Jan Fridrich Viceprezident LAA ČR pro zahraniční záležitosti, průmysl a vnitřní audit. Valná hromada svazu PG, Třešť

Transkript

1 Jan Fridrich Viceprezident LAA ČR pro zahraniční záležitosti, průmysl a vnitřní audit Valná hromada svazu PG, Třešť

2 2

3 EVROPSKÁ UNIE Evropský Parlament Rada Evropské Unie Evropská Komise EASA - Evropská agentura pro bezpečnost civilního letectví Nařízení (Evropské komise) 216/2008 (1592/2002) Annex II dodatek k Nařízení 216/2008, který definuje letadla vyjmutá z pravomoci EASA, tato jsou řešena na národní úrovni pracovní skupiny EASA (MDM032, M017, atd.) Eurocontrol 3

4 EVROPSKÉ ORGANIZACE EAS Europe Air Sports reprezentuje členů 26 národních aeroklubů a: EGU European Gliding Union EHPU European Hang Gliding and Paragliding Union EMF European Microlight Federation PPL/IR Europe EFLEVA European federation light,experimental and vintage aircraft IAOPA Mezinárodní sdružení vlastníků letadel a pilotů ECOGAS Evropská rada pro podporu všeobecného letectví NAA Národní letecké úřady LAMA EUROPE Evropská asociace výrobců lehkých letadel PMA organizace výrobců paraglidů CEN Evropská komise pro standardizaci (vydává normy EN-926/1 a EN-926/2) 4

5 ČESKÁ REPUBLIKA Poslanecká sněmovna ČR Senát Ministerstvo Dopravy Odbor civilního letectví Odbor infrastruktury Finanční odbor Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo vnitra Ministerstvo obrany Ministerstvo životního prostředí ÚZPLN ÚCL ŘLP Sdružení sportovních svazů -Aeroklub ČR + modeláři 5

6 Nařízení pro civilní letectví se vytváří v tzv. TROJÚHELNÍKU MOCI Evropská komise Commission (výkonná moc) Rada EU Council (členské státy) Evropský Parlament (přímá volba) 6

7 Proces tvorby nového předpisu začíná v Evropské komisi. Komise má tendenci být technokratická, ale je i politická. Má tendenci hájit evropské zájmy. Rada EU je hlasem Členských států na všech úrovních. Může zohledňovat různorodost národních přístupů. Má tendenci hájit národní zájmy. Evropský parlament je kompletně politický subjekt. Hájí více evropské než národní zájmy (záleží také na politické příslušnosti). Má tendenci se řídit politickými zájmy jednotlivých stran. 7

8 Rada EU Council of Ministers Ministers of Member States Permanent Representatives Committee (COREPER) Council Working Group 8

9 Politikové ale nerozhodují technické záležitosti, zůstávají na úrovni Základních požadavků - Essential Requirements. Vytvořili proto EASA, která navrhuje návrh přepisů a implementačních pravidel pro Evropskou komisi Management Board Evropská komise Commission (výkonná moc) Poradní orgány: AGNA SSCC EASA Rada EU Council (členské státy) Evropský Parlament (přímá volba) 9

10 EASA - Evropská agentura pro bezpečnost civilního letectví V červenci 2002 rozhodla Rada Evropské Unie a EU Parlament o uplatnění společných pravidel v letectví a založila EASA. Cíle: zajistit vysokou a stejnou úroveň ochrany Evropských občanů a podporovat volný pohyb zboží, osob a služeb EASA je funkční od září 2003 EASA sídlí v Kolíně nad Rýnem v Německu V současnosti má asi 700 zaměstnanců Website: 10

11 Základní Nařízení (EC) 216/2008 Základním dokumentem EASA je Nařízení (Rady a Parlamentu) 216/ jde v podstatě o letecký zákon EU Nařízení Rady a Parlamentu není převáděno do národních zákonů a uplatňuje se přímo!!!! Principy (působnost, cíle, definice) Základní požadavky (základní principy, použitelnost, letová způsobilost, ochrana prostředí, provoz a licencování, uznávání certifikátů, atd ) Organizace EASA (úkoly, vnitřní struktura, pracovní metody, finanční požadavky, závěrečná ustanovení) 11

12 Dodatek II Annex II Nařízení 216/2008 Definuje letadla vyňatá z působnosti Nařízení 216/2008 Paragraf (e) v současnosti de-facto definuje UL letadla bez toho, že by je přímo zmiňoval Paragraf (g) mluví o kluzácích do 80kg (jednomístný) a 100kg (dvoumístný) prázdné hmotnosti startujících z nohou SLZ se řídí národními pravidly! 12

13 Postup tvorby Nařízení Pro každou změnu Nařízení 216 (Základních Požadavků), musí EASA vydat Oznámení navrhovaného dodatku (NPA) a nebo Vyhodnocení dopadu regulace (RIA) Akcionáři (MY!) musí být konzultováni Vyhodnocení odpovědí musí provést nezávislá pracovní skupina EASA vydá Dokument odpovědí na připomínky (CRD) Akcionáři ho mohou znovu připomínkovat EASA vydá Vyjádření (návrh nového nařízení), který je předán Evropské komisi Komise vydá zprávu Radě Evropské Unie a Evropskému Parlamentu, říkající, zda souhlasí nebo odmítají návrh Pokud souhlasí je dodatek předán Radě a Parlamentu (Co-decision process) Publikace nového Nařízení v oficiálním žurnálu EU Proces se tváří demokraticky, a je velmi časově náročný! 13

14 Vstupem ČR do EU se změnil systém tvorby leteckých zákonů Pro ochranu a zachování stávajícího komfortu létání se SLZ v ČR je nutné se angažovat na evropské úrovni Snahou LAA ČR je vyřešení problémů hmotnosti ať už uvnitř Dodatku II nebo vytvořením samostatné LSA kategorie. V současnosti je nutné pokusit se přenést těžiště jednání na úroveň Evropské komise. 14

15 Trvalé sledování a ovlivňování vývoje Evropské i domácí legislativy Snaha o informovanost a zabránění negativních dopadů na aktivity LAA ČR 15

16 Aktivní členství v EMF zastoupení v EGAST Aktivní členství v EHPU Aktivní členství v komisi FAI pro volné létání CIVL (FAI) Reprezentace České Republiky v tomto směru úzká spolupráce s ředitelem ÚCL Aktivní účast na jednání ASTM International Sebring EXPO AERO Friedrichshafen AirVenture Oshkosh Česko-čínský seminář v Chengdu přes LAMA EUROPE účast v poradních orgánech EASA SSCC a GA-SSCC vydávání katalogů Czech Aviation 16

17 Nové navrhované evropské předpisy pro sportovní a rekreační létání jsou nepřehledné a komplikované, většinou se ale PG netýkají! Nezohledňují současné potřeby a ve svém důsledku mohou vést k likvidaci sportovního a rekreačního létání nejenom v ČR Většina platí již od 2012 Nutné politické řešení 17

18 Problémy uvnitř PG komunity nesouvisející s EASA definice Soutěžních padáků, WG6 Složitost navrhovaných nových EASA předpisů pro sportovní a rekreační létání Praktická spolupráce s EASA Ochrana životního prostředí Aktivity EGAST EASA poplatky a platby (fees&charges) Pokud by se nějaká změna měla dotýkat PG je změna Základního nařízení EC 216/2008 nutná v každém případě! 18

19 Téměř všechny rozhodující předpisy jsou přijaty a průběžně se modifikují Některé země využily práva odložit platnost některých předpisů, takže situace kde co platí je nepřehledná EASA si uvědomuje, že pro všeobecné letectví vytvořila problém, vyhlásila několik iniciativ např. EU GA Safety Strategy, nicméně implementace je přiliš pomalá Došlo ke změně ředitele EASA, nový Patricka Goudou nahradil Patrick Kee 19

20 Následky změn vyplývající z EU GA Safety Strategy stanovena hierarchie přístupu v ocenění rizik a z toho vyplývajícího přístupu k tvorbě předpisů v dané oblasti. 1. Nezúčastněné třetí strany (osoby na zemi) 2. Platící cestující v letecké dopravě 3. Zúčastněné třetí strany (návštěvníci leteckých výstav, airshow, pracovníci na letišti) 4. Pracovníci a posádky provádějící letecké práce 5. Cestující v nekomerčních letech 6. Soukromí piloti na nekomerčních letech = většina z nás 20

21 Taormina, Sicílie jednání EHPU Informace o standardizaci vzdušného prostoru Diskuse Compettion Class viz. Info v Pilotu č.3 Zvolen nový prezident Maarten van Eck z KNVvL Holandsko Další výroční jednání v Amsterodamu Proběhla 3 jednání EGAST další je nezúčastnil jsem se Vždy podobný program: Sběr dat o bezpečnosti GA letectví Uvědomování si rizik a zlepšení procesu rozhodování včetně SMS Propagace bezpečnosti brožury překládáme do češtiny Úvahy o nové roli EGASTU směrem k zapojení se do tvorby předpisů!!! EMF schválilo můj názor, že je to nepřijatelné. 21

22 22

23 Obecné pravidlo za let je zodpovědný pilot a ten by si měl před letem zkontrolovat informace v AIP jednotlivých států ve kterých chce létat! SLOVENSKO Je vyžadováno povolení viz. Článek v Pilotu nebo na webu LAA Pokoušeli jsme se s pomocí OC MD jednat, bohužel bez úspěchu. Slovně slovenský letecký úřad potvrdil, že se požadavek vztahuje na všechny SLZ RAKOUSKO český pilotní průkaz není platný, ani v doprovodu IPPI karty, podle zákona. Na změně se pokoušíme pracovat ve spolupráci s EHPU, nicméně Rakousko nemá žádnou asociaci podobnou LAA ČR a tudíž místní letecké kluby nemají výkonnou moc ovlivnit předpisy, natož měnit zákony 23

24 24

25 Sebring 9 AERO Friedrichshafen Oshkosh Čína

26 26

27 Paraglidingová komunita si musí uvědomit co chce jak na národní úrovni, tak na evropské úrovni Náš přístup k činnosti komise WG6 poradního orgánu pro úpravu evropské normy EN 926 (2) Požadavky a zkušební metody pro klasifikaci charakteristik bezpečnosti letů (Norma je k přímému použití jako ČSN) je podle mého názoru příkladem jak to nedělat! O členství ve skupině aktivně usiloval M. Němec ze Sky Paragliders. Zástupci PG se však rozhodli, že je nepřijatelný a nemá nás zastupovat, a prosadili svého kandidáta, T. Braunera. Pro nás z toho plyne, že padákové kluzáky budou testovány podle požadavků lobby z Německa a Francie, která je silnější. Týká se to provádění zkušebních figur. Ve svém důsledku se to dotkne všech pilotů PG! Jednotné předpisy pro všechny oblasti létání s PG je možné vytvořit pouze v rámci EASA Je otázkou zde je to nutné a žádoucí 27

28 1. Co nejdéle udržet Annex II ve stávajícím znění 28

29 2. Být ve střehu a zůstat jednotní! 29

30 3. Lobovat na všech úrovních jde o politický problém, nikoliv o technický problém 30

31 Potenciální hrozby, o kterých se moc nemluví: Rozdělení evropského vzdušného prostoru SESAR, FAB atd. Neuvážená aplikace bezpečnostních programů určených pro dopravní letectví do oblasti sportovního a rekreačního létání SSP, SMS atd. Nepromyšlená aplikace nových technologií pocházejících z dopravního letectví do oblasti sportovního a rekreačního letectví ELT, povinné radiostanice s kanálovým odstupem 8,33 khz, snižování povinné výšky a rozšiřování prostoru pro odpovídače SSR Možné zrušení našeho vojenského letectva a s tím související ochrana a využívání vzdušného prostoru ČR cizím letectvem. Pronájem našeho vzdušného prostoru pod záminkou, že si zacvičíme také atd. 31

32 Změnit naše chování! Přejít od pasivní obrany k pozitivní ofenzívě! POUŽÍVAT ZDRAVÝ ROZUM! 32

33 Jinak dopadneme jako pilot na obrázku Děkuji Vám za pozornost! 33