Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

Transkript

1 U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů a Praha Konkurenceschopnost (podle čl. 4, ost. 7 Jednacího řádu Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK procedurou per rollam s termínem hlasování do 9. ledna 2015, rozesláno elektronicky dne 22. prosince 2014) číslo 62 ze dne 22. prosince 2014 ke Zprávě o realizaci Operačního programu za období Společný monitorovací výbor operačních programů a Praha Konkurenceschopnost I. b e r e n a v ě d o m í Zprávu o realizaci Operačního programu za období uvedenou v příloze tohoto usnesení I I. u k l á d á předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost zajistit zveřejnění Zprávy o realizaci Operačního programu Praha - Adaptabilita za období na webových stránkách Příloha usnesení: Zpráva o realizaci OPPA

2 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA v období od 1. ledna do 30. června 2014 (doplněná o data k 30. listopadu 2014) pro Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK Zpráva o realizaci Operačního programu strana 1 (celkem 84)

3 OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI Zpráva o realizaci Operačního programu strana 2 (celkem 84)

4 OBSAH 1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU Souhrnné tabulky o pokroku v realizaci OP Kumulativní pokrok k datu konání monitorovacího výboru Pokrok od minulého monitorovacího výboru Pokrok v plnění indikátorů na úrovni OP Hlavní aktivity v období od minulého jednání monitorovacího výboru Hlavní problémy a přijatá opatření k jejich odstranění Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+2/N Stručná analýza rizik ve vtahu k budoucímu pokroku implementace programu včetně komentovaných predikcí vývoje čerpání OP Předpokládaný harmonogram vyhlašování výzev Přehled schválených projektů POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Pokrok v realizaci Pokrok v naplňování indikátorů Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky Příklady úspěšných / charakteristických projektů PRIORITNÍ OSA 2 Podpora vstupu na trh práce Pokrok v realizaci Pokrok v naplňování indikátorů Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky Příklady úspěšných / charakteristických projektů PRIORITNÍ OSA 3 Modernizace počátečního vzdělávání Pokrok v realizaci Pokrok v naplňování indikátorů Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky Příklady úspěšných / charakteristických projektů PRIORITNÍ OSA 4 Technická pomoc Pokrok v realizaci Pokrok v naplňování indikátorů Zpráva o realizaci Operačního programu strana 3 (celkem 84)

5 Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU Informace o provádění a výsledcích auditů a finančních kontrol Provádění specifických finančních kontrol Kontroly na místě Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity Aktivity komunikačního plánu Internetové stránky Komunikace s médii Inzeráty Publikace a propagační předměty Eventy Hlavní komunikační aktivita Seznam příjemců Semináře, workshopy, konference Konzultace Provedené evaluace a studie Harmonogram evaluací Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu Vývoj nového programového období Administrativní kapacita subjektů implementační struktury HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY SEZNAM ZKRATEK SEZNAM TABULEK SEZNAM GRAFŮ Zpráva o realizaci Operačního programu strana 4 (celkem 84)

6 1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU Tato Zpráva pokrývá realizaci operačního programu standardně v 1. pololetí roku 2014, tj. od 1. ledna do 30. června 2014 (dále jen monitorovací období programu ). Vzhledem k datu předkládání Zprávy o realizaci jsou relevantní kapitoly doplněny o stav k 30. listopadu Kompletní pokrok za rok 2014 bude předmětem Výroční zprávy OPPA, předkládané členům Společného monitorovacího výboru v březnu následujícího roku. V monitorovacím období programu pokračovala administrace monitorovacích zpráv individuálních grantových projektů z 3. až 6. výzvy OPPA a individuálních komplexních projektů 1. V tomto období byl také zahájen další řádný audit operace AO MF na rok 2014 a audit systému. Vzhledem k mimořádnému auditu vzorku operací a re-auditu AO v roce 2013, s přesahem do 1 Q roku 2014, nutnosti rychlého vypořádání Auditní zprávy auditní mise EK, přípravě mimořádné výzvy, realokace a zvýšení počtu kontrol na místě byl tým ŘO pod velkým tlakem. V této souvislosti ŘO řešil administrativní kapacitu a v současnosti probíhají výběrová řízení na 4 nové pozice. Navýšení personální kapacity bylo jednou z podmínek pro vyhlášení 7. výzvy. Od počátku roku 2014 ŘO OPPA měsíčně předkládá MMR-NOK plnění klíčových opatření z krizových plánů. Na přelomu června července ŘO vypracoval Strategii dočerpání OPPA, kterou vláda ČR vzala na vědomí a schválila opatření uvedená ve strategii dočerpání. V daném období proběhlo jednání SMV OPPA/OPPK dne 26. března Kromě diskuse nad připomínkami k Výroční zprávě OPPA, která byla schválena následně procedurou per rollam, bylo předmětem diskuse naplnění pravidla N+2. K opatřením ŘO přispívají také výše uvedené kroky Krizové plány a Strategie dočerpání. V současné době jsou na základě výsledků auditu EK operačnímu programu pozastaveny platby. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních zjištění a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku 2015 (blíže viz kapitola 1.6). 1 Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů a před předložením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní následný proces administrace žádostí. Po předložení jsou žádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů. Každá žádost je hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí získat 60 a více bodů (ze 100 celkových). Zpráva o realizaci Operačního programu strana 5 (celkem 84)

7 Přehled milníků monitorovacího období programu: zasedání Společného monitorovací výboru Pozastavení plateb OPPA rozhodnutím EK C(2014) 2855 final Schválení Výroční zprávy za rok 2013 SMV procedurou perrolam Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK Vrácení Výroční zprávy 2013 k doplnění Vyhlášení 7. výzvy OPPA Ukončeno hlasování perrolam SMV k návrhu 3. revize OPPA Zpřístupnění 7. výzvy OPPA žadatelům v Benefit Odeslána 3. revize OPPA EK Ukončení příjmu projektových žádostí 7. výzvy Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK usnesením Rady hl. m. Prahy č. 3041došlo k zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy Schválení 3. revize OPPA Zpráva o realizaci Operačního programu strana 6 (celkem 84)

8 1.1. SOUHRNNÉ TABULKY O POKROKU V REALIZACI OP KUMULATIVNÍ POKROK K DATU KONÁNÍ MONITOROVACÍHO VÝBORU Ke konci monitorovacího období programu představoval objem předložených projektových žádostí částku mil. Kč (tj. více než čtyřnásobek alokace operačního programu), k listopadu 2014 pak díky sedmé výzvě tento objem vzrostl na mil. Kč, což je téměř pětinásobek alokace. Objem kontrahovaných prostředků projektů s uzavřenou smlouvou dosahoval výše 3 330,6 mil. Kč, tj. 94 % alokace operačního programu. Na účty příjemcům bylo poukázáno 2 697,2 mil. Kč, tj. 76 % alokace v prvním pololetí, 2 860,6 mil. Kč k listopadu 2014, tj. zvýšení na 82 % alokace operačního programu. Příjemci bylo vynaloženo na realizaci projektů, následně vyúčtováno a také schváleno ŘO celkem mil. Kč, tj. 65 % alokace v prvním pololetí, 2 516,4 mil. Kč v druhém pololetí, tj. zvýšení na 72% alokace operačního programu. Objem certifikovaných výdajů představuje mil. Kč, tj. 55 % alokace operačního programu. Díky snaze o částečné uspoření výdajů státního rozpočtu a územních rozpočtů na národním spolufinancování projektů EU za současného navýšení finanční spoluúčasti soukromých zdrojů na financování projektů EU byla provedena 3. revize OPPA (podrobnosti viz kapitola 1.3). Díky této úpravě došlo ke snížení alokace za národní veřejné zdroje o 1,5 mil. (viz Tab. č. 1 a tab. č 2, ostatní pohyby v Kč jsou způsobeny změnou kurzu Kč/ ). Krátce před koncem monitorovaného období došlo ke schválení Výroční zprávy za rok V druhé polovině roku pak k vyhlášení mimořádné 7. výzvy a její následné administraci. V září byla připravena 3. revize OPPA, jednalo se víceméně o technickou změnu bez vlivu na alokaci, schválena byla v listopadu V listopadu došlo usnesením Rady hl. m. Prahy č k zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu do alokace 7. výzvy. Ke dni 30. listopadu 2014 byly aktivní kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci (prioritní osa 4), pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3). Individuální grantové projekty v realizaci v rámci kolových výzev 4. až 6. Celkově za všechny výzvy bylo předloženo 3439, resp projektových žádostí. Na základě uzavřené smlouvy byla poskytnuta podpora celkem 947, resp. 949 projektům v celkovém objemu 3,3 mld. Kč. Z toho 932 jsou individuální grantové projekty, 15 projektů je individuálních komplexních a 2 projekty technické pomoci. Ke konci listopadu bylo úspěšně ukončeno 689 projektů s objemem vyúčtovaných, schválených a proplacených prostředků v objemu 2,597 mld. Kč (z toho 7 projekty přímého přidělení v objemu 131 mil. Kč). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 183 tis. osob z toho 126 tis. úspěšně. Přehled pokroku realizace OPPA a přehled vyhlášených výzev ukazují následující dva grafy a tabulky. Podrobnosti k uvedeným aktivitám pak jednotlivé kapitoly. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 7 (celkem 84)

9 Graf č. 1 Přehled výzev OPPA pro grantové projekty % % 71% % 86% 80% 78% 90% 80% 70% 60% % % 30% 20% 10% 0 1. výzva (Alokace 840 mil. Kč) 2. výzva (Alokace 680 mil. Kč) 3. výzva (Alokace 450 mil. Kč) 4. výzva (Alokace 350 mil. Kč) 5. výzva (Alokace 250 mil. Kč) 6. výzva (Alokace 482 mil. Kč) Počet projektů [ks] Počet schválených projektů [ks] Úspěšnost 7. výzva (Alokace 205 mil. Kč) 0% Zdroj: IS Monit7+, stav k Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA 100% 94% 95% 90% 80% 70% 60% 72% 65% 56% 57% 55% 55% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Projekty kryté smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK k k Zdroj: IS Monit7+ Zpráva o realizaci Operačního programu strana 8 (celkem 84)

10 Tab. č. 1: Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k (EU a národní zdroje) Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou 2 Proplacené prostředky příjemcům 3 Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a , % 238, ,8 93% 45,7 960,2 76% 38,0 907,6 72% 36,1 871,3 69% 34, , % 187, ,0 91% 35,5 522,6 51% 20,3 374,1 36% 14,9 373,2 37% 14, , % 164, ,3 97% 42,0 719,4 64% 28,3 635,2 56% 25,3 635,1 57% 25, , % 4, ,5 107% 4,7 81,8 71% 3,2 57,5 50% 2,3 57,5 51% 2,3 Celkem , % 594, ,6 94% 127, ,0 65% 89,8 1974, 4 56% 78, ,0 55% 76,9 Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k (EU a národní zdroje) - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a , % 238, ,8 96% 45, ,4 82% 39,5 907,6 75% 36,1 871,3 69% 34, , % 187, ,0 91% 35,4 631,9 61% 24,2 374,1 36% 14,9 373,2 37% 14, , % 164, ,3 97% 42,1 795,9 70% 31,1 635,2 56% 25,3 635,1 57% 25, , % 4, ,5 107% 4,7 86,3 74% 3,3 57,5 50% 2,3 57,5 51% 2,3 Celkem , % 594, ,6 95% 127, ,4 72% 98, ,4 57% 78, ,0 55% 76,9 Zdroj: IS MSC2007, generování sestavy a Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou k resp Použitý kurz pro přepočet alokace je 25,795 Kč/ resp. 27,609 Kč/. 2 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Projekty ve stavu N7 vrací poskytnutou podporu a tato skutečnost je zohledněna v IS M7+, proto nejsou finanční data zkreslena. 3 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 4 Částky ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem, ale je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 9 (celkem 84)

11 Tab. č. 2: Přehled vyhlášených výzev OPPA (EU a národní zdroje) Pořadí výzvy 2 Datum zahájení příjmu projektových žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy Prior. osa Alokace na výzvu EUR 1 Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou počet EUR počet EUR průběžná 2., 3. N/A , , průběžná 4. N/A , , kolová 1.; 2.; , , , kolová 1.; 2.; , , , kolová 1; , , , kolová 1.; 2.; , , , kolová , , , kolová 1.; 2.; , , ,23 Celkem k , , , kolová , ,50 0 0,00 Celkem k , , ,69 Zdroj: ŘO OPPA k Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 27,609 Kč/. 2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace. 3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo , a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na U výzvy č. 7 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo , a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na Zpráva o realizaci Operačního programu strana 10 (celkem 84)

12 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU Kapitola zahrnuje pokrok za monitorované období a v relevantních případech také informace k části druhého pololetí. Finanční pokrok implementace na úrovni podaných žádostí o platbu, proplacených vyúčtovaných prostředcích, zaúčtovaných v souhrnných žádostech a certifikovaných zachycují následující dvě tabulky, hodnoty jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. K nejvýraznějšímu posunu došlo u objemu podaných projektových žádostí díky 7. výzvě, dále pak v proplacených vyúčtovaných prostředcích za obě pololetí díky množství předložených a schválených monitorovacích zpráv představoval nárůst cca 6%. V oblasti prostředků zahrnutých v souhrnných žádostech a certifikovaných prostředků zůstal objem na stejné úrovni vzhledem k tomu, že ve sledovaném období neproběhla žádná certifikace ani souhrnná žádost. Na základě uzavřené smlouvy zahájilo realizaci 17 projektů. V monitorovacím období bylo úspěšně ukončeno 192 projektů výzvy s celkem proplacenými prostředky 224 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 17,5 tis. osob, z toho 9,5 tis. úspěšně. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 11 (celkem 84)

13 Tab. č. 3: Finanční pokrok OPPA za období Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a 1. -1,5 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0-9,3-0,7-0,4 42,9 3,4 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, ,6 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0-8,7-0,8-0,3 104,8 10,2 4,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, ,5 0,0 0 0,0 0,0 0, ,2 1,7 0,7 49,6 4,4 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4. 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,7 6,7 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Celkem 43,4 0,0 0 0,0 0,0 0,0 11 1,2 0,0 0,0 204,9 5,8 7,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Zdroj: ŘO OPPA k datu Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a ,0-1,5 0 0,0 0,0 0,0 0-9,3-0,8-0,3 85,1 7,0 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, ,1 0, ,2 58,9 22,0 0-8,7-0,8-0,3 214,1 20,7 7,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, ,2 0,0 1 54,8 4,9 2, ,2 1,7 0,7 126,1 11,2 4,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4. 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,1 10,5 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Celkem 10,5-1, ,0 19,0 24,0 13 1,2 0,0 0,0 437,3 12,5 15,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Zdroj: ŘO OPPA k datu Poznámky: Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty vyjadřují rozdíl oproti částkám uvedeným na posledním SMV. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 12 (celkem 84)

14 1.2. POKROK V PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ NA ÚROVNI OP V této kapitole je uveden přehled ukazatelů OPPA a přehled podrobného členění ukazatelů v souladu s přílohou č. 23 nařízení EK 1828/2006 ve stavu dat v informačním systému za monitorované období, plus navíc pokrok ke druhému pololetí (k 30. listopadu 2014). Tab. č. 4: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni operačního programu (v ks) Kód indikátoru Název indikátoru Závazek příjemců k Závazek příjemců k Dosažená hodnota k Dosažená hodnota k Výstup Počet podpořených osob Výstup Výstup Počet úspěšně podpořených osob Počet nových/ inovovaných produktů Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na (949) (950) 1 OPPA (hl. m. Praha) 2 Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA ( ) Poznámky: Datum generování dat , resp Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty (úspěšně dokončili realizaci). Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora. Dosažená hodnota ukazatele počtu celkově i úspěšně podpořených osob přesahuje předpokládané hodnoty. Řídící orgán v předchozích Výročních zprávách a Zprávách o realizaci popsal důvody a příčiny tohoto jevu a konstatuje, že není důvodem pro změny v rámci implementace. V případě, že se podíváme na poměr počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 86 %. Oproti stavu v pololetí se ke konci roku tento podíl snížil díky využití projektů ze zásobníku, které teprve zahájí/-li realizaci. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 13 (celkem 84)

15 Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok OPPA 300% 250% 241% 230% 200% 166% 166% 150% 100% 65% 72% 87% 86% 50% 0% Proplacené prostředky příjemcům Podíl úspěšně Počet podpořených Počet aktivit podpořených osob projektů podpory programu Celkem k Celkem k Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k (datum generování dat k ukazatelům a ) Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 166 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA, 122% při použití definice NOK). Z tabulek č. 1, 3 a grafu je patrné zvýšený důraz řídícího orgánu na čerpání a snaha o minimalizaci decommitmentu. Na detailu jednotlivých os bude patrné, že díky vyhlášení 6. výzvy a mimořádné 5. výzvy se ŘO podařilo zajistit naplnění tohoto ukazatele. Hodnocení, resp. výběrový proces, projektových žádostí 7. výzvy ještě není uzavřen. Tato výzva také nemalou měrou přispěje k plnění cílů prioritní osy 2. Tomuto předpokladu odpovídá i fakt, že objem prostředků OPPA krytých smlouvou dosáhl hodnoty 95 %. Ukazatel počtu aktivit programu také přesahuje cílovou hodnotu, aktuálně je na 230 % cílové hodnoty (po vyhlášení 7. výzvy a potřebě dalších workshopů pro nové žadatele vzrostl na 241%). Vyšší, než plánovaná, hodnota je způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany žadatelů (viz. počty předložených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1., až 5. výzvy, kde převis poptávky je více než trojnásobný). Aby ŘO umožnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší než původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále projevuje skutečnost, že ŘO věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak, aby realizace projektů probíhala co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení, což také navyšuje počet aktivit programu evidovaný ve statistikách OPPA. Tuto skutečnost potvrdila i evaluace komunikačních aktivit OPPA, kde tyto služby příjemci a žadatelé hodnotili velmi pozitivně. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 14 (celkem 84)

16 Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ Strukturu podrobného členění a hodnoty dosažené k 30. červnu 2013 ukazuje následující tabulka. V rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají ženy (53 %), což je ovlivněno zejména tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení žen. Tento poměr je v průběhu implementace stabilní. Z pohledu postavení na trhu práce jsou v rámci operačního programu méně vyrovnané skupiny zaměstnaných a neaktivních osob (37 % resp. 58 %). Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakožto cílové skupiny prioritní osy 3, jež se zaměřuje na žáky a studenty. Skupina zaměstnaných je nejvíce zastoupena v prioritní ose 1, která se naopak zaměřuje na podnikatelské subjekty. Obě tyto skupiny mají ve své ose podobné zastoupení 85 % (zaměstnaní v PO1) a 89 % (neaktivní v PO3). V poměru k celkovým podpořeným osobám za OPPA však převažuje skupina neaktivních osob. Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (44 %), následované osobami s terciárním vzděláním a osobami se základním nebo nižším středoškolským vzděláním (shodně 22 %). Charakteristiky podporovaných osob v rámci OPPA jsou více méně konstantní. Oproti údajům obsaženým ve Výroční zprávě za rok 2013 nedošlo k většímu rozdílu než 2 procentních bodů (nárůst skupiny neaktivních osob). Zpráva o realizaci Operačního programu strana 15 (celkem 84)

17 Tab. č. 5: Pokrok v plnění indikátorů podrobného členění na úrovni operačního programu Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Počet podpořených osob za rok Počet nových účastníků Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období Typ členění Kód (xx) Detail členění k k Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátní mi předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) 05 OSVČ sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu , datum generování dat a Zatímco ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie (Sebezaměstnaní) i do kategorie (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 16 (celkem 84)

18 1.3. HLAVNÍ AKTIVITY V OBDOBÍ OD MINULÉHO JEDNÁNÍ MONITOROVACÍHO VÝBORU ADMINISTRACE PROJEKTŮ V REALIZACI Kontinuálně pokračuje administrace schválených individuálních grantových projektů výzvy, individuálních komplexních projektů a projektu technické pomoci. V druhé polovině 2014 připravil a vyhlásil řídící orgán mimořádnou 7. výzvu v prioritní ose REVIZE OPPA Cílem provedené revize operačního programu bylo zvýšit povědomí o zapojení zdrojů soukromých a regionálních aktérů. Dále motivovat žadatele a příjemce ke zvýšení jejich podílu na finančním plnění. Sekundárním efektem byla snaha o snížení veřejných výdajů, která přispěla k fiskální konsolidaci a snižování schodku veřejných financí. Při zvýšení finanční spoluúčasti příjemců (soukromoprávní či veřejnoprávní povahy) lze očekávat významné posílení zapojení principů 3E (hospodárnost, účelnost, efektivnost) do projektového řízení, což v konečném důsledku přispěje ke zvýšení kvality projektů. Dalším, terciálním, efektem tohoto opatření je reakce na obtíže při provádění programu, které mají mj. za následek hrozbu zrušení části závazku pro rok Řídicí orgán OPPA v rámci Strategie dočerpání přistoupil k využití zásobníku 6. výzvy 3. prioritní osy Modernizace počátečního vzdělávání. Dále řídicí orgán inicioval zahájení realizace nového individuálního komplexního projektu v předpokládaném objemu 54,8 mil Kč, jehož příjemcem je Odbor školství, mládeže a sportu hl. města Prahy a dále vyhlásil mimořádnou 7. výzvu v prioritní ose 2, Podpora vstupu na trh práce, v předpokládaném objemu 150 mil Kč. Tato revize OPPA tak doplňuje přijatá opatření ke snížení rizika nedočerpání programu a ke snížení hrozby zrušení závazku pro rok Navrhována revize Operačního programu Praha-Adaptabilita mění způsob výpočtu příspěvku EU ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům, a to nově podle článku 53 odst. 1a Nařízení 1083/2006. Změna má vliv na finanční plán operačního programu s ohledem na rozdělení mezi soukromými a veřejnými subjekty. V souladu s čl. 80 Nařízení 1083/2006, změna neznamená žádné úpravy vůči příjemcům, ani u vydaných Rozhodnutí/Smluv o poskytnutí dotace. VÝZVY Kromě administrace již běžících výzev, přistoupil řídící orgán v srpnu 2014 k vyhlášení mimořádné 7. výzvy pro prioritní osy 2. O tomto kroku informoval v předstihu na webových stránkách OPPA. Důvodem vyhlášení 7. výzvy jsou dosud nedočerpané prostředky, navýšení disponibilní alokace díky pohybu směnného kurzu a možnost přezávazkování vyjednaná s volenými orgány na jaře Vzhledem k mimořádnosti situaci, administrativní kapacitě ŘO a limitovaného času pro realizaci smysluplných projektů v případě postupu standardním způsobem, přistoupil řídící orgán, stejně jako u 3. výzvy k omezení procesu hodnocení nastavením limitu naplnění alokace 160% a zkrácením lhůt administrace výzvy na straně Zpráva o realizaci Operačního programu strana 17 (celkem 84)

19 řídícího orgánu. Informace o omezení projektových žádostí postupujících do expertního posouzení na 160 % alokace byla žadatelům poskytnuta již v den vyhlášení výzvy, tedy 9. září 2014 a žadatelé tedy měli z pohledu Řídicího orgánu dostatečně dlouhou dobu na přípravu kvalitních projektů. Důvodem pro zavedení omezení 160% alokace nebyly finanční úspory v nákladech MHMP na posouzení všech projektů, ale i výše uvedené skutečnosti a časová úspora, díky které mohli žadatelé předložit projekty s delší dobou realizace. Díky prodloužení délky realizace tak budou moci tyto projekty zároveň poskytnout kvalitnější a intenzivnější podporu znevýhodněným osobám z řad cílových skupin na území hlavního města Prahy. Řídící orgán vycházel mimo jiné ze zkušeností se 3. výzvou. Dále Rada hl. m. Prahy dne 11. listopadu 2014 svým usnesením č schválila zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy. Došlo tedy k navýšení alokace výzvy na celkových Kč. Z tohoto důvodu je nově stanoven limit 160 % alokace relevantní pro uvedené kritérium formálního posouzení na částku Kč HLAVNÍ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Můžeme konstatovat, že i když byly vyhlášeny původně neplánované výzvy velkého objemu alokace, implementace OPPA běží standardním způsobem, i díky nasazení týmu ŘO OPPA. Jak řídící orgán informoval ve Výroční zprávě 2013, byly realizovány 2 původně neplánované vnější realokace z OPVK a OPLZZ na přelomu roků 2012/2013, které byly nezbytnou součástí větších realokací mezi uvedenými operačními programy. Na neplánované navýšení alokace Programu ŘO reagoval flexibilně a s ohledem na absorpční kapacitu tyto značně vysoké objemy částek zakomponoval do alokací dvou v tu dobu posledních výzev 5. a 6. V druhé polovině roku pak přistoupil k vyhlášení poslední, mimořádné 7. výzvy. Během let 2012 až 2013 došlo k výrazné změně směnného kurzu CZK/EUR, což se promítlo v průběžných statistikách čerpání prostředků. ŘO OPPA přistupuje k řešení situace s plnou zodpovědností, průběžně vyhodnocuje stav čerpání a prověřuje možnosti dalšího čerpání zapojením projektů již vybraných projektů v zásobníku popř. realizací nových komplexních projektů. Přes veškerou snahu ŘO OPPA je však pravděpodobné, že bude naplněno riziko nedočerpání prostředků, otázkou je, jakou měrou. Situace v oblasti komplexních projektů se díky převedení prostředků do speciální 5. výzvy a současné 7. výzvy také stabilizovala. POZASTAVENÍ PLATEB EK V průběhu roku 2014 pokračoval na straně řídícího orgánu problém s pozastavením plateb z EK. Řídící orgán intenzivně řešil zjištění z auditních zpráv, diskutoval průběžně reakce a současně nastavil účinná opatření, pokud již nebyla aplikována. Díky tomu úsilí řídící orgán doufá v obnovení plateb v první polovině roku Zpráva o realizaci Operačního programu strana 18 (celkem 84)

20 7. VÝZVA Řídicí orgán OPPA obdržel reakce a stížnosti týkající se technických problémů a neoprávněného dřívějšího otevření výzvy v aplikaci Benefit7, jejímž prostřednictvím žadatelé tvoří/vkládají projektové žádosti. Tyto komplikace nastaly nezávisle na Řídicím orgánu a nebyly známy dopředu ani pracovníkům Řídicího orgánu, dodavateli IS MONIT7+, ani potenciálním žadatelům. Řídicí orgán tuto velmi nepříjemnou situaci intenzivně řešil s dodavatelem všemi možnými způsoby a žádal o okamžitou nápravu. Technické problémy se týkaly všech žadatelů a uživatelů systémů Benefit7 a Monit7+ v uvedeném období. Řídicí orgán kromě toho o technických potížích průběžně žadatele informoval na webových stránkách. Celkový postup administrace 7. výzvy OPPA byl konzultován s Auditním orgánem Ministerstva financí a také s Ministerstvem pro místní rozvoj Národním orgánem pro koordinaci. Po zvážení všech možností ani tyto instituce neshledaly stanovené podmínky výzvy za diskriminační. Veškeré technické komplikace s aplikací Benefit7 byly způsobeny na straně aplikace systému, Řídicí orgán je nemohl ovlivnit a postihly všechny žadatele a ostatní uživatele stejně. Na základě výše uvedených skutečností a po konzultaci s nadřazenými orgány tedy Řídicí orgán neshledal důvody pro jakékoliv zásahy do administrace 7. výzvy, a to i s ohledem na poškození všech žadatelů, kteří v průběhu výzvy postupovali zcela podle pravidel zveřejněných Řídicím orgánem v den vyhlášení výzvy, tedy 9. září Dne 5. listopadu 2014 byla proti 7. výzvě OPPA zveřejněna petice, na kterou Řídicí orgán reagoval přímo na jejích stránkách. Řídicí orgán následně dne 5. prosince 2014 jednal se všemi zainteresovanými subjekty. Přes veškeré objektivní argumenty byla autorem petice avizována možnost podání trestního oznámení. V této věci nemá řídící orgán žádné další informace, nicméně provádí průběžný monitoring. Konečné důsledky této kauzy Řídicí orgán zvážil s důrazem na možné ohrožení projektů, které by realizovaly v rámci 7. výzvy, a v současné době se i po konzultacích s dalšími orgány implementační struktury rozhodl v realizaci výzvy pokračovat. Řídicí orgán OPPA se snaží možná rizika v tomto ohledu minimalizovat, mimo jiné jsme v oficiálním prohlášení upozornili, že opakování výzvy či vyhlášení zcela nové již není z časových a i procesních důvodů realizovatelné. Vzhledem k závěru programového období by tak vedlo zrušení výzvy ke ztrátě významného objemu prostředků určených pro neziskový sektor a příslušné cílové skupiny v Praze. Podrobné informace jsou průběžně zveřejňovány na webu OPPA. ( Zpráva o realizaci Operačního programu strana 19 (celkem 84)

21 1.5. OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV V roce 2014 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a dvě písemné procedury per rollam. 11. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (26. březen 2014) Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok Výbor byl informován o postupu implementace obou programů k 31. prosinci 2013, přičemž v dalších bodech se SMV zabýval 6. revizí OPPK, přípravou na další programové období. Dále pak využitím prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů. Na svém 11. zasedání SMV schválil: usnesení č. 55 Výroční zprávu OPPK 2013 usnesení č. 56 Změnu OPPK Společný monitorovací výbor doporučil schválit Výroční zprávu za rok 2013 procedurou per rollam po zapracování připomínek došlých po termínu, které nebyly předmětem jednání a dále doplnění souhrnné informace do kapitoly 2.3. Ze strany členů SMV a zástupců EK nebyly vzneseny další zásadní návrhy ani úkoly pro řídící orgán. Doplněná Výroční zpráva byla zaslána ke schválení dne 26. června revize Operačního programu byla EK zaslána EK dne 30. září 2014, schválena EK byla dne 27. listopadu 2014 a bude zveřejněna na webu OPPA. Stejně tak Výroční zpráva s dokumenty březnového jednání SMV. V rámci 13. písemné procedury per rollam (červen 2014) SMV schválil: usnesení č. 57 Výroční zprávu OPPA 2013 V rámci 14. písemné procedury per rollam (září 2014) SMV schválil: usnesení č Revize OPPA 1.6. ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2/N+3 Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo řádně splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku 2012 byly vyhlášeny dvě výzvy (5. a 6.), které předpokládají dočerpání alokace programu vč. případné realokace z ostatních ESF programů. Následný vývoj směnného kurzu české koruny proti euru a schválení druhé, původně neočekávané revize OPPA z důvodu vnější realokace, která vedla k dalšímu navýšení alokace programu, však ukázaly, že bude nezbytné přijmout další opatření. Nemalou měrou se na vývoji objemu kontrahovaných prostředků (a tedy dále čerpání alokace programu) také negativně odrazil nárůst počtu projektů, které v průběhu let 2013 a 2014 odstoupily od realizace. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 20 (celkem 84)

22 ŘO OPPA, s ohledem na tento negativní vývoj, přijal opatření vyjednáváním o realizaci individuálního komplexního projektu s odborem SMS MHMP na podporu asistentů pedagogů a vyhlášením 7. výzvy OPPA. Tato výzva nebyla původně plánována a řídící orgán se proto potýká s problémy v souvislosti s vlastní administrativní kapacitou. Nicméně předpokládá se ukončení výběru projektů v průběhu ledna Od realizace individuálního komplexního projektu odbor SMS nakonec odstoupil (bližší informace viz kap ). Způsobilé výdaje generované touto výzvou zasáhnou naplňovaní pravidla N+2 až v roce V současné době jsou na základě výsledků auditu EK operačnímu programu pozastaveny platby. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních zjištění a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku Na březnovém jednání SMV byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení plateb, které musí nyní OPPA čelit, není překážkou pro splnění limitu N+2 v roce 2014, v případě, že bude zaslána žádost o platbu odpovídající příslušným požadavkům. Řídící orgán OPPA předloží do konce roku 2014 další žádost o certifikaci výdajů. S ohledem na již připravené podklady pro tuto certifikaci lze již nyní vyhodnotit plnění N+2 pro rok řídící orgán předpokládá mírné nedočerpání alokace v tomto roce a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro. Graf č. 4: Poskytnuté platby z EK (v mil. ) Platby 2007 Platby 2008 Platby 2009 Platby 2010 Platby 2011 Platby 2012 Platby 2013 Platby 2014 Celkové platby Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Vzhledem k pozastaveným platbám ze strany EK, je sloupec za rok 2014 nulový Zpráva o realizaci Operačního programu strana 21 (celkem 84)

23 Tab. č. 6: Plnění pravidla N+3/N+2 (podíl EU v ) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků roční N+3 / N+2 limity - souhrnné* Zálohy z EK - roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK - roční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční Zálohy z EK + žádosti o platby - souhrnné Rozdíl mezi platbami a limity - souhrnné a b c d = b + c e g = e - a ,00 0, ,84 0, , , , ,00 0, ,26 0, , , , ,00 0, , , , , , ,00 0,00 0, , , , , , ,83 0, , , , , , , , , , , , , , , , , ,17 0,00 0, , , ,00 0, , ,05 Celkem , , , , , , ,05 Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k ; částky jsou za zdroj EU * Pravidlo n+3 se uplatňovalo pro roky a pravidlo n+2 platí pro roky Vzhledem k pozastaveným platbám ze strany EK, je stav stejný jako na konci roku Zpráva o realizaci Operačního programu strana 22 (celkem 84)

24 1.7. STRUČNÁ ANALÝZA RIZIK VE VTAHU K BUDOUCÍMU POKROKU IMPLEMENTACE PROGRAMU VČETNĚ KOMENTOVANÝCH PREDIKCÍ VÝVOJE ČERPÁNÍ OP V horizontu jednoho až dvou měsíců by měl řídící orgán ukončit výběr projektů 7. výzvy. S ohledem na problémy tuto výzvu provázející existuje stále nepatrné riziko, že 7. výzva bude zrušena. Takové opatření by měla zásadní dopad na čerpání alokace programu, jelikož se nedá předpokládat jakékoliv další využití prostředků v této výzvě alokovaných. Blíže k tomuto tématu v kapitole 1.4. Otevřeným problémem pro rok 2015 zůstává zejména spuštění plateb OPPA a následně maximální možné dočerpání alokace programu. Řídící orgán v následujících týdnech vyčíslí konkrétní finanční dopad plošné korekce přijaté v rámci nápravných opatření k auditu EK z roku Vyčíslená korekce by měla být odečtena od výkazu výdajů v nejbližší další certifikaci výdajů. Následně na základě výsledků ověření formou Výroční kontrolní zprávy Auditního orgánů a na základě provedení všech požadovaných finančních oprav požádá řídící orgán o obnovení plateb. Řídící orgán předpokládá ukončení realizace všech projektů do konce října 2015 a následné vyúčtování všech nákladů a odeslání souhrnných žádostí do poloviny února S ohledem na stav alokovaných prostředků (za předpokladu úspěšné distribuce podpory 7. výzvou), průměrnou výši nedočerpání projektů a výši finančních korekcí (včetně odhadu plošné korekce) předpokládá řídící orgán nedočerpání alokace programu cca 300 mil. Kč, tj. cca 10,9 mil euro PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VYHLAŠOVÁNÍ VÝZEV O vyhlášení výzev pro grantové projekty jsou potenciální žadatelé informování v harmonogramu výzev uveřejněném pravidelně aktualizovaném na stránkách K poslední aktualizaci došlo v souvislosti s původně neplánovaným vyhlášením 7. výzvy OPPA. Výzvy pro technickou pomoc a projekty přímého přidělení (individuální komplexní projekty) jsou kontinuální. V současnosti má řídící orgán alokované všechny prostředky včetně dodatečných prostředků z první i druhé revize OPPA a vyhlášení další výzvy neplánuje. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 23 (celkem 84)

25 Tab. č. 7: Harmonogram vyhlašování výzev OPPA Pořadí výzvy PO Vyhlášení výzvy Ukončení příjmu projektových žádostí Schválení podpory pro vybrané projekty 1. výzva 1, 2, 3 leden 2008 březen 2008 říjen výzva 1, 2, 3 květen 2009 červenec 2009 prosinec výzva 1, 3 duben 2010 červen 2010 září výzva 1, 2, 3 květen 2011 červenec 2011 prosinec výzva 2 květen 2012 červenec 2012 prosinec výzva 1, 2, 3 říjen 2012 leden 2013 červen výzva 2 září 2014 říjen 2014 leden 2015* Zdroj: ŘO OPPA, Termíny zahájení a ukončení příjmu žádostí nejsou plánovanými, ale skutečnými daty (* kromě data schválení podpory projektům 7. výzvy) PŘEHLED SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ Přehled schválených projektů je pravidelně aktualizován na stránkách v sekci Projekty. Zájemci zde v seznamu naleznou projekty s uvedením registračního čísla projektu, identifikace žadatele, názvu projektu a výše schválené podpory. V detailu projektu pak kromě výše zmíněných položek naleznou stručné základní informace o jeho zaměření, případných partnerech, stručný popis projektu, harmonogram realizace a odkaz na stránky příjemce. Webové rozhraní umožňuje vyhledávání projektu dle jeho čísla, konkrétního žadatele nebo použít fulltextové víceklíčové vyhledání. Výběr lze omezit / specifikovat na prioritní osu. Seznamy schválených projektů dle jednotlivých výzev jsou zveřejněny v sekci Výzvy pod konkrétní výzvou. Souhrnné seznamy schválených projektů v podobě, jež navazuje na nařízení (EK) č. 1828/2006, jsou k dispozici v sekci Dokumenty / Seznam příjemců. Zpráva o realizaci Operačního programu strana 24 (celkem 84)

26 2. POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS Na úrovni prioritních os bylo hlavní náplní pracovníků řídícího orgánu administrace monitorovacích zpráv projektů 4. až 6. výzvy, zvýšení počtu kontrol na místě, spolupráce na probíhajících auditech a vypořádání následných zjištění. V druhé polovině roku byla zahájena příprava a realizace mimořádné 7. výzvy v prioritní ose 2 Podpory vstupu na trh práce a v souvislosti s tím také pořádání workshopů pro žadatele a příjemce již běžících výzev. 7. výzva byla vyhlášena po přepočtu disponibilní alokace, zvážení reálnosti projektů na konci programového období, zvážení absorpční kapacity a administrativní kapacity. Příjemci o postupu realizace projektů průběžně informují ŘO prostřednictvím zpráv o zahájení realizace a monitorovacích zpráv, kdy k 30. listopadu 2014 bylo předloženo 751 monitorovacích zpráv, z toho 657 schváleno. V roce 2014 byl předložen největší počet monitorovacích zpráv 559. Průměrně je za rok předloženo 544 zpráv a z toho schváleno 510. Většina monitorovacích zpráv obsahuje současně i žádost o platbu. Vzhledem k postupu implementace OPPA je také velké množství Závěrečných zpráv o realizaci, které jsou náročnější na administraci a kontrolu. Graf č. 5: Časové rozložení monitorovacích zpráv (ks) Předložené MZ Schválené MZ Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k Zpráva o realizaci Operačního programu strana 25 (celkem 84)

27 Graf č. 6: Celkový přehled administrace monitorovacích zpráv a zpráv o realizaci (ks) Předložené a schválené ZOZRP Předložené MZ Schválené MZ Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 I díky tomu, celkovému zatížení řídícího orgánu, při konstantní administrativní kapacitě a změnám priorit v průběhu roku se tempo schvalování monitorovacích zpráv zpomalilo na 88 dnů. Pokles se projevil hlavně u prioritní osy dvě, která administruje dvě mimořádné výzvy (5. a 7.). Řídící orgán tento nastalý problém řešil v rámci přesunu kapacit mezi prioritními osami a v současnosti probíhají výběrová řízení na 4 pracovní místa k posílení administrativní kapacity. Průběžné monitorování administrace monitorovacích zpráv slouží řídícímu orgánu pro vyhodnocování tempa zpracování a zpracování predikce počtu předkládaných zpráv pro potřeby řízení administrativní kapacity. 7. VÝZVA dne 9. září 2014 byla vyhlášena 7. výzva OPPA pro předkládání individuálních grantových projektů, ukončení příjmu žádostí bylo 9. října Předkládání projektových žádostí bylo od 29. září Výběr projektů do 30. listopadu 2014 nebyl ještě ukončen. Schválení vybraných projektů a začátek realizace předpokládáme v lednu Řídicí orgán vyhlásil mimořádnou výzvu OPPA z důvodu maximálního dočerpání nevyužitých finančních prostředků i ke konci programového období, které se na realizaci programu uvolnily kurzovými změnami a vnějšími realokacemi z ostatní operačních programů. Vzhledem k omezeným časovým možnostem k dočerpání finanční alokace OPPA na konci programového období, řádnému procesu při administraci výzvy a personální kapacitě Řídicího orgánu, došlo k úpravě nastavení parametrů 7. výzvy, zejména k omezení okruhu žádostí postupujících formálním hodnocením na 160% alokace výzvy. Nastavením tohoto Zpráva o realizaci Operačního programu strana 26 (celkem 84)