SMĚRNICE MŽP č. 8/2005

Transkript

1 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Praze dne 11. dubna 2005 Č.j.: M/200169/05 SMĚRNICE MŽP č. 8/2005 pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Tuto směrnici pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti (dále jen směrnice ) vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen ministerstvo ) na základě nařízení Rady Evropské unie č. 1164/94 ze dne 26. května 1994 ve znění pozdějších předpisů a na základě Národní strategie Fondu soudržnosti životní prostředí (dále jen Národní strategie ). 2. Směrnice stanoví základní podmínky pro předkládání žádostí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu soudržnosti v rámci České republiky. Směrnice je zaměřena na oblast životního prostředí. 3. V rámci Evropské unie se předkládání žádostí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu soudržnosti a implementace projektů řídí příslušnými nařízeními Rady Evropské unie, směrnicemi (ES) a touto směrnicí ministerstva, které jsou k dispozici na internetových stránkách ministerstva. Článek 2 Předmět podpory opatření způsobilá k financování 1. Pro poskytování podpory z Fondu soudržnosti Česká republika stanovila priority, které jsou uvedeny v Národní strategii. Tyto priority se mohou v návaznosti na aktualizaci Národní strategie měnit. Seznam základních směrnic Evropských společenství v rámci priorit Národní strategie tvoří přílohu č. 3 této směrnice a Národní strategie je k dispozici na internetových stránkách ministerstva. 2. Z Fondu soudržnosti může být poskytnuta podpora na projekty v oblasti životního prostředí, které naplňují cíle ekologické politiky Evropské unie a které vyhovují principům Evropské unie, uplatňovaným v následujících prioritních oblastech ochrany životního prostředí: 2.1 čištění odpadních vod, 2.2 zajištění množství a jakosti pitné vody, 2.3 nakládání s odpady, 2.4 ochrana ovzduší a klimatu, 2.5 odstraňování starých ekologických zátěží. Projekty z oblasti ochrany životního prostředí uvedené u bodů 2.1 a 2.2 tohoto odstavce, které jsou předmětem podpory z Fondu soudržnosti, musí splnit podrobnější kritéria definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím kritéria pro zařazení 1

2 vodohospodářských akcí do projektů Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva 1. Projekty z oblasti životního prostředí uvedené u bodu 2.3 tohoto odstavce, které řeší úpravu nebo odstranění směsného (zbytkového) komunálního odpadu, musí splnit podrobnější kritéria definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím minimální kritéria pro projekty v oblasti nakládání se zbytkovým komunálním odpadem žádající o podporu z Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. Všechny projekty musí prokázat, že představují optimální variantu pro splnění cílů projektu a to na základě hodnocení variant ve studii proveditelnosti (viz čl. 5 odst. 2 bod 2.3 této směrnice). 3. Prostředky z Fondu soudržnosti mohou být poskytnuty na opatření: 3.1 investičního charakteru, konkrétně na: a) projekt, který obsahuje ekonomicky nedělitelný souhrn prací zajišťující přesnou technickou funkci, b) etapu projektu, která řeší technicky a ekonomicky nezávislou část projektu schopnou samostatného provozu, c) skupinu projektů, tvořenou projekty lokalizovanými do stejného území nebo projekty, které mají logické spojení (např. ucelené povodí, jednoho provozovatele, integrované systémy nakládání s odpady, zóny a aglomerace se zhoršenou kvalitou ovzduší); 3.2 neinvestičního charakteru (projekty technické podpory), zejména na: a) přípravné studie k projektům včetně studií nezbytných pro jejich provádění (např. vyhodnocení vlivů na životní prostředí), b) opatření a studie, jež přispívají k posouzení, monitorování nebo hodnocení projektů (např. hodnocení sociálních a ekonomických důsledků) a k zajištění koordinace a souladu projektu, zejména souladu s ostatními politikami Evropských společenství, c) horizontální opatření (např. srovnávací studie pro posuzování dopadu pomoci Evropských společenství). 4. Projekty musí mít výrazný pozitivní vliv na životní prostředí a musí být v souladu se všemi relevantními směrnicemi Evropských společenství pro oblast životního prostředí a se strategiemi České republiky pro implementaci směrnic Evropských společenství. Navrhovaná řešení musí splňovat požadavky dané příslušnými právními předpisy Evropské unie a České republiky. V případě, že projekty jsou směřovány na požadavky pokrytí vyšších nároků české legislativy než stanovuje legislativa Evropské unie, podpora z Fondu soudržnosti nemusí být Evropskou unií akceptována. 5. Celkové náklady na projekt musí činit minimálně 10 milionů (s výjimkou přípravných studií). Na projekt s náklady nižšími než 10 milionů lze výjimečně poskytnout podporu v odůvodněných případech. 6. Jednou ze základních podmínek pro přidělení podpory z Fondu soudržnosti je bezdlužnost žadatele vůči orgánům veřejné správy a zdravotním pojišťovnám. Žadatel nesmí mít daňové nedoplatky po termínu splatnosti vůči Finančnímu úřadu

3 Článek 3 Typy žadatelů o podporu 1. Podpora z Fondu soudržnosti je určena pro následující typy žadatelů: 1.1 obce, 1.2 svazky obcí, kraje, 1.4 státní podniky, 1.5 státní příspěvkové organizace, 1.6 nestátní neziskové organizace, 1.7 subjekty, v nichž mají města nebo obce nadpoloviční majetkovou účast 3. Článek 4 Forma a výše podpory 1. Podpora z Fondu soudržnosti se poskytuje formou nenávratné finanční pomoci. 2. O výši podpory rozhoduje Evropská komise (dále jen Komise ) ve spolupráci s odpovědným zástupcem za Českou republiku na základě předložené kompletní Žádosti o podporu z Fondu soudržnosti (dále jen žádost ). Pokud se podpora poskytuje na projekt přinášející výnosy, stanoví Komise ve spolupráci s odpovědným zástupcem za Českou republiku míru podpory, z níž se vychází při výpočtu podpory z Fondu soudržnosti s přihlédnutím k míře výnosu. Projektem přinášejícím výnosy se rozumí: 2.1 investice do infrastruktury, jejíž užívání zahrnuje poplatky hrazené přímo uživateli, 2.2 investice v oblasti ochrany životního prostředí produkující výnosy. 3. Výše podpory může maximálně činit: % uznatelných nákladů u projektů s finančními výnosy, % uznatelných nákladů u projektů bez finančních výnosů. Obecné zásady upřesňující uznatelnost nákladů na projekt tvoří přílohu č. 2 této směrnice. Uznatelnost nákladů pro jednotlivé typy projektů dle čl. 2 odst. 2 je specifikována v příslušných metodických pokynech¹. Náklady jsou uznatelné ode dne, kdy Komise potvrdí přijetí kompletní žádosti. Datum účinnosti je uvedeno v rozhodnutí Komise o poskytnutí podpory. 4. Výše podpory z Fondu soudržnosti se stanoví na základě výsledků finanční analýzy projektu, která hodnotí především: 4.1 schopnost žadatele uhradit vlastní podíl financování z výnosů poplatků stanovených pro konečné uživatele projektu podle principu znečišťovatel platí při zachování ekonomické únosnosti výše poplatků pro obyvatelstvo, 2 Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. 3 U této možnosti je nutno počítat s detailním finančním rozborem, který musí prokázat, že zisk z poskytnuté podpory nebude ziskem soukromého kapitálu 3

4 4.2 zajištění spolufinancování formou návratné nebo nenávratné finanční podpory od mezinárodních a domácích finančních institucí a domácích podpůrných programů a dotačních titulů. 5. Pro vodohospodářské projekty (viz čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice) se výše podpory z Fondu soudržnosti stanoví v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 6. Opatření neinvestičního charakteru (viz čl. 2 odst. 3 bod 3.2 této směrnice) včetně opatření prováděných z podnětu Komise, mohou být ve výjimečných případech financována do 100 % celkových nákladů. Žádosti o tyto prostředky se předkládají Komisi prostřednictvím odboru integrovaného financování ministerstva. 7. Na podporu z Fondu soudržnosti není právní nárok. Na výdaje, které vznikly před datem přijetí úplné žádosti Komisí, nelze poskytnout podporu. 8. Souběh podpory z Fondu soudržnosti a ostatních fondů Evropské unie není možný. Souběh podpor z Fondu soudržnosti, státního rozpočtu, Státního fondu životního prostředí České republiky (dále jen Státní fond ) a ostatních tuzemských poskytovatelů finanční podpory je možný. Článek 5 Záměr projektu a žádost, jejich náležitosti a postup 1. Žadatel zpracovává a předkládá žádost ve dvou etapách: 1.1 v první etapě předloží záměr projektu (dále jen záměr"). Záměr je posuzován výhradně českou stranou (formulář záměru pro jiné než vodohospodářské projekty tvoří přílohu č. 1 této směrnice). U vodohospodářských projektů (viz článek 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), má záměr podobu Záměru Projektu - Podkladové databáze 4 ve formátu souboru MS Excel, která plně nahradí formulář záměru v příloze 1 této směrnice. 1.2 ve druhé etapě předloží žádost (formulář žádosti tvoří přílohu č. 4 této směrnice). 2. První etapa záměr 5 : 2.1 Žadatel předloží záměr příslušnému orgánu ochrany přírody a krajiny s žádostí o stanovisko, zda má projekt významný vliv na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti ( 45i odst. 1 zákona č. 218/2004 Sb.). Toto stanovisko je součástí oznámení o záměru projektu, které předkládá žadatel odboru posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC ministerstva. Kopie Oznámení o záměru projektu je jednou z příloh předkládaného záměru. 2.2 Pro vodohospodářské projekty (viz článek 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), se výše požadované podpory z Fondu soudržnosti stanoví již na úrovni záměru a to v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 4 Aktuální verze je umístěna na internetové stránce ministerstva: 5 Diagram procesu posouzení záměru projektu je uveden v příloze 4

5 2.3 Všechny záměry projektů musí mít zpracovány studie proveditelnosti (viz Nařízení rady č. 1265/1999). U projektů souvisejících s úpravou nebo odstraněním směsného (zbytkového) komunálního odpadu musí obsah této studie splnit podrobnější kritéria, která jsou definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím minimální kritéria pro projekty v oblasti nakládání se zbytkovým komunálním odpadem žádající o podporu z Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. U vodohospodářských projektů (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice) studie proveditelnosti musí obsahovat náležitosti dle přílohy 8 této směrnice. 2.4 Ustanovení předchozího bodu 2.3 se netýká záměrů projektů schválených před vydáním této směrnice. 2.5 Žadatel předloží formulář záměru vyplněný v českém jazyce příslušnému Krajskému úřadu v minimálně pěti kopiích včetně mapových příloh a kopie na CD nosiči. Záměr musí být v souladu se státními a regionálními strategiemi, plány a s metodickými návody vydanými ministerstvem k tomuto účelu. Krajský úřad zkontroluje záměr projektu, zda vyhovuje příslušným regionálním strategiím a plánům a může pozvat žadatele ke konzultacím směřujícím k doplnění informací týkajících se záměru. Poté Krajský úřad rozešle záměr minimálně 10 kalendářních dní před zasedáním příslušné Krajské pracovní skupiny 6 všem jejím členům. 2.6 Krajská pracovní skupina po projednání záměru může požadovat další informace od žadatele. Pokud nebude dosaženo shody v Krajské pracovní skupině, výsledek jednání stanoví Krajský úřad. V tomto případě Krajské pracovní skupiny zaznamenávají všechny výhrady, které byly k záměru vzneseny. Vyjádření Krajské pracovní skupiny má formu zápisu odsouhlaseného všemi přítomnými členy Krajské pracovní skupiny. Doporučení Krajské pracovní skupiny pošle Krajský úřad do 14 kalendářních dnů po jeho vydání Krajskou pracovní skupinou žadateli a členům Krajské pracovní skupiny. 2.7 Žadatel předloží Krajskou pracovní skupinou odsouhlasený záměr (po případném doplnění a dopracování dle připomínek členů Krajské pracovní skupiny) odboru integrovaného financování ministerstva ve 3 tištěných a 25 kopiích na CD nosičích. 2.8 Odbor integrovaného financování ministerstva zkontroluje, zda záměr je kompletní a rozešle jej všem členům Pracovní skupiny pro Fond soudržnosti (dále jen Pracovní skupina ) spolu se žádostí o vyjádření k záměru do 7 kalendářních dnů po jeho obdržení. 2.9 Všechny záměry oficiálně předložené odborem integrovaného financování ministerstva Státnímu fondu jsou zaneseny do databáze spravované Státním fondem. Státní fond tuto databázi zpřístupní ministerstvu Členové Pracovní skupiny pošlou své připomínky k záměru do 14 kalendářních dnů ode dne kdy záměr obdrželi od odboru integrovaného financování ministerstva. Odbor integrovaného financování ministerstva na základě připomínek členů Pracovní skupiny vypracuje souhrnné stanovisko k záměru 6 Krajská pracovní skupina je složena ze stálých členů jmenovaných Krajským úřadem, ministerstvem, Ministerstvem zemědělství a Státním fondem životního prostředí České republiky. Při řešení případů v oblasti jakosti pitné vody bude přizván zástupce příslušné Krajské hygienické stanice. 5

6 a předloží jej na jednání Pracovní skupiny. Odbor integrovaného financování ministerstva může poslat na základě připomínek členů Pracovní skupiny záměr žadateli k dopracování. Pro vodohospodářské projekty (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2) odbor integrovaného financování ministerstva posuzuje záměr mimo jiné na základě Metodického pokynu pro hodnocení vodohospodářských projektů Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹ Pracovní skupina projedná připomínky všech členů a souhrnné stanovisko odboru integrovaného financování ministerstva. Rozhodnutí Pracovní skupiny má formu zápisu z jednání. Odbor integrovaného financování ministerstva vypracuje jednotlivými členy Pracovní skupiny písemně odsouhlasený zápis a to do 14 kalendářních dnů po jednání Pracovní skupiny. Členové Pracovní skupiny mohou připomínky k zápisu zasílat odboru integrovaného financování ministerstva elektronickou cestou. Záměr může být Pracovní skupinou: a) přijat (tzn. přijat v podobě, ve které byl záměr předložen Pracovní skupině), b) podmínečně přijat (musí být vypořádány připomínky členů Pracovní skupiny a po těmito členy odsouhlaseném způsobu vypořádání připomínek lze záměr projektu akceptovat), c) vrácen k přepracování (tzn. připomínky členů Pracovní skupiny jsou natolik zásadní, že záměr projektu musí být po přepracování znovu předložen Pracovní skupině) Na základě zápisu Pracovní skupiny odbor integrovaného financování ministerstva připraví doporučení ministru životního prostředí (dále jen ministr ), který o jednotlivých záměrech rozhodne po projednání v poradě vedení ministerstva. Doporučení odboru integrovaného financování ministerstva vždy obsahuje kopii zápisu Pracovní skupiny Rozhodnutí ministra o záměru na základě jednání Pracovní skupiny mohou být následující: a) Schválení záměru - předkladatel bude dopisem odboru integrovaného financování ministerstva do 14 dnů od schválení záměru ministrem vyzván k vypracování kompletní žádosti v českém a/nebo anglickém jazyce. b) Podmínečné schválení záměru - předkladateli záměru je dopisem odboru integrovaného financování ministerstva doporučeno dopracovat záměr dle připomínek Pracovní skupiny a poté jej předložit ke kontrole odboru integrovaného financování ministerstva. V případě, že odbor integrovaného financování ministerstva nemá k takto přepracovanému záměru další výhrady, zpracuje k záměru své finální stanovisko, záměr již není projednáván Pracovní skupinou a je tímto považován za schválený. Předkladatel je dopisem odboru integrovaného financování miniosterstva vyzván k vypracování kompletní žádosti v českém a/nebo anglickém jazyce. c) Neschválení záměru - záměr je dopisem odboru integrovaného financování ministerstva do 14 dnů vrácen žadateli, kde je mu odůvodněno vrácení záměru a předkladatel je vyzván k přepracování a opětovnému předložení záměru do Pracovní skupiny. 6

7 2.14 Žadatelé, kteří byli vyzváni k vypracování žádosti, mohou získat dotaci také z národních zdrojů a to buď ze Státního fondu 7 nebo ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva předložením žádosti o dotaci náměstkovi ministra - řediteli sekce ekonomiky životního prostředí ministerstva, který rozhodne, na jaký subjekt bude žádost o dotaci postoupena. Rozhodnutí bude oznámeno předkladateli, který vypracuje žádost o dotaci buď podle směrnice MŽP č. 4/2005, o čerpání finančních prostředků ze SFŽP ČR pro investiční projekty realizované v rámci Fondu soudržnosti nebo dle vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, a nebo v případě souběhu dotací ze Státního fondu a státního rozpočtu kapitoly ministerstva podle obou výše uvedených právních předpisů. Žádost o dotaci ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva musí obsahovat následující náležitosti požadované uvedenou vyhláškou Ministerstva financí č. 40/2001 Sb: a) dokumentace zadání veřejné zakázky stanovené zvláštním právním předpisem (Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.), b) návrh smlouvy o dílo a případně návrhy jiných smluvních dokumentů realizace akce, c) doklady o zabezpečení zdrojů financování akce stanovené správcem programu, d) vstupní data v rozsahu uvedeném v příloze č. 2 výše uvedené vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., e) jiné dokumenty a doklady stanovené správcem programu. Dotace ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva i ze Státního fondu budou poskytovány dle jejich finančních možností. Žadatel může také požádat o dotaci Ministerstvo zemědělství Za účelem rozhodování o zdrojích financování, uvedených v bodě 2.14 tohoto odstavce, se zřizuje pracovní skupina sestávající ze zástupců odboru integrovaného financování ministerstva, odboru pro veřejnou podporu ministerstva, odboru rozpočtu ministerstva, jako poradní orgán náměstka ministra - ředitele sekce ekonomiky životního prostředí a Státního fondu. Gestorem pracovní skupiny je odbor rozpočtu ministerstva. Činnost pracovní skupiny upravuje její statut. 3. Druhá etapa žádost 8 : 3.1 Kompletní žádost předloží žadatel Státnímu fondu a zároveň odboru integrovaného financování ministerstva a pokud žadatel žádá také o spolufinancování z prostředků státního rozpočtu, tak i odboru rozpočtu ministerstva a to vždy po dvou tištěných kopiích včetně obrazových a technických příloh a po jedné verzi na CD. Státní fond nebo odbor rozpočtu ministerstva může vyzvat žadatele ke konzultaci a k vyjasnění údajů v žádosti a k jejich případnému doplnění. 7 viz platná směrnice MŽP o poskytování a čerpání finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky pro investiční projekty realizované v rámci Fondu soudržnosti 8 Diagram procesu posouzení žádosti je v příloze 7

8 3.2 Všechny části projektu musí být k termínu předložení žádosti ve stadiu minimálně právoplatného územního rozhodnutí. 3.3 Pro vodohospodářské projekty (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), musí být finanční a ekonomická část žádosti vypracovaná v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 3.4 Státní fond posoudí žádost z technického a finančního hlediska (v případě dotace ze státního rozpočtu posoudí žádost z finančního hlediska odbor rozpočtu ministerstva) včetně požadovaných příloh a zašle žadateli své připomínky do jednoho měsíce. Kopii připomínek zašle na vědomí odboru integrovaného financování ministerstva. 3.5 V případě, že předložená žádost neodpovídá záměru, předloží Státní fond, popř. odbor rozpočtu ministerstva, odboru integrovaného financování ministerstva návrh dalšího postupu. Odbor integrovaného financování ministerstva poté vydá k návrhu své stanovisko. 3.6 Žadatel upraví žádost podle připomínek a textovou část zašle Státnímu fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva, zpět ke kontrole v elektronické formě ve formátu MS Word. Technickou část a mapové přílohy zašle Státnímu fondu pouze v případě, že došlo k jejich úpravám. Zároveň předloží odboru integrovaného financování ministerstva aktualizovanou Podkladovou databázi 9. Takto aktualizovaná podkladová databáze slouží k posouzení projektů a stanovení priorit ministerstvem pro případ, že v daném roce bude více žádostí než finančních prostředků z Fondu soudržnosti. 3.7 Po vypořádání připomínek Státního fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva, předloží žadatel odboru integrovaného financování ministerstva 2 kopie žádosti, které budou postoupeny Ministerstvu pro místní rozvoj a dále předloženy k vyjádření do meziresortního řídícího výboru Fondu soudržnosti 10. Po odsouhlasení tímto výborem předá žadatel žádost Státnímu fondu v 15 tištěných kopiích a 7 kopiích na CD nosiči. Státní fond postoupí 14 tištěných kopií a 5 kopií na CD nosiči odboru integrovaného financování ministerstva. Odbor integrovaného financování ministerstva postoupí kopie žádosti Ministerstvu pro místní rozvoj, které zajistí jejich podepsání meziresortním řídícím výborem Fondu soudržnosti a odešle je v předepsaném počtu oficiální cestou Komisi. Součástí takto odesílané žádosti budou vyplněné formuláře Ministerstva pro místní rozvoj dokladující zajištění spolufinancování projektu (formuláře jsou uvedeny v příloze č. 7 této směrnice). Ministerstvo pro místní rozvoj rovněž písemně informuje Ministerstvo financí. Jedna kopie je předána Státnímu fondu a jedna kopie odboru integrovaného financování ministerstva. Pokud předkladatel žádosti žádá také o dotaci ze státního rozpočtu, musí být v této fázi provedeno zaevidování žádosti jako akce programového financování v systému ISPROFIN, které provádí odbor rozpočtu ministerstva. V tom případě žadatel předá jednu kopii žádosti na CD nosiči také odboru rozpočtu ministerstva. 9 Aktuální znění tohoto formuláře je umístěno na internetové stránce ministerstva: 10 Usnesení vlády ze dne 11. února 2004 č. 125 k Implementačnímu systému Fondu soudržnosti 8

9 3.8 Odbor integrovaného financování ministerstva informuje žadatele, členy Pracovní skupiny a členy Krajské pracovní skupiny o zaslání definitivní verze žádosti Komisi. 3.9 Pokud Komise rozhodne o poskytnutí podpory, ve svém rozhodnutí určí výši podpory a stanoví finanční plán spolu se všemi opatřeními a podmínkami nezbytnými pro provádění projektů, které jsou součástí Rozhodnutí Komise. Po schválení projektu Komisí vydá ministr Rozhodnutí ministra o dotaci dle metodiky Ministerstva financí 11. Ve stejném termínu s Rozhodnutím ministra vydá pro příslušný projekt v případě, že se jedná také o dotaci ze státního rozpočtu, odbor rozpočtu ministerstva rozhodnutí o registraci Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu na financování příslušného projektu může být vydáno až po předložení podkladů podle vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb. Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu vydává správce programu až po předložení zadávací dokumentace výběrových řízení a návrhů smluv Informace o Rozhodnutích Komise jsou zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie. Ministerstvo pro místní rozvoj informuje písemně žadatele a členy příslušné Krajské pracovní skupiny a Pracovní skupiny o přidělení podpory do 14 dnů po uveřejnění Rozhodnutí Komise v Úředním věstníku Evropské unie Žádost je možné předkládat ve smyslu výše uvedených odstavců kdykoliv po schválení záměru. Doporučená lhůta pro předkládání žádosti Státnímu fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva a odboru integrovaného financování ministerstva ve smyslu bodu 3.1 tohoto článku, je polovina dubna daného roku. Článek 6 Závěrečná a přechodná ustanovení 1. Tato směrnice nabývá účinnosti dnem podpisu ministra. 2. Záměry vodohospodářských projektů, které byly přijaty nebo podmínečně přijaty Pracovní skupinou do konce roku 2004 nemusí doplnit finanční analýzu (ve smyslu článku 5 odst. 2 bod 2.2 této směrnice). 3. Povinnost doplnit žádost u vodohospodářských projektů o aktualizovanou podkladovou databázi (ve smyslu článku 5 odst. 3 bod 3.6 této směrnice) platí pro všechny nově předkládané žádosti od začátku roku Formuláře dokumentů a žádostí mohou být aktualizovány podle požadavků Komise, resp. ministerstva. 5. Zrušuje se směrnice MŽP č. 6/2004 pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti, č.j. M/ Odborný gestor: odbor integrovaného financování Zpracovatel: Bc. Špringar, Ing. Bendová, Ing. Zelený RNDr. Libor Ambrozek ministr 11 Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnost 9

10 Přílohy: 1. Záměr projektu 2. Zásady upřesňující uznatelnost nákladů v rámci projektů s finanční asistencí Fondu soudržnosti - dle Nařízení Evropské komise č. 16/2003 (překlad materiálu Komise) 3. Seznam směrnic Evropských společenství v rámci priorit Národní strategie Fondu soudržnosti životní prostředí 4. Evropská komise Fond soudržnosti žádost o podporu (v českém jazyce) - životní prostředí a doprava (oficiální překlad dokumentu Komise) 5. Postup schvalování Záměru projektu v rámci projektu FS I. etapa předkládání žádosti o podporu z FS 6. Postup schvalování žádosti o podporu z FS II. etapa předkládání žádosti o podporu z FS 7. Formulář I Prohlášení konečného příjemce pomoci o zajištění spolufinancování projektu Fondu soudržnosti, Formulář II Prohlášení konečného příjemce pomoci o bezdlužnosti vůči veřejné správě a zdravotním pojišťovnám, Formulář III Prohlášení spolufinancujícího subjektu o zajištění spolufinancování projektu Fondu soudržnosti (formuláře Ministerstva pro místní rozvoj dokladující zajištění spolufinancování projektu) 8. Minimální požadavky na předběžnou studii proveditelnosti pro vodohospodářské projekty Fondu soudržnosti 10

11 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Praze dne 11. dubna 2005 Č.j.: M/200169/05 SMĚRNICE MŽP č. 8/2005 pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Tuto směrnici pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti (dále jen směrnice ) vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen ministerstvo ) na základě nařízení Rady Evropské unie č. 1164/94 ze dne 26. května 1994 ve znění pozdějších předpisů a na základě Národní strategie Fondu soudržnosti životní prostředí (dále jen Národní strategie ). 2. Směrnice stanoví základní podmínky pro předkládání žádostí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu soudržnosti v rámci České republiky. Směrnice je zaměřena na oblast životního prostředí. 3. V rámci Evropské unie se předkládání žádostí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu soudržnosti a implementace projektů řídí příslušnými nařízeními Rady Evropské unie, směrnicemi (ES) a touto směrnicí ministerstva, které jsou k dispozici na internetových stránkách ministerstva. Článek 2 Předmět podpory opatření způsobilá k financování 1. Pro poskytování podpory z Fondu soudržnosti Česká republika stanovila priority, které jsou uvedeny v Národní strategii. Tyto priority se mohou v návaznosti na aktualizaci Národní strategie měnit. Seznam základních směrnic Evropských společenství v rámci priorit Národní strategie tvoří přílohu č. 3 této směrnice a Národní strategie je k dispozici na internetových stránkách ministerstva. 2. Z Fondu soudržnosti může být poskytnuta podpora na projekty v oblasti životního prostředí, které naplňují cíle ekologické politiky Evropské unie a které vyhovují principům Evropské unie, uplatňovaným v následujících prioritních oblastech ochrany životního prostředí: 2.1 čištění odpadních vod, 2.2 zajištění množství a jakosti pitné vody, 2.3 nakládání s odpady, 2.4 ochrana ovzduší a klimatu, 2.5 odstraňování starých ekologických zátěží. Projekty z oblasti ochrany životního prostředí uvedené u bodů 2.1 a 2.2 tohoto odstavce, které jsou předmětem podpory z Fondu soudržnosti, musí splnit podrobnější kritéria definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím kritéria pro zařazení 1

12 vodohospodářských akcí do projektů Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva 1. Projekty z oblasti životního prostředí uvedené u bodu 2.3 tohoto odstavce, které řeší úpravu nebo odstranění směsného (zbytkového) komunálního odpadu, musí splnit podrobnější kritéria definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím minimální kritéria pro projekty v oblasti nakládání se zbytkovým komunálním odpadem žádající o podporu z Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. Všechny projekty musí prokázat, že představují optimální variantu pro splnění cílů projektu a to na základě hodnocení variant ve studii proveditelnosti (viz čl. 5 odst. 2 bod 2.3 této směrnice). 3. Prostředky z Fondu soudržnosti mohou být poskytnuty na opatření: 3.1 investičního charakteru, konkrétně na: a) projekt, který obsahuje ekonomicky nedělitelný souhrn prací zajišťující přesnou technickou funkci, b) etapu projektu, která řeší technicky a ekonomicky nezávislou část projektu schopnou samostatného provozu, c) skupinu projektů, tvořenou projekty lokalizovanými do stejného území nebo projekty, které mají logické spojení (např. ucelené povodí, jednoho provozovatele, integrované systémy nakládání s odpady, zóny a aglomerace se zhoršenou kvalitou ovzduší); 3.2 neinvestičního charakteru (projekty technické podpory), zejména na: a) přípravné studie k projektům včetně studií nezbytných pro jejich provádění (např. vyhodnocení vlivů na životní prostředí), b) opatření a studie, jež přispívají k posouzení, monitorování nebo hodnocení projektů (např. hodnocení sociálních a ekonomických důsledků) a k zajištění koordinace a souladu projektu, zejména souladu s ostatními politikami Evropských společenství, c) horizontální opatření (např. srovnávací studie pro posuzování dopadu pomoci Evropských společenství). 4. Projekty musí mít výrazný pozitivní vliv na životní prostředí a musí být v souladu se všemi relevantními směrnicemi Evropských společenství pro oblast životního prostředí a se strategiemi České republiky pro implementaci směrnic Evropských společenství. Navrhovaná řešení musí splňovat požadavky dané příslušnými právními předpisy Evropské unie a České republiky. V případě, že projekty jsou směřovány na požadavky pokrytí vyšších nároků české legislativy než stanovuje legislativa Evropské unie, podpora z Fondu soudržnosti nemusí být Evropskou unií akceptována. 5. Celkové náklady na projekt musí činit minimálně 10 milionů (s výjimkou přípravných studií). Na projekt s náklady nižšími než 10 milionů lze výjimečně poskytnout podporu v odůvodněných případech. 6. Jednou ze základních podmínek pro přidělení podpory z Fondu soudržnosti je bezdlužnost žadatele vůči orgánům veřejné správy a zdravotním pojišťovnám. Žadatel nesmí mít daňové nedoplatky po termínu splatnosti vůči Finančnímu úřadu

13 Článek 3 Typy žadatelů o podporu 1. Podpora z Fondu soudržnosti je určena pro následující typy žadatelů: 1.1 obce, 1.2 svazky obcí, kraje, 1.4 státní podniky, 1.5 státní příspěvkové organizace, 1.6 nestátní neziskové organizace, 1.7 subjekty, v nichž mají města nebo obce nadpoloviční majetkovou účast 3. Článek 4 Forma a výše podpory 1. Podpora z Fondu soudržnosti se poskytuje formou nenávratné finanční pomoci. 2. O výši podpory rozhoduje Evropská komise (dále jen Komise ) ve spolupráci s odpovědným zástupcem za Českou republiku na základě předložené kompletní Žádosti o podporu z Fondu soudržnosti (dále jen žádost ). Pokud se podpora poskytuje na projekt přinášející výnosy, stanoví Komise ve spolupráci s odpovědným zástupcem za Českou republiku míru podpory, z níž se vychází při výpočtu podpory z Fondu soudržnosti s přihlédnutím k míře výnosu. Projektem přinášejícím výnosy se rozumí: 2.1 investice do infrastruktury, jejíž užívání zahrnuje poplatky hrazené přímo uživateli, 2.2 investice v oblasti ochrany životního prostředí produkující výnosy. 3. Výše podpory může maximálně činit: % uznatelných nákladů u projektů s finančními výnosy, % uznatelných nákladů u projektů bez finančních výnosů. Obecné zásady upřesňující uznatelnost nákladů na projekt tvoří přílohu č. 2 této směrnice. Uznatelnost nákladů pro jednotlivé typy projektů dle čl. 2 odst. 2 je specifikována v příslušných metodických pokynech¹. Náklady jsou uznatelné ode dne, kdy Komise potvrdí přijetí kompletní žádosti. Datum účinnosti je uvedeno v rozhodnutí Komise o poskytnutí podpory. 4. Výše podpory z Fondu soudržnosti se stanoví na základě výsledků finanční analýzy projektu, která hodnotí především: 4.1 schopnost žadatele uhradit vlastní podíl financování z výnosů poplatků stanovených pro konečné uživatele projektu podle principu znečišťovatel platí při zachování ekonomické únosnosti výše poplatků pro obyvatelstvo, 2 Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. 3 U této možnosti je nutno počítat s detailním finančním rozborem, který musí prokázat, že zisk z poskytnuté podpory nebude ziskem soukromého kapitálu 3

14 4.2 zajištění spolufinancování formou návratné nebo nenávratné finanční podpory od mezinárodních a domácích finančních institucí a domácích podpůrných programů a dotačních titulů. 5. Pro vodohospodářské projekty (viz čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice) se výše podpory z Fondu soudržnosti stanoví v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 6. Opatření neinvestičního charakteru (viz čl. 2 odst. 3 bod 3.2 této směrnice) včetně opatření prováděných z podnětu Komise, mohou být ve výjimečných případech financována do 100 % celkových nákladů. Žádosti o tyto prostředky se předkládají Komisi prostřednictvím odboru integrovaného financování ministerstva. 7. Na podporu z Fondu soudržnosti není právní nárok. Na výdaje, které vznikly před datem přijetí úplné žádosti Komisí, nelze poskytnout podporu. 8. Souběh podpory z Fondu soudržnosti a ostatních fondů Evropské unie není možný. Souběh podpor z Fondu soudržnosti, státního rozpočtu, Státního fondu životního prostředí České republiky (dále jen Státní fond ) a ostatních tuzemských poskytovatelů finanční podpory je možný. Článek 5 Záměr projektu a žádost, jejich náležitosti a postup 1. Žadatel zpracovává a předkládá žádost ve dvou etapách: 1.1 v první etapě předloží záměr projektu (dále jen záměr"). Záměr je posuzován výhradně českou stranou (formulář záměru pro jiné než vodohospodářské projekty tvoří přílohu č. 1 této směrnice). U vodohospodářských projektů (viz článek 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), má záměr podobu Záměru Projektu - Podkladové databáze 4 ve formátu souboru MS Excel, která plně nahradí formulář záměru v příloze 1 této směrnice. 1.2 ve druhé etapě předloží žádost (formulář žádosti tvoří přílohu č. 4 této směrnice). 2. První etapa záměr 5 : 2.1 Žadatel předloží záměr příslušnému orgánu ochrany přírody a krajiny s žádostí o stanovisko, zda má projekt významný vliv na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti ( 45i odst. 1 zákona č. 218/2004 Sb.). Toto stanovisko je součástí oznámení o záměru projektu, které předkládá žadatel odboru posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC ministerstva. Kopie Oznámení o záměru projektu je jednou z příloh předkládaného záměru. 2.2 Pro vodohospodářské projekty (viz článek 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), se výše požadované podpory z Fondu soudržnosti stanoví již na úrovni záměru a to v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 4 Aktuální verze je umístěna na internetové stránce ministerstva: 5 Diagram procesu posouzení záměru projektu je uveden v příloze 4

15 2.3 Všechny záměry projektů musí mít zpracovány studie proveditelnosti (viz Nařízení rady č. 1265/1999). U projektů souvisejících s úpravou nebo odstraněním směsného (zbytkového) komunálního odpadu musí obsah této studie splnit podrobnější kritéria, která jsou definovaná v Metodickém pokynu stanovujícím minimální kritéria pro projekty v oblasti nakládání se zbytkovým komunálním odpadem žádající o podporu z Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. U vodohospodářských projektů (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice) studie proveditelnosti musí obsahovat náležitosti dle přílohy 8 této směrnice. 2.4 Ustanovení předchozího bodu 2.3 se netýká záměrů projektů schválených před vydáním této směrnice. 2.5 Žadatel předloží formulář záměru vyplněný v českém jazyce příslušnému Krajskému úřadu v minimálně pěti kopiích včetně mapových příloh a kopie na CD nosiči. Záměr musí být v souladu se státními a regionálními strategiemi, plány a s metodickými návody vydanými ministerstvem k tomuto účelu. Krajský úřad zkontroluje záměr projektu, zda vyhovuje příslušným regionálním strategiím a plánům a může pozvat žadatele ke konzultacím směřujícím k doplnění informací týkajících se záměru. Poté Krajský úřad rozešle záměr minimálně 10 kalendářních dní před zasedáním příslušné Krajské pracovní skupiny 6 všem jejím členům. 2.6 Krajská pracovní skupina po projednání záměru může požadovat další informace od žadatele. Pokud nebude dosaženo shody v Krajské pracovní skupině, výsledek jednání stanoví Krajský úřad. V tomto případě Krajské pracovní skupiny zaznamenávají všechny výhrady, které byly k záměru vzneseny. Vyjádření Krajské pracovní skupiny má formu zápisu odsouhlaseného všemi přítomnými členy Krajské pracovní skupiny. Doporučení Krajské pracovní skupiny pošle Krajský úřad do 14 kalendářních dnů po jeho vydání Krajskou pracovní skupinou žadateli a členům Krajské pracovní skupiny. 2.7 Žadatel předloží Krajskou pracovní skupinou odsouhlasený záměr (po případném doplnění a dopracování dle připomínek členů Krajské pracovní skupiny) odboru integrovaného financování ministerstva ve 3 tištěných a 25 kopiích na CD nosičích. 2.8 Odbor integrovaného financování ministerstva zkontroluje, zda záměr je kompletní a rozešle jej všem členům Pracovní skupiny pro Fond soudržnosti (dále jen Pracovní skupina ) spolu se žádostí o vyjádření k záměru do 7 kalendářních dnů po jeho obdržení. 2.9 Všechny záměry oficiálně předložené odborem integrovaného financování ministerstva Státnímu fondu jsou zaneseny do databáze spravované Státním fondem. Státní fond tuto databázi zpřístupní ministerstvu Členové Pracovní skupiny pošlou své připomínky k záměru do 14 kalendářních dnů ode dne kdy záměr obdrželi od odboru integrovaného financování ministerstva. Odbor integrovaného financování ministerstva na základě připomínek členů Pracovní skupiny vypracuje souhrnné stanovisko k záměru 6 Krajská pracovní skupina je složena ze stálých členů jmenovaných Krajským úřadem, ministerstvem, Ministerstvem zemědělství a Státním fondem životního prostředí České republiky. Při řešení případů v oblasti jakosti pitné vody bude přizván zástupce příslušné Krajské hygienické stanice. 5

16 a předloží jej na jednání Pracovní skupiny. Odbor integrovaného financování ministerstva může poslat na základě připomínek členů Pracovní skupiny záměr žadateli k dopracování. Pro vodohospodářské projekty (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2) odbor integrovaného financování ministerstva posuzuje záměr mimo jiné na základě Metodického pokynu pro hodnocení vodohospodářských projektů Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹ Pracovní skupina projedná připomínky všech členů a souhrnné stanovisko odboru integrovaného financování ministerstva. Rozhodnutí Pracovní skupiny má formu zápisu z jednání. Odbor integrovaného financování ministerstva vypracuje jednotlivými členy Pracovní skupiny písemně odsouhlasený zápis a to do 14 kalendářních dnů po jednání Pracovní skupiny. Členové Pracovní skupiny mohou připomínky k zápisu zasílat odboru integrovaného financování ministerstva elektronickou cestou. Záměr může být Pracovní skupinou: a) přijat (tzn. přijat v podobě, ve které byl záměr předložen Pracovní skupině), b) podmínečně přijat (musí být vypořádány připomínky členů Pracovní skupiny a po těmito členy odsouhlaseném způsobu vypořádání připomínek lze záměr projektu akceptovat), c) vrácen k přepracování (tzn. připomínky členů Pracovní skupiny jsou natolik zásadní, že záměr projektu musí být po přepracování znovu předložen Pracovní skupině) Na základě zápisu Pracovní skupiny odbor integrovaného financování ministerstva připraví doporučení ministru životního prostředí (dále jen ministr ), který o jednotlivých záměrech rozhodne po projednání v poradě vedení ministerstva. Doporučení odboru integrovaného financování ministerstva vždy obsahuje kopii zápisu Pracovní skupiny Rozhodnutí ministra o záměru na základě jednání Pracovní skupiny mohou být následující: a) Schválení záměru - předkladatel bude dopisem odboru integrovaného financování ministerstva do 14 dnů od schválení záměru ministrem vyzván k vypracování kompletní žádosti v českém a/nebo anglickém jazyce. b) Podmínečné schválení záměru - předkladateli záměru je dopisem odboru integrovaného financování ministerstva doporučeno dopracovat záměr dle připomínek Pracovní skupiny a poté jej předložit ke kontrole odboru integrovaného financování ministerstva. V případě, že odbor integrovaného financování ministerstva nemá k takto přepracovanému záměru další výhrady, zpracuje k záměru své finální stanovisko, záměr již není projednáván Pracovní skupinou a je tímto považován za schválený. Předkladatel je dopisem odboru integrovaného financování miniosterstva vyzván k vypracování kompletní žádosti v českém a/nebo anglickém jazyce. c) Neschválení záměru - záměr je dopisem odboru integrovaného financování ministerstva do 14 dnů vrácen žadateli, kde je mu odůvodněno vrácení záměru a předkladatel je vyzván k přepracování a opětovnému předložení záměru do Pracovní skupiny. 6

17 2.14 Žadatelé, kteří byli vyzváni k vypracování žádosti, mohou získat dotaci také z národních zdrojů a to buď ze Státního fondu 7 nebo ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva předložením žádosti o dotaci náměstkovi ministra - řediteli sekce ekonomiky životního prostředí ministerstva, který rozhodne, na jaký subjekt bude žádost o dotaci postoupena. Rozhodnutí bude oznámeno předkladateli, který vypracuje žádost o dotaci buď podle směrnice MŽP č. 4/2005, o čerpání finančních prostředků ze SFŽP ČR pro investiční projekty realizované v rámci Fondu soudržnosti nebo dle vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, a nebo v případě souběhu dotací ze Státního fondu a státního rozpočtu kapitoly ministerstva podle obou výše uvedených právních předpisů. Žádost o dotaci ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva musí obsahovat následující náležitosti požadované uvedenou vyhláškou Ministerstva financí č. 40/2001 Sb: a) dokumentace zadání veřejné zakázky stanovené zvláštním právním předpisem (Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.), b) návrh smlouvy o dílo a případně návrhy jiných smluvních dokumentů realizace akce, c) doklady o zabezpečení zdrojů financování akce stanovené správcem programu, d) vstupní data v rozsahu uvedeném v příloze č. 2 výše uvedené vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., e) jiné dokumenty a doklady stanovené správcem programu. Dotace ze státního rozpočtu kapitoly ministerstva i ze Státního fondu budou poskytovány dle jejich finančních možností. Žadatel může také požádat o dotaci Ministerstvo zemědělství Za účelem rozhodování o zdrojích financování, uvedených v bodě 2.14 tohoto odstavce, se zřizuje pracovní skupina sestávající ze zástupců odboru integrovaného financování ministerstva, odboru pro veřejnou podporu ministerstva, odboru rozpočtu ministerstva, jako poradní orgán náměstka ministra - ředitele sekce ekonomiky životního prostředí a Státního fondu. Gestorem pracovní skupiny je odbor rozpočtu ministerstva. Činnost pracovní skupiny upravuje její statut. 3. Druhá etapa žádost 8 : 3.1 Kompletní žádost předloží žadatel Státnímu fondu a zároveň odboru integrovaného financování ministerstva a pokud žadatel žádá také o spolufinancování z prostředků státního rozpočtu, tak i odboru rozpočtu ministerstva a to vždy po dvou tištěných kopiích včetně obrazových a technických příloh a po jedné verzi na CD. Státní fond nebo odbor rozpočtu ministerstva může vyzvat žadatele ke konzultaci a k vyjasnění údajů v žádosti a k jejich případnému doplnění. 7 viz platná směrnice MŽP o poskytování a čerpání finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky pro investiční projekty realizované v rámci Fondu soudržnosti 8 Diagram procesu posouzení žádosti je v příloze 7

18 3.2 Všechny části projektu musí být k termínu předložení žádosti ve stadiu minimálně právoplatného územního rozhodnutí. 3.3 Pro vodohospodářské projekty (čl. 2 odst. 2 bod 2.1 a 2.2 této směrnice), musí být finanční a ekonomická část žádosti vypracovaná v souladu s Metodickým pokynem pro zpracování finanční a ekonomické analýzy vodohospodářských projektů v rámci Fondu soudržnosti. Aktuální znění tohoto metodického pokynu je umístěno na internetové stránce ministerstva¹. 3.4 Státní fond posoudí žádost z technického a finančního hlediska (v případě dotace ze státního rozpočtu posoudí žádost z finančního hlediska odbor rozpočtu ministerstva) včetně požadovaných příloh a zašle žadateli své připomínky do jednoho měsíce. Kopii připomínek zašle na vědomí odboru integrovaného financování ministerstva. 3.5 V případě, že předložená žádost neodpovídá záměru, předloží Státní fond, popř. odbor rozpočtu ministerstva, odboru integrovaného financování ministerstva návrh dalšího postupu. Odbor integrovaného financování ministerstva poté vydá k návrhu své stanovisko. 3.6 Žadatel upraví žádost podle připomínek a textovou část zašle Státnímu fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva, zpět ke kontrole v elektronické formě ve formátu MS Word. Technickou část a mapové přílohy zašle Státnímu fondu pouze v případě, že došlo k jejich úpravám. Zároveň předloží odboru integrovaného financování ministerstva aktualizovanou Podkladovou databázi 9. Takto aktualizovaná podkladová databáze slouží k posouzení projektů a stanovení priorit ministerstvem pro případ, že v daném roce bude více žádostí než finančních prostředků z Fondu soudržnosti. 3.7 Po vypořádání připomínek Státního fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva, předloží žadatel odboru integrovaného financování ministerstva 2 kopie žádosti, které budou postoupeny Ministerstvu pro místní rozvoj a dále předloženy k vyjádření do meziresortního řídícího výboru Fondu soudržnosti 10. Po odsouhlasení tímto výborem předá žadatel žádost Státnímu fondu v 15 tištěných kopiích a 7 kopiích na CD nosiči. Státní fond postoupí 14 tištěných kopií a 5 kopií na CD nosiči odboru integrovaného financování ministerstva. Odbor integrovaného financování ministerstva postoupí kopie žádosti Ministerstvu pro místní rozvoj, které zajistí jejich podepsání meziresortním řídícím výborem Fondu soudržnosti a odešle je v předepsaném počtu oficiální cestou Komisi. Součástí takto odesílané žádosti budou vyplněné formuláře Ministerstva pro místní rozvoj dokladující zajištění spolufinancování projektu (formuláře jsou uvedeny v příloze č. 7 této směrnice). Ministerstvo pro místní rozvoj rovněž písemně informuje Ministerstvo financí. Jedna kopie je předána Státnímu fondu a jedna kopie odboru integrovaného financování ministerstva. Pokud předkladatel žádosti žádá také o dotaci ze státního rozpočtu, musí být v této fázi provedeno zaevidování žádosti jako akce programového financování v systému ISPROFIN, které provádí odbor rozpočtu ministerstva. V tom případě žadatel předá jednu kopii žádosti na CD nosiči také odboru rozpočtu ministerstva. 9 Aktuální znění tohoto formuláře je umístěno na internetové stránce ministerstva: 10 Usnesení vlády ze dne 11. února 2004 č. 125 k Implementačnímu systému Fondu soudržnosti 8

19 3.8 Odbor integrovaného financování ministerstva informuje žadatele, členy Pracovní skupiny a členy Krajské pracovní skupiny o zaslání definitivní verze žádosti Komisi. 3.9 Pokud Komise rozhodne o poskytnutí podpory, ve svém rozhodnutí určí výši podpory a stanoví finanční plán spolu se všemi opatřeními a podmínkami nezbytnými pro provádění projektů, které jsou součástí Rozhodnutí Komise. Po schválení projektu Komisí vydá ministr Rozhodnutí ministra o dotaci dle metodiky Ministerstva financí 11. Ve stejném termínu s Rozhodnutím ministra vydá pro příslušný projekt v případě, že se jedná také o dotaci ze státního rozpočtu, odbor rozpočtu ministerstva rozhodnutí o registraci Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu na financování příslušného projektu může být vydáno až po předložení podkladů podle vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb. Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu vydává správce programu až po předložení zadávací dokumentace výběrových řízení a návrhů smluv Informace o Rozhodnutích Komise jsou zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie. Ministerstvo pro místní rozvoj informuje písemně žadatele a členy příslušné Krajské pracovní skupiny a Pracovní skupiny o přidělení podpory do 14 dnů po uveřejnění Rozhodnutí Komise v Úředním věstníku Evropské unie Žádost je možné předkládat ve smyslu výše uvedených odstavců kdykoliv po schválení záměru. Doporučená lhůta pro předkládání žádosti Státnímu fondu, popř. odboru rozpočtu ministerstva a odboru integrovaného financování ministerstva ve smyslu bodu 3.1 tohoto článku, je polovina dubna daného roku. Článek 6 Závěrečná a přechodná ustanovení 1. Tato směrnice nabývá účinnosti dnem podpisu ministra. 2. Záměry vodohospodářských projektů, které byly přijaty nebo podmínečně přijaty Pracovní skupinou do konce roku 2004 nemusí doplnit finanční analýzu (ve smyslu článku 5 odst. 2 bod 2.2 této směrnice). 3. Povinnost doplnit žádost u vodohospodářských projektů o aktualizovanou podkladovou databázi (ve smyslu článku 5 odst. 3 bod 3.6 této směrnice) platí pro všechny nově předkládané žádosti od začátku roku Formuláře dokumentů a žádostí mohou být aktualizovány podle požadavků Komise, resp. ministerstva. 5. Zrušuje se směrnice MŽP č. 6/2004 pro předkládání žádostí o podporu z Fondu soudržnosti, č.j. M/ Odborný gestor: odbor integrovaného financování Zpracovatel: Bc. Špringar, Ing. Bendová, Ing. Zelený RNDr. Libor Ambrozek ministr 11 Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnost 9