Odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí

Transkript

1 Krajský úřad Libereckého kraje Odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí Rozdělovník VÁŠ DOPIS ZNAČKY/ZE DNE NAŠE ZNAČKA VYŘIZUJE/LINKA V LIBERCI DNE ORVZŽP 1125/2008 Ing. Beneš/ KULK 60545/2008 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon) Identifikační údaje: Název: Změna kapacity Zařízení ke sběru, výkupu a využívání odpadů Zákupy Kapacita a charakter záměru: Záměr předpokládá administrativní změnu v rozdělení okamžité kapacity skladu, která je podle současně platného provozního řádu 200 tun, z toho 10 tun kategorie N nebezpečný odpad. Záměr předpokládá využití projektované kapacity skladu odpadů pro nebezpečné odpady až na 100 %, tj. na 200 tun. Tento záměr je motivován intenzifikačními opatřeními, spočívajícími v zavedení paletového regálového systému. Zařazení záměru dle zákona: Záměr naplňuje dikci bodů 10.1 Zařízení ke skladování, úpravě nebo využívání nebezpečných odpadů; zařízení k fyzikálně-chemické úpravě, energetickému využívání nebo odstraňování ostatních odpadů dle přílohy č. 1, kategorie II. zákona. Umístění: kraj: Liberecký kraj obec: Zákupy kat. území: Zákupy p.p.č.: 1873 Zahájení: 2008 Ukončení: 2009 Oznamovatel: Ing. Vlastimil Ladýř - LADEO, Moskevská 674, Česká Lípa IČ: Krajský úřad Libereckého kraje U Jezu 642/2a Liberec 2 tel.: fax: petr.benes@kraj-lbc.cz IČ:

2 Dle 7 zákona bylo provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a soustavu území NATURA 2000 a zda bude posuzován podle citovaného zákona. Na základě zjišťovacího řízení provedeného podle zásad uvedených v příloze č. 2 k cit. zákonu dospěl příslušný úřad k závěru, že při respektování připomínek uplatněných dotčenými správními úřady v jednotlivých vyjádřeních k dokumentu oznámení, záměr: Změna kapacity Zařízení ke sběru, výkupu a využívání odpadů Zákupy nemá významný vliv na životní prostředí a soustavu území NATURA 2000 a nebude posuzován podle citovaného zákona. Vypořádání připomínek z vyjádření Občanského sdružení Zákupská iniciativa o.s. ze dne : Krajský úřad Libereckého kraje, odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí (dále krajský úřad) obdržel dne vyjádření Občanského sdružení Zákupská iniciativa o.s., kde je požadováno posouzení záměru v celém rozsahu zákona. S ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na veřejné zdraví a životní prostředí i přes výše uvedené vyjádření, dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr nemá významný vliv na životní prostředí (viz body 1-17). K bodu B.I.2. Kapacita ( rozsah ) záměru Kolaudačním rozhodnutím č.j. 502/ ze dne bylo povoleno užívání východní části skladové haly o půdorysných rozměrech 16 x 13,5 m jako sklad nebezpečných odpadů. Stavba obsahovala sklad nebezpečných odpadů vč.sociálního zařízení a mobilní sklad hořlavých kapalin umístěný před budovou. Zkolaudována byla tedy kapacita skladu do 10 tun nebezpečných odpadů na výměře 218 m 2. V tomto smyslu znělo i vyjádření majitele firmy ing. Ladýře ze dne , které přikládáme v příloze. Na kapacitu skladu 200 t nebezpečných odpadů nebylo oznamovatelem doloženo žádné povolení. Ani z bilance skladovacích kapacit nevyplývá, zda jde o dříve zkolaudovanou plochu 218 m 2 nebo zda byla plocha pro skladování 200 tun odpadů rozšířena. Z oznámení jednoznačně nevyplývá, zda dojde k pouhému přerozdělení druhu skladovaných odpadů. Pokud záměr předpokládá pouhou administrativní změnu v rozdělení okamžité kapacity skladu, která je podle oznamovatele 200 tun, není z oznámení jasné, kam bude potom umístěno 190 tun odpadu, který zde byl dosud zřejmě skladován. A pokud nebyla deklarovaná kapacita 200 tun od roku 2002 využívána, potom nutně musí dojít k dvacetinásobnému navýšení objemu skladovaných odpadů, navíc nebezpečných. Z toho vyplývá, že musí zákonitě dojít k nárůstu dopravy, jak do firmy tak i z firmy. Není i pravděpodobné, že se nezmění počet automobilů přivážejících a odvážejících odpady. Ledaže by dosud všechna nákladní auta firmy jezdila nevytížená. 1. K bodu B.I.2 Kapacita záměru zařízení s kapacitou 200 tun je provozováno na základě kolaudačního rozhodnutí odboru výstavby Městského úřadu v Zákupech, č.j. 502/ ze dne a souhlasu Krajského úřadu Libereckého kraje jako správního orgánu odpadového hospodářství, č.j. KULK 514/2002 ze dne dle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, k provozování zařízení ke sběru a výkupu odpadů a souhlasu s provozním řádem sběrny a skladu odpadů. Realizací záměru tudíž nedochází k navýšení objemu skladovaných odpadů. 2

3 K bodu B.I.4. Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry Oznamovatel v tomto bodu tvrdí, že sklad nebezpečných odpadů je v současné době plně v provozu. To znamená, že je zřejmě využívána celá kapacita 200 tun. Jak konkrétně bude přerozdělení kapacity skladu zlepšovat jeho funkci jako logistického prvku pro soustřeďování odpadů před expedicí není uvedeno. Odpady musí být přiváženy a odváženy a dopravní zatížení se v lepším případě nezmění, v tom horším případě dojde s navýšením kapacity skladu na 200 tun nebezpečného odpadu ke zvýšení dopravního zatížení. Navíc ze studie nevyplývá, zda bude využíván stávající vozový park firmy, dosud používaný pro převážení ostatních odpadů, také pro převoz nebezpečných odpadů. Nebo bude firma nucena nakoupit další specializovaná auta pro zvládnutí kapacity 200 tun nebezpečných odpadů? Firma LADEO využívá svoji rok od roku narůstající nákladní dopravu (zvýšil se například počet lehkých nákladních vozidel do 3,5t) kromě běžné pracovní doby i mimo pracovní dobu a mimo pracovní dny. Její činnost se tak kumuluje s činností firmy VEST-IZOL s.r.o., která nejvíce zatěžuje příjezdové trasy do/ z průmyslové zóny. Pokud se podle tvrzení oznamovatele nezmění roční objem odpadů, se kterými je nakládáno, je dost nejasné, jakým způsobem firma docílí svůj záměr, tj. snahu zvýšit vytížení přepravních prostředků při stejném množství odpadů. 2. K bodu B.I.4 Charakter záměru ke zvýšení kumulativních účinků zatížení příjezdových tras vlivem záměru nedojde, z důvodu nezměněné kapacity skladování (200 tun). K bodu B.I.5. Zdůvodnění potřeby záměru Z oznámení není jasné, zda jde o rozšíření skladovací kapacity ve stávajícím skladu nebezpečných odpadů (z 10 tun na 200 tun) nebo o administrativní změnu v druhu skladovaných odpadů. V případě navýšení kapacity musí zákonitě dojít ke zvýšení dopravního zatížení, v případě pouhého přerozdělení stávající kapacity zůstane dopravní zatížení stejné. Tvrzení, že záměr přispěje ke zlepšení podmínek pro nakládáni s odpady a částečně ke snížení dopravního zatížení není nijak doloženo ani jinak konkretizováno. 3. K bodu B.I.5 Zdůvodnění potřeby záměru snížení dopravního zatížení není nijak doloženo ani jinak konkretizováno, avšak vzhledem k nezměněné kapacitě zařízení se ani nedá předpokládat. Záměr nevyvolá zvýšené dopravní zatížení, neboť se nezmění roční objem odpadů, se kterými bude nakládáno. Naopak vlivem zlepšené logistiky dopravy může dojít i k částečnému snížení dopravního zatížení v souvislosti s expedicí odpadů, které jsou předávány dalším oprávněným osobám. K bodu B.I.9. Výčet navazujících rozhodnutí Z výčtu navazujících rozhodnutí je patrné, že dosud nebyla povolena změna využití stavby na skladování 200 tun nebezpečného odpadu, jak je oznamovatelem uváděno v předchozích kapitolách. 4. K bodu B.I.9 Výčet navazujících rozhodnutí souhlas k provozování zařízení na skladování 200 tun nebezpečného odpadu dle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, (včetně schválení provozního řádu), bude vydán krajským úřadem v následném správním řízení. K bodu B.II.4. Nároky na dopravní a jinou infrastrukturu Záměr podle oznamovatele nevyvolá zvýšené dopravní zatížení vzhledem k nezměněnému ročnímu objemu odpadů. Údajné zlepšení logistiky dopravy a snížení dopravního zatížení není nijak konkrétně doloženo. Nelze však u podnikatelského subjektu, jehož cílem je dosahování zisku, předpokládat, že dosud jezdila nákladní auta firmy nevytížená a pouze s dvacetinásobným navýšením skladování nebezpečných odpadů dojde k jejich plnému využití. 5. K bodu B.II.4 Nároky na dopravní a jinou infrastrukturu viz bod 3. 3

4 K bodu B.III.l. Ovzduší Ovzduší je znečisťováno nákladními automobily zejména podél dopravních tras vedoucích úzkými ulicemi města do/z průmyslové zóny. Firma LADEO-Ing.Vlastimil Ladýř se na tom podílí společně s firmou VEST-IZOL s.r.o. největší mírou. Jak bylo již uvedeno výše, nelze předpokládat, že dojde ke zlepšení situace. 6. K bodu B.III.1 Ovzduší Provoz areálu se podílí na znečišťování ovzduší liniovými zdroji (automobilovou přepravou). Hlavní dopravní zatížení je dáno nároky sousední firmy VEST- IZOL s.r.o., využívající stejné dopravní napojení. Realizace záměru by měla zlepšením logistiky přepravy odpadů přispět ke snížení dopravního zatížení a tudíž i ke snížení vlivu na znečišťování ovzduší. + viz body 2, 3. K bodu B.III.3. Odpady Příloha č.a4 sice uvádí, které odpady mohou být do zařízení přijímány, ale oznamovatel v celém záměru neuvedl, jaké konkrétní nebezpečné odpady budou skladovány. Nedá se předpokládat, že by bylo skladováno vše, co uvádí příloha č. A4. 7. K bodu B.III.3 Odpady skladování nebezpečných odpadů je již nyní povoleno v rozsahu citovaného rozhodnutí č.j. KULK 514/2002 ze dne a schváleného provozního řádu Zařízení ke sběru a výkupu odpadů. Povoleno je skladování všech nebezpečných odpadů, vyjma následujících druhů odpadů: odpad (Autovraky), odpadů podskupiny (Výbušniny) a odpady skupiny 18 (Odpady ze zdravotnictví a veterinární péče a/nebo z výzkumu s nimi souvisejícího). K bodu B.III.5. Rizika havárii a havarijních stavů Tento bod opět přesně nekonkretizuje, jakým způsobem při navýšení kapacity skladování nebezpečných odpadů dojde ke snížení rizika havárií. 8. K bodu B.III.5 Rizika havárií a havarijních stavů navýšení kapacity skladování nebezpečných odpadů neovlivní zásadním způsobem stávající rizika havárií a havarijních stavů, které jsou řešeny v provozním řádu zařízení, konkrétně v kapitole 9. Opatření pro případ havárie. S odpady je manipulováno pouze v prostorách skladu, který je vodohospodářsky zabezpečen. Podlaha je zhotovena z betonu povrchově upraveno chemicky odolným nátěrem. Ochrana proti průsakům je zajištěna v podlaze zabudovanou izolační fólií tloušťky 2 mm z polyethylenu. Podlaha je vyspádovaná do bezodtokové izolované záchytné jímky o objemu 10 m 3. Záměr investora neklade nároky na vytvoření ochranných pásem a jiných výjimečných opatření proti vzniku nebo snížení účinků havarijních a nestandardních stavů. K bodá C.II.7. Obyvatelstvo a kulturní památky Záměr vůbec nepočítá s vlivem navýšení skladování nebezpečných odpadů na hmotný majetek a kulturní památky. Zákupy byly vyhlášeny vyhláškou č.108/2003 Sb., ze dne památkovou zónou. Již několik let se lidé obávají statického narušení svých domů podél dopravní trasy vedoucí do/z průmyslové zóny i poškození kulturních památek (morový sloup na náměstí, zámecká zeď atd.). Navíc po příjezdové silnici III.třídy vede cyklotrasa nadregionálního významu. 9. K bodu C.II.7 Obyvatelstvo a kulturní památky Záměr investora nebude mít vliv na hmotný majetek, ani kulturní památky, neboť nedochází k navýšení skladování odpadů a tudíž ani ke zvýšení intenzity dopravy podél dopravní trasy vedoucí do průmyslové zóny. Předložený záměr neovlivní národní kulturní památku Zámek Zákupy. V případě zvýšení dopravní zátěže podél této národní kulturní památky by mohla být ohrožena statika nosné zdi této památky. Krajský úřad by mohl následně podle 11 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v součinnosti s jinými orgány či organizacemi dopravu po této komunikaci omezit nebo výkon 4

5 této činnosti zcela zakázat. Z hlediska možného vlivu na cestovní ruch není třeba záměr posuzovat podle zákona K bodu D.I.l. Vlivy na obyvatelstvo Záměr tvrdí, že dojde k nepatrnému snížení intenzity dopravy, která probíhá centrem města a po silnici směrem na Velenice. Podle našeho názoru se však z důvodů uvedených výše toto nedá předpokládat. Již v řízení EIA v roce 2003 vedeném s firmou VEST-IZOL a.s. bylo prokázáno, že tehdy projíždělo Zákupy zhruba 30 kamiónů denně (tj. cca 2 kamióny za hodinu v době od 6 do 22 hodin). Další tzv. nepatrné zvýšení oznamuje firma VEST-IZOL a.s. v současně vedeném zjišťovacím řízení. Firma LADEO-Ing.Vlastimil Ladýř tak společně přispěje k již tak vysokému zatížení obyvatel hlukem, prachem a emisemi z projíždějících aut. K nim se navíc přidávají i osobní auta zaměstnanců mířících do/z průmyslové zóny a vozidla dalších firem působících v Zákupech. 10. K bodu D.I.1 Vlivy na obyvatelstvo viz bod 2, 3. K bodu D.I.2. Vliv na ovzduší a klima Podle oznamovatele nebude dopravní zatížení významně nižší. Studie však vůbec nepočítá s nárůstem již tak vysoké dopravy firmy VEST-IZOL s.r.o. a dále obslužných firem, které pracují pro VEST-IZOL na základě smluvních vztahů. Činnost firmy LADEO-Ing.Vlastimil Ladýř se tak v případě dopravy kumuluje s činností firmy VEST-IZOL s.r.o. 11. K bodu D.I.2 Vliv na ovzduší a klima viz body 2, 3, 6. K bodu D.I.3. Vliv na hlukovou situaci Obyvatelé Zákup jsou již v současné době obtěžováni hlukem, prachem a emisemi z dopravy probíhající do/z průmyslové zóny. Vzhledem k tomu, že se nedá předpokládat žádné zlepšení a vozidla firmy LADEO jezdí v denní i noční době a v nepracovní dny a navíc jde o těžkou kontejnerovou dopravu, navrhujeme vypracování hlukové studie. 12. K bodu D.I.3 Vliv na hlukovou situaci nejvýznamnějším zdrojem hluku je provoz nákladních automobilů, přepravujících odpady. Jelikož nedojde k zásadní změně v celkovém ročním objemu přepravovaných odpadů do skladu nebezpečných odpadů, nedojde ani k navýšení hlukového zatížení. V souvislosti s realizací záměru nebudou instalovány žádné další zdroje hluku. Vzhledem ke zlepšení logistiky přepravy odpadů dojde naopak k částečnému snížení hlukového zatížení. Zpracování hlukové studie by tedy v tomto případě nemělo praktický význam. K bodu D.I.9. Vlivy na hmotný majetek a kulturní památky Záměr bude mít vliv na hmotný majetek a kulturní památky. Viz.výše. 13. K bodu D.I.9 Vlivy na hmotný majetek a kulturní památky viz bod 9. K části E. Porovnání variant řešení záměru Požadujeme zpracování nulové varianty. 14. K části E. Porovnání variant řešení záměru Stavba je umístěna v průmyslové zóně Nové Zákupy na pozemcích ve vlastnictví oznamovatele. Záměr je v podstatě administrativní změnou současného stavu a nevyvolá žádné stavební ani jiné nároky a přispěje ke zlepšení podmínek pro nakládání s odpady a částečně ke snížení dopravního zatížení. S ohledem na povahu záměru a charakteristiku předpokládaných vlivů na veřejné zdraví a životní prostředí, záměr nemá významný vliv na životní prostředí a za předpokladu dodržení všech podmínek citovaného 5

6 souhlasu (viz bod 1.) a zároveň všech opatření, uvedených v provozním řádu (viz bod 8.), zpracování nulové varianty není relevantní. Rozšiřování firmy LADEO - Ing.Vlastimil Ladýř v nevhodně umístěné průmyslové zóně působí obyvatelům Zákup nemalé obtíže. Lidé jsou denně vystavováni negativním vlivům zejména dopravy vedoucí do /z firmy. Jakékoliv nové tzv. nepatrné zvýšení škodlivých vlivů má za následek další zhoršení kvality života a pohody obyvatel. Záměr je velmi nekonkrétní. Neuvádí, jaké nebezpečné odpady bude skladovat a na jaké výměře skladu, jakým způsobem a kterými dopravními prostředky je bude přepravovat, jakým způsobem zajistí při dvacetinásobném zvýšení kapacity skladování bezpečnost obyvatel Zákup. 15. Viz body 1-4, 7-9, 12. V oznámení záměru je nedostatečně zpracovaná problematika vlivu záměru na pohodu obyvatel. Jsou zhodnoceny pouze vlivy realizace záměru, chybí vlivy jeho neprovedení, tedy varianta nulová. Chybí studie dopravního zatížení, hluková studie zejména z hlediska dopravy, chybí riziková analýza. 16. Viz body 2, 3, 8, 9, 12, 14. Žádáme, aby se OS Zákupská iniciativa o.s. stalo účastníkem navazujících řízení podle zvláštních právních předpisů. 17. Občanské sdružení se stává účastníkem navazujících řízení podle zvláštních právních předpisů, pokud splní podmínky uvedené v 23 odst. 9 zákona. Připomínka tedy není relevantní v rámci vedeného zjišťovacího řízení podle zákona. Občanské sdružení je oprávněno za podmínek a v případech podle 70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno; v tomto případě má postavení účastníka řízení. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Zplnomocněnému zástupci oznamovatele záměru zasíláme kopie doručených vyjádření. Město Zákupy (jako dotčený územně samosprávný celek) žádáme ve smyslu 16 odst. 3 písm. a) zákona o zveřejnění závěru zjišťovacího řízení na úřední desce. Doba zveřejnění je minimálně 15 dnů. Zároveň Město Zákupy žádáme, aby nám zaslalo písemné potvrzení o vyvěšení této informace na úřední desce. 6

7 Závěr zjišťovacího řízení je zveřejněn na úřední desce krajského úřadu. S dokumentem se lze dále seznámit na webových stránkách: nebo: kód záměru LBK 326. Ing. Jaroslava Janečková vedoucí odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí Příloha: Kopie doručených vyjádření Rozdělovník ke spisu: ORVZŽP 1125/2008 Dotčené územní samosprávné celky: 1. Liberecký kraj - zde osobně 2. Město Zákupy Dotčené správní úřady: 1. Krajská hygienická stanice Libereckého kraje 2. Městský úřad Česká Lípa, odbor životního prostředí 3. Česká inspekce životního prostředí, OI Liberec 4. Česká inspekce životního prostředí, OI Ústí nad Labem Oznamovatel: 1. Ing. Vlastimil Ladýř - LADEO, Česká Lípa + doručená vyjádření Na vědomí: 1. MŽP ČR, OPVI, Praha 2. MŽP, odbor výkonu státní správy V, Liberec 3. Městský úřad Česká Lípa, stavební úřad + doručená vyjádření 7