Problematika sběru a výkupu kovových odpadů především z pohledu obcí

Transkript

1 CFK, Praha Problematika sběru a výkupu kovových odpadů především z pohledu obcí Institut pro udržitelný rozvoj měst a obcí, o.p.s.

2 OBSAH Úvod do problematiky Projekt k zefektivnění kontrol zařízení ke sběru a výkupu odpadů Legislativní novinky Oddělené soustřeďování kovů Závěry

3 ÚVOD DO PROBLEMATIKY Základní statistické údaje: krádeží kovových materiálů v roce 2012 znamenalo celkovou škodu za bezmála 445 milionů Kč; - v roce 2013 se jednalo o krádeží s vyčíslenou škodou 509 milionů Kč (o 6,3 % více krádeží (TČ) a o 12,5 % více škod než v roce 2012); - nejvíce dochází ke krádežím v Praze, ve Středočeském, Moravskoslezském, Ústeckém a Jihomoravském kraji. Dopady: ohrožení bezpečnosti, ŽP, finanční aspekty Kontroly: ČIŽP, ČOI, KÚ, obce, ŽÚ, Policie ČR - ČIŽP provedla v roce 2013 celkem 384 kontrol zařízení ke sběru a výkupu odpadů, vydáno 116 rozhodnutí a příkazů o uložení pokuty (v celkové výši cca 11 mil. Kč); - ČOI provedla v roce 2013 celkem 323 kontrol a porušení právních předpisů zjistila ve 121 případech (tj. 37,5 %).

4 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN - využití stávajících legislativních nástrojů => Projekt k zefektivnění kontrol výkupen - spolupráce těchto subjektů:

5 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN výstupy projektu: Obrazový katalog, Metodika pro obce k provádění kontrol, školení obcí ve spolupráci s ČIŽP, ČOI, Policií ČR a krajskými úřady

6 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN Obrazový katalog obsahuje: - součásti železničních zařízení (zpracováno SŽDC již v roce 2012); - silniční a dálniční komponenty; - majetek a odpady shromažďované obcí obsahující kovové komponenty včetně nebezpečných látek. Využití: - Policie ČR - pomoc při vyšetřování/hledání ukradeného komponentu; - kontrolní orgány - ČIŽP, ČOI, KÚ a obce (především ORP); - městská a obecní policie; - vodítko pro poctivé výkupce, co nevykupovat; - k dispozici na webu IURMO:

7

8 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN Metodika pro obce k provádění kontrol výkupen - určena pracovníkům obcí; - reflektuje od 1. ledna 2014 platný nový kontrolní řád; - popisuje povinnosti provozovatelů výkupen; - popisuje kontrolní pravomoci jednotlivých kontrolních orgánů; - popisuje jednotlivé kroky kontroly (úkony před, zahájení a průběh kontroly); - obsahuje mustry protokolů na CD nosiči (Pověření ke kontrole, Pověření přizvané osoby, Průkaz ke kontrole, Protokol o kontrole atd.); - postupy a mustry protokolů aplikovatelné při kontrolách i dalších zařízení.

9 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN Kontrolní pravomoci obcí - 80 odst. 1 písm. d) zákona o odpadech kontrola, zda právnické osoby a osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech. - ORP další kontrolní a sankční (omezené) pravomoci na základě zákona o odpadech; - zjistit skutečný stav věci - možnost podání podnětu ke kontrole příslušným kontrolním orgánům; - účastnit se kontrol s dalšími kontrolními orgány; - možnost přispět do rozpočtu obce: pokuty uložené ČIŽP a ORP - 50 % příjmem obce, kde se výkupna nachází; v případě uložení pokuty ORP - 50 % příjmem ORP.

10 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN Školení: - školení obcí v jednotlivých krajích ve spolupráci s ČIŽP, ČOI, Policií ČR, KÚ Poznatky ze školení: I. POVOLOVÁNÍ ZAŘÍZENÍ KE SBĚRU A VÝKUPU - souhlas k provozu vydává KÚ včetně souhlasu s provozním řádem dle 14 odst. 1 zákona o odpadech; - účastníkem řízení ve věci udělení souhlasu je též obec, v jejímž k.ú. se zařízení nachází; - malý zájem obcí o uplatnění práv účastníka řízení X - velmi omezené možnosti při uplatnění námitek a připomínek

11 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN Poznatky ze školení: II. KONTROLNÍ ČINNOST - odlišné přístupy ORP k provádění kontrol - příklady zjišťovaných porušení z kontrol ČIŽP: provozování zařízení bez příslušného souhlasu; porušení provozních řádů (např. překročení kapacity, výkup nepovolených druhů odpadů obecně); výkup od fyzických osob odpadů mající charakter obecně prospěšných zařízení a dalších odpadů dle vyhlášky MŽP 383/2001, 8, odst.5 ; neuvedení kompletní identifikace fyzických osob v evidenci přijímaných odpadů; neuvedení hodiny, kdy došlo k výkupu, apod.; označení provozovny neúplnou informační tabulí; ostatní evidence, hlášení.

12 PROJEKT K ZEFEKTIVNĚNÍ KONTROL VÝKUPEN - příklady zjišťovaných porušení z kontrol ČOI: používání neověřených měřidel; porušení povinností stanovených zákonem o ochraně spotřebitele (nedodržení zásad poctivosti prodeje, neseznámení s informací o ceně, ). - postřehy Policie ČR - postupy osob při snaze zamezit odhalení své nelegální činnosti: - prodej odcizeného zboží na kradený občanský průkaz; - výkup materiálu po uzavírací době (po dohodě s vykupujícím); - uložení (opět po dohodě ve výkupně) odcizeného materiálu na dno kontejneru a zasypání legálně odkoupeným kovem z důvodu ztížení nalezení těchto předmětů, - znehodnocení věcí rozbitím, rozřezáním, vybroušením identifikačních znaků, kódů, čísel atd., - odvoz do vzdálené výkupny či města.

13

14

15 LEGISLATIVNÍ NOVINKY - Svaz měst a obcí ČR snaha o regulaci /omezení výkupu; - Senátní návrh (Sněmovní tisk č. 153) navrhoval zákaz výkupu odpadů od fyzických nepodnikajících osob a nařizoval bezhotovostní platby v případě podnikatelských subjektů; - PS odhlasovala změnu zákona o odpadech v 78 odst. (4) písm. b Krajský úřad zruší nebo změní rozhodnutí o udělení souhlasu, který spadá do jeho kompetence podle tohoto zákona, v případě, že b) provozovatel zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů není schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí stanovené v právních předpisech nebo poruší zákaz výkupu odpadů stanovených prováděcím právním předpisem od fyzických osob.; - Návrh vyhlášky MŽP o bezhotovostních platbách pro fyzické osoby a podnikatelské subjekty; - Novela zákona o odpadech ze dne 23. září 2014 požaduje, aby obce zajistily místa pro oddělené soustřeďování některých složek komunálního odpadu vč. kovů.

16 ODDĚLENÉ SOUSTŘEĎOVÁNÍ KOVŮ Úloha měst a obcí: - obce musí zajistit nakládání s odpady, které vzniknou na jejím území; - od 1. ledna 2015 obec povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování kovů; - obce investují a s novou povinností budou investovat další finanční prostředky do vytvoření a zabezpečení sběrné sítě; - při současném stavu - malá návratnost finančních prostředků získaných z prodeje shromážděného kovového odpadu obcí; - snaha regulace samotnými obcemi formou obecně závazné vyhlášky o stanovení systému shromažďování a sběru komunálních odpadů (např. Bohumín, Karviná, Chomutov).

17 ZÁVĚRY - navázat užší spolupráci mezi zúčastněnými subjekty a to zejména na místní úrovni (např. častější společné akce lokálního významu založené na dobré osobní a místní znalosti za účasti více subjektů); - nastavit efektivnější koordinaci při předávání informací/dat mezi jednotlivými kompetentními subjekty; - sladit postupy povolovacích, kontrolních a odvolacích orgánů.

18 Kdy přijde na řadu??? bronzový pomník Jana Žižky na Vítkově (největší jezdecká socha na světě; váha 16,5 tuny)

19 Děkuji za pozornost! Ing. Terezie Pačesová projektová manažerka Institut pro udržitelný rozvoj měst a obcí, o.p.s. pacesova@institut-urmo.cz WEB: