Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

Transkript

1 Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji

2 Obsah prezentace: Plánování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji a související aktivity (Individuální projekty kraje) Současný stav procesu plánování - příprava Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb na léta Financování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji Projekt Evaluace sociálních služeb v Moravskoslezském kraji Závěr

3 Plánování sociálních služeb krajů Povinnost krajů zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v rámci zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb je povinnou přílohou k souhrnné žádosti kraje o dotaci Ministerstva práce a sociálních věcí na podporu poskytování sociálních služeb

4 Plánování sociálních služeb krajů Plán je výsledek procesu aktivního zjišťování potřeb osob ve stanoveném území Výsledek hledání způsobů jejich uspokojení Popis a analýza existujících zdrojů a potřeb včetně ekonomického vyhodnocení Strategie zajišťování a rozvoje sociálních služeb Povinnosti zúčastněných subjektů Způsob sledování a vyhodnocování plnění plánu Způsob, jakým lze provést změny v poskytování sociálních služeb

5 Faktory ovlivňující poskytování sociálních služeb v MSK v návaznosti na střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb Počet obyvatel v nepříznivé sociální situaci síť sociálních služeb Zapojení obcí, poskytovatelů a uživatelů do střednědobého plánování sociálních služeb na úrovni kraje Financování sociálních služeb optimalizace sítě přechod financování sociálních služeb na kraje MSJ je vymezen okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, do kterých spadá celkem 300 obcí, z toho je 42 měst. Moravskoslezský kraj je počtem přes tis. obyvatel třetí nejlidnatější v ČR, se svými 300 obcemi však patří k regionům s nejmenším počtem sídel. Většina obyvatel kraje (téměř 60 %), což je v rámci ČR výjimečné, žije ve městech nad 20 tisíc obyvatel.

6 Obce v procesu plánování soc. služeb v kraji Obce nemají zákonnou povinnost plánovat sociální služby Obtíže spojené s plánováním (sociální jevy, hustota osídlení, počet obcí na území obce s POÚ, realizace sociálních politik ) Zapojování obcí s OU do procesu střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb prostřednictvím pracovní skupiny i jednotlivých IP projektů Setkávání se zástupci samospráv obcí v rámci plánování Posilování zadavatelské role u obcí s OU Stávající legislativní úprava předpokládá přechod financování sociálních služeb na kraje od roku 2015

7 Organizační struktura procesu střednědobého plánování sociálních služeb v MSK Zastupitelstvo kraje Rada kraje Řídící skupina Koordinátor PS obcí PS pro kvalitu PS financování PS transformace PS protidrogové prevence PS - strategie integrace PS - tr. péče o děti PS zapojených organizací

8 Společná témata Předcházení sociálnímu vyloučení Sociální začleňování Ekonomická udržitelnost Dostupnost Kvalita Odbornost

9 Strategické dokumenty kraje, které jsou propojeny se střednědobým plánováním Koncepce sociálních služeb v Moravskoslezském kraji, která byla přijata v roce Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje na léta Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na léta v současnosti se připravuje navazující dokument Koncepce kvality sociálních služeb v MS kraji ( včetně transformace pobytových sociálních služeb) + Akční plán Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením (KPVP) na léta Strategie protidrogové politiky MS kraje na léta v současnosti příprava navazujícího dokumentu Strategie integrace romské komunity MSK na období , včetně Akčního plánu v současnosti příprava navazujícího dokumentu Koncepce prevence kriminality Moravskoslezského kraje na období Aktuální lze nalézt

10 Realizace individuálních projektů kraje v návaznosti na zjištěné potřeby Optimalizace služeb sociální prevence v MSK ( ), 219 mil. Kč Projekt probíhá, podporovány jsou služby sociální prevence azylové domy, domy na půl cesty, SAS pro rodiny s dětmi, terénní programy, NZDM, nízkoprahová denní centra, soc. rehabilitace, sociálně terapeutické dílny, podpora samostatného bydlení (dle požadavku obcí, vyžadovaná udržitelnost na další dva roky) Podpora soc. služeb v soc. vyloučených lokalitách v MSK II. ( ), 33mil. Podporovány jsou služby SAS, NZDM, terénní programy na území Ostravy, Opavy, Bruntálu, Osoblahy Trvání do konce května 2015 Podpora vzdělávání a supervize v soc. oblasti v MSK II. ( ), 12,5 mil. Kč Zahájena realizace projektu konference; vyhlášeny veřejné zakázky, příprava dalšího kola vyhlášení veřejné zakázky na dodavatele Podpora procesu transformace pobytových soc. služeb v MSK II. ( ), 13, 1 mil. Zahájena realizace projektu konference; vyhlášeny veřejné zakázky, příprava dalšího kola vyhlášení veřejné zakázky na dodavatele

11 Realizace individuálních projektů kraje v návaznosti na zjištěné potřeby Podpora soc. služeb v soc. vyloučených lokalitách v MSK III mil. Vyhlášeny veřejné zakázky, zahájení realizace některých aktivit v březnu 2014 Podporovány budou služby SAS, NZDM, terénní programy, odborné soc. poradenství (Bruntál, Ostrava, F-M, Krnov, Odry); podpora terénních mobilních týmů Vítkovsko a Rýmařovsko, podpora komunitní práce Podpora vzdělávání v sociální oblasti v MSK III. předpokl. realizace leden 2014 červen 2015), ,- Vyhlášení veřejných zakázek Plánování II. (předpokl. realizace leden 2014 červen 2015) ,- Projekt schválen, vyhlášení veřejných zakázek Evaluace poskytování soc.služeb v MSK ( předpokl. realizace leden 2014 červen 2015) ,- Kč Projekt přepracován, znovu zaslán na MPSV, schválen, příprava podkladů pro realizaci veřejné zakázky, příprava dalších aktivit projektu

12 Současnost v přípravách SPRSS na léta Řídící skupinou byl schválen Harmonogram příprav Jednotlivé pracovní skupiny jsou velmi aktivně zapojeny do příprav a jsou zpracovávány podklady pro navazující SPRSS v Moravskoslezském kraji Nastavena je rámcová struktura plánu Rozpracována jsou jednotlivá průřezová témata (kvalita, deinstitucionalizace, sociální práce na obcích ad.) Jsou připraveny první podklady pro nastavení systému financování (principy obecné a základní) PS financování Pracuje se s jednotlivými výstupy pracovních skupin

13 Financování sítě sociálních služeb V Moravskoslezském kraji je v současné době poskytováno téměř 700 registrovaných sociálních služeb. Ročně hospodaří s přibližně 3,8 miliardovým rozpočtem. Financování těchto služeb je založeno na principu vícezdrojového financování, přičemž výrazný zdroj financování tvoří rozpočty obcí, rozpočet kraje a rozpočet České republiky.

14 Finanční prostředky (v tis. Kč) Státní rozpočet Individuální projekty Financování sociálních služeb v MSK CELKEM

15 Zřizo vatel rok náklady MPSV Příspěvky ÚP Obce dotace + příspěve k zřizovate le Kraj dotace + příspěve k zřizovat ele Úhrady uživatelů ZP Resorty státní správy Strukturá lní fondy Jiné MSK NNO O ZZ

16 SOUHRN rok náklady MPSV Příspěvky ÚP Obce dotace + příspěvek zřizovatele Kraj dotace + příspěvek zřizovatele Úhrady uživatelů ZP Resorty státní správy Strukt urální fondy Jiné

17 Výhled financování v r a dalších letech Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v 101a stanoví způsob financování sociálních služeb, podle kterého má kraj rozhodovat o poskytnutí finančních prostředků z dotace, která bude kraji poskytnuta ze státního rozpočtu k financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním sociálních služeb. Byl projednán a schválen zákon, který novelizuje ustanovení 101a a odsouvá přechod dotačního řízení ze státu na kraje k

18 Dotační řízení 2014 Průměrné výše úhrad od uživatelů a zdravotních pojišťoven shodné s rokem 2013 Minimální výše stanoveného podílu spolufinancování nákladů služby z ostatních veřejných zdrojů (dotace obcí, krajů, příspěvek zřizovatele, strukturální fondy, dotace ÚP aj.), která činí 10 % nákladů Testování možnosti využití vyrovnávací platby (základní ukazatele pro pobytové služby lůžka, pro prevenci a poradenství úvazky)

19 Dotační řízení Expertní skupina za účasti krajů, MPSV a asociace poskytovatelů Připravuje se metodika Základní otázky: Způsob poskytování prostředků ze státního rozpočtu na financování soc. služeb jednotlivým krajům Způsob schvalování orgány kraje Harmonogram průběhu dotace Veřejná podpora Vyrovnávací platba a způsob jejího výpočtu Rozsah a způsob kontroly

20 EVALUACE POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI Cíl projektu Projekt Evaluace poskytování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji si klade za cíl získat podklady, které povedou k optimalizaci základní sítě sociálních služeb z pohledu území, dále definovat činnosti v rámci poskytované sociální práce, rozdělit je dle priorit a vymezit jejich časovou a potažmo finanční náročnost a nastavit transparentní pravidla pro registrace jednotlivých druhů sociálních služeb. Přínos projektu Síť sociálních služeb bude analyzována, budou podporovány pouze ty služby, které jsou efektivní, ekonomické a odpovídají skutečným potřebám občanů v daném území. Vytvoří se základní báze pro jednání s obcemi o jejich zadavatelské funkci.

21 KA 1 Analýza služeb PS sestaví a konkretizují relevantní dotazníky pro každý druh služby, definují okruhy možných odpovědí u vybraných otázek a vytipují možné sporné body, které u daného druhu služby očekávají. Jednotlivé dotazníky projde externí metodik a navrhne možné úpravy či upřesnění. PS podněty projde, dotazník upraví a rozešle jej všech sociálních službám své skupiny. Bude vybrána externí společnost, která zajistí tazatele v terénu.

22 KA 1 Analýza služeb Tazatelé budou vedoucími skupiny proškoleni a následně budou navštěvovat všechny poskytovatelé registrovaných sociálních služeb a vysvětlovat podrobnosti dotazníku tak, aby nedocházelo k nejmenším nejasnostem při vyplňování požadovaných informací. Po vyplnění všech dotazníků poskytovateli služeb budou tazatelé tyto data kompletovat. Zpracují sesbíraná data do tabulek a následně vytvoří požadované grafy a mapy. Tyto podklady budou sloužit pracovním skupinám pro realizaci klíčové aktivity č.2.

23 KA2 Hodnocení výkonnosti sociálních služeb Nejpodstatnější část výčet činností jednotlivých druhů služeb a jejich zařazení do skupin na: minimální, základní, optimální, nadstandardní. Ujasnění a upřesnění obsahu práce jednotlivých druhů sociálních služeb je stěžejní pro jakékoliv další hodnocení výkonnosti sociálních služeb. PS se dohodne na čas. ohodnocení jednotlivých činností ve vztahu k jednomu klientovi a jednomu pracovníkovi. PS vypracují podklad pro registraci jednotlivých druhů sociálních služeb (stanoví minimální personální zajištění sociálních služeb v návaznosti na počet klientů, stanoví nutné materiálně-technické vybavení jednotlivých druhů sociálních služeb a taktéž minimální provozní dobu) za účelem sjednocení dat vykazovaných v registru poskytovatelů sociálních služeb.

24 KA2 Hodnocení výkonnosti sociálních služeb Výstupy PS vedoucí zpracuje a rozešle všem poskytovatelům sociálních služeb daného druhu možnost výstupy připomínkovat a vyjádřit se k nim. Výstupy rovněž připomínkuje externí metodik Pracovní skupiny se znovu sejdou nad připomínkami, a ty které uznají za relevantní do výsledků zapracují. Poté proběhnou diskusní fóra, kde budou výstupy představeny znovu všem službám a proběhne otevřená diskuze. Nakonec budou zpracovány závěrečné zprávy, které shrnou, okomentují a reflektují konečné výsledky jednotlivých analýz, jednání pracovních skupin a diskusních fór.

25 Průběh projektu 1. Definování 13 pracovních skupin a rozdělení druhů služby do cca 35 podskupin, které budou jednotlivým pracovním skupinám přiřazeny. Pracovní skupina ve složení vedoucí, garant, dva pracovníci MSK, dobrovolníci z řad obcí a poskytovatelů. 2. Příprava šetření formou dotazníku (upřesnění otázek, zaškolení tazatele) 3. Samotné šetření a zpracování výsledků 4. Pracovní skupina vydefinuje činnosti (minimální, základní, optimální, nadstandardní, nesouvisející) a určí časovou potřebnost pracovníků v přímé péči na danou činnost, okomentuje další výstupy dotazníků.

26 Průběh projektu 5. Vedoucí skupiny písemně informuje obce a služby daného druhu služby o rozdělení činností v rámci daného druhu služby a časovém ohodnocení. Poprosí je o připomínky. 6. Pracovní skupiny se znovu sejdou a zpracují připomínky. Ty budou opět zaslány všem službám a obcím. 7. Ve 13 skupinách proběhne diskusní fórum na které budou pozváni všichni zástupci služeb k osobnímu připomínkování o činnostech a časovém ohodnocení 8. Závěry fóra budou zapracovány a bude vytvořena závěrečná zpráva pro každý druh služby.

27 Pracovní skupiny

28 7 Raná péče ambulantní + terénní rodiče s dítětem se zdravotním postižením 6 pobytová 3 8 Sociální rehabilitace ambulantní + terénní 21 Domovy pro seniory pobytová senioři 66 9 Domovy se zvláštním režimem pobytová osoby s chronickým duševním onemocněním, závislost na návykových látkách, s demencemi Domovy pro osoby se zdravotním postižením Ostrava, Mgr. Jaroslava Krömerová, koordinátor střednědobého pánování rozvoje sociálních služeb Odbor sociálních věcí, oddělení rozvoje sociálních služeb KÚ MSK Ostrava pobytová osoby se zdravotním postižením 28 Odlehčovací služby pobytová senioři, zdravotně postižení 22 Týdenní stacionář pobytová senioři, zdravotně postižení 4 11 Krizová pomoc ambulantní + pobytová Kontakt: , jaroslava.kromerova@kr-moravskoslezsky.cz 12 Odborné sociální poradenství osoby, které se nacházejí v ohrožení zdraví nebo života ambulantní 51 ambulantní + terénní Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Terénní program ambulatní + terénní rodiny s dětmi 35 ambulantní + terénní děti a mládež 41 terénní děti a mládež, osoby bez přístřeší, osoby žijící v soc. vyloučených lokalitách 26

29 Současný střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Podmínky financování nových sociálních služeb ze SR deklarace potřebnosti dané služby soulad se SPRSS a KP obcí minimální míra spoluúčasti na financování sociální služby ze strany obce - u služeb odborné sociální poradenství minimálně 30% - u služeb pobytových minimálně 30 % - u služeb ambulantních minimálně 25 % - u služeb terénních minimálně 20 % z tzv. oprávněné provozní ztráty Oprávněná provozní ztráta = rozdíl mezi celkovými rozpočtovanými náklady služby a rozpočtovanými úhradami uživatelů vč. rozpočtovaných jiných zdrojů (např. dotace ÚP, tržby z vlastní činnosti, dary) vyjma dotací ze SR

30 Naděje není optimismus. Není to přesvědčení, že něco dobře dopadne, ale jistota, že něco má smysl, bez ohledu na to, jak to skutečně dopadne. (Václav Havel)

31 Děkuji za Vaši pozornost. Mgr. Jaroslava Krömerová, odbor sociálních věcí KÚ MSK, oddělení rozvoje sociálních služeb koordinátor střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb tel