Tvoříme základy Legislativní novinky

Transkript

1 Tvoříme základy Legislativní novinky Informace o aktualitách v legislativě Vydání: Březen Obsah: > Vybrané legislativní změny > Právo Evropské unie > Vybrané předpisy vyhlášené ve sbírce > Účinnost vybraných předpisů > Vybrané legislativní změny Osobní údaje podnikatelů zmizí z živnostenského rejstøíku Monika Štýsová, Rödl & Partner Praha Naprostá většina podnikatelů podniká na základě živnostenského oprávnění. K získání živnostenského oprávnění je nutné buïto úřadu ohlásit, že hodláte živnost provozovat (ohlašovací živnosti) nebo úřad o svolení s provozováním živnosti požádat (koncesovaná živnost). Poté co živnost oznámíte nebo případně poté, co Vám je uděleno povolení k provozování živnosti (koncese) jsou údaje o Vašem podnikání zapsány do veřejně přístupného živnostenského rejstříku. V živnostenském rejstříku jsou však kromě údajů o podnikání zveřejněny také osobní údaje o podnikatelích (například jejich bydliště). Zveřejňování těchto údajů, které přímo nesouvisí s daným živnostenským podnikáním, bylo terčem nemalé kritiky nejen ze strany Úřadu pro ochranu osobních údajů, ale též ze strany podnikatelů. Nápravu má zjednat novela živnostenského zákona, kterou počátkem února v prvním čtení posvětila Poslanecká sněmovna. Veřejná správa vede pro potřeby své činnosti a pro potřeby veřejnosti nemálo registrů, ve kterých jsou shromažïovány informace. Jako příklad lze zmínit rejstřík trestů, obchodní rejstřík, katastr nemovitostí nebo centrální evidenci obyvatel. Údaje a informace, které nejsou klasifikovány jako utajované nebo jako osobní, mají být veřejnou správou zveřejňovány. Jedním z rejstříků, které jsou veřejně dostupné všem (například též dálkovým nahlížením přes internet), je také právě živnostenský rejstřík. V tomto rejstříku živnostenské úřady zveřejňují jméno podnikatele, živnost, kterou je oprávněn provozovat, provozovny, ve kterých podnikatelé své podnikání provozují a v neposlední řadě též osobní údaje o podnikateli (jeho bydliště, datum narození). Novela živnostenského zákona poukazuje na skutečnost, že zveřejňování údajů o bydlišti podnikatelů je nadbytečné. Každý podnikatel má totiž povinnost oznámit živnostenskému úřadu adresu své provozovny. Tato adresa je pak zveřejněna v živnostenském rejstříku. Novela tedy navrhuje na základě výše zmíněných argumentů bydliště podnikatele v živnostenském rejstříku nadále neuvádět. Další plánovanou změnou v živnostenském rejstříku jsou veškeré zveřejňované údaje o podnikatelích, kteří ukončili všechny své živnostenské činnosti před více než čtyřmi lety. Současný stav, kdy se v živnostenském rejstříku dají dohledat i údaje o osobách, které již například deset let nejsou podnikateli, totiž dle návrhu porušuje práva na ochranu osobních údajů. Pro případ, že novela zdárně projde legislativním procesem je účinnost nové právní úpravy navrhována na červenec Rychlejší postih řidičů pod vlivem Ilona Štrosová, Rödl & Partner Praha V průběhu měsíce března by mělo být vyhlášeno a nabýt účinnosti nové nařízení vlády, které u řidičů stanoví limity pro návykové látky. Jedná se především o psychotropní a návykové látky obsažené například v marihuaně, o amfetaminy nebo morfin. Zavedené limity opouští politiku nulové tolerance, přičemž jsou nastaveny takovým způsobem, aby řidičům neumožnily zakázané látky při řízení záměrně užívat. Pro ilustraci: v případě marihuany je limit stanoven na 2 ng/ ml, přičemž tato hodnota se u každého jednotlivce liší v závislosti na jeho tělesných dispozicích a kvalitě požité marihuany. K překročení této hodnoty proto v jednom případě může 1

2 Vybrané legislativní změny V současné době dochází ve většině případů, kdy státu vznikne škoda v důsledku chybného rozhodování úředníků k situaci, že stát již dále škodu (kterou sám musí poškozeným nahradit) po dotyčných úřednících nevymáhá, přestože tak činit může. De facto tak často úředníci za svá rozhodnutí, v důsledku kterých mohou státu vzniknout mnohatisícové škody, nenesou žádnou zodpovědnost. Příčinou je v mnoha případech solidarita mezi spolupracovníky, kdy se nadřízení rozhodnou škodu po svých podřízených nevymáhat. Jen v minulém roce zaplatil stát na náhradě škody v důsledku pochybení úředníků skoro 300 miliónů korun. dojít teoreticky již po pár vdechnutích marihuanového kouře, v jiném případě se k těmto hodnotám jedinec přiblíží až po vykouření malé cigarety marihuany. Nařízení také výrazně mění a zrychluje správní řízení spojené s posuzováním věci. Dosud probíhalo testování tak, že po pozitivním výsledku testu slin bylo nutné odebrat moč a krev. Tyto byly předmětem toxikologického rozboru znalce, který měl za úkol zjistit, zda daný jedinec byl či nebyl pod vlivem testované látky. Pro tyto účely bylo nutné vyhotovit také psychiatrický posudek. Vyřízení celé záležitosti se tak výrazně protahovalo a nezřídka docházelo k tomu, že po uplynutí jednoroční lhůty pro vyřízení přestupku bylo nutné dané osobě vrátit řidičský průkaz bez ohledu na provedené výsledky testů. Podle nového nařízení bude nově pro určení množství dané látky postačovat rozbor krevního vzorku, přičemž odpadne povinnost provést psychiatrický posudek či posudek z toxikologie. Budou-li tedy hodnoty uvedených látek v krvi odpovídat referenčním hodnotám, spáchal řidič přestupek. V praxi policisté provedou test slin a v návaznosti na případný pozitivní výsledek poté zajistí odběr krve. To se ovšem týká pouze látek uvedených v nařízení. V případě látek, které zde uvedeny výslovně nejsou, se postup správního řízení nemění a zůstává nutné provést příslušné hodnocení s využitím rozborů a psychiatrického posudku. Nařízení, jehož úprava odpovídá úpravě například v Německu nebo v Belgii, by mělo přispět ke snížení užívání těchto látek za volantem a snížení počtu dopravních nehod způsobených řidiči pod vlivem některé z těchto látek. Konec přísloví ruka ruku myje v české správě? Martin Fatura, Rödl & Partner Na konci února sněmovna v prvním čtení schválila novelu, podle níž by měl stát povinnost vymáhat po úřednících škodu, kterou způsobili nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Výrazným způsobem by se tak změnila například situace úředníků odpovědných za strategické rozhodování ve státní správě. Nově by však stát měl povinnost škodu ve výši uhrazené poškozeným vymáhat. Odpovědným za škodu by byl úředník, který svým rozhodnutím pochybil. Pod pojmem úředníci se rozumí mimo jiné také politici, policisté, exekutoři či daňoví správci. Navrhované opatření je podrobováno kritice především s poukazem na to, že může vyvolat mezi úředníky atmosféru strachu a tendence ke zbavování se zodpovědnosti. Úředníci by tam mohli rozhodovat ještě formálněji než dosud a vyhýbat se tvrdým opatřením, především pak v oblasti výběru daní a cel. Povinnost státu vymáhat škodu by nevznikala v případech, kdy na věc existují rozporné právní názory na otázku spojenou s vyslovením nezákonnosti nebo nesprávného úředního postupu nadřízenými orgány nebo soudy. Dalším důvodem je, že skutková zjištění, na základě kterých bylo rozhodnuto, se později ukázala jako nepravdivá nebo neúplná. Doba, po kterou by mohl stát nárok na náhradu škody vůči provinilému úředníkovi uplatnit, je tři roky. Přestože není jisté, zda novela bude parlamentem přijata, jednalo by se o významnou změnu ve fungování státní správy a lze předpokládat, že by napomohla ke zvýšení transparentnosti státní správy především v oblasti velkých zakázek. Pomůžou politici vyřešit spor s protonem? Monika Štýsová, Rödl & Partner Sněmovní zdravotní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se zapojil jako mediátor do sporu o přínos protonové léčby pro léčení pacientů trpících rakovinou. Protonové centrum funguje v České republice od léta roku Jedná se o velmi drahou léčbu, jejíž obecná použitelnost je v současné době předmětem sporu. Všeobecná zdravotní pojišťovna, která by měla na základě smlouvy o smlouvě budoucí hradit léčbu 1600 pacientům ročně v řádu celkem okolo jedné miliardy korun, proto odmítá tuto smlouvu plnit. Je zřejmé, že existují pacienti, jimž léčba nepochybně pomohla. Otázkou však je, jaké je procento případů, ve kterých může skutečně protonová léčba výrazně přispět k vyléčení pacientů. 2

3 Vybrané legislativní změny / Právo Evropské unie Vydání: Březen 2014 Dle analýzy Masarykovy univerzity v Brně je pro léčbu vhodných pouze cca 30 případů ročně. Naproti tomu dle vedoucího lékaře protonového centra Jiřího Kubeše jsou vhodná celkem 3-4 % všech pacientů s indikovaným karcinomem. V současné době proto probíhá spor o to, pro kolik pacientů je léčba skutečně vhodná a kolika z nich by v důsledku toho měla Všeobecná zdravotní pojišťovna léčbu proplatit. Jak Všeobecná zdravotní pojišťovna, tak Protonové centrum na sebe podaly vzájemně žalobu. Při jednání před sněmovním zdravotním výborem pod záštitou prof. Rostislava Vyzuly se při průběžném jednání dne 6. března obě strany shodly, že je vhodné, aby přínos léčby posoudili radioterapeutičtí odborníci. Do tohoto posouzení by měla být zapojena česká radioterapeutická společnost. Všeobecná zdravotní pojišťovna se na jednání vyjádřila, že nové léčbě nechce bránit a podporuje ji. Zároveň s ohledem na finanční náročnost léčby odmítá proplácet léčení v případech, ve kterých zjevně nepovedou k žádným výsledkům. V současné době proto individuálně posuzuje veškeré žádosti o léčbu. Pokud by se strany při jednání a na základě vypracovaného posouzení radioterapeutického dohodly, mělo by následně dojít ke stažení žalob a podepsání nové dohody, která bude reflektovat aktuální údaje o předpokládaném počtu léčených pacientů. > Právo Evropské unie Snazší zabavení výnosů z trestné činnosti? Všechno bude, slibuje EU! Kateřina Knytlová, Rödl & Partner Praha Může se to zdát poněkud překvapivé, ale získání majetkového prospěchu je nejčastějším důvodem, proč lidé páchají trestnou činnost. Na základě trestních předpisů nejen ČR, ale také dalších evropských států, mohou být výnosy z trestné činnosti dopadenému pachateli zabaveny. Ve většině členských států Evropské unie je však praktická stránka zabavování výnosů z trestné činnosti velmi neuspokojivá. Situaci, kdy je pouze nepatrná část výnosů z trestné činnost skutečně zabavena, má řešit evropská Směrnice o zmrazování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti v Evropské unii, kterou koncem února schválil Evropský parlament. Nejvyšší míru jednání škodlivého pro společnost vykazují takzvané organizované zločinecké skupiny. Jedná se o nelegální sdružení osob, která jsou založena za účelem soustavného páchání trestné činnosti. Obvyklý rozsah zájmů organizovaných zločineckých skupin je široký. Sahá od obchodu s drogami přes nelegální obchody se zbraněmi až po korupční jednání. Zmíněná jednání zvyšují zranitelnost státního hospodářství a snižují důvěryhodnost veřejnosti ve schopnosti státních orgánů chránit společnost. V současné době je největším problémem skutečnost, že organizované zločinecké skupiny investují nelegálně získané prostředky do legálních činností. Tím dochází k takzvanému praní těchto výnosů. Problém je to o to větší, že nelegálně získané prostředky jsou většinou následně investovány v jiném členském státě EU, než ve kterém ke spáchání trestné činnosti došlo. Tímto způsobem se organizovaným zločineckým skupinám kvůli omezenému územnímu dosahu národních trestních orgánů v jejich businessu velmi daří. Směrnice je právním předpisem EU stanovující cíle, kterých mají národní právní řády dosáhnout. Po jejím přijetí vznikne členským státům povinnost v určené lhůtě upravit své vnitrostátní zákony v souladu s těmito cíli. Členské státy dle Směrnice o zmrazování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti mají promítnout do svého trestního práva možnost zabavení nástrojů a výnosů z trestné činnosti. Majetek má být možné konfiskovat i v případě nepřítomnosti obviněné osoby při soudním líčení (jedná se zejm. o případy, kdy je obviněná osoba na útěku). Dalším postupem, který má omezit organizovanou zločineckou činnost, je zavedení možnosti takzvané rozšířené konfiskace. Jde o rozšíření možnosti zabavování výnosů z trestné činnosti mimo oblast tzv. přímých výnosů. Jinými slovy soud může po vydání odsuzujícího rozsudku zjistit, že odsouzený nabyl kromě majetku nabytého daným trestným činem také jiný majetek, a to v důsledku trestné činnosti podobné závažnosti nebo povahy. Tehdy může soud rozhodnout také o zabavení tohoto dalšího majetku. V podstatě tak směrnice přináší možnost zabavit majetek, který byl již vyprán a který původně pocházel z trestné činnosti. V tomto lze spatřovat jeden z jejích hlavních přínosů pro potírání organizované trestné činnosti. Významným nástrojem v boji s organizovanými zločineckými skupinami má být kromě rozšířené konfiskace i možnost konfiskace majetku třetích osob. Jedná se o situace, kdy osoba A spáchá trestný čin, ze kterého získala určitý výnos. Tento výnos pak bezúplatně nebo za neodpovídající protiplnění převede na osobu B, protože se obává konfiskace. Ve výše popsaném případě počítá směrnice s tím, že pokud 3

4 Vybrané předpisy vyhlášené ve sbírce / Účinnost vybraných předpisů osoba B věděla (nebo vědět měla), že účelem převodu je snaha vyhnout se konfiskaci, může být převáděný majetek zabaven i této osobě B. Závěrem lze říci, že směrnice má přinést dvě klíčové změny. Jednak možnost zabavení majetku, který byl převeden na třetí osoby ze strachu před konfiskací, a jednak možnost zabavit již vypraný majetek. Směrnice byla v Evropském parlamentu schválena drtivou většinou 631 europoslanců. Pokud ji následně schválí Rada EU, začne členským státům běžet lhůta 30 měsíců na úpravu jejich vnitrostátních zákonů. Teprve poté bude možné posoudit, zda jsou opatření, která směrnice přináší, alespoň částečně schopná organizovanou kriminalitu omezit. > Vybrané předpisy vyhlášené ve sbírce Sbírka: 21/2014 Částka: 9/2014 VYHLÁŠKA ze dne 27. ledna 2014, kterou se mění vyhláška č. 100/2012 Sb., o předepisování zdravotnických prostředků a o podmínkách zacházení s nimi Sbírka: 22/2014 Částka: 9/2014 NÁLEZ Ústavního soudu ze dne 12. listopadu 2013 sp. zn. Pl. ÚS 22/13 ve věci návrhu na zrušení části šesté zákona č. 494/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb., a některé další zákony Sbírka: 23/2014 Částka: 10/2014 VYHLÁŠKA ze dne 30. ledna 2014 o výkonu činnosti bank, spořitelních a úvěrních družstev a obchodníků s cennými papíry Sbírka: 24/2014 Částka: 11/2014 ROZHODNUTÍ PREZIDENTA REPUBLIKY ze dne 13. února 2014 o vyhlášení voleb do Evropského parlamentu Sbírka: 31/2014 Částka: 13/2014 VYHLÁŠKA ze dne 13. února 2014, kterou se mění vyhláška č. 141/2011 Sb., o výkonu činnosti platebních institucí, institucí elektronických peněz, poskytovatelů platebních služeb malého rozsahu a vydavatelů elektronických peněz malého rozsahu > Účinnost vybraných předpisů Sbírka: 27/2014 účinnost od VYHLÁŠKA ze dne 10. února 2014 o zrušení vyhlášky č. 26/2013 Sb., kterou se mění vyhláška č. 448/2009 Sb., o stanovení hygienických požadavků na kosmetické prostředky, ve znění pozdějších předpisů Sbírka: 21/2014 účinnost od VYHLÁŠKA ze dne 27. ledna 2014, kterou se mění vyhláška č. 100/2012 Sb., o předepisování zdravotnických prostředků a o podmínkách zacházení s nimi Sbírka: 25/2014 účinnost od NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 22. ledna 2014, kterým se mění nařízení vlády č. 339/2002 Sb., o postupech při poskytování informací v oblasti technických předpisů, technických dokumentů a technických norem, ve znění nařízení vlády č. 178/2004 Sb. Sbírka: 16/2014 účinnost od NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 22. ledna 2014, kterým se mění nařízení vlády č. 272/2004 Sb., o jednostranném zrušení vízové povinnosti ve vztahu k Austrálii, Kanadě, Sultanátu Brunei a Spojeným státům americkým, ve znění nařízení vlády č. 224/2009 Sb., a kterým se ruší vízová povinnost pro držitele diplomatických a služebních pasů Kanady Sbírka: 8/2014 účinnost od VYHLÁŠKA ze dne 10. ledna 2014, kterou se mění vyhláška č. 185/2009 Sb., o oborech specializačního vzdělávání lékařů, zubních lékařů a farmaceutů a oborech certifikovaných kurzů, ve znění pozdějších předpisů 4

5 Účinnost vybraných předpisů Sbírka: 13/2014 účinnost od VYHLÁŠKA ze dne 10. ledna 2014 o postupu při provádění pozemkových úprav a náležitostech návrhu pozemkových úprav Sbírka: 15/2014 účinnost od NAŘÍZENÍ VLÁDY, kterým se mění nařízení vlády č. 484/2006 Sb., o výši časových poplatků, sazeb mýtného, slevy na mýtném a o postupu při uplatnění slevy na mýtném, ve znění pozdějších předpisů Kontakt pro další informace: Mgr. Monika Štýsová Advokátka/Senior Associate Tel.: monika.stysova@roedl.cz Tvoříme základy Naše znalosti tvoří základ našeho poradenství. Na nich stavíme, společně s našimi klienty. Rödl & Partner Jedinečné lidské věže mohou vyrůst pouze tehdy, mají-li pevný základ. Castellers de Barcelona Celek se skládá z jednotlivců u Castellers, i v naší společnosti. Lidské věže symbolizují jedinečným způsobem firemní kulturu společnosti Rödl & Partner. Ztělesňují naši filozofii soudržnosti, rovnováhy, odvahy a týmového ducha. Jsou paralelou růstu vlastní silou, který Rödl & Partner promítl do dnešní podoby. Heslem všech Castellers, jež je i vyjádřením jejich základních životních hodnot, je Força, Equilibri, Valor i Seny (síla, stabilita, odvaha a rozum). Toto heslo charakterizuje i nás. To bylo i jedním z důvodů, proč společnost Rödl & Partner v květnu 2011 navázala spolupráci s Castellers de Barcelona, reprezentanty dlouholeté tradice stavby lidských věží. Legislativní novinky Březen 2014 Vydavatel: Redakce: Rödl & Partner, v.o.s. Platnéřská 2, Praha 1 Tel.: Mgr. Monika Štýsová monika.stysova@roedl.cz Ing. Jana Švédová jana.svedova@roedl.cz Tento dokument má pouze informativní povahu. Při řešení konkrétního případu doporučujeme vždy individuální konzultaci, jelikož aplikace výše uvedených informací bude v konkrétní situaci ovlivněna okolnostmi případu. Advokátní kancelář Rödl & Partner, v.o.s. nepřejímá žádnou odpovědnost za případné nepřesnosti v tomto dokumentu nebo za škodu, která by vznikla jednáním učiněným na základě tohoto dokumentu. Layout/Sazba: Rödl & Partner publikace@roedl.cz