seznámit účastníky s přístupy a praxí k problematice sociálního podnikání, nástrojů na zvýšení místní zaměstnanosti a tématu sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek. Program probíhal především v městech Brzeziny, Poddebice a Lodž a v sociálních podnicích v blízkosti těchto měst (např. Zgierz, Jedlicze). Odborný program byl rozložen do tří pracovních dnů. Studijní stáž byla zaměřena na: obecně uplatňované přístupy k podpoře zaměstnanosti znevýhodněných skupin v Polsku; obecně uplatňované přístupy k tématu sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek v Polsku; představení místních sociálních podniků a prezentaci vlastních zkušeností s touto činností; účast na mezinárodní konferenci a seznámení s formami sociální ekonomiky v Polsku i v jiných státech např. ve Švédsku, Itálii nebo Velké Británii. Studijní cestu absolvovalo 10 zástupců měst, která se podílejí na realizaci projektu. Jedná se o města Děčín, Kadaň, Rumburk, Vejprty, Trmice, Kutnou Horu, Frýdek-Místek, Havířov, Bruntál a obec Obrnice. Studijní stáže se zúčastnili zejména zástupci politické reprezentace. Za realizační tým byla přítomna koordinátorka mezinárodních aktivit a metodik projektu. Během studijní cesty zajišťoval překlady tlumočník. Jmenný seznam účastníků lze nalézt v příloze. DOPRAVA A UBYTOVÁNÍ Pro přesun do Polska, do města Lodž (cca 26 km od města Brzeziny) byl zvolen vlak (v úseku Praha - Ostrava) a mikrobus (na trase Ostrava Lodž), který byl také pro účastníky k dispozici po celou dobu studijní stáže. Ubytování bylo zajištěno v hotelu v blízkosti centra města Lodž.

2 ODBORNÝ PROGRAM STŘEDA Dopolední část prvního dne odborného programu byla zaměřena na návštěvu města Poddebice (zhruba 8 tisíc obyvatel). Místostarosta města Piotr Majer v úvodu město představil a následně se zaměřil na jeho největší problémy, mezi něž patří vysoká nezaměstnanost (ve výši cca 13 %) a odliv zejména mladé a vzdělané pracovní síly do větších měst. Představil také způsoby řešení současného stavu a to především s pomocí dotací z evropských zdrojů. Řada investic má také sociální rozměr a to také díky zkušenostem, které získalo město Poddebice úzkou spoluprací s městem Brzeziny, jež je považováno za tahouna sociální ekonomiky v Polsku. Vzhledem k podobnému charakteru problémů s vysokou nezaměstnaností v českých městech podílejících se na realizaci programu bylo možné diskutovat (a porovnávat) způsoby jejich řešení v polských a českých podmínkách. Odpolední a večerní část programu byla zaměřena na návštěvu tří organizací zaměřených na sociální ekonomiku. Prvním z nich bylo Centrum psychologické pomoci v Lodži, jenž je zaměřeno primárně na dospělé osoby trpící schizofrenií. Jedná se o instituci, která není v prvé řadě zaměřena na hledání práce, nicméně osobám, kterým se daří dobře, se pokouší s hledáním práce pomoci. Centrum také částečně funguje jako chráněná dílna (resp. chráněné pracovní místo). Osoby, které do zařízení dochází, vyrábí produkty, které se poté prodávají na volném trhu. Druhou navštívenou institucí byla tzv. Jobfirma, která je zaměřena na zaměstnávání osob starších padesáti let a to v úzké spolupráci s místním úřadem práce. Aktivizace probíhá v několika fázích, které dohromady trvají 11 týdnů. V první fázi je provedeno hodnocení schopností uchazeče, které má přispět k poznání, v jakých oblastech je uchazeč nejlépe uplatnitelný. V dalších fázích probíhá zvyšování schopností v těch oblastech, pro které má daný jedinec nejlepší předpoklady, aby tak byla maximálně zvýšena šance uplatnit se na volném trhu práce. Současně také probíhá monitoring trhu práce. Zástupci cílové skupiny ocenili projekt jako inovativní a přenositelný také do českých podmínek. Během večera se cílová skupina přesunula do obce Jedlicze, kde se nachází pečovatelské centrum pro osoby trpící schizofrenií a hotel fungující jako sociální podnik. Existuje přitom prostupnost mezi oběma institucemi (resp. i mezi dalšími institucemi sociální ekonomiky patří sem například také chráněné byty a dílny profesní aktivizace). Inspirací pro vznik hotelu byl obdobný projekt ve skotském Edinburghu. Mezi zaměstnanci hotelu je vždy minimálně 30 % znevýhodněných osob. ČTVRTEK Druhý den odborného programu se zástupci cílové skupiny zúčastnili mezinárodní konference v Lodži, která byla zaměřena na sdílení zkušeností a dobré praxe v oblasti sociální ekonomiky a sociálního podnikání. Účastníci konference byli nejen z Polska, ale také z jiných

3 evropských (např. Itálie, Švédsko, Rumunsko) i mimoevropských (např. Indie) států. Konferenci pořádala místní nezisková organizace "Já-Ty-Us", která se od roku 2002 aktivně podílí na uplatňování modelu sociálního podnikání a přípravě pracovišť pro lidi, kteří jsou ohroženi sociálním vyloučením. Od roku 2009 díky aktivitě této organizace bylo zřízeno 19 sociálních družstev. Prezident polského nejvyššího kontrolního úřadu Krzysztof Kwiatkowski představil analýzu svého úřadu zabývající se efektivitou tzv. sociálních kontraktů, která je dle výsledků slabá. Apeloval tak na zlepšení kvality sociálních kontraktů v zemi a větší důraz na snahu dostat danou osobu z tíživé životní situace. Obecně je nutné sociální ekonomiku a sociální ekonomiku lépe zakotvit v polském právním řádu, což je výzva, která stojí také před Českem. Nosným konceptem přenositelným také do českého prostředí je sociální franchising tedy model založený na komerčním franchisingu, nicméně ve snaze dosáhnout především sociálních cílů. Za účelem šíření konceptu byla založena Evropská síť sociálního franchisingu. V rámci konference byla představena také asociace REVES (evropské sdružení měst a regionů pro sociální ekonomiku), které má členy v řadě evropských států i mimo ně (např. Maroko). Elisabet Abrahamsson pak představila situaci ve Švédsku, kde je sociální ekonomika nejvíce rozvinuta ve městě Göteborg, resp. v celém západním Švédsku. V regionu je aktuálním tématem také sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek, přičemž od roku 2013 by mělo mít 50 % veřejných zakázek sociální klauzuli. V regionu byl v roce 2007 založen také mikrofond, kde jsou kombinovány finanční zdroje pocházející z různých zdrojů (evropské a národní dotace či zdroje soukromé). PÁTEK Poslední den odborného programu byl zaměřen na návštěvu města Brzeziny (cca 12 tisíc obyvatel). Program v Brzezinách byl rozdělen na dvě části první byla provedena formou workshopu a diskusí na téma Veřejná správa podporující sociální ekonomiku nejlepší příklady na úrovni místní samosprávy, druhá pak na návštěvu sociálních podniků ve městě městských technických služeb (Communal Service) a budoucí třídírny odpadu. V první části byl diskutován stav sociální ekonomiky v Polsku, přičemž hlavními tématy byly formy podpory sociální ekonomiky lokální samosprávou (metoda in house ), použití sociálních klauzulí ve veřejných zakázkách a vedení sociálních družstev lokálními samosprávami jako způsob jak bojovat s vysokou nezaměstnaností. V rámci svého příspěvku vystoupil starosta města Brzeziny a seznámil účastníky s vlastním přístupem k uplatňování institutu sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek a implementací sociálního podniku. V rámci tohoto představení došlo také ke srovnání stavu sociální ekonomiky v Česku a v Polsku i ke komparaci praxe v provádění sociálně odpovědných veřejných zakázek a vedení sociálních firem lokální samosprávou. Ve druhé části byly navštíveny sociální podniky ve městě. Nejprve sociální podnik Communal Service fungující ve městě jako technické služby. Dle starosty města Marcina Pluty došlo

4 prostřednictvím firmy jednak k aktivizaci řady místních nezaměstnaných a zdravotně postižených, nicméně také k úspoře značných finančních prostředků (20 30%). Posledním místem návštěvy byla budoucí třídírny odpadu ve městě Brzeziny. Plánovaná třídírna by měla svou činností pokrýt místní region a také nabídnout zaměstnání obyvatelům ohroženým sociálním vyloučením. Odpoledne byl program završen společným shrnutím poznatků a zkušeností ze studijní stáže, sdílením zpětné vazby a vyplněním evaluačních dotazníků.

5 SEZNAM ÚČASTNÍKŮ Jméno, příjmení Pozice Organizace Koordinátor mezinárodních 1. Alexandra Šimčíková MEPCO, s.r.o. aktivit 2. David Koppitz Metodik projektu MEPCO, s.r.o. 3. Vladimír Jedlička Místostarosta Město Bruntál 4. Vlastimil Pažourek Radní města Město Děčín 5. Libor Koval Náměstek primátora Město Frýdek-Místek 6. Daniel Pawlas Náměstek primátora Město Havířov 7. Tomáš Mědílek Vedoucí odboru SVaZ Město Kadaň 8. Jiří Franc Místostarosta Město Kutná Hora 9. Drahomíra Miklošová Starostka Město Obrnice 10. Denisa Svobodová Vedoucí odboru sociálních věcí Město Rumburk 11. Martina Sedláková Projektová manažerka Město Trmice 12. Jitka Gavdunová Starostka Město Vejprty

6 HARMONOGRAM Den Čas Adresa Organizace Popis Úterý 12. Středa :45 Společný sraz na vlakovém nádraží a odjezd vlakem z Prahy do Ostravy (spoj společnosti RegioJet, 9:12 12:28). 13:00 Vyzvednutí druhé skupiny účastníků v Ostravě a přesun do mikrobusu. 18:00 Ubytování v hotelu (Holiday Inn Łódź, ul. Piotrkowska 229 / 231; Łódź) 09:30 Přesun mikrobusem od hotelu do města Poddebice 10:00 12:00 Street 17/21, Poddębice 12:00 Přestávka na oběd 14: Smugowa Street, Łódź Městský úřad Poddebice Centrum psychologické pomoci v Lodži, Jobfirma v Zgierzu, Hotel Jedlicze Představení projektu města Poddebice sociální podnikání v oblasti zdravotní péče a welfare Přesun mikrobusem do města Lodz a okolí Návštěva organizací zaměřených na sociální ekonomiku: Centrum psychologické pomoci v Lodži, Jobfirma Zgierz, Hotel Jedlicze Přesun mikrobusem do hotelu Čtvrtek 14. Pátek :00 15:30 Pedagogical Academy, Piotrkowska St. 243Łódź 15:30 Přestávka na oběd 19:00 Společná večeře 10:00 15:00 H.Sienkiewicza 16, Brzeziny 15:00 Přestávka na oběd Stowarzyszenie Wsparcie Społeczne Ja- Ty-My (Asociace pro sociální podporu Ja-Ty- My) Městský úřad Brzeziny Účast na mezinárodní konferenci k sociálnímu podnikání, možný výběr přednášek Účast na workshopu a návštěva sociálních podniků Představení přístupu města Brzeziny k problematice sociálního začleňování příklady realizovaných sociálně odpovědných veřejných zakázek a ukázka městského sociálního podniku na údržbu veřejných prostranství a budoucí třídírny odpadu 18:00 Piotrkowska 229 / Holiday Inn Shrnutí poznatků a zkušeností ze

7 Sobota ; Łódź Łódź, ul. studijní stáže 19:00 8:00 Odjezd z města Lodž do Ostravy (příjezd Ostrava hl. nádraží cca v 13:15) 13:45 Přestup na vlak do Prahy (spoj společnosti RegioJet, 13:57 17:33). 17:30 Příjezd do Prahy

8 Seznam kontaktů Seznam vybraných kontaktů a webových stránek Jméno Pozice kontakt Marcin Pluta Starosta města Brzeziny brzeziny@brzeziny.pl Piotr Majer Místostarosta města Poddebice poddebice@gmina.poddebice.pl Michał Filutowicz Asociace pro sociální podporu Ja- Ty-My) koordinátor projektu PWP Social Cooperative wymiana najlepszych praktyk Dariusz Krajewski Asociace pro sociální podporu Ja- Ty-My) Cesary Mizejevski Polská generální revizní unie pro sociální družstva Marek Lukomski Platforma pro integraci zdravotně postižených osob Daniel Lindgren Evropská sociální síť pro Franchising (European Social Franchising Network) Elisabet Abrahamsson Evropská sociální síť pro Franchising (European Social Franchising Network) mfilutowicz@wsparciespoleczne.pl dkrajewski@wsparciespoleczne.pl biuro@ozrss.pl sekretariat@pi-on.pl daniel@vagenut.coop elisabet@vagenut.coop Seznam webových stránek

9 Seznam tištěných materiálů EUROPEAN SOCIAL FUND IN POLAND, Ministry of Regional Development, ISBN WSPRARCIE SPOŁECZNE JA-TY-MY, Social Support Association Me-You-Us, 2013 Miasto Tkaczy Zgierz, Gmina Miasto Zgierz, ISBN SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA, Odbiór odpadów komunálních z terenu Gminy Miasto Brzeziny z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, Gmina Miasto Brzeziny, RI SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA, Utwardzenie placu z odwodnieniem przy ul. Łódzkiej 35 w Brzezinach położonego na działce nr ewidencyjny 1224, w związku z realizacją inwestycji pn. Budowa systemu sortowania odpadów komunalnych etap I, Gmina Miasto Brzeziny, RI POROZUMIENIE RI , Społdzielnia Socjalna COMMUNAL SERVICE Pozytywne doświadczenia samorządu w zakresie Ekonomii Społecznej, Marcin Pluta,2013 Seznam prezentací SKRZYDLEWSKA, Joanna. Sociální ekonomika z pohledu Evropského parlamentu. Łodz: ABRAHAMSSON, Elisabet. Předáška zástupce REVES Network z Belgie. Łodz: KWIATKOWSKI, Krzysztof. Právní aspekty sociálního podnikání v Polsku. Łodz: VECCI, Andrea. Italský system podpory sociálního podnikání. Łodz: LINDGREN, Daniel. Sociální franchising. Łodz: GAFIUC, Petru Vasile. Sociální firmy Evropa CEFEC. Łodz: DOVGAN, Diana. Sociální družstva v Evropě CECOP. Łodz: ŁUKOMSKI, Marek. Města a sociální podnikání inovativní forma spolupráce samosprávy se sociálními partnery v oblasti sociální politiky. Łodz: JOUTE, Joseph. Sociální podnikání v Indii. Łodz: MARTINEZ, Jesus Perez. Přednáška zástupce GeroVitalia. Łodz: MIŻEJEWSKI, Cezary. Sektor sociální ekonomiky v Polsku. Łodz: PLUTA, Marcin. Pozitivní zkušenosti místní samosprávy v oblasti sociální ekonomiky. Brzeziny: ABRAHAMSON, Elisabet. REVES Evropská síť měst a regionů pro sociální ekonomiku. Brzeziny: KOZLOWSKA, Majka. Zkušenosti města Edinburgh. Brzeziny: