NÁRODNÍ EKONOMICKÁ RADA VLÁDY

Transkript

1 NÁRODNÍ EKONOMICKÁ RADA VLÁDY Rámec Strategie konkurenceschopnosti a výchozí náměty Prezentace výstupů kapitoly Instituce Garant: Doc. Lubomír Lízal, Dr. Jana Chvalkovská Koordinátor: Prof. Michal Mejstřík

2 ÚVOD Workshopy každé pondělí instituce ( ) vzdělanost ( ) trh zboží, služeb a práce - daně( ) finanční trhy ( ) technologická připravenost ( ) podnikání a inovace ( )

3 INSTITUCE A KONKURENCESCHOPNOST Pyramida faktorů necenové konkurenceschopnosti instituce klíčovým základním kamenem zároveň nejslabší článek české konkurenceschopnosti Zdroje: Petr Janský a spoluautoři, data WEF 3

4 CENOVÁ KONKURENCESCHOPNOST Graf 1: Reálný efektivní měnový kurs (rok 1999=100) Zdroje: Eurostat, Aleš Michl, Miroslav Zámečník 4

5 CO JSOU INSTITUCE Velmi široké pojetí dle WEF veřejnéinstituce státníspráva, samosprávy, legislativa soudy a vymáhání práva regulace zákony a jiné právní předpisy soukroméinstituce etika v podnikání, corporate governance, samoregulace 5

6 KAM NAŠE INSTITUCE SMĚŘUJÍ? Sloužítakto rostoucípočet zaměstnancůve veřejném sektoru zvyšování konkurenceschopnosti? Zdroje: BermanGroup (2010), data VŠPS - ČSÚ

7 K ČEMU JE DOBRÉ ZABÝVAT SE INSTITUCEMI? Česká republika malá otevřená ekonomika s velmi omezenými zdroji Nutnost koordinovat tyto zdroje správným směrem Participace soukromého i veřejného sektoru Politické rozhodnutí napříč spektrem FINSKO Finnish Foresighting Network Složeno ze zástupců ministerstev a expertů Diskutuje novétrendy a výzvy pro finskou ekonomiku a jak na ně reagovat Koordinuje vládnípolitiky tak, aby mohlo Finsko novétrendy co nejlépe využít 7

8 INSTITUCE RADA PRO KONKURENCESCHOPNOST Českárepublika maláotevřenáekonomika s velmi omezenými zdroji: Nutnákoordinace na politickéúrovni, ale i mezi soukromým a veřejným sektorem Řešení např. rada pro konkurenceschopnost Navržena již předchozím NERVem Širšíplatforma nežtripartita zahrnovala by i odborníky z praxe apod. Měla by vzniknou sloučením ze stávajících Rad a dalších poradních orgánů 8

9 INSTITUCE A PROBLÉMY S NIMI Instituce: uspořádání vztahů subjektů (soukromých i veřejných) na trhu a trhu samotného Problémy: Neefektivita veřejných institucí, Nadměrná regulace Časově náročné vymáhání práv Značka ČR ve světě(institucionální pohled) Korupce 9

10 1.03 ZPRONEVĚRY ČR = 102. MÍSTO (ZE 139) 1.07 KLIENTELISMUS ČR= 107. MÍSTO (ZE 139) 1.08 PLÝTVÁNÍ (VEŘ. SEKTOR) ČR=95. MÍSTO (ZE 139) MEZINÁRODNÍ SROVNÁNÍ SUBJEKTIVNÍ POHLED Global Competitiveness Index st pillar: Institutions CR EU EU 15 OECD\EU China Asian Tigers Source: World Economic Forum value of the index 1.09 NADMĚRNÁ REGULACE ČR=118. MÍSTO (ZE 139) SOUDNÍ VYMÁHÁNÍ PRÁV ČR=95. MÍSTO (ZE 139) 1.12 TRANSPARENCE (VEŘ. SEKTOR) ČR=102. MÍSTO (ZE 139) 10

11 MEZINÁRODNÍ SROVNÁNÍ OBJEKTIVNÍ POHLED Doing Business Zahájení Stavební Registrace Placení Vynucování Ukončení 2011 podnikání povolení vlastnictví daní Export Import smluv podnikání Počet úkonů Délka procesu 20 dní 150 dní 43 dní 23 dní 17 dní 20 dní 611 dní 1168 dní $1060 $1165 Náklady 9,30% 16,40% 3% kontejner kontejner 33% 17% Pozice ČR 130/183 76/183 47/ /183 62/183 62/183 78/183 32/183 CELKOVÉ UMÍSTĚNÍČR V DB2011 ČR= 63. MÍSTO (ZE 183) CELKOVÉ UMÍSTĚNÍČR V WCY2010 ČR=29. MÍSTO (Z 58) 11

12 KAPITOLA II INSTITUCE ČÍM JSME SE ZABÝVALI GARANT: DOC. LUBOMÍR LÍZAL DR. JANA CHVALKOVSKÁ Mezinárodní srovnání Analýza současného stavu v České republice Boj s nadměrnou a neefektivníregulací RIA a CIA, Rozpočtová rada vlády a transparentní lobbying Veřejnéinstituce produktivnía vstřícnék podnikání Zrychlení vymáhání práva KonkurenceschopnáČeskárepublika na mezinárodní úrovni Dílčí opatření k diskuzi Systematika navrhovaných opatření 12

13 CÍLE V OBLASTI VEŘEJNÝCH Jakéveřejnéinstituce chceme? Produktivnía nákladově efektivní Vstřícné k podnikání INSTITUCÍ Jakéveřejnéinstituce máme? Nevíme (produktivita ani nákladováefektivita veřejných institucí se plošně neměří) Spíše ne (viz DB 2011, GCI 2010, výsledky dotazování manažerů BEEPS) 13

14 ZAMĚSTNANOST A NÁKLADY VE VEŘEJNÉM SEKTORU Utrácíme za veřejný sektor příliš? NE Je nášveřejný sektor přezaměstnaný? NE Náklady na produkci veřejných statkůa služeb ku HDP (%; 2007) Průměr OECD Počet zaměstnancův soukromém sektoru na jednoho zaměstnance ve veřejném sektoru (2007) Zdroje: ILO, Eurostat, OECD, vlastní výpočty Státy s kvalitními institucemi Státy GCI 2011 (Instituce) DB 2011 Švédsko 2 14 Nový Zéland 3 3 Finsko 4 13 Německo Velká Británie 17 4 Česká republika Řecko Slovensko

15 STRUKTURA VEŘEJNÉHO SEKTORU A VEŘEJNÝCH VÝDAJŮ Černáčísla = náklady na 1 veřejného zaměstnance (tis. EUR, 2007) ČR 2. nejvyššípodíl kapitálových výdajůna celkových výdajích na veřejných sektor v OECD (vesměs veřejnézakázky vynakládáme na něprostředky produktivně?) V porovnánís vyspělými státy máčr v průměru o dvětřetiny nižšínáklady na zaměstnance ve veřejném sektoru (indikuje nevhodnénakládánís prostředky a zaměstnaností ve veřejné správě?) Výše veřejných výdajůsama o soběnemávliv na konkurenceschopnost důležitáje struktura a produktivita Zdroje: ILO, Eurostat, OECD, vlastní výpočty 15

16 CÍLE V OBLASTI VEŘEJNÝCH INSTITUCÍ V porovnání s ostatními státy OECD nízké běžné výdaje na zdravotnictví, ale vysokévýdaje na ekonomickou správu a obecnéveřejnéslužby (tj. úřady) 16

17 NAVRHOVANÁ OPATŘENÍ VEŘEJNÉ INSTITUCE Analýza agend veřejných institucí Odstranění dublujících se agend Možnost přesunu některých agend na soukromý sektor Hodnoceníproduktivity a restrukturalizace veřejných institucí(v návaznosti na analýzu agend) Front office pobočky maximálníklientský přístup (MFR) Back office sdílené služby, centrální nákup, centrální prodej (služební zákon) Mid office projektový management (na 4 roky) a rozhodovací pravomoci (MFR) Změna systému odměňovánía přidělováníprostředků(na vybavení aj.) ve veřejných institucích 17

18 NAVRHOVANÁ OPATŘENÍ VEŘEJNÉ INSTITUCE Transparentnírozpočty veřejných institucí(rozklikávací v rámci komunikace s veřejností a veřejné kontroly) Veřejnáspráva jako komunikační(a interaktivní) platforma zveřejňovat informace využitelné veřejností(vize) důležité je i formát zveřejňovaných informací přínosy lze demonstrovat na veřejných rejstřících Zjednodušení systému SF méně operačních programů jednodušší systém žádání Využití informací o uskutečněných projektech 18

19 NADMĚRNÁ REGULACE Počty dokumentůzveřejňovaných ve Sbírce zákonů a počty směrnic EU (dle dne platnosti) Navrhovaná opatření: posíleníria a implementace CIA ve státní správě i na poslanecké a senátní iniciativy (odstranění přílepkůa nesystematických změn v PSP) Rozpočtovárada vlády jako pojistka proti špatné či nadměrné regulaci RIA a CIA v předběžnépodobě na evropskou regulaci (MPO) Transparentnílobbying (konzultace RIA a CIA) elegislativa (MV) 19

20 VYMÁHÁNÍ PRÁVA Náklady (% z Počet vymáhané Vymáhání práva Pozice úkonů Doba (dny) částky) Švédsko ,2% Nový Zéland ,4% Finsko ,5% Německo ,4% Velká Británie ,4% Česká republika % Řecko ,4% Slovensko % Vzrůstající počet řízení E Navrhovaná opatření preventivní: podpora využívání rozhodčího řízení právnígramotnost obyvatelstva zlepšeníprávního vzdělávání Reforma justice (MSP): espis a elektronizace justice esbírka zrušení vrchních soudů analýza informacío justici a jejich využití 20

21 MEZINÁRODNÍ IMAGE ČR Reprezentace ČR v zahraničí: Institucionálníinfrastruktura pro zahraničníobchod (jednotnézastoupení, zpětnávazba od exportérů, jakéslužby potřebují lišíse pro MSP a velké podniky, liší se dle teritoria!) ČR jako logistický hub Spolupráce s dalšími státy EU při exportu (např. možnost využití značky Československo, která má doposud velmi dobrý zvuk v rozvojových zemích) 21

22 OSTATNÍ OPATŘENÍ Modernizace některých předpisů Stavební zákon, zákon o vyvlastnění Právní úprava duševního vlastnictví Optimalizace správy státem a samosprávami kontrolovaných společností, příspěvkových organizací atp. Komunikace opatření s veřejností 22

23 DĚKUJEME ZA POZORNOST