Nová podoba fiskálních pravidel EU a eurozóny po tříleté reformě

Transkript

1 Nová podoba fiskálních pravidel EU a eurozóny po tříleté reformě Ing. Ivana Dostálová Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Krize eurozóny: současný stav a perspektivy Brno, 22. listopadu 2013 Projekt byl v období spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky, od je v rámci udržitelnosti plně financován ze zdrojů NEWTON College, a. s.

2 Motto rozpočtového dohledu: Prevence je lepší než náprava - je jednodušší opravit špatný plán, než napravovat jeho důsledky d přijp ijímáním nápravných opatřen ení. Obdobné je to s včasnou v nápravou. n

3 Herman Van Rompuy, předseda Evropské rady, při diskusi o stavu EU na desátém kulatém stolu Přátel Evropy, 2. října 2013 Často se měm ptají,, jakou nejdůle ležitější lekci jsem získal z z minulých čtyř let. Je jich několik, n ale nejdůle ležitější je vědomí naší vzájemn jemné propojenosti, která je hlubší než kdykoliv v minulosti, zvláš áště v eurozóně.. Dnes víme, v že e to, co se stane v jedné zemi, zejména v eurozóně,, můžm ůže e a bude mít t vliv na všechny v další země.. Smlouva říká, že hospodářsk ská politika je věcív společného zájmu. z To se nyní stalo každodenn dodenní realitou. Druhá lekce je zřejmz ejmá společná měna potřebuje společné politiky a silnější společnou architekturu hospodářsk ské a měnové unie.

4 Vysvětlení pojmů Six-pack = 6 předpisp edpisů 4 předpisy p upravují rozpočtový dohled (novela preventivního a nápravného nařízen zení Paktu stability a růstu, r nové nařízen zení o sankcích ch pro země eurozóny, nová směrnice o požadavc adavcích ch na národnn rodní rozpočtov tové rámce) 2 nová nařízen zení zavádějící pravidla pro makroekonomický dohled nad nerovnováhami a vývojem konkurenceschopnosti Two-pack = 2 nařízen zení o posílen leném m rozpočtov tovém m dohledu nad zeměmi mi eurozóny (nařízen zení o posílen leném m sledování a nařízen zení o posílen leném dohledu), navazuje na six-pack Fiskáln lní pakt (Fiscal Compact) = Smlouva o stabilitě,, koordinaci a správě v HMU, mezivládn dní dohoda zemí eurozóny, není to právo EU, ale během b pěti p let se mám převést do evropského práva

5 Vysvětlení pojmů Fiskální pakt = mezivládní dohoda 25 členských států (kromě Británie, ČR a Chorvatska) Smluvní strany se zavázaly: zaly: Udržovat každoro doročně vyrovnanou nebo přebytkovou p rozpočtovou pozici ve strukturáln lní podobě = strukturáln lní schodek tj. nomináln lní schodek očištěný o o vliv cyklu a dočasn asná a jednorázov zová opatřen ení,, jak je definován v preventivním m nařízen zení Paktu stability a růstur Při i nejhorší ším m roční schodek do 0,5% HDP Mírnější požadavek pro státy, ty, které mají současn asně vládn dní dluh podstatně pod 60% HDP a nízkn zké riziko dlouhodobé udržitelnosti veřejných ejných financí mohou mít m t roční schodek do 1% HDP Zavést automatický systém m nápravyn pravy,, když dojde k významnému mu odchýlení od středn ednědobého rozpočtov tového cíle c nebo postupné cesty k němu Transponovat novat fiskáln lní pravidla (vyrovnané rozpočty, mechanismus nápravy) n - bude to hodnotit Komise a při p nesouladu předlop edloží smluvní strana/strany věc v c Soudnímu dvoru EU. Ten můžm ůže e vynést rozsudek a pokud se dotčen ená smluvní strana nepodřídí,, můžm ůže e jíj uložit zaplacení paušá šálníčástky nebo penále do výše e 0,1 % HDP ČR R se neúčastn astní,, výši i strukturáln lních schodků ale neplní (v 2010 měla m strukturáln lní schodek 4,5 % HDP, v roce 2011 ve výši i 3,1% HDP, v roce 2012 ve výši i 1,9% HDP, v roce 2013 očeko ekává Komise ve své podzimní prognóze z roku 2013 schodek 1,5% HDP, v roce 2014 ve výši i 2,2% HDP, v roce 2015 ve výši i 3,0% HDP to je strukturáln lní zhoršen ení v letech 2014 a 2015 o 0,75 p.b. HDP ČR R připravuje p svou Fiskáln lní ústavu

6 ZAČÁTEK REFORMY: v březnu 2010 Evropská rada přidělila evropským institucím úkoly Ze závěrůz Evropské rady: Je nutné posílit koordinaci hospodářských ských politik a lépe l k tomu využívat vat dostupné nástroje založen ené na článcích ch 121 a 136 Smlouvy o fungování EU.

7 Postup přijímání předpisů V červnu 2010 rozhodla Rada ECOFIN o zavedení tzv. Evropského semestru od další šího roku (jaro 2011) - integrace dohledu nad rozpočtovými a strukturáln lními politikami, předklp edkládání dokumentůčlenských států na jaře, aby Rada vydala doporučen ení státům m začátkem července a státy ty je stihly zapracovat do návrhn vrhů svých rozpočtů na další rok. Od prosince 2011 vstoupil v účinnost tzv. Six-Pack (obsahuje i směrnici o požadavc adavcích ch na rozpočtov tové rámce členských států,, kterou měly m členské státy ty zapracovat do konce roku V ČR R je připraven p návrh n ústavního zákona z o rozpočtov tové odpovědnosti dnosti (vláda schválila 10. října 2012)a návrh n zákona z o pravidlech rozpočtov tové odpovědnosti dnosti (vláda schválila 12. června 2013). Nyní jsou v Poslanecké sněmovn movně,, včetnv etně novelizace celkem čtrnácti zákonz konů.. 6. listopadu vláda vzala na vědomí materiál l Ministerstva financí,, který upozorňoval oval na nutnost urychleného ho schválen lení a případných padných problémů vyplývajících ch z pozdní transpozice. Od ledna 2013 vstoupil v účinnost tzv. Fiskáln lní pakt Od května 2013 vstoupil v účinnost tzv. Two-Pack Pack.. ( 9. července 2013 k němu n Rada ECOFIN přijala závaznz vazné prováděcí předpisy (Code of Conduct) pokyny pro vyplňov ování tabulek a strukturu předkládaných daných dokumentů.

8 Reforma rozpočtového dohledu: srovnání podle počtu stránek platné legislativy Od ledna 1999 vstoupil v účinnost Pakt stability a růstu Cca 14 stránek v Úředním m věstnv stníku EU Od června 2013 je v účinnosti nový Pakt stability a růstu, r další nařízen zení o sankcích ch a směrnice o požadavc adavcích ch na rozpočtov tové rámce a tzv. Two-Pack Cca 80 stránek v Úředním m věstnv stníku EU

9 Vývoj rozpočtových výsledků náprava přichází pozvolna s hospodářským oživením Podle Public Finances in EMU 2001 (Evropská komise) V roce 2001 byl vládn dní dluh eurozóny (12) 69,2% HDP a EU (15) 62,9% HDP Podle Report on Public Finances in EMU 2013 (Evropská komise) V roce 2013 se očeko ekává vládn dní dluh eurozóny (17) 95,5% HDP a EU (27) 89,8% HDP Nárůst zadlužen ení mezi roky 2001 a 2013 U eurozóny zvýšen ení o 26,3 p.b. HDP (tj. o 38%); EU o 26,9 p.b. HDP (tj. o 43%) Celkový dluh eurozóny (konec 2012) = 8 596,1 mld. euro Na jednoho obyvatele euro

10 Právní základ rozpočtového dohledu Základem Smlouva o fungování EU (SFEU): Čl. 121 Členské státy ty považuj ují své hospodářsk ské politiky za věc v c společného zájmu a koordinují je v rámci r Rady. Čl. 126 a Protokol 12 a Pakt stability a růstur Členské státy ty se vyvarují nadměrných rozpočtových schodků. Čl. 136 K zajištěnířádného fungování hospodářské a měnové unie přijme Rada opatření pro členské státy, ty, jejichž měnou je euro Protokol 12 - o postupu při p i nadměrn rném m schodku Členské státy dbají na to, aby jim postupy na úrovni vlastního státu v rozpočtové oblasti umožnily plnit jejich závazky vyplývající ze Smluv v této oblasti.

11 Hlavní pravidla a nové úpravy Blok 1 preventivní rozpočtový dohled Blok 2 nápravný rozpočtový dohled

12 Blok 1 preventivní rozpočtový dohled

13 Základní zásady Cílem preventivního dohledu je předejp edejít t vzniku nadměrných rozpočtových schodků Za tímto t účelem si členské státy ty stanovují své středn ednědobé rozpočtov tové cíle, které mají dosáhnout a udržet ve středn edním m období (zhruba vyrovnané strukturáln lní saldo veřejných ejných financí) V roce 2012 dosáhly své středn ednědobé cíle jen Německo, N Estonsko, Bulharsko, Dánsko, D Lotyšsko, Maďarsko arsko a Švédsko. Posuzuje se strukturáln lní saldo, tj. nomináln lní saldo po očištěnío od cyklických výkyvů a jednorázových a dočasných opatřen ení pravidlo má se snižovat ročně o 0,5% HDP (striktně platí pro eurozónu a země v režimu ERMII, pro všechny v země s dluhem nad 60% HDP alespoň o 0,5% HDP ročně)) a výdajové pravidlo (růst výdajů nižší než růst HDP) Státy ty předklp edkládají nejpozději ji do konce dubna své středn ednědobé fiskáln lní programy (konvergenční programy a programy stability na období n-1, n, n+3 roky) včetnv etně specifikace středn ednědobých dobých cílůc a opatřen ení k jejich dosažen ení Komise a Rada posuzují programy podle 121(3) Smlouvy o fungování EU a Rada vydá stanovisko do 3 měsícům od předlop edložení programů Státy ty zapracují evropská doporučen ení do návrhn vrhů svých národnn rodních rozpočtů na následujn sledující rok, než je předají parlamentům m (nově zavedený Evropský semestr a integrovaný dohled) Ministři i financí předloží do národnn rodních parlamentů návrhy rozpočtů včetně doporučen ení z Bruselu (a pokud je nenechali zapracovat, mají vysvětlit důvody) d

14 Hodnocení všech států v prevenci ex post a ex ante Kdykoliv podle vlastního zvážen ení Komise můžm ůže v rámci r hospodářsk ského dialogu průběž ěžně navštěvovat vovat stát, t, pak podává Radě zprávu, státy ty mají spolupracovat a poskytovat potřebn ebné informace Na základz kladě skutečného vývoje ex post Při i závaz važném m odchýlení skutečného rozpočtov tového vývoje můžm ůže e Komise vydat státu tu varování Do měsíce m vydá Rada doporučen ení k přijetp ijetí nezbytných opatřen ení a dád státu tu lhůtu 3 nebo 5 měsícům na přijetp ijetí nápravných opatřen ení Pokud pak Rada rozhodne, že e nebyla přijata p nálen ležitá opatřen ení,, vydá o tom rozhodnutí a členu eurozóny dá sankci ve formě neúro ročeného vkladu stát t složí u Komise do výše e 0,2% HDP Komise vyšle kontrolní misi a podá zprávu Radě, členský stát t můžm ůže e být vyzván, aby přišel p do Evropského parlamentu na výměnu názorn zorů (dobrovolně) Na základz kladě plánu nu ex ante Při i závaz važném m odchýlení od pravidel při p i plánov nování rozpočtov tového vývoje pro nedodržen ení pravidel můžm ůže e být vrácen fiskáln lní program (konvergenční program/program stability) Stát eurozóny může e dostat k přepracovp epracování svůj j návrh n rozpočtov tového plánu (na podzim) Pokud se stát eurozóny neřídí stanoviskem Komise a nepřepracuje epracuje návrh n rozpočtov tového plánu, bere se to jako přitěžující okolnost, když se zvažuje zahájen jení postupu při p i nadměrn rném m schodku (Komise ve své zprávě a doporučen ení, Rada při p i rozhodování o existenci nadměrn rného schodku), nebo pokud Komise doporučuje uje uložen ení neúro ročeného vkladu (po nepřijet ijetí účinných opatřen ení po varování Komise a doporučen ení Rady v preventivním m dohledu)

15 Specifika pro země eurozóny Podle Six-Packu - finanční sankce Pokud Rada podle čl. 121(4) SFEU vydá rozhodnutí (po varování Komise a následnn sledném doporučen ení Rady k přijetp ijetí účinných nápravných n opatřen ení ve lhůtě 3 nebo 5 měsíců) m že stát t nepřijal účinná nápravná opatřen ení,, vydá další rozhodnutí o uvalení finanční sankce v podobě úročeného vkladu do výše e 0,2% HDP Úročený vklad se vrátí v případp padě nápravy. Úročený vklad se změní na neúro ročený vklad při p i eventuáln lním m zahájen jení postupu při p nadměrn rném m schodku. Podle Two-Packu podle nařízen zení o ustanoveních pro sledování a posuzování rozpočtových plánů. Státy ty eurozóny předklp edkládají do 15. října návrhy n svých rozpočtových plánů na další rok. Komise je posoudí - zda jsou v souladu s pravidly Paktu stability a růstu, r zda vyhovují konkrétn tním m doporučen ením, které zemi vydala v červenci Rada. Pokud Komise shledá závažné odchýlení,, do dvou týdnů od předlop edložení je vrátí k přepracování. Takový stát t předlop edloží nový plán n do třít týdnů od obdržen ení stanoviska Komise. Každý stát t dostane stanovisko Komise do konce listopadu.

16 Dočasné odchýlení je možné Pokud stát t dosáhl vyrovnané bilance za podmínky zachování dostatečné rezervy k referenční hodnotě schodku a návratu n k vyrovnanosti během b programového období Pokud nastaly neobvyklé události s dopadem na vládn dní rozpočty, které stát t nemůž ůže e ovlivnit Pokud v EU vážný v hospodářský ský útlum Pokud stát t provedl penzijní reformu s fondovým pilířem za podmínky zachování dostatečné rezervy vůčv ůči i 3% HDP (pak se přímép náklady odečtou)

17 Konkrétní příklad ze současné praxe ČR R předala p (v termínu) do konce dubna svůj j konvergenční program Naplánovala v něm n m vývoj strukturáln lního schodku, který se mám v roce 2014 zvýšit o 0,3% HDP; v roce 2015 zvýšit o 0,2% HDP a v roce 2015 zvýšit o 0,5% HDP Obecně by podle pravidel Paktu stability a růstu r měly m státy, ty, které nemají vyrovnanou bilanci, snižovat strukturáln lní schodek tempem o alespoň 0,5% HDP, tedy zlepšovat každoro doročně svůj j schodek Zlepšen ení je kvantifikováno no pouze pro státy ty eurozóny a v ERMII alespoň o 0,5% HDP ročně,, dále d pro státy ty s nadměrným dluhem (ČR( R mám v roce 2013 dluh 49% HDP) o více v než 0,5% HDP Rada mohla konvergenční program vrátit k přepracovp epracování Rada to neudělala, ale V doporučen ení pro ČR R uvedla, že máčr R zabezpečit dostatečné fiskáln lní úsilí směrem ke středn ednědobému cíli, c nesnižovat přitom p ale prorůstov stové výdaje, nebo národnn rodní spolufinancování investic z Evropských fondů Podle podzimní prognózy Komise v roce 2014 i v roce 2015 dojde v ČR R ke zvýšen ení strukturáln lního salda o 0,75 p.b. HDP: konkrétn tně v roce 2013 schodek 1,5% HDP; v roce 2014 ve výši i 2,2% HDP a v následujícím m roce 3,0% HDP

18 Blok 2 nápravný rozpočtový dohled

19 Základní zásady Cílem je odstrašit členské státy, ty, aby dodržovaly ovaly dobrou rozpočtovou disciplínu a nemusely být zařazeny azeny do nápravného postupu a pokud do něj n j propadly, motivovat je k rychlé a udržiteln itelné nápravě Referenční hranice pro nadměrnost schodku je 3 % HDP, referenční hranicí pro nadměrnost dluhu 60 % HDP Nově se rozhoduje na základz kladě obou kritéri rií schodku i dluhu (a jeho nedostatečném m tempu snižov ování po 3letém přechodném m období)

20 Zahajování nápravného postupu Postup iniciuje Komise, která na základz kladě skutečného překrop ekročení referenční hodnoty, plánovan novaného překrop ekročení,, nebo pokud usoudí, že existuje riziko překrop ekročení,, vypracuje zprávu podle čl. 126(3) SFEU Ve zprávě zváží,, zda neexistují následující skutečnosti, pro něžn by nedoporučila zahájen jení postupu: Do postupu na základz kladě nadměrnosti schodku nedoporučí stát, t, který bude mít m t schodek výjimečný (nezavinil ho), dočasný (podle prognózy Komise) a v blízkosti kritéria ria (bere se do 3,5 % HDP) Do postupu nedoporučí stát, t, který mám dluh nad 60% HDP, ale snižoval převis v průměru ru během b 3 let o jednu dvacetinu

21 Komise posoudí relevantní faktory (penzijní reformy, solidarita ) 1) pokud rozvažuje o zahájen jení na základz kladě schodku A)v případp padě státu, tu, který mám dluh pod 60% HDP zohlední relevantní faktory B) v případp padě státu, tu, který mám dluh nad 60% HDP jen když zároveň splněna na dvojí podmínka schodek v blízkosti a dočasný 2) pokud zahájen jení na základz kladě dluhu Zohlední relevantní faktory s výjimkou odpočtu nákladn kladů na penzijní reformu (to se odečítá jen státům m s dluhem pod 60% HDP)

22 Cílem nápravného rozpočtového dohledu je Obecně: Motivovat stát t k rychlému udržiteln itelnému ukončen ení situace nadměrn rného schodku a k trvalému snižov ování míry zadluženosti vlády Podle Two-Packu jen pro eurozónu nu: Velmi intenzivním m dohledem zabránit, aby se člen eurozóny nedostal do skluzu a nesplnil lhůtu, kterou mu Rada dala ve svém m doporučen ení při zahájen jení EDP. Komise můžm ůže e vydávat vat autonomní doporučen ení,, ale nemění lhůtu nápravy. n Zemím m mimo eurozónu nehrozí finanční sankce, pouze pozastaveníčerp erpání Evropských fondů,, pokud chybují a nepřijmou účinnou nápravu n (Rada pak vydá rozhodnutí o nepřijet ijetí účinných opatřen ení podle 126(8) SFEU)

23 Přísnější pravidla platí pro eurozónu Podle SFEU stát t eurozóny můžm ůže e dostat výzvu podle čl. 126(9) SFEU a pokutu podle čl. 126(11) Podle Six-Packu může e dostat finanční sankce již v časnější fázi nápravnn pravného dohledu Podle Two-Packu má rozší šířené informační povinnosti vůčv ůči i Komisi, předklp edkládá dodatečné informace a v častějších intervalech (v podstatě program hospodářsk ského partnerství Komisi a Radě automaticky při p i zahájen jení EDP a zprávy o rozpočtov tové situaci Komisi a EFC, pokud si jejich předklp edkládání Komise vyžádá dopisem při p i zahájen jení EDP) Komise posuzuje, jakého pokroku dosáhl v nápravnn pravném m postupu Předkládání informací neplatí pro tzv. programové země (Kypr, Řecko, Irsko, Portugalsko), které mají jiný (ještě silnější ší) ) režim dohledu, aby nedocházelo k duplicitám m a různým r doporučen ením m (EU a MMF)

24 Komise posílí svůj vliv v nápravném dohledu Základní postupy doplní silnější dohled na úrovni Komise versus státy ty Rada bude vydávat vat nově jen stanoviska k programům m hospodářsk ského partnerství na návrh n Komise Dohled bude průběž ěžný a častější,, nebude přerup erušen, en, pokud Komise shledá, že e stát t přijal p účinná opatřen ení (nedojde k pozastavení EDP) Pokud podle Komise hrozí riziko nesplnění termínu Rady (Rada např.. rozhodne, že e stát t nepřijal účinné opatřen ení podle čl. 126(8) SFEU, nebo mu dád pokutu podle čl. 126(11) SFEU), můžm ůže e si Komise vyžádat provedení nezávisl vislého auditu účetnictví všech subsektorů vlády ve spolupráci s nejvyšší šším m kontrolním úřadem Komise můžm ůže e vyžadovat další tzv. dostupné doplňuj ující informace a kontrolovat jejich plnění Pokud Komise usoudí, že e je riziko nesplnění lhůty Rady, můžm ůže e dát d t přímép doporučen ení k přijetp ijetí další ších opatřen ení a posuzuje plnění Rada vezme v úvahu při p i hodnocení přijatých opatřen ení na základz kladě svého doporučen ení také,, jak stát reagoval na případnp padné přímé doporučen ení Komise (pokud je v mezičase dostal)

25 Two-pack nemění fiskální pravidla, jen je doplňuje přísnějšími požadavky na země eurozóny v EDP Nezavádí se žádné přechodné období jako je u uplatnění dluhového kritéria ria pro zahájen jení EDP V nápravnn pravném m postupu budou země nově hlasovat v rámci r EDP o doporučen eních a rozhodnutích obrácenou kvalifikovanou většinou v dohodnuto ve Fiskáln lním m paktu Země,, které jsou v již v EDP, předlop edloží program hospodářsk ského partnerství jen při p i další ších krocích ch v EDP Země,, které jsou v postupu při p i makroekonomické nerovnováze a předaly plán n nápravných n akcí,, tento plán n pouze aktualizují a nevytvářej ejí nový program hospodářsk ského partnerství

26 Program hospodářského partnerství Stát t jej předlop edloží jednou při p i zahájen jení EDP, když Rada podle čl. 126(6) SFEU rozhodne, že e v dotčen eném m státu tu existuje nadměrný schodek, nebo při p i nových krocích ch v EDP Obsahuje hospodářsk ská opatřen ení a strukturáln lní reformy, které jsou nezbytné k zajištění trvalé nápravy nadměrn rného schodku Jde o popis reforem uvedených v programu stability a NPR fiskáln lní strukturáln lní reformy se mohou týkat daňov ové soustavy, penzijního systému, zdravotnictví Definuje přijatp ijatá a plánovan novaná opatřen ení, časový plán n kroků,, rizika, očeko ekávané rozpočtov tové dopady, makroekonomické předpoklady, rozdělen lení dopad hlavních výdajových a příjmových p opatřen ení Rada vydá stanovisko na návrh n Komise, sledování v kontextu Evropského semestru

27 Zprávy o rozpočtové situaci = zprávy o plnění rozpočtů a fiskálních rizicích a nápravných opatřeních aktivace dopisem Komise Při i zahájen jení EDP spolu s programem hospodářsk ského partnerství předloží stát t zprávu o plnění rozpočtu vládn dního sektoru a subsektorů, uvede cíle c pro vládn dní výdaje a příjmy, p dopady přijatých p diskrečních opatřen ení na straně výdajů a příjmp jmů,, informace o přijatých p a plánovaných opatřen eních k dosažen ení těchto cílůc Za celé nápravné období,, cash i accrual, takéčtvrtletn tvrtletní data u plnění rozpočtů Tyto zprávy předklp edkládá v průběhu EDP v intervalech 6 měsíců m (pokud má doporučen ení Rady podle 126(7) SFEU, nebo 3 měsíců, m, pokud mám výzvu Rady podle 126(9) SFEU Dosud se předklp edkládaly daly v užšíu podobě podle čl. 3(4)(a) nařízen zení 1467/97 jen zprávy o přijatých p opatřen eních následujn sledující po doporučen ení Rady obsahovaly cíle c za výdaje a příjmy p za celý sektor a informace o přijatých a plánovaných opatřen eních (bez meziročního plnění rozpočtů) Obsah těchto t zpráv v Komise můžm ůže e měnit m delegovaným předpisemp

28 Další informační povinnosti států eurozóny Komise sleduje, zda neexistuje riziko nesplnění lhůty nápravy, n můžm ůže e vydávat vat doporučen ení Může e zaslat varování odpovědným dným úřadům, vyžadovat další opatřen ení,, aby zabránila další šímu kroku v EDP Kontrolní mise jsou možné už podle Six-Packu pro všechny v státy ty EU, pokud stát t EU nepřijal účinná opatřen ení podle doporučen ení Rady v EDP a Rada mu vydá rozhodnutí o nepřijet ijetí účinných opatřen ení podle čl. 126(8) SFEU

29 Pokud stát nebude patřičně reagovat na doporučení Komise Komise musí vzít t v úvahu, do jaké míry stát t zapracoval její stanovisko k návrhu n rozpočtov tového plánu (i) při p i vypracování zprávy (podle čl. 126(3) SFEU), která předchází zahájen jení EDP a (ii) při p i vypracování doporučen ení pro rozhodnutí Rady o uvalení neúro ročeného vkladu (podle nařízen zení 1173/2011) a Rada toto musím m vzít t v úvahu při p i rozhodování, zda podle čl. 126(6) SFEU existuje nadměrný schodek Pokud stát t nereaguje na doporučen ení Komise, které mu Komise dává, d když se domnívá, že e hrozí riziko nesplnění lhůty nápravy, n můžm ůže Komise doporučit Radě,, aby Rada přijala p rozhodnutí podle čl. 126(8) SFEU, že e stát t nepřijal účinná doporučen ení,, nebo podle čl. 126(11) SFEU rozhodnutí o sankci

30 Na závěr reforma rozpočtového dohledu je nikdy nekončícím příběhem Hlavní fiskáln lní pravidla zavedena, ale EU postupuje k fiskáln lní unii, nyní se řeší ex ante koordinace hospodářských ských reforem a nástroj n pro konvergenci a konkurenceschopnost legislativní návrhy mám Komise předlop edložit do konce roku 2013 Již přijatý rámec r se dolaďuje: Uvažuje se o doplnění preventivníčásti Paktu stability a růstu r o tzv. investiční doložku (pokud by stát t měl m l hospodářský ský pokles, nepřekro ekročil schodek ve výši i 3% HDP a spolufinancoval z národnn rodních zdrojů investice z evropských fondů s prokazatelně pozitivním účinkem na dlouhodobou fiskáln lní udržitelnost) zatím m nebyla dosažena shoda severní křídlo preferuje původnp vodní pravidla i ČR obává se snížen ení důvěryhodnosti Paktu stability a růstu r jižní státy ty Itálie + Francie pro uvolnění pro podporu růstur Národní výdaje na spolufinancování investic z evropských fondů (politika soudržnosti, transevropské sítě..) by byly při p i posuzování odchýlení se od středn ednědobého rozpočtov tového cíle c nebo cesty k jeho dosažen ení odečteny Nebo o posunutí termínu, kdy členské státy ty předklp edkládají Komisi své podzimní fiskáln lní notifikace (Komise vydává listopadu podzimní prognózu) Země eurozóny nově předkládají Komisi k posouzení návrhy rozpočtových plánů do 15. října a pokud Komise zjistí závažné nedostatky, mám do dvou týdnů návrh vrátit k přepracovp epracování. Potřebuje mít m t svou podzimní prognózu dříve d - projednává se změna nařízen zení 479/2009, které specifikuje postupy předklp edkládání fiskáln lních notifikací,, aby se změnil termín n předp edávání notifikací z termínu do 1. října na termín n do 16. září, z, aby je Eurostat ověř ěřil do 6. října nyní je zveřej ejňuje 21. října

31 Děkuji za pozornost.