POLITICKÝ DOKUMENT Doporučení pro zvýšení inkluzivity systémů uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení v Evropě pro romskou komunitu

Transkript

1 POLITICKÝ DOKUMENT Doporučení pro zvýšení inkluzivity systémů uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení v Evropě pro romskou komunitu Zpřístupnění systémů uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení romským ženám

2 Zpřístupnění systémů uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení romským ženám Projekt číslo: LLP ES-GRUNDTVIG-GMP Doporučení pro zvýšení inkluzivity systémů uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení v Evropě pro romskou komunitu POLITICKÝ DOKUMENT Romové jsou v Evropě vystaveni vážnému sociálnímu, vzdělávacímu a pracovnímu vyloučení. I když mnozí z nich mají cenné znalosti, dovednosti a kompetence, které získali v pracovním životě, většina z nich nemá formální kvalifikace. Uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení pro ně představuje cestu k překonání a změně této situace. Cílem projektu ROM-ACT je zpřístupnit validační systémy romským ženám. Tento dokument přenáší několik konkrétních doporučení pro tvůrce politik založených na analýze existujících systémů uznávání v partnerských zemích projektu ROM-ACT, na přímé práci s romskými ženami a konzultacích s různými organizacemi aktivními na poli komunitní práce a vzdělávání dospělých. Pokud doporučení budou implementována, budou systémy uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení více využívány nejen romskými ženami ale i dalšími skupinami obyvatel, což přinese efektivní a udržitelné benefity pro komunity i širší společnost.

3 I. Úvod Hlavním cílem uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení je potvrdit celý rozsah kompetencí dané osoby a tím umožnit seberozvoj a přístup k dalšímu vzdělávání a pracovnímu trhu. Členské státy EU nyní budují právní a politický rámec celého systému uznávání. Ten však v případě většiny členských států prozatím příliš nebere v potaz marginalizované a znevýhodněné skupiny obyvatel jako jsou Romové. Hlavním cílem projektu ROM-ACT je rozšíření přístupu romských žen k uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení a posílit tak jejich vzdělávací, sociální a pracovní inkluzi. Projekt staví na výzkumných studiích z projektů Workaló, Callí Butipén, Includ-ed a Drom-In, jenž označily systém uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení jako prostředek pro boj s vyloučením, především právě s vyloučením romských žen, které mají široké znalosti, schopnosti a kompetence, ale málo formálních kvalifikací. 1 Tento dokument přináší několik konkrétních doporučení pro tvůrce politik v oblasti uznávání vzdělání. Tato doporučení vznikla v rámci projektu ROM-ACT a jsou založena na analýze existujících systémů uznávání v partnerských zemích, práci v terénu s romskými ženami a na konzultacích s rozličnými organizacemi aktivními na poli vzdělávání romské komunity a dospělých obecně. Pokud budou doporučení implementována, bude systém uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení více využíván také romskými ženami a to přinese efektivní a udržitelné benefity nejen pro romské komunity, ale i širší společnost. Konsorcium ROM-ACT se skládá z organizací z Belgie, České republiky, Řecka, Irska, Rumunska a Španělska. Více informací o projektu ROM-ACT, konsorciu, aktivitách a jejich hlavních výsledcích je k dispozici na webové stránce projektu: 1 Termín Romové je zde používán dle definice Rady Evropy: termín Romové označuje Romy, Sinti, Kale a další příbuzné skupiny v Evropě, včetně Travelerů a východních skupin (Domů, Lomů) a zahrnuje širokou rozmanitost dotčených skupin, včetně osob, které se samy označují jako cikáni. 1

4 II. Kontext Již více než deset let zdůrazňují různé instituce EU potřebu efektivního a koherentního systému uznání znalostí, dovedností a kompetencí získaných v neformálních a informálních prostředích. Resoluce Evropské rady z listopadu 2011 k obnovené Evropské agendě vzdělávání dospělých definovala uznávání vzdělání jako prioritní téma. Vyzvala členské státy k zavedení plně funkčního systému uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení, který by využili dospělí každého věku a míry kvalifikace, stejně tak jako podniky a další organizace. V doporučení k této věci z prosince 2012 Rada Evropské unie potvrdila, že uznávání výsledků vzdělávání, tedy znalostí, dovedností a kompetencí získaných díky neformálnímu vzdělávání a informálnímu učení, by mohlo hrát důležitou roli ve zlepšení zaměstnatelnosti a mobility, i zvýšení motivace k celoživotnímu vzdělávání, hlavně v případě socioekonomicky znevýhodněných. Doporučení žádá členské státy EU, aby do roku 2018 zavedly, v souladu s vnitrostátními podmínkami, specifiky a pokud to považují za vhodné, systém uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení, jenž by jednotlivcům umožnil: A. mít uznané znalosti, dovednosti a kompetence získané díky neformálnímu vzdělávání a informálního učení; B. získat plnou, případně částečnou kvalifikaci, na základě uznaných neformálních a informálních vzdělávacích zkušeností. Je všeobecně známo, že Romové jsou v současné Evropě jednou ze skupin potýkající se se sociálním, vzdělávacím a pracovním vyloučením. I když mnoho Romů získalo cenné znalosti, dovednosti a kompetence díky pracovnímu životu, většina nemá žádné formální kvalifikace. Uznání neformálního a informálního vzdělávání je pro ně možností k překonání a změně situace vyloučení. Zejména nedávno vydaný Evropský inventář pro validaci výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení 2 (2014) si vyžádal od dvanácti zemí EU zavedení urgentních a specifických opatření ke zpřístupnění systémů uznávání znevýhodněným skupinám. 2 European Commission; Cedefop; ICF International (2014). European inventory on validation of non-formal and informal learning Final synthesis report. 2

5 III. Doporučení Následující doporučení upozorňují na změny, jež je potřebné provést na legislativní úrovni a úrovni státní správy, obrací se ale také k institucím činným v oblasti uznávání i vzdělávání dospělých, a které mohou podniknout praktické kroky ke zpřístupnění systému uznávání neformálního vzdělávání a informální učení romským ženám. Návrhy zahrnují šest oblastí: A. Přístup k informacím B. Nabídky kvalifikace C. Proces uznávání D. Cena procesu uznávání E. Specifická podpora pro překonání překážek souvisejících s rodinou F. Školení pracovníků zapojených do procesu uznávání A. Přístup k informacím o systému uznávání, včetně jeho benefitů a předpokladů - Veřejné orgány a poskytovatelé služeb v oblasti uznávání by měly přizpůsobit komunikaci směrem k veřejnosti tak, aby téma bylo dobře srozumitelné komukoli, a to například využitím vizuálních komunikačních metod nebo používáním jednoduchého jazyka na webových stránkách a v tištěných materiálech. - Veřejné instituce s příslušnými povinnostmi by měly provádět informační kampaně přímo v romských komunitách, s podporu romských mediátorů a ve spolupráci s romskými nevládními organizacemi. - Měla by být poskytnuta podpora pro zřízení a udržení činnosti tzv. informačních bodů přímo v romských komunitách. B. Nabídky kvalifikace - V nabídkách kvalifikací možných k validaci by měly být zahrnuty i takové kvalifikace, které odpovídají zájmu romských žen a jsou v souladu s jejich dovednostmi, a zároveň po nich existuje na trhu práce poptávka. C. Proces uznávání - Institucím vzdělávání dospělých a nevládním organizacím by měly být k dispozici dotace určené na podporu zapojení romských žen do procesu uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení. - Učební materiály související s uznáváním by měly být snadno pochopitelné. 3

6 - Měl by být vyškolen personál s odpovídající zkušeností a odborností s cílem usnadnit komunikaci mezi autorizovanou osobou a kandidátem uznávání. Poskytoval by obecnou podporu pro zájemce v celém procesu uznávání. - Procesy uznávání musí být navrženy tak, aby umožňovaly zachytit celý rozsah kandidátových znalostí a dovedností a zároveň se bralo v potaz, že v některých případech nemusí být žádný písemný důkaz o předchozím neformálním vzdělávání nebo že se mohou vyskytnout bariéry plynoucí ze snížené gramotnosti. Například v rámci uznávání by se mělo posuzovat, zda má kandidát odpovídající znalosti, dovednosti a kompetence, a nikoli, jak a kdy byly získány. D. Cena procesu uznávání - Lidem, kteří si chtějí nechat uznat neformální vzdělávání a informální učení, ale nemají příjem, by měla být poskytnuta možnost bezplatného uznávání. E. Specifická podpora pro překonání překážek souvisejících s rodinou - Poskytnout kvalitní péči o děti matkám, které se chtějí zúčastnit uznávání vzdělání. - Podporovat komunitní kampaně podporující postavení žen a zvyšující povědomí o tom, že ženy mají znalosti, dovednosti a kompetence, které jsou ceněné i mimo domov a/nebo komunitu. F. Školení pracovníků zapojených do procesu uznávání - Zaměstnancům agentur práce a státním úředníkům zapojeným do procesu uznávání, stejně jako hodnotitelům a mediátorům, by měl být poskytnut odborný trénink k rozvoji mezikulturních kompetencí a lepšímu porozumění potřebám romských kandidátek uznávání. - Orgány státní správy zodpovědné za uznávání kvalifikací jsou vyzývány, aby organizovaly pravidelné schůzky s nevládními organizacemi a poskytovateli vzdělání, aby bylo zajištěno, že se systémy uznávání vyvíjí směrem k učícímu se a v souladu s mezinárodně osvědčenými postupy. Partneři projektu ROM-ACT vyzývají odpovědné státní orgány k realizaci zde výše uvedených doporučení, a organizace občanské společnosti, včetně romských organizací, aby se připojily ke snaze o prosazení zavedení těchto opatření ve všech členských státech EU. 4

7 Koordinátor Partnerské organizace Romani Association of Women Drom Kotar Mestipen Přidružení partneři Tento projekt je financován s podporou Evropské komise, ale nereflektuje názory Evropské komise. Komise nemůže být odpovědná za jakékoli užití informací zde uvedených.