Legislativní výbor PK ČR. Potravinářské přídatné látky

Transkript

1 Legislativní výbor PK ČR Potravinářské přídatné látky Sekce potravinářských výrob Úřad pro potraviny Ministerstvo zemědělství listopad 2016

2 Obsah Aktuální stav Žádosti ČR a jejich stav Aromata Korigendum nařízení Komise (EU) č. 1129/2011 Dozorová činnost SZPI a SVS

3 Aktuální stav od v potravinářské přídatné látky v gesci Ministerstva zemědělství pravidelná účast na zasedání pracovní skupiny vládních expertů pro potravinářské přídatné látky kooperace s dozorovými orgány ve věci posuzování aktuální témat pro ČR a k pochopení jednotného výkladu legislativy v souladu s ostatními státy EU spolupráce se Státním zdravotním ústavem SZÚ ve věci odborné konzultace problematiky potravinářských přídatných látek, enzymů a aromat

4 Žádosti ČR a jejich stav Pekařské výrobky Masné výrobky Aktuálně řešené

5 Žádosti ČR a jejich stav Masné výrobky Použití E ve výrobcích Bílá klobása, Vinná klobása, Sváteční klobása, Syrová klobása předmětem návrhu úpravy Přílohy II Nařízení EP a Rady č. 1333/2008 bylo doplnění stávajícího textu v části Omezení/výjimky u látek E pro potraviny v kategorii 08.2 o sousloví Bílá klobása, Vinná klobása, Sváteční klobása a Syrová klobása V rámci vyjednávání ČR s EK a členskými státy bylo dosaženo souhlasu, že námi předložené výrobky jsou technologií výroby a použitými surovinami podobné jako výrobky ve skupině Bräte a breakfast sausage. Aktuální stav žádosti: Návrh na udělení výjimky pro použití fosfátů pro Bílou klobásu, Vinnou klobásu, Sváteční klobásu a Syrovou klobása byl schválen pracovní skupinou při EK a postoupen schvalovacímu legislativnímu procesu na úrovni právní sekce.

6 Žádosti ČR a jejich stav Použití karamelů v tradičních masných výrobcích (Moravské uzené maso, Cikánská pečeně, Anglická slanina aj.) problematika použití karamelů k povrchovému ošetření masných výrobků je řešena již od roku 2015 důvodem návrhu bylo korigendum českého znění nařízení Komise (EU) č. 1129/2011, kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1333/2008 vytvořením seznamu potravinářských přídatných látek Unie ve výkladu termínu uzeniny předmětem je použití látky E 150a d v tradiční výrobě uzených masných specialit, jako např. Anglické slaniny, Cikánské pečeně nebo Moravského uzeného masa, které jsou ošetřeny kulérovým pokryvem s cílem dosáhnout typicky tmavého povrchového zabarvení

7 Žádosti ČR a jejich stav závěr z jednání byl tedy takový, že použití karamelů v masných výrobcích je možné pouze při konkrétním výčtu masných výrobků např. Moravské uzené maso, Cikánská pečeně, Anglická slanina s doložením jejich tradičnosti a popisu, který by se uvedl v Metodickém dokumentu k nařízení EP a Rady č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách paralelně s žádostí ČR se s výkladem použití karamelů v masných výrobcích obrátil na Komisi Evropský svaz zpracovatelů masa CLITRAVI a v důsledku jejich argumentace ČR pozastavila návrh s ohledem na vývoj jednání s CLITRAVI povrchové ošetření masných výrobků karamely, lze podřadit pod ustanovení povolující užití karamelů v kategorii potravin Střívka a obaly a dekorace na maso

8 Žádosti ČR a jejich stav Česká republika s obsahovou stránkou dopisu CLITRAVI na základě argumentů uvedených výše vyslovila souhlas výklad Evropského svazu zpracovatelů masa (CLITRAVI) ve vztahu k povrchovému ošetření masných výrobků nebyl v souladu se stanoviskem Evropské komise a pracovní skupiny. Žádný jiný členský stát pozici CLITRAVI nepodpořil. v červenci 2016 požádalo CLITRAVI Komisi o schůzku, kde v rámci zasedání bylo řečeno, že povolení karamelů, o které žádala Česká republika je běžnou praxí v ostatních členských státech EU. Pro příklad bylo uvedeno používání karamelů pro vyobrazení loga na výrobcích. Komise diskuzi uzavřela s tím, že požádala CLITRAVI o shromáždění informací o rozsahu použití karamelů v masných výrobcích v EU.

9 Žádosti ČR a jejich stav Aktuální stav: CLITRAVI předložilo požadované údaje, které poukázali na následující výskyty: použití pro všechny dekorace jako jsou loga, kresby, obchodní značky použití pro tištění kolagenových folií a kolagenových obalů jako je tomu např. u loga Meesterlyck nebo značky Keurslager, vodné roztoky (povlaky), které jsou naneseny na výrobky při sušení, vaření, grilování atd. (například vařené šunky, kuřecí a krůtí filety a jiné pečené nebo grilované produkty aj. členské státy byly vyzvány, aby se vyjádřily k obsahu posledního dopisu CLITRAVI a k přístupu povolení karamelů ve výrobcích, které byly v dopise obsaženy. čeká se na další postup Komise v závislosti na zjištění i v jiných členských státech

10 Žádosti ČR a jejich stav Pekařské výrobky Označování potravinářských přídatných látek mající technologickou funkci ve výrobě pekařských výrobků. ČR se odkazovala článek 20 nařízení (EU) č. 1169/2011 písm. b) pododst. i), který výslovně stanovuje, že do seznamu složek není nutné zařazovat potravinářské přídatné látky a potravinářské enzymy, které jsou v dané potravině pouze proto, že byly obsaženy v jedné nebo více složkách této potraviny, v souladu se zásadou přenosu uvedenou v čl. 18 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1333/2008, pokud v konečném výrobku již neplní technologickou funkci. V těchto odůvodněných případech se pak zmiňovaná konkrétní výjimka článku 20 má uplatnit.

11 Žádosti ČR a jejich stav Pekařské výrobky Závěr EK: Nařízení EP a Rady č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách povoluje použití vybraných potravinářských přídatných látek, jako látek zlepšujících použitých v mouce. tyto látky jsou sice povoleny v kategorii Mouky, ostatní mlýnské výrobky a škroby a neplní již v mouce žádnou funkci, ale významně se podílí při přípravě těsta. Jejich význam spočívá v ovlivnění stability těsta, struktury střídy a na celkovém objemu pečiva, které jsou považovány za základní charakteristiky pečiva. složení těsta a složení výsledného výrobku je považováno za identické. Výše uvedené látky jsou tedy používány k dosažení potřebného technologického účinku při výrobě pekařského výrobku a jako takové plní svou funkci i ve finálním produktu. na základě výše uvedeného jsou považovány za látky přídatné. V souladu s nařízením (EU) č.1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům je tedy povinností uvést je v seznamu složek. Ustanovení článku 20 tohoto nařízení se zde neuplatňuje. se závěrem Komise souhlasila většina členských států, avšak někteří z nich žádali o posuzování případ od případu.

12 Aromata Hodnocení bezpečnosti látek povolených pro aromatizaci potravin uvedených v unijním seznamu Nařízení EU č. 872/2012 pro hodnocení bezpečnosti byly látky rozděleny podle chemické struktury do skupin označených FGE (Flavouring group evaluation) EFSA postupně hodnotí zdravotní bezpečnost zástupců jednotlivých skupin látek FGE. v poslední době byla řešena otázka bezpečnosti zejména u látek skupiny FGE 208, kde u jednoho zástupce této skupiny byla prokázána genotoxicita skupina FGE 203, kde u dvou zástupců této skupiny bylo vyjádřeno podezření z genotoxicity.

13 Aromata Hodnocení bezpečnosti látek povolených pro aromatizaci potravin uvedených v unijním seznamu Nařízení EU č. 872/2012 zjištění vyvolala poměrně dlouhou diskusi na pracovních skupinách, jak s těmito látkami naložit buď je okamžitě vyškrtnout ze seznamu nebo vyhovět návrhu průmyslu provést další testy u látek patřících do těchto skupin nebo dočasně omezit jejich používání do doby než budou k dispozici výsledky testů, které průmysl již zahájil situace byla poměrně složitá JECFA vyhodnotila některé látky jako bezpečné probírala se otázka, zda negativní výsledek testu u jednoho zástupce lze automaticky vztáhnout na celou skupinu látek atd. Kompromis, tj. látky, u kterých je podezření ze zdravotní nebezpečnosti byly ponechány dočasně na unijním seznamu, avšak za velkého omezení používání do doby než průmysl předloží výsledky testů těchto látek a EFSA je vyhodnotí. Poté co EFSA vyhodnotí výsledky těchto nových testů bude definitivně rozhodnuto o jejich případném vyjmutí či ponechání na seznamu.

14 Aromata Označování pracovní skupina vytvořila dokument, ve kterém formou otázek a odpovědí vysvětluje, jak označovat některé typy aromat, tak aby informace byla srozumitelná průměrnému spotřebiteli a aby spotřebitel nebyl klamán a zároveň bylo naplněno nařízení EP a Rady č. 1334/ dokument je stále v procesu vývoje (již cca 5 let) dokument je stále revidován a připomínkován zatím však nebyla shoda mezi ČS z iniciativy UK, SWE, IRE a FIN byla část dokumentu nově upravena na základě elektronické komunikace s těmito ČS nyní Komise bude jednat také s pracovní skupinou pro označování, aby bylo naplněno rovněž nařízení EP a Rady č. 1169/2011

15 Aromata Monitoring látek určených k aromatizaci potravin plánuje se monitoring spotřeby látek určených k aromatizaci potravin data o spotřebě těchto látek by měl předložit průmysl, resp. svaz výrobců aromatických látek EFFA data o normální (průměrné) spotřebě data o maximální spotřebě (95.percentil) návrh na průběh monitoringu předložil německý BfR, který monitoring některých aromatických látek prováděl v r sběr dat by měl probíhat na úrovni EU, ale také na úrovni členských států zatím se bude vycházet z dokumentu připraveného Německem.

16 Aromata Nová aromata návrhy na zařazení nových látek určených pro aromatizaci potravin na pozitivní seznam mimo jiné byl také projednáván návrh na látku Rum ether, vyráběný také v ČR. Tato látka byla zařazena mezi tzv. jiné aromatické látky. žádost o zařazení rumového etheru na pozitivní seznam látek podala EFFA a nyní je procesu posuzování nová aromata, která se nyní diskutují voda s kouřovými aromaty voda s dehtem z borovic vejce s aromatem lanýžů

17 Korigendum nařízení Komise (EU) č. 1129/2011 MZe podalo podnět na opravu nařízení Komise (EU) č.1129/2011 ze dne , kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1333/2008 vytvořením seznamu potravinářských přídatných látek Unie. Korigendum oprava závažných chyb, které brání správnému porozumění smyslu a v praxi působí problémy

18 Korigendum nařízení Komise (EU) č. 1129/2011 Jedná se o komplikovaný a časově náročný legislativní proces, neboť kromě nařízení č. 1129/2011 je v případě některých oprav potřeba připravit korigendum ještě některých dalších nařízení, kterými se rovněž mění nařízení EP a Rady (ES) č. 1333/2008. V současné chvíli byl návrh korigenda postoupen Právní službě EK k posouzení.

19 Korigendum nařízení Komise (EU) č. 1129/2011 ve většině případů byly navrženy opravy týkající se sjednocení terminologie př. náhradní sladidla vs. sladidla Příklady návrhů korigenda: V kategorii potravin 07.1 Chléb a pečivo: původně: pouze předpečený krájený balený chléb a žitný chléb, balené pečivo určené pro maloobchodní prodej a chléb se sníženým obsahem energie určený pro maloobchodní prodej nově: pouze krájený balený chléb a žitný chléb, předpečené balené pečivo určené pro maloobchodní prodej a chléb se sníženým obsahem energie určený pro maloobchodní prodej

20 Korigendum nařízení Komise (EU) č. 1129/2011 Návrh na korigendum nařízení (EU) č. 601/2014, kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008, pokud jde o kategorie potravin u masa a použití některých potravinářských přídatných látek v masných polotovarech kterým se mění příloha II nařízení v kategorii potravin 08.2 Masné polotovary ve smyslu nařízení (ES) č. 853/2004 původně: pouze balené polotovary gehakt z čerstvě mletého masa a masné polotovary, do nichž byly přidány jiné složky než přídatné látky nebo sůl nově: pouze gehakt, balené polotovary z čerstvě mletého masa a masné polotovary, do nichž byly přidány jiné složky než přídatné látky nebo sůl

21 Činnost dozorových orgánů v oblasti potravinářských přídatných látek

22 Státní zemědělská a potravinářská inspekce problematikou potravinářských přídatných látek se intenzivně zabývá z pohledu kontroly dozorového orgánu, ale také z pohledu otázek a výkladu k nařízení EP a Rady č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách úzká spolupráce s Ministerstvem zemědělství, s kolegy z Evropské komise a ostatními členskými státy kooperace s PK ČR ve věci diskuze a dotazů nad potravinářskými přídatnými látkami Cíle SZPI jsou především zajistit... v rámci výkonu dozoru účinné fungování vnitřního trhu vysokou úroveň ochrany lidského zdraví vysokou úroveň ochrany spotřebitele, včetně ochrany zájmů spotřebitelů a poctivého jednání v obchodu s potravinami i s ohledem na ochranu životního prostředí.

23 Státní zemědělská a potravinářská inspekce Výsledky kontrol za období roku z pohledu potravinářských přídatných látek patří co do počtu odebraných vzorků mezi nejvýznamnější funkční třídy přídatných látek barviva, konzervační látky a sladidla Barviva Konzervační látky Sladidla 2014 bylo odebráno 481 v.p bylo odebráno 438 v.p bylo odebráno 403 v.p. Pokles procent (-) vzorků ze 7,9 % (2014) přes 7,1 % (2015) na 5,7% (2016) 2014 bylo odebráno 910 v.p bylo odebráno 1026 v.p bylo odebráno 923 v.p. Počet (-) vzorků přes 3,5 % (2014) 4 % (2015) 3,3 % (2016) 2014 bylo odebráno 370 v.p bylo odebráno 247 v.p bylo odebráno 94 v.p. Jednou z příčin poklesu množství odebraných vzorků bylo také snížení množství (-) vzorků z 3,51 % (2014) na 0,4 % (2015) 2016 nárůst 3,2 %

24 Státní zemědělská a potravinářská inspekce Výsledky kontrol za období roku

25 Státní zemědělská a potravinářská inspekce Výsledky kontrol za období roku Barviva přítomnost nepovolených barviv ve výrobcích např. ovocné víno, med, zmrzlina, proslazené a kandované ovoce nebo barvivo nebylo deklarované Konzervanty nejčastěji kontrolovaný analyt byl oxid siřičitý, kyselina sorbová, kyselina benzoová překročený limit pro oxid siřičitý (víno, konzervované zelí a míchaný nápoj) nebo nedeklarování na obale (medovina) překročený limit pro kyselinu sorbovou (víno, konzervovaná zelenina, ovocný nápoj), nedeklarování na obale (např. lahůdkářské saláty, džemy, ovocné nápoje) Sladidla zejména nepovolený přídavek sladidel do vína, ovocných pomazánek

26 Státní zemědělská a potravinářská inspekce Významné otázky a záležitosti v kontrolní činnosti audit DG (SANTE) 2015 zaměřený na systémy kontroly potravinářských přídatných látek a kouřových aromat v oblasti masa a masných výrobcích audit DG (SANTE) 2015 zaměřený na sledovatelnost masa a masných výrobků jehož částí byla i oblast potravinářských přídatných látek zaměření na čistotu přídatných látek u jejich výrobců a distributorů, případně výrobců potravin, kteří přídatné látky pro výrobu potravin používají, zda jsou v souladu se specifikacemi uvedenými v nařízení (EU) č. 231/2012 Alkalizační činidla v kakau pro kategorii potravin 5.1 Kakaové a čokoládové výrobky ve smyslu směrnice 2000/36/ES jsou alkalizační činidla v nařízení EP a Rady č. 1333/2008 povolena k použití jako přídatné látky a dle toho je nutné vyznačit je na obale v seznamu složek dle nařízení EP a Rady č. 1169/2011

27 Děkujeme za pozornost! Mgr. Petra Čáslavková, Ph.D. JUDr. Sabina Caroti Oddělení potravinového práva a kvality potravin Úřad pro potraviny Ministerstvo zemědělství ČR