ZÁMĚR OPTIMALIZACE SÍTĚ ŠKOL, PŘEDŠKOLNÍCH A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ V DĚČÍNĚ

Transkript

1 ZÁMĚR OPTIMALIZACE SÍTĚ ŠKOL, PŘEDŠKOLNÍCH A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ V DĚČÍNĚ 2 Současný stav V průběhu školního roku 2003/2004 probíhaly práce na rozboru situace ve školství v Děčíně. Výsledkem bylo zrušení základní školy, školní družiny a školní jídelny v Křešicích, zrušení pracoviště základní školy na Pivovarské ulici, zrušení mateřské školy v Prostředním Žlebu, probíhají práce na převedení základní školy a školní družiny v Děčíně Vilsnici obci Malšovice. V rámci optimalizace bylo rozhodnuto o zvýšení naplněnosti sídlištní školy v Bynově formou zavedení specializovaných tříd. Vzhledem k tomu, že v této fázi optimalizace bylo hlavním záměrem rušení málokapacitních zařízení, v celkovém počtu volných míst ve školách v Děčíně se situace příliš nemění. Komise pro výchovu a vzdělávání proto nadále hledá možnost, jak se vypořádat s celkovou volnou kapacitou ve školách. 2.1 Cíle a kritéria Pro objektivní zhodnocení současné situace je i nadále vhodné stanovit obecné cíle a kritéria optimalizace, bez ohledu na konkrétní zařízení, která se v Děčíně nacházejí Cíle optimalizace Cíle optimalizace mohou zůstat téměř beze změny. Důraz ovšem můžeme klást i na oblast, která do této doby zůstávala stranou, a to je naplněnost tříd: stanovit počet škol v Děčíně postupně tak, aby byla optimálně využita škol a zároveň byla zajištěna docházka do škol všem dětem v Děčíně. To vše s přihlédnutím na zachování rovnoměrně rozložené sítě škol na území města. rozvíjet především ty školy, jejichž objekty, popř. celé areály, v co největší míře umožňují zabezpečení kvalitních podmínek pro výchovně vzdělávací proces. naplňovat třídy jednotlivých škol optimálním počtem žáků, tzn., že mzdové náklady pracovníků školství budou tak plně kryty ze státního rozpočtu (nevyskytnou se nadnormativní počty zaměstnanců hrazené obcí v důsledku nenaplněnosti tříd) a na druhé straně nebudou třídy zbytečně přeplňovány Kritéria pro optimalizaci Po stanovení cílů optimalizace podstatnou otázkou zůstává, jakým způsobem optimalizovat. Vedle definovaných cílů je nutné zároveň stanovit kriteria, podle kterých by měla být objektivně vybrána ta zařízení, jejichž činnost by měla být utlumena, či která by měla být zcela zrušena Zachování rovnoměrně rozložené sítě škol na území města s ohledem na počet obyvatel dané lokality a počet dětí předškolního a školního věku s ohledem na umístění nejbližší školy z pohledu budoucí zástavby jednotlivých území města zachování přibližně stejně velkých spádových obvodů jednotlivých ZŠ, které ze zákona musí stanovit obecně závaznou vyhláškou každá obec, jež zřizuje více než jednu školu 1

2 Technický stav objektu školy s přihlédnutím na dispoziční možnosti jednotlivých školních budov a pozemků, případné možnosti dalšího rozvoje školy nebo jejího areálu zohlednit nejen technický stav objektu (včetně např. bezbariérovosti), ale vyčíslit i případné náklady na nezbytné opravy v nejbližší budoucnosti rovněž je nutné zohlednit např. vyjádření (rozhodnutí) hygienické služby a orgánů pracujících v oblasti bezpečnosti práce, požární ochrany apod. zmapovat možnosti případného rozšíření školy nebo zkvalitnění podmínek pro výuku v souladu s vývojem školské i jiné legislativy (např. začleňování dětí s postižením nebo specifickými poruchami učení či chování apod.), to vše s přihlédnutím k současné kapacitě školy a její naplněnosti = optimální naplnění Ekonomická náročnost provozu vyčíslení nákladů v oblasti provozu (i v přepočtu na jednoho žáka) vyčíslení případných přímých nadnormativních nákladů Materiální podmínky pro činnost školy, zázemí školy bezpečnost v okolí školy, vhodné přírodní prostředí - zázemí pro práci s dětmi při pobytu venku tělocvičny, hřiště a jejich vybavení, zázemí pro školní družiny apod Hodnocení školy z pohledu České školní inspekce ČŠI je státní, nezávislá instituce, které jako jediné zákon umožňuje provádět kontrolu veškeré činnosti jednotlivých škol, předškolních a školských zařízení a to v intervalu nejméně jedenkrát za 5 let. Z tohoto důvodu budou v tomto hodnotícím kriteriu využívány u jednotlivých škol závěry vždy z poslední realizované inspekce, která však nemusí postihovat současný stav. Jednotlivé kontrolní inspekce nemají stejnou vypovídací hodnotu, protože v některých případech se jednalo o inspekci komplexní, v jiných o inspekci orientační nebo tématickou. Tento fakt je nutno brát v úvahu při hodnocení škol z pohledu ČŠI Hodnocení školy z pohledu veřejnosti Zohlednit přijímání školy rodičovskou veřejností vyhledávaná, nevyhledávaná, průměr. Právě posledně jmenované kritérium hodnotí rodičovská veřejnost jako velmi podstatné a určující. Jsou to právě rodiče a jejich děti, kteří největší měrou rozhodují o naplněnosti školy a jednotlivých tříd. I přes tento fakt ale nelze optimalizaci pojímat tak, že škola, která je veřejností oblíbená, nemůže být zrušena. Jméno či pověst školy jsou tvořeny především celkovou úrovní pedagogického sboru, nikoliv tedy materiálním a technickým zázemím (i když ani tyto podmínky nelze v dnešní době podceňovat). Optimalizace tedy může v konečném výsledku přinést zavření poměrně kvalitní školy, a to např. z důvodu, že pracuje v ne zcela vyhovujícím (nebo problematickém) objektu. Kvalitu školy v podobě zaměstnanců však lze zachovat jejich přemístěním do více vyhovující budovy. 2.2 Aktualizovaný rozbor situace Následující tabulka uvádí vývoj počtu dětí jak narozených, tak docházející do škol (dle věku 6-15 let a trvalého bydliště v Děčíně), a odhad tohoto vývoje v následujících letech. 2

3 rok počty narozených dětí r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r r k r r r r r r celkem naplněnost škol - počty dětí ve věku 6-15 let trvale žijících ve městě Děčíně 3

4 naplněnost škol - počty dětí ve věku 6-15 let trvale žijících ve městě Děčíně r r r r r r r r naplněnost škol - počty dětí ve věku 6-15 let trvale žijících ve městě Děčíně Základní škola Aktuální stav naplněnosti základních škol Následující tabulka vypovídá o vývoji naplněnosti škol. Hygienická představuje kapacitu dle zařazení do sítě škol (bez aktualizace ze stany MŠMT dle současného stavu, tzn. i s již zrušenými pracovišti). dle zařazení do sítě 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 změn a při počtu 27 dětí na třídu volná místa při 27 žácích ve třídě Komenského nám Kamenická Vrchlického Březová Máchovo nám Chmelnick á Na Stráni Školní Vojanova Sv. Čecha Na Pěšině Kosmonautů Míru Potoční Vilsnická CELKEM Kapacita dle zařazení do sítě je stanovená ministerstvem školství v roce Při tomto stanovení kapacity se vycházelo z maximálního možného obsazení tříd, kdy bylo 4

5 předpokládáno 30 žáků v jedné třídě. S ohledem na normativy z posledních let se však předpokládá naplnění tříd v průměru 25 žáky. Vzhledem k personálním změnám na ministerstvu školství dosud nebyly aktualizovány nové kapacity dle požadavků odboru školství, které již zohledňují uvedené změny na požadavky na naplnění tříd a proběhlou první vlnu optimalizace. Jestliže tedy bude proveden přepočet podle uvedených požadavků, kdy pro naplnění tříd bude počítáno s 27 žáky (tedy i v tomto případě více, než stanovuje normativ), dospějeme k číslům uvedeným v předposledním sloupci Výsledky zápisu dětí do MŠ pro školní rok 2004/2005 mateřská škola počet dětí k počet dětí odcházejících (ZŠ či stěhování) počet zapsanýc h dětí k počet dětí k celkem hyg. MŠ stanovená zřizovatele m rezerva do hyg. kapacit y hyg. po úpravě vyhl. 108/2001 Riegrova ul Pohraniční ul Liliová ul /155 Tylova ul Klostermannov a Moskevská ul Krásný Studenec Májová ul K.H.Borovského Dlouhá ul ZŠ Březová ul. Rakovnická ul ZŠ Máchovo Máchovo nám Chmelnická ul ZŠ Školní ul. Školní ul Weberova ul ZŠ Vojanova ul. Saská ul Svat. Čecha ZŠ Na Pěšině ul. Na Pěšině /100 Rudolfova ul ZŠ Kosmonautů Kosmonautů Údaje celkem za město /

6 Objekty mateřských škol jsou z převážné většiny zcela vytížené. Vzhledem k tomu, že od je novým školským zákonem stanovená bezplatná výuka v posledním ročníku mateřské školy, lze očekávat zvýšený zájem rodičů o umístění dětí v mateřských školách. Dle tohoto zákona je obec povinna zajistit umístění předškolních dětí v mateřské škole. Z tohoto důvodu komise nepředkládá žádný návrh týkající se snižování počtu mateřských škol. 3 Možné optimalizační kroky Při optimalizaci je možné postupovat dvojím způsobem: 3.2 po rozboru situace u každého zařízení podle jednotlivých kritérií stanovit možné kroky: a. pokračování činnosti v nezměněné podobě b. pokračování činnosti, zavedení rozšiřujících aktivit (specializované třídy, třídy s rozšířenou výukou apod.) c. pokračování činnosti se současným zaváděním jiných aktivit (kvůli využití ostatních částí objektu) d. postupné utlumení činnosti formou neotevírání 1. tříd, přirozený dojezd všech ostatních tříd e. postupné utlumení činnosti formou ponechání výuky na 1. stupni, zrušení výuky na druhé stupni, přiřazení k jinému právnímu subjektu f. okamžité uzavření 3.3 navrhnout konkrétní zařízení, u těchto vypracovat rozbor a dále stanovit možné kroky, tak jak jsou uvedeny v bodě Důsledky optimalizačních kroků K jednotlivým návrhům řešení z bodu 2.1 je nutné podotknout následující: Ad b) tato forma řešení je vhodná z toho důvodu, že se zvýší rozsah nabídky pro děti a jejich rodiče v oblasti různých možností zaměření výuky plně využije stávající objekt ve prospěch školství Ad c) toto řešení je vhodné zejména pro vytvoření odloučených pracovišť, např. DDM či MŠ, objekt opět zůstane využit pro oblast školství Ad d) toto řešení předpokládá využití uvolněných částí objektu pro zcela jiný účel, např. formou pronájmu či prodeje; toto řešení narazí na problém v oblasti obsazení pedagogického sboru metoda normativního financování a postupný úbytek žáků nemůže zajistit dostatek kvalifikovaných učitelů Ad e) bez kroku přiřazení k jinému právnímu subjektu by vznikla tzv. škola na výjimku, o jejíž provozování by město Děčín muselo žádat každý rok ministerstvo školství Ad f) při tomto radikálním řešení je nutné posoudit každé zařízení podle výše uvedených kritérií a cílů a mít na zřeteli následující skutečnosti: školy v centru města jsou plně vytíženy 6

7 školy v okrajových částech města je nutné ponechat z důvodu docházkové vzdálenosti 5 Závěr Vhledem k tomu, že se jedná o otázku velice citlivou, doporučujeme v průběhu celého přípravného období spolupráci komise pro výchovu a vzdělávání a představitelů města Děčín s co nejširším okruhem zainteresovaných stran s řediteli, s rodičovskou veřejností, s pedagogicko-psychologickou poradnou, s Českou školní inspekcí. Zároveň tím bude umožněno získat oboustranný pohled, tj. odborný a veřejný, na děčínské školy. Z tohoto důvodu bychom v daném okamžiku chtěli vyzvat veřejnost k zapojení do diskuse na téma optimalizace. Rádi bychom znali názory občanů na jednotlivá kriteria, případně i podněty k optimalizaci obecně. Podněty je možné zasílat elektronickou poštou na adresu: danuse.bednarova@mudecin.cz do Po obdržení stanovisek a podnětů všech stran bude stanoven konkrétní postup optimalizace sítě škol, který opět bude předložen k veřejné diskusi. 7