VZ 2VZ44661/ ,

Transkript

1 jaídj^u \l-n\.tl PČ: P169/2012-PUCB Zaevid: :27 Přílohy: 0 Počet li stu : 3 Česká republika - Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad České Budějovice Rudolfovská České Budějovice Evidenční číslo VZ:2VZ44661/ , 33/2011 V Plzni dne Stěžovatel: GE O TA N s.r.o. Sídlem Plzeň, Bolevec, Janáčkova 1969/51 A, PSČ IČO Společnost zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Plzni v oddílu C, vložka Věc: námitky pro t i zadávacím po dmínká m při zadání veřejné zakázky Vytyčení vlastnických hranic lesních PK parcel a zavedení do KN v k.ú. Todně, evidenčníč. VZ 2VZ44661/ , 33/2011 I. Česká republika - Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad České Budějovice jako zadavatel zahájil otevřené zadávací řízení na nadlimitní veřejnou zakázku na služby Vytyčení vlastnických hranic lesních PK parcel a zavedení do KN v k.ú. Todně, evidenční č. VZ 2VZ44661/ , 33/2011 (dále jen veřejná zakázka"). Stěžovatel je podnikatelem, který má zájem na získání veřejné zakázky. Stěžovatel je přesvědčen, že zadavatel při stanovení zadávacích podmínek porušil zákon, přičemž stěžovateli v důsledku tohoto porušení zákona hrozí újma na jeho právech. S ohledem na uvedené tímto stěžovatel podává proti zadávacím podmínkám tohoto zadávacího řízení v zákonné lhůtě námitky, které odůvodňuje dále uvedeným způsobem: II. Zadavatel v ust. či zadávací dokumentace pro veřejnou zakázku stanovil technické kvalifikační požadavky, jejichž splnění je dodavatel povinen prokázat. Dle ust. či zadávací dokumentace je dodavatel povinen prokázat minimální úroveň kvalifikačního předpokladu odpovídajícího druhu, rozsahu složitosti předmětu plnění veřejné zakázky dle 56 odst. 7 písm. c) zákona o veřejných zakázkách. Uvedený kvalifikační předpoklad přitom dodavatel splní pokud realizoval min. 3 služby charakteru vytyčování bloků lesních parcel v posledních 3 letech, z toho alespoň 2 v rozsahu každé z nich ve výši min. 3 mil. Kč včetně DPH.(v případě vytyčení v rámci KPÚ - nositel zakázky dle e-agn). Stěžovatel je toho názoru, že zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách tím, že jako měrnou jednotku rozsahu služeb charakteru vytyčování bloků lesních parcel dodavatelem stanovil rozsah ve výši min. 3 mil. Kč", tedy cenu, za kterou dodavatel v minulosti uvedené služby poskytoval.

2 Dle stěžovatele není finanční ohodnocení služeb poskytovaných v minulosti dodavateli relevantní pro posouzení rozsahu poskytování těchto služeb a nemůže proto být použito při stanovení technických kvalifikačních požadavků dle ust. 76 odst. 2 písm. a) zákona o veřejných zakázkách. Pokud zadavatel při stanovení technických kvalifikačních požadavků požaduje, aby dodavatel v posledních 3 letech poskytoval předmětné služby nejméně dvakrát v hodnotě min. 3 mil. Kč, porušuje tímto jednak ust. 76 odst. 2 písm. a) zákona o veřejných zakázkách, když zákon zadavateli takovouto informaci požadovat nedovoluje, současně tímto dochází k porušení ust. 6 zákona o veřejných zakázkách, když zadavatel porušuje zásadu transparentnosti zadávacího řízení. Jelikož cena služeb poskytovaná v minulosti dodavateli nemá žádnou vypovídací hodnotu o skutečném rozsahu těchto poskytnutých služeb, není ze zadávací dokumentace patrné, v jakém skutečném rozsahu mají dodavatelé splňovat stanovené zadávací podmínky uvedené v ust. 56 odst. 2 písm. a) zákona o veřejných zakázkách. Obvyklou měrnou jednotkou rozsahu služeb poskytovaných dodavateli je dle obchodních zvyklostí 100 metrů vytyčené hranice. Stěžovatel je proto toho názoru, že pro vyhodnocení plnění technických kvalifikačních předpokladů dle ust. 56 odst. 2 písm. a) zákona o veřejných zakázkách má být zadavatelem stanoven rozsah poskytovaných služeb nikoliv v ceně těchto služeb, ale v množství metrů vytyčených hranic dodavateli, tedy množstvím skutečně provedených služeb dodavateli. III. Zadavatel v ust. či zadávací dokumentace pro veřejnou zakázku stanovil ekonomický a finanční kvalifikační předpoklad dle ust. 55 odst. 3 písm. c) zákona o veřejných zakázkách tak, že dodavatel musí splňovat obrat dosažený s ohledem na předmět veřejné zakázky, tj. vytyčování bloků lesních parcel, dosažený v posledních třech účetních období, minimálně 8 mil. Kč v součtu. Stěžovatel je toho názoru, že zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách jednak tím, že splnění uvedeného kvalifikačního předpokladu váže na splnění obratu dosaženého při poskytování jiné služby, než která je předmětem veřejné zakázky, když zadavatel zohledňuje obrat dosažený při vytyčování bloků lesních parcel", zatímco předmětem veřejné zakázky je přesná identifikace vlastnických hranic lesních parcel na základě geodetického vytyčení a vyhotovení podkladů pro zanesení této skutečnosti do KN v k. ú. Todně. Současně zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách tím, že stanovil hodnotu obratu dodavatele za poslední tři účetní období částkou min. 8 mil. Kč v součtu, aniž by tato konkrétní částka měla jakékoliv opodstatnění ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Ze zadávací dokumentace žádným způsobem nevyplývá, z jakého důvodu je ekonomickým a kvalifikačním předpokladem obrat dodavatele právě 8 mil. Kč. Stěžovatel ve stanovení tohoto kvalifikačního předpokladu proto ze strany zadavatele spatřuje porušení ust. 6 zákona o veřejných zakázkách spočívajících jak v porušení zásady transparentnosti zadávacího řízení, tak i v porušení zásady zákazu diskriminace při zadávacím řízení, když v tomto zadávacím řízení dochází bez zjevného důvodu k diskriminaci dodavatelů s nižším než stanoveným obratem, ačkoliv k požadavku stanoveného obratu není žádný objektivní důvod. IV. Stěžovateli není známo, jaký skutečný rozsah realizovaných služeb charakteru vytyčování bloků lesních parcel má splňovat pro splnění stanovených technických kvalifikačních předpokladů. Vzhledem ke skutečnosti, že stěžovatel nemůže prokázat splnění

3 zadavatelem nezákonně požadovaných podmínek, hrozí stěžovateli v důsledku výše uvedeného postupu zadavatele, že veřejnou zakázku nezíská. Stejně tak stěžovateli není známo, proč má prokazovat obrat min. 8 lim. Kč dosažený za poslední tři účetní období při vytyčování bloků lesních parcel, když tato činnost neodpovídá stanovenému předmětu veřejné zakázky a uvedená částka nemá k předmětu veřejné zakázky žádné objektivní opodstatnění. Vzhledem ke skutečnosti, že stěžovatel nemůže prokázat zadavatelem požadovaný obrat za poslední tři účetní období částkou min. 8 mil. Kč v součtu, hrozí stěžovateli v důsledku výše uvedeného postupu zadavatele, že veřejnou zakázku nezíská. V uvedených skutečnostech stěžovatel spatřuje újmu, která stěžovateli v důsledku porušení zákona zadavatelem veřejné zakázky ve smyslu ust. 110 odst. 7 zákona o veřejných zakázkách hrozí. S ohledem na vše shora uvedené stěžovatel žádá, aby zadavatel v souladu s ust. 111 odst. 6 zákona o veřejných zakázkách přijal opatření k nápravě, tj. aby vyhodnocení rozsahu splnění technického kvalifikačního předpokladu uvedeného v či zadávací dokumentace stanovil nikoliv podle ceny služeb charakteru vytyčování bloků lesních parcel, ale podle měrné jednotky, jež je pro stanovení rozsahu služeb charakteru vytyčování bloků lesních parcel obvyklá, a dále, aby se zadavatelem stanovené ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady vztahovaly k předmětu veřejné zakázky a aby zadavatelem požadovaná výše obratu dodavatele měla s předmětem veřejné zakázky jasnou souvislost a byla vzhledem k předmětu veřejné zakázky přiměřenou. GEOTAN s.r.o. Ing. Milan Spálenský jednatel společnosti GEOTAN s.jx JinúťsOVL! 5 1 A IČO: 2(v-?6:5". Dit: CZ id: :-" 549 l/s. ~"! u 9 s&

4 Česká republika Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad České Budějovice (dále jen Zadavatel ) Rudolfovská 80, Sídlem: České Budějovice kód obce NUTS CZ0311 Zastoupený: Ing. Evou Schmidtmajerovou, CSc., ředitelkou PÚ České Budějovice IČ: Zadavatel: Název veřejné zakázky: Vytyčení vlastnických hranic lesních PK parcel a zavedení do KN v k.ú. Todně Č. j./evidenční číslo VZ: 2VZ44661/ ; 33/2011; ; Druh zadávacího řízení: otevřené zadávací řízení na služby dle 21 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče Č.j.: 43056/2012-MZE dle 111 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel o níže uvedených námitkách uchazeče GEOTAN s.r.o., Janáčkova 51A, Plzeň (dále jen Uchazeč nebo Stěžovatel ) směřujícím proti úkonům Zadavatele rozhodl tak, že Námitce proti zadávacím podmínkám se vyhovuje a nápravu provede změnou zadávací dokumentace, kde stanoví technický kvalifikační předpoklad podle ustanovení 56 odst. 7 písm. c) zákona takto: 1(celkem 3)

5 Dodavatel splňuje technický kvalifikační předpoklad, pokud v seznamu významných služeb poskytovaných v posledních třech letech prokáže, že realizoval min.: 3 služby charakteru vytyčování bloků lesních parcel v posledních 3 letech, z toho alespoň 2 v rozsahu každé z nich ve výši min. 3 mil. Kč včetně DPH nebo v rozsahu každé z nich minimálně 750 MJ. (v případě vytyčení v rámci KPÚ nositel zakázky dle e-agri) Pozn.: 1 MJ = 100 m vytyčované hranice Tuto opravenou zadávací dokumentaci zveřejní na webových stránkách Ministerstva zemědělství ČR a dále provede opravu Oznámení o zakázce, které rovněž uveřejní na uvedených webových stránkách Ministerstva zemědělství ČR a na webových stránkách informačního systému K ekonomickým a finančním kvalifikačním předpokladům uvádí zadavatel následující: Zadavatel neporušil zákon, naopak pro doložení výše obratu rozšířil pojmem vytyčování bloků lesních parcel okruh služeb geodetických prací, na které mohou být uchazeči poskytnuty reference (vytyčení lesů při KPÚ či JPÚ). Předmět veřejné zakázky, kterým je Přesná identifikace vlastnických hranic lesních parcel na základě geodetického vytyčení a vyhotovení podkladů pro zanesení této skutečnosti do KN vytyčení, zaměření a stabilizace lomových bodů se zavedením do KN byl takto specifikován z toho důvodu, že v k.ú. Todně je platným mapovým podkladem mapa KM-D, jsou zde však i historické znaky, které neodpovídají mapě KM-D. Lze tedy předpokládat, že nepůjde o pouhé vytyčení hranic KM-D. Z toho pramenil i náš požadavek na výši prokázaného obratu, jelikož lze předpokládat, že zpracovatel, který tento obrat splňuje, se s podobnými problémy setkal a bude tudíž bez problémů schopen danou situaci řešit. 2(celkem 3)

6 Poučení: Stěžovatel je oprávněn podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů Zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to ve lhůtě 10 dnů ode dne, ve kterém obdrží toto rozhodnutí, jímž Zadavatel námitkám Stěžovatele nevyhověl. Příloha: Námitka proti zadávacím podmínkám (uchazeč GEOTAN s.r.o.) Rozdělovník: 1. GEOTAN s.r.o., Janáčkova 1969/51 A, Plzeň V Českých Budějovicích dne Ing. Eva Schmidtmajerová, CSc. ředitelka Pozemkového úřadu České Budějovice (130714) Podpis osoby oprávněné za zadavatelský útvar jednat 3(celkem 3)