Souhrn. MĚSTSKÝ ENERGETICKÝ PROGRAM JAKO POVINNÝ PRVEK ROZVOJOVÝCH PLÁNŮ V OBLASTI SPOTŘEBY A ZDROJŮ ENERGIE VE SLOVINSKU OBLAST POMURJE (Slovinsko)

Transkript

1 MĚSTSKÝ ENERGETICKÝ PROGRAM JAKO POVINNÝ PRVEK ROZVOJOVÝCH PLÁNŮ V OBLASTI SPOTŘEBY A ZDROJŮ ENERGIE VE SLOVINSKU OBLAST POMURJE (Slovinsko) Souhrn Každé slovinské město se snaží o prosperitu své místní ekonomiky. Jedním z klíčových ekonomických faktorů dlouhodobého zaměření městského rozvoje je především městská energetická politika a její plánování. Městský energetický program je studií představující koncepci městského rozvojového programu v oblasti spotřeby a zdrojů energie, jehož zpracování je zákonem o energetice zavedená povinnost pro všechna slovinská města/obce. Zpracování městského energetického programu (MEP; viz obrázek vpravo) zahrnuje celkový odhad různých proveditelných scénářů energetického rozvoje jednoho nebo více měst/obcí dohromady, a také odhady možností jejich uskutečnění ve střednědobém či krátkodobém výhledu. To vše umožní připravit investiční a organizační opatření pro průlomová energetická a nákladově účinná řešení pomáhající snížit spotřebu energie, snížit nepříznivé dopady na životní prostředí a náklady na energii, a tím snížit výdaje z městského rozpočtu. Kromě toho je nutné pozorně analyzovat využívání místních zdrojů energie (především obnovitelných zdrojů energie) a šetrné hospodaření s energií ve veřejných budovách. Slovinské ministerstvo životního prostředí a územního plánování, odbor účinného využívání energie a obnovitelných zdrojů energie, dotovalo zpracování městských energetických programů až do výše 50 % nákladů v souladu se smlouvou mezi městem a organizací, která vlastní MEP zpracovává. MUNICIPAL ENERGY PROGRAM Řízení projektu na zpracování MEP a jeho provedení Městský energetický program je také určen ke zvýšení povědomosti a informovanosti všech spotřebitelů energie a k přípravě opatření v oblasti šetrného využívání energie a iniciování nových energetických řešení. Podrobnější informace jsou uvedeny níže

2 Přístup k udržitelnému rozvoji energetiky Evropská a Slovinská energetická politika: Požadavky udržitelného rozvoje, ochrany životního prostředí a radikálního snížení změny klimatu lze vidět i oblasti místní energetiky, mluvíme-li o zásadním zlepšení energetické účinnosti a tím i o snížení spotřeby fosilních paliv za současného zvýšeného využívání obnovitelných zdrojů energie. To jsou též klíčové úkoly rozvinutého světa, jehož jsme součástí. Nicméně celosvětově hlavní problém je stále ještě rychlé ohřívání zemského povrchu a související změna klimatu jako následek rostoucích emisí skleníkových plynů, které zadržují teplo v atmosféře. Přejeme-li si zastavit růst těchto emisí které ohrožují naší civilizaci, měli bychom snížit skutečné emise skleníkových plynů nejméně na 3/4 do r Podobně je Slovinsko odhodláno snížit svou energetickou náročnost bez poklesu životní úrovně. Každopádně jsou očekávány změny energetických politik, způsobů výroby a lidských postojů na všech úrovních, tj. celosvětově, celostátně i místně. Evropská unie svou politikou v této oblasti usiluje o celosvětově vedoucí postavení vypracováním opatření a strategií předcházejících změnám klimatu. Slovinsko je jako členský stát EU zavázán k dosažení následujících cílů: snížení emisí skleníkových plynů, šetrnější využívání energie (ŠVE-RUE) a zvýšení využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE). Evropská Komise podporuje dosažení těchto cílů početnými programy. Místní komunity mají mnoho rozvojových a environmentálních příležitostí, se kterými by se měly seznámit a kriticky je posoudit. Ve Slovinsku je městský energetický program naštěstí jedním ze zásadních dokumentů pro propagaci a posouzení těchto příležitostí. Komíny Ledovec Triglav, 1971 Jakým způsobem jsme ve Slovinsku začali: Ledovec Triglav, 2003 V r jsme získali oficiální pracovní rámec energetické politiky, a to rozhodnutím o strategii spotřeby a zajištění zdrojů energie ve Slovinsku (ReSROE- ve slovinštině). Toto rozhodnutí bylo - v souladu s energetickou politikou EU zaměřeno na trh, zahrnulo spolehlivost dodávek energie a delegovalo rozhodování o rozvoji komunální energetiky na krajské orgány v souladu se zákonem o místní autonomii (ZLS-UPB1: Official gazette of RS 100/05 - ve slovinštině). Každé město nezávisle plní své místní povinnosti veřejného zájmu, které vyplývají z obecného zákona o právech měst nebo z jiných předpisů. Města mj. plánují svůj územní rozvoj a v rámci svých pravomocí regulují, řídí a zajišťují místní veřejné služby (distribuci plynu a tepla), zajišťují ochranu ovzduší, půdy a vodních zdrojů, zajišťují sběr a skládkování odpadů, řídí a udržují své komunální objekty vodohospodářské a energetické. Tímto způsobem města pečují o své vlastní konkrétní podmínky a cíle, a také volí řešení, která by měla být v souladu s uvedeným rozhodnutím (ReSROE). Tento požadavek je stanoven také energetickým zákonem (ve slovinštině. - EZ: Official gazette RS, št. 51/04) a rozhodnutím o národním energetickém programu (ve slovinštině - ReNEP: Official gazette RS, št. 57/04), kde poslední nahradilo rozhodnutí ReSROE. Pojem městský energetický program, který byl použit v uvedeném rozhodnutí, byl nahrazen novým technickým pojmem místní energetická koncepce (Local Energy Concept LEC) zavedeným energetickým zákonem.

3 Povinnosti místních orgánů: Podle článku 17 energetického zákona musí organizace, která zpracovává městský energetický program a místní orgán (dále jen LA local authority) naplánovat rozsah spotřeby energie a způsoby dodávek energie. Ve skutečnosti by místní orgány měly přijmout místní energetickou koncepci (dále jen LEC Local Energy Concept) nejméně na dobu příštích pěti let. Metodika a povinný obsah místní energetické koncepce (LEC) jsou předepsány slovinským ministrem energetiky (viz obr. na stráně 1), který také potvrzuje soulad dané místní energetické koncepce s celkovou energetickou politikou. Místní orgány musí tyto dokumenty uvést do souladu se slovinským národním energetickým programem a slovinskou energetickou politikou. Podobně musí místní orgány sladit své územní a jiné rozvojové plány se slovinským národním energetickým programem. Místní orgány odpovídají za realizaci programů na základě jejich vlastních vypracovaných místních energetických koncepcí LEC (viz obr. vpravo). Jsou-li jejich LEC dokončeny, mají LA právo čerpat státní dotace pro další realizace svých programů realizovaných v rámci jejich LEC. Místní energetická koncepce zahrnuje: Analýzu stávající situace spotřeby a dodávek energie. Analýza by měla věnovat zvláštní péči veřejným budovám, pro které by měl být předem zpracován energetický audit, z něhož lze následně odvozovat opatření na snížení nákladů. Později lze na základě této analýzy navrhovat možné koncepce dodávek energie vzhledem k převažující zjištěné účinnosti využívání energie všemi uživateli (např. domácnostmi, průmyslovými podniky, komerčními a veřejnými budovami atd.). Posouzení možnosti využívání místních obnovitelných zdrojů energie, kterými lze zajistit dodávky tepla a elektřiny. Zde navrhované projekty současně vedou ke snížení emisí skleníkových plynů a znečišťování životního prostředí. Jsou-li již v této fázi dostupné shromažďované údaje, lze zde uvést první analýzy technické proveditelnosti a ekonomické způsobilosti projektů. Dohodnuté cíle v oblasti energetiky daného města. Tyto cíle již byly přesně a kvantitativně konkretizovány, takže město by mělo být schopno monitorovat účinnost implementace vybraných programů. Vše je definováno v souladu s rozhodnutím o slovinském národním energetickém programu a současně umožňuje dlouhodobý rozvoj města v oblasti energetiky. Akční plán, který zahrnuje aktivity nebo projekty, které umožní dosáhnout dohodnutých cílů v oblasti energetiky. Harmonogram, který stanovuje rámcové termíny pro uskutečnění projektů (uvádí rychlost realizace skupin projektů pomocí znázornění v časovém rozvrhu). Cíle místní energetické koncepce. Šetrné využívání energie ve všech oblastech, Zvýšení a podpora iniciace využívání místních obnovitelných zdrojů energie (dřevité biomasy, solární energie a dalších), Snížení znečišťování životního prostředí Podpora zavádění kogenerace (CHP), Posílení zavádění dálkového vytápění založené na spalování biomasy (BDH), Náhrada fosilních paliv obnovitelnými zdroji energie,

4 Snížení konečné spotřeby energie Zavedení energetických auditů pro veřejné i obytné budovy, Zavedení energetického účetnictví a energetického hospodaření ve veřejných budovách, Snížení spotřeby energie v širokém spektru spotřeby včetně odvětví průmyslu a dopravy, Zavedení energetických poradenských a informačních služeb a energetického vzdělávání či osvěty. Současná slovinská situace (v oblasti Pomurje): Energetický zákon všem slovinským městům a obcím ukládá zpracovat místní energetickou koncepci: městům do 1. ledna, 2009; ostatním obcím do 1. ledna Oblast Pomurje zahrnuje 27 měst a obcí. V současné době již 25 měst a obcí přijalo svou LEC, z nichž 18 bylo zpracováno místní energetickou agenturou Pomurje (od r do r. 2009), která působí současně jako energetický manažer pro tři pilotní města projektu MODEL (Cankova, Moravske Toplice a Puconci). Jedna ze zbylých obcí oblasti Pomurje, obec Ljutomer, v současnosti zvažuje zpracování své LEC. Poslední zbývající obec, Apače, která donedávna byla součástí obce Gornja Radgona, musí zpracovat svou novou koncepci LEC do 1. ledna Hlavní výsledky Legislativní východiska. Jsou-li brány v úvahu výsledky dosažené při zpracování a přijímání místních energetických politik (LEC) v oblasti Pomurje, lze tvrdit, že místní politika v tomto regionu sleduje nejen strategické cíle slovinského národního energetického programu, ale v zásadě uskutečňuje energetickou politiku EU. Sociální východiska. Každá jednotlivá místní energetická koncepce LEC je pokládána za výsledek procesu seznamování se občanů a jejich vzdělávání se a informování o možnostech a o ekologicky únosné kapacitě energetiky na místní úrovni a jejich zapojení se do procesu zpracování a uskutečňování LEC. Ukazuje se reálná možnost uspořit až 15 % energie bez větších investic, a to pouhou změnou návyků a jednání jednotlivců. Ekonomická východiska. Poznatky z dosud vypracovaných 25 koncepcí LEC umožňují optimálně zlepšit energetickou situaci v obcích a městech oblasti Pomurje, konkrétně snížením spotřeby energie, snížením nákladů na energie ve veřejných budovách (až o 10 %), snížením znečišťování životního prostředí a tím přestrukturováním výdajů z městských/obecních rozpočtů, a také umožňují zvýšit využívání místních zdrojů energie (a především obnovitelných zdrojů energie). Doporučení navržená pro další města Kriticky důležitým úkolem je přesvědčit místní orgány o strategickém významu uvedeného přístupu, zpracování, přijetí a uskutečnění každé jednotlivé místní energetické koncepce LEC, získání aktivní podpory všech zainteresovaných na všech nutných krocích přípravy LEC, která je konec konců určena k prospěchu celého místního společenství. Místní energetická koncepce (LEC) nevyhnutelně hraje významnou roli pro konkrétní město/obec, kde je pokládána za důležitý nástroj plánování strategie městské energetické politiky, jejíž metody by měly snadno realizovat řešení přizpůsobená pro poskytování ekologicky šetrných, nákladově účinných a přiměřených energetických služeb pro domácnosti, podniky a veřejné instituce.

5 SLOVINSKÝ NÁRODNÍ KOORDINÁTOR PROJEKTU MODEL Rozvojová agentura SINERGIJA Rozvojová agentura Sinergija je nezisková organizace založená v r pro podporu soukromého podnikání a pro koordinaci hospodářského a duchovního/kulturního rozvoje venkova. Rozvojová agentura Sinergija je: iniciátorem zřízení místní energetické agentury (Local Energy Agency LEA) Pomurje v městě Moravske Toplice; iniciátorem zřízení slovinské sítě energeticky udržitelných města a obcí (SESaM); je držitelem procesu BISE* ve Slovinsku (BISE -Better Integration for Sustainable Energy) Sinergija se podílí na realizaci několika projektů v oblasti OZE a energetických úspor na celostátní i evropské úrovni, jako např.: BIOBUSINESS, MODEL, PRO.MOTION, RESINBUIL, PROBIO, BELIEF, EPOMM-PLUS, T-JAM. Rozvojová agentura Sinergija d.o.o: Kranjčeva ul. 3, SI-9226 Moravske Toplice, Slovenia Tel: (0) sinergija@ra-sinergija.si Web: sinergija@ra-sinergija.si Další informace Kontaktní osoba: Funkce: Organizace Adresa: Bojan Vogrinčič Ředitel LEA Pomurje Martjanci 36, Martjanci, SI-9221, Slovenija Tel: +386 (0) Fax: +386 (0) Web: bojan@lea-pomurje.si Tuto případovou studii zpracovala rozvojová agentura Sinergia jako součást projektu MODEL, který je podporován Evropskou Komisí (DG TREN EACI Agency) v rámci programu IEE a rovněž francouzskou energetickou agenturou ADEME, (French Energy Management Agency). Za obsah tohoto vzorového příkladu ručí výhradně autoři. Studie nepředstavuje stanovisko Společenství. Evropská Komise nenese žádnou odpovědnost za jakékoli využití informací zde uvedených. Internetová stránka projektu MODEL: MODEL Koordinátor projektu Oficiální partner Projekt je podporován :