Analý za dopadů nedostač ůjí čí ho býdlení na s kolní a dals í proble mý de tí v Č R

Transkript

1 Analý za dopadů nedostač ůjí čí ho býdlení na s kolní a dals í proble mý de tí v Č R Sekundární analýzu zpracovala v rámci projektu TAČR společnost MEDIAN s.r.o. 1

2 Obsah Shrnutí hlavních zjištění Úvod a cíle projektu Metodologické vymezení nevyhovujícího bydlení Kvalita bydlení Dostupnost bydlení Stabilita bydlení Závěr Popis datových zdrojů studie bude vycházet z více datových zdrojů Šetření Stav české rodiny, co ji chrání a ohrožuje (pro Nadaci Sirius) EU-SILC (Životní podmínky) CHPS (Czech Household Panel Study) Ad hoc dotazník zaměřený na kvalitu bydlení v dětství formou retrospektivních otázek pro lidi ve věku let Počet a věk dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí Popis analýzy Chudoba domácnostní s dětmi v ČR Zasažení dětí problémy s bydlením Zasažení dětí problémy s chudobou Problémy při studiu a rodinné problémy v kontextu nevyhovujícího bydlení Popis analýzy Typy problémů dětí v závislosti na kvalitě bydlení (Nadace SIRIUS) Souvislost s nedostatečnou rozlohou obydlí Souvislost s prostorovou nestabilitou domácnosti (časté stěhování) Souvislost s extrémním zatížením výdaji na bydlení Souvislost s celkovou nedostatečností bydlení Konkrétní problémy související se školou - v závislosti na celkové kvalitě bydlení Regresní analýza 1 očištěný vztah kvality bydlení a problémů dětí ve škole, zdraví a výchově/komunikaci (z dat Nadace Sirius) Úvod struktura logistického regresního modelu Kolinearita chudoby a problémů v bydlení dva modely řešící tento metodický problém Logistický Model Na vzorku rodin ohrožených chudobou Problémy ve škole Problémy dětí ve zdraví Problémy ve výchově či v komunikaci Úspěšnost při studiu v kontextu nevyhovujícího bydlení Problémy ve škole v závislosti na kvalitě bydlení v dětství Regresní analýza 2 očištěný vztah kvality bydlení a prospěchu (z dat CHPS)

3 Struktura logistického regresního modelu (z dat CHPS) Logistický model vztah prospěchu a kvality bydlení (z dat CHPS) Získané vzdělání dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí retrospektivní pohled Faktory související s úspěšností dostat se na preferovanou střední školu Souvislost nekvality bydlení a úspěšnosti přechodu na střední školu Souvislost nekvality bydlení a úspěšnosti přechodu na vysokou školu Regresní analýza 3 očištěný vztah kvality bydlení a vstupu na střední školu dle výběru (z dat MML-TGI) Struktura logistického regresního modelu Logistický model vztah úspěšnosti dostání se na střední a vysokou školu a kvality bydlení (z dat MML-TGI) Přechod na střední školu Přechod na vysokou školu Pracovní uplatnění či problémy se získáním práce dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí retrospektivní pohled Trh práce v České republice základní poznatky Přechod na trh práce v závislosti na kvalitě bydlení v dětství Regresní analýza 4 očištěný vztah kvality bydlení a nezaměstnanosti během prvních dvou let po ukončení studia (z dat MML-TGI) Struktura logistického regresního modelu Logistický model vztah úspěšnosti vstupu na trh práce a kvality bydlení (z dat MML- TGI) Možnosti řešení situace dětí v nevyhovujících bytových podmínkách Opatření v oblasti bydlení Opatření v oblasti vzdělávání Opatření v oblasti evaluace Shrnutí Příloha 1. Dotazník retrospektivního šetření u MML TGI LITERATURA

4 Shrnutí hlavních zjištění Počet a věk dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí Okolo 37 % českých dětí žije v domácnostech, které trpí nějakým problémem v oblasti bydlení (nedostatečné vytápění, vlhkost a zatékání, nedostatek místa, hluk, špína a vandalismus v okolí). Problémy při studiu a rodinné problémy v kontextu nevyhovujícího bydlení Kvalita bydlení významně souvisí se zasažením dětí (7-12 let) zásadními problémy ve škole 1, ve zdraví a v komunikaci. Významně více jsou jimi zasaženy děti, které žijí: a. ve velmi malém bydlení; b. v nestabilním bydlení (časté stěhování) či c. v bydlení, které extrémně finančně zatěžuje domácnost. Kvalita bydlení má velký vliv na problémy dítěte mezi domácnostmi ohroženými chudobou, které jsou potenciální cílovou skupinou sociálního bydlení (příjem do dvojnásobku životního minima). Při kontrole sociodemografických proměnných na straně rodiny (vzdělání, regionalita) a dítěte (věk, pohlaví), mají děti vyrůstající v nekvalitním bydlení (alespoň 1 z 3 výše zmíněných problémů): o 1,87krát vyšší šanci 2 na zasažení problémy ve škole o 1,7krát vyšší šanci na zasažení problémy ve zdraví o 1,58krát vyšší šanci na zasažení problémy v komunikaci Úspěšnost při studiu v kontextu nevyhovujícího bydlení Nekvalitní bydlení, nestabilní nebo finančně zatěžující bydlení významně souvisí s opakováním ročníku a prospěchem dítěte (známkami na základních a střeních školách ze základních předmětů Matematika, Český jazyk, Angličtina). Logistická regresní analýza ukazuje, že nekvalitní bydlení 3 1,6x zvyšuje šanci, že dítě opakovalo ročník nebo mělo velmi špatný prospěch (tj. známky 4 a 5 v jednom z hlavních předmětů (Mat, ČJ, AJ) na druhém stupni ZŠ a SŠ, či 3,4,5 na prvním stupni ZŠ). Při kontrole regionality, vzdělání rodičů a věku dítěte a dalších sociodemografických faktorů, které s prospěchem také souvisí, nekvalitní bydlení 1,6x zvyšuje šanci na tyto zásadní prospěchové problémy. Vliv na vzdělávací dráhy (data retrospektivního modelu v MML-TGI) Potvrzuje se, že nekvalitní bydlení v dětství (do 15 let) významně snižuje šanci dostat se na preferovanou střední školu. A to i při kontrole vzdělání rodičů, které má díky přenosu aspirací na vzdělávací dráhu dítěte zásadní vliv. Nekvalitní bydlení v dětství (do 15 let) naopak není při kontrole dalších proměnných významným prediktorem vstupu na preferovanou vysokou školu. Jediným významným prediktorem je zde vzdělání rodičů respondenta. 1 Problémem ve škole je podle Nadace Sirius myšleno, že dítě trpí šikanou / zásadními prospěchovými problémy / problémy se spolužáky. 2 Zde odkazujeme k pojmu odds ratio v logistické regresi. Šance (odds) je poměr pravděpodobností, že problém se u daného dítěte vyskytuje / nevyskytuje. Více viz kapitola Zasažení alespoň jedním ze tří problémů malé rozměry, stěhování, velká finanční zátěž. 4

5 Vliv na pracovní aktivitu v dospělosti Nekvalitní bydlení v dětství (do 15 let) významně zvyšuje šanci na nezaměstnanost respondentů během dvou let po ukončení studia (středoškolského či vysokoškolského). Souvislost zde existuje i při kontrole vzdělání a zaměstnanosti rodičů v době dospívání, které však mají na dítě větší vliv než samotná kvalita bydlení. Návrhy možných řešení situace dětí žijících v nevyhovujících bytových podmínkách Obce mohou dále rozšiřovat působení sociálních pracovníků na obcích o aktivní výzkum rodin ohrožených ztrátou bydlení a nabídnout pomoc rodinám, které se potýkají s úhradou nákladů na bydlení, předlužením a dalším problémům vedoucím ke ztrátě bydlení. Uplatnění principu housing first u rodin s dětmi a rozšíření možností poskytování dostupného a sociálního bydlení, pro omezení rotace rodin v azylových domech a dlouhodobých pobytech v nevyhovujícím bydlení. Přesná podoba implementace a vyhodnocení dopadů je mimo rámec této studie a měla by být dále evaluována. Významnou roli v prevenci ztráty bydlení mohou hrát především neziskové organizace, které prostřednictvím terénní sociální práce zajišťují praktickou každodenní podporu ohroženým rodinám (sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi). Jednou z oblasti, kterou pomáhají rodinám řešit, je i otázka bydlení. Specifickou a velmi potřebnou formou pomoci je v tomto kontextu dluhové poradenství. Žáci, kteří nemají vhodné podmínky ke vzdělávání ve vlastní domácnosti, potřebují zvýšenou míru podpory ze strany školy. Nová proinkluzivní opatření umožňují školám začít výrazněji podporovat i tuto skupinu dětí. Ve školách by se měla posílit činnost směřující k identifikaci sociálních zdrojů prospěchových problémů (sociální psycholog / pedagog, apod.) Pro zvýšení efektivity podpory je především třeba zlepšit spolupráci všech zúčastněných subjektů škola, OSPOD (Orgán sociálně-právní ochrany dětí), nestátní neziskové organizace. Doporučujeme realizaci evaluačních výzkumů pro získání detailních poznatků, jaké formy nekvalitního bydlení a po jakém čase mají negativní dopady na děti v různých oblastech, a jak efektivní jsou implementovaná řešení v odstraňování těchto dopadů. 5

6 1. Úvod a cíle projektu Projekt se zaměří na problematiku dětí vyrůstajících v nevyhovujícím bydlení a vlivu zmíněného faktoru především na vzdělanostní charakteristiky dítěte. Projekt si klade za cíl analyzovat zde zmíněné výzkumné otázky: a) Počet a věk dětí vyrůstajících v nevyhovující prostředí - úvodní kapitola souhrnně popíše daný problém. Výsledné hodnoty budou zobecněny na celou populaci České republiky. Pomocí základních deskriptivních metod budou definovány počty dětí vyrůstajících v nevyhovujících podmínkách. b) Studijní výsledky, výchovné a rodinné problémy dětí vyrůstající v nevyhovujícím prostředí - studie zaměřená na porovnání studijních výsledků, preference dosaženého vzdělání dětí, které žily v nevyhovujících bytových podmínkách a dětí, které v těchto podmínkách nežily. Kromě získaného vzdělání poměřuje školní výsledky formou kázeňských problémů ve škole, ztrátou sociálních kontaktů, ale i neschopností rodičů motivovat či zajistit vhodné prostředí pro studium. Samotný fakt nevyhovujícího bydlení by mohl být základním motivem, který vytváří nepříznivé prostředí pro studijní život. c) Studijní a pracovní charakteristiky dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí (retrospektivní pohled) - studie analyzuje, zda dospívání v nevyhovujícím prostředí má vliv na dosažené vzdělání, výběr studia a následné pracovní uplatnění na trhu práce z pohledu najití vhodného zaměření i oboru studia. V negativním smyslu se studie zaměřuje, zda po ukončení studia měly děti vyrůstající v nevyhovujícím prostředí problémy s najitím zaměstnání. d) Možnosti řešení situace dětí v nevyhovujících bytových podmínkách - samotná práce si neklade za cíl jen popsat danou situaci, ale najít východiska ze zjištěných poznatků. V prvé řadě navrhnout systémové nástroje, které mohou předcházet propadu části rodin do příjmové chudoby, která pak nutně vede k volbě nevyhovujícího bydlení pro svoji rodinu. Dále navrhnout postup, jak řešit problémy rodin s dětmi, které již v nevyhovujících bytových podmínkách bydlí. Dané shrnutí by mělo být ve formě tzv. best practises nebo návrhů politiky v dané oblasti. 6

7 2. Metodologické vymezení nevyhovujícího bydlení Kapitola si klade za cíl pomocí metodologického vymezení definovat pojem nevyhovujícího bydlení. Daný termín se vyskytuje v řadě sociologických studií a má ukotvení v mezinárodní terminologii. Kapitola bude zahrnovat používanou terminologii, která vychází z odborné literatury, existujících definic a praxe sociální práce v ČR, apod. Diskuse o definici adekvátního bydlení vycházejí z obecnějšího vymezení práva na bydlení, jako jednoho ze základních práv, jak je definují dokumenty OSN. Již Všeobecná deklarace lidských práv OSN 4 ve svém článku 25 konstatuje, že každý má právo na takovou životní úroveň, která by byla s to zajistit jeho zdraví a blahobyt i zdraví a blahobyt jeho rodiny, počítajíc v to zejména výživu, šatstvo, byt a lékařskou péči, jakož i nezbytná sociální opatření a uznává tak důležitost bydlení pro život každého jednotlivce. Téměř doslovně přebírá tuto formulaci i Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech OSN z roku OSN celkově věnuje realizaci práva na bydlení dlouhodobě velkou pozornost prostřednictvím řady úmluv a doporučení, kde je toto právo v různých kontextech zmiňováno 6. OSN rovněž iniciovalo několik aktivit směřujících ke zlepšení dostupnosti adekvátního bydlení, např. Program OSN pro lidská sídla (UN-HABITAT), Program OSN pro právo na bydlení, nebo vznik zvláštního zpravodaje OSN pro přiměřené bydlení, který každoročně předkládá zprávu valnému shromáždění OSN o naplňování práva na bydlení v jednotlivých zemích. Na evropské úrovni se právem na bydlení a jeho naplňováním zabývá Rada Evropy a Evropská Unie. Klíčovými dokumenty Rady Evropy jsou Evropská sociální charta a Revidovaná Evropská sociální charta. V Evropské sociální chartě 7 se smluvní strany zavazují podporovat ekonomickou, právní a sociální ochranu rodinného života takovými prostředky, jako jsou rodinné dávky, daňová opatření, poskytování bydlení pro rodiny, dávky novomanželům, a jinými vhodnými prostředky. Charta umožňuje jednotlivým státům vybrat si práva, která jsou pro ně závazná a není tudíž nezbytné přistoupit s Chartě jako celku. O dodržování vybraných práv informují členské země Evropský výbor pro sociální práva formou periodických zpráv. Rovněž v rámci Evropské unie tvoří zajištění adekvátního bydlení jednou z priorit aktuálního programu Evropa Bydlení je součástí priority Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení, která si klade za cíl snížit alespoň o 20 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení. Jednou z aktivit k dosažení tohoto cíle je Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Platforma ve své definici bezdomovectví uvádí, že bezdomovectví neznamená jen život na ulici, ale může zahrnovat i dočasné, nejisté nebo nekvalitní bydlení. 8 V České republice není právo na bydlení v ústavním pořádku explicitně vyjádřeno, nicméně některá ustanovení mezinárodních dokumentů inkorporovaných do našeho právního řádu lze k právu na bydlení vztáhnout (např. Listina základních práv a svobod, Mezinárodní pakt o hospodářských, 4 Všeobecná deklarace lidských práv OSN. čl. 25, odst. 1 5 Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech OSN. čl.11 6 Např. Úmluva o právech osob se zdravotním postižením, Úmluva o právech dítěte, Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen a další 7 Evropská sociální charta čl

8 sociálních a kulturních právech). Revidovaná Koncepce bydlení České republiky do roku 2020 z července konstatuje, že zajištění bydlení zůstává především osobní odpovědností jednotlivce. Posláním státu pak je vytvářet stabilní prostředí posilující tuto odpovědnost a podporovat motivaci občanů k zajištění si svých základních potřeb vlastními silami, zároveň vytvářet vhodné podmínky a nástroje pomoci těm, kteří si své bydlení z objektivních důvodů nejsou schopni zajistit sami. Vzhledem k chybějící koncepci sociálního bydlení je v ČR právo na bydlení realizováno prostřednictvím dvou dávek 1) příspěvku na bydlení 10 a 2) doplatku na bydlení. 11 Tato koncepce však vychází pouze z žádostí o poskytnutí příspěvku, nevytváří však samotnou koncepci řešení sociálního bydlení ze strany státu Kvalita bydlení Jednu z definic adekvátního bydlení nabízí Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva OSN, který se ve svém komentáři 12 z roku 1991 zabývá právem na adekvátní bydlení. Výbor konstatuje, že pojem bydlení nelze vykládat restriktivně a zúžit ho pouze na přístřeší (dokument výslovně uvádí střechu nad hlavou roof over one s head ). Bydlení by mělo poskytovat prostor k bezpečnému, pokojnému a důstojnému životu. Neměl by se tedy používat termín bydlení, ale termín adekvátní bydlení. Výbor konstatuje, že pojem adekvátnosti lze posuzovat z řady různých aspektů (sociálních, ekonomických, kulturních, ekologických atd.), nicméně lze formulovat faktory považované za zásadní. Výbor identifikoval a formuloval sedm základních faktorů. 1) Právní jistota bydlení (Legal security of tenure) přestože právní vztah (držba) k bydlení může nabývat různých forem (nájemní, družstevní, vlastnické, nouzové apod.), vždy by měl mít občan (držitel) určitou míru právní jistoty a ochranu, že nebude nuceně vystěhován, obtěžován nebo jinak ohrožován. 2) Dostupnost služeb, materiálů, příslušenství a infrastruktury (Availability of services, materials, facilities and infrastructure) Adekvátní bydlení musí mít k dispozici příslušenství nezbytné pro zachování zdraví, bezpečnosti a výživy jeho obyvatel. Měl by být zajištěn přístup k běžným zdrojům, zejména k pitné vodě, energii pro vaření, vytápění a osvětlení, příslušenství sloužící k hygieně a praní. Obyvatelé by měli mít možnost skladovat potraviny a odkládat odpad. Adekvátní bydlení by mělo být napojeno na kanalizaci. V místě by měly být dosažitelné záchranné služby. 3) Cenová dostupnost (Affordability) Náklady na bydlení jednotlivce nebo rodiny by měly dosahovat výše, která neohrozí dosahování dalších základních životních potřeb. Členské státy by měly zajistit, aby procento příjmů vynaložené na bydlení bylo adekvátní příjmům v dané zemi. Prostřednictvím příspěvků na bydlení by členské státy měly zajistit možnost bydlení těm skupinám obyvatel, které nejsou schopny si přiměřené bydlení zajistit vlastními silami. Nájemníci by měli být chráněni před nepřiměřenými cenami nájemného a jeho neadekvátnímu zvyšování. 9 Koncepce bydlení České republiky do roku Ministerstvo pro místní rozvoj. 10 Poskytován jako dávka státní sociální podpory na základě zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře. 11 Je dávkou sociální pomoci poskytovanou na základě zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. 12 Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech OSN. čl.11. General comment No. 4: The right to adequate housing (art. 11 (1) of the Covenant) 8

9 4) Obyvatelnost (Habitability) Adekvátní bydlení musí poskytovat svým obyvatelům dostatek prostoru a ochranu před chladem, vlhkem, horkem, větrem a dalšími živly nebo hrozbami pro jejich zdraví (strukturální rizika, choroby). Výbor doporučuje řídit se směrnicí Světové zdravotnické organizace, která rozpracovala zdravotnická doporučení týkající se bydlení. 5) Přístupnost (Accessibility) Tento faktor zdůrazňuje potřebnost zajištění přístupu k bydlení pro znevýhodněné skupiny obyvatel, kam řadí seniory, děti, zdravotně postižené (fyzicky i mentálně), vážně dlouhodobě nemocné, HIV pozitivní pacienty a oběti živelných katastrof. Členské státy by měli zajistit určitou prioritu těchto skupin a jejich přístup k adekvátnímu bydlení. 6) Poloha (Location) Adekvátní bydlení musí být umístěno v lokalitě, která umožňuje přístup k pracovním příležitostem, zdravotnickým zařízením, školám, službám pro děti a sociálním službám. Tento požadavek platí jak pro velká města, tak pro venkovské oblasti, kde náklady na dopravu do zaměstnání mohou pro chudé domácnosti znamenat nepřiměřenou zátěž pro jejich rozpočet. Bydlení by nemělo být budováno ve znečištěných oblastech nebo blízko zdrojů znečištění, které by znamenaly zdravotní riziko pro obyvatele. 7) Kulturní přiměřenost (Cultural adequacy) pravidla pro stavbu obydlí a použití materiálů by měla podporovat možnost vyjádření kulturní identity a napomáhat zachování kulturní diverzity. Rovněž modernizace a přestavby by měly respektovat a uchovávat kulturní odlišnosti. Světová zdravotnická organizace v roce 1989 ve svém materiálu Health Principles of Housing 13 konstatuje hned v úvodu, že bydlení by nemělo pouze poskytovat přístřeší, ale rovněž by mělo chránit proti rizikům plynoucím z prostředí i sociálního okolí. V souladu s dalšími mezinárodními dokumenty konstatuje, že bydlení patří mezi základní lidské potřeby a je úzce spojeno se zdravím každého jednotlivce. Principy zdravého bydlení dělí do dvou základních skupin. První tvoří šest principů propojených se základními zdravotními potřebami. Druhou tvoří principy podpory a ochrany veřejného zdraví. Principy spojené se základními zdravotními potřebami jsou definovány následovně: 1. Ochrana před nakažlivými chorobami přiměřené bydlení poskytuje ochranu před šířením nakažlivých chorob prostřednictvím bezpečných zdrojů pitné vody, dostupnými hygienickými zařízeními, možností likvidace odpadů, zřizováním kanalizací, podporou osobní hygieny a hygieny domácností, možností bezpečné přípravy jídla a strukturálními opatřeními k předcházení nakažlivým chorobám 2. Ochrana před zraněními, otravami a chronickými nemocemi přiměřené bydlení zajišťuje tuto ochranu skrze bezpečné uspořádání a vybavení obydlí, prevencí vnitřního znečištění bydlení (např. radon, formaldehyd a další) a prevencí vystavení nebezpečným chemickým látkám. WHO rovněž upozorňuje na rizika spojená s používáním obydlí k práci, která sebou rovněž nesou riziko kontaminace mechanickými, chemickými i biologickými zdroji znečištění. 3. Snižování psychologického a sociálního stresu na minimum adekvátní bydlení podporuje zdravý psychosociální vývoj a stav obyvatel a redukuje stres plynoucí z okolního prostředí. Mělo by poskytovat přiměřený životní prostor, rozumnou míru soukromí a pohodlí vč. vybavení 13 Health Principles of Housing World Health Organization. 9

10 domácnosti. Mělo by být bezpečné pro jednotlivce i rodiny. Podmínkou adekvátního bydlení je i bezpečný prostor pro hry a volný čas dětí a dostupnost dalších služeb. Za princip adekvátního bydlení WHO dokonce označuje dostupnost veřejné zeleně v místě bydliště. 4. Zlepšování kvality prostředí pro bydlení v tomto bodě WHO konstatuje, že prostředí pro adekvátní bydlení by nemělo zajišťovat pouze základní ochranu (viz bod 1), ale mělo by být vybaveno pro podporu psychosociální pohody, mělo by být esteticky příjemné a poskytovat prostor pro trávení volného času a rozvoje obyvatel. Explicitně jsou formulovány tři podmínky: a) bezpečnost a dostupnost záchranných složek, b) dostupnost zdravotních a sociálních služeb, c) přístup ke kulturnímu a společenskému vyžití. 5. Podpora informovaného užívání obydlí pouze obyvatelé informovaní o správném užívání a podmínkách jejich bydlení ho dokáží správně využívat. Zejména v některých zemích je tato otázka podle WHO stále aktuální. 6. Ochrana znevýhodněných skupin obyvatel WHO definuje jako zvlášť ohrožené skupiny obyvatel ženy a děti, seniory, chronicky nemocné a lidi s postižením, lidi žijící v sub-standardních bytových podmínkách a osoby bez trvalého bydlení. Druhá skupina principů definovaná WHO popisuje způsoby, jakým mohou místní komunity podporovat zdravotní aspekty v oblasti bydlení. Nezabývají se tedy již samotnou definicí adekvátního bydlení, ale kontextem jeho podpory v rámci veřejného prostoru a sociální politiky. 1. Podpora zdraví (Health Advocacy) aspekty zdraví by měly být součástí každého veřejného i soukromého rozhodování v oblasti bydlení a veřejné instituce zodpovědné za zdraví obyvatel by měli toto téma vnášet do debat o bydlení. Do tématu zdravého bydlení by měly být zapojeny i další subjekty (místní komunity, profesní skupiny- architekti, inženýři i politické strany). Téma zdravého bydlení by mělo být komunikováno veřejnosti dostupnými způsoby s využitím médií. 2. Ekonomické a sociální politiky (Economic and Social Policies) Veškeré veřejné politiky ovlivňující bydlení by měly podporovat využívání zdrojů k maximalizaci fyzického, duševního i sociálního zdraví obyvatel. 3. Mezisektorová spolupráce při plánování a řízení rozvoje (lntersectoral action for development planning and management) sektory mající vliv na bydlení by měly vzájemně spolupracovat při urbanistickém plánování, přípravě a realizaci staveb, tvorbě legislativy a standardů a monitoringu situace. 4. Vzdělávání o zdravém bydlení (Education on Healthy Housing) vzdělávání v oblasti zdravotních aspektů bydlení by mělo být směřováno nejen na obyvatele či majitele obydlí, ale i na architekty, stavbaře a další profesionály a rovněž na zdravotnický personál, místní správu i politiky. 5. Komunitní spolupráce a svépomoc (Community Cooperation and self-help) oba uvedené procesy posilují potenciál komunit podporovat principy zdravého bydlení a vzájemnou pomoc mezi členy komunity. Ačkoliv ženy bývají skupinou ohroženou neadekvátním bydlením, současně jsou v řadě komunit právě ženy nositelkami změny, aktivizují komunitu a výrazně přispívají ke zkvalitnění jejího života včetně bydlení. Jedním ze sledovaných aspektů kvality bydlení je přelidněnost. V rámci EU je osoba považovaná za osobu žijící v přelidněném obydlí, pokud domácnost, v níž žije, nemá k dispozici minimální počet místností odpovídající součtu: 1 místnosti pro domácnost; 1 místnosti pro každý pár v domácnosti; 1 místnosti pro každou single osobu starší 18 let; 1 místnosti pro každé 2 osoby stejného pohlaví ve věku 12 až 17 let; 1 místnosti pro každou osobu ve věku 12 až 17 let (která není zahrnuta 10

11 v předchozích kategoriích); 1 místnosti pro každé dvě děti mladší 12 let. Podle údajů Ministerstva pro místní rozvoj 14 u nás nejčastěji žijí v přelidněném obydlí domácnosti pod hranicí chudoby a děti! 2.2. Dostupnost bydlení Protokol č. 26 Smlouvy o fungování Evropské unie (tzv. Lisabonská smlouva) 15 definuje společné evropské hodnoty ve vztahu ke službám obecného hospodářského zájmu, mezi něž patří vysoká úroveň kvality, bezpečnosti a dostupnosti, rovné zacházení a podpora univerzálního přístupu a práv uživatelů těchto služeb. Nájemní bydlení patří podle evropské i národní úpravy mezi tyto služby obecného zájmu. 16 Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru EU (EHSV) k tématu dostupnosti služeb obecného hospodářského zájmu 17 ovšem konstatuje, že mnoho občanů v Evropské unii se v různé míře podle členských států setkává se závažnými ekonomickými problémy při přístupu k základním službám, mj. co se týče bydlení a dále uvádí, že na úrovni Unie neexistuje jednotná definice či pojetí dostupnosti služby obecného hospodářského zájmu, stejně jako neexistuje nástroj k jejímu měření Pro účely šetření věnovaného rozpočtu domácností (EU-SILC) uskutečněného ve všech členských státech EU se za maximální míru výdajů na bydlení považuje 40 % disponibilního příjmu domácností. Po překročení této hranice je třeba považovat cenu bydlení za nedostupnou. Uvedené stanovisko EHSV konstatuje, že není pro mnoho občanů v Evropské unii přístup k důstojnému bydlení finančně dostupný a požaduje, aby EU vyjasnila pojem dostupnosti těchto služeb. Dostupnost je i tématem Koncepce bydlení ČR do roku Spolu se stabilitou a kvalitou bydlení je dostupnost jednou z vizí celé koncepce. Stát stanovil tři strategické cíle: 1. zajištění přiměřené dostupnosti všech forem bydlení; 2. vytvoření stabilního prostředí v oblasti financí, legislativy a institucí pro všechny účastníky trhu s bydlením; 3. snižování investičního dluhu bydlení, včetně zvyšování kvality vnějšího prostředí rezidenčních oblastí Koncepce konstatuje, že z celkového pohledu neexistuje plošný bytový deficit. V počtu bytů na obyvatele se ČR pohybuje v polovině pomyslného žebříčku zemí EU. Hlavním problémem je tedy možný místní nedostatek přiměřených a současně cenově dostupných bytů, tedy nízká dostupnost bydlení, která se dotýká především sociálně slabších domácností Vybrané údaje o bydlení Ministerstvo pro místní rozvoj Dostupné z 15 Smlouva o fungování Evropské unii (2012/C 326/47) 16 Manuál služeb obecného hospodářského zájmu Ministerstvo pro místní rozvoj a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. 17 Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru EU (EHSV) k tématu Dostupnost služeb obecného hospodářského zájmu definice, měření, výzvy, evropské iniciativy (2014/C 177/04). 18 Koncepce bydlení ČR do roku Ministerstvo pro místní rozvoj

12 2.3. Stabilita bydlení Stabilita bydlení je z hlediska mezinárodního 19 i národního 20 kontextu jednou z klíčových charakteristik adekvátního bydlení. Adekvátní bydlení musí zajišťovat přiměřenou míru stability prostřednictvím právního zajištění vztahu k obydlí a právní ochranou tohoto vztahu. Stabilita bydlení je jedním z kritérií, na jejichž základě Evropská federace národních sdružení pracujících s bezdomovci (FEANTSA) vytvořila typologii bezdomovství a vyloučení z bydlení ETHOS 21 akceptovanou v mezinárodním i českém prostředí, která definuje čtyři hlavní skupiny osob: 1) bez střechy osoby přežívající venku nebo v noclehárně, 2) bez bytu osoby v ubytovnách, azylových domech, před propuštěním z instituce (DD, VTOS), 3) nejisté bydlení osoby žijící u přátel, příbuzných, bez právního nároku k bydlení, ohrožené vystěhováním, osoby ohrožené domácím násilím, 4) nevyhovující bydlení osoby žijící v provizorních a neobvyklých stavbách, neobyvatelných či přelidněných bytech. 22 Ve všech uvedených kategoriích se mohou ocitnout nejen jednotlivci, ale i rodiny s dětmi. Současně je zjevné, že počet osob ohrožených bezdomovectvím je podle této definice výrazně vyšší a především do něj spadají i všechny domácnosti žijící v nejistých nebo nevyhovujících podmínkách Závěr Přestože neexistuje jednotná akceptovaná definice adekvátního bydlení, lze na základě výše uvedených zdrojů formulovat několik skupin faktorů, které jsou několika relevantními zdroji uznány jako důležité pro posouzení adekvátního bydlení. Jedna skupina těchto faktorů zahrnuje prostředí a vybavení bytu, druhá skupina se zaměřuje na okolí bytu, lokalitu, dostupnost apod. Třetí skupinu tvoří společensko-politické a legislativní aspekty bydlení. Specifickým faktorem je dostupnost bydlení pro znevýhodněné skupiny, kam podle všech dostupných definic patří kromě seniorů a osob s postižením i rodiny s dětmi. Pokud se v českém prostředí věnuje pozornost kvalitě bydlení v kontextu života rodin s dětmi, zpravidla se zaměřuje především na první skupinu faktorů byt jako takový, jeho velikost, hygienické podmínky, vybavenost atd. Z praktického hlediska se zkoumá právní vztah k bydlení a z něho plynoucí míra ne/jistoty. Minimální pozornost je věnována lokalitě a jejímu vlivu na kvalitu bydlení a životu rodiny. Přitom této problematice je věnována velká pozornost na poli Evropské unie, když v roce 2015 Evropská komise vydala pokyn o využívání ESIF (Evropské strukturální a investiční fondy) při řešení segregace, která přikazuje členským zemím kontrolovat investice z ESIF z pohledu rezidenční segregace. 23 Tento aspekt zatím nemá váhu, která by mu z hlediska dostupných poznatků náležela. Přitom otázka dopravní obslužnosti, dostupnosti služeb či škol má pro kvalitu života rodiny a prospívání dětí zcela zásadní význam. 19 Např. Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech OSN. čl.11. General comment No. 4: The right to adequate housing (art. 11 (1) of the Covenant) 20 Koncepce bydlení ČR do roku Ministerstvo pro místní rozvoj ETHOS Evropská typologie bezdomovství a vyloučení z bydlení v prostředí ČR. Dostupná z file:///c:/users/ffuk/downloads/cz%20(1).pdf 22 Podrobněji viz příloha nebo dostupné viz výše

13 3. Popis datových zdrojů studie bude vycházet z více datových zdrojů Studie vychází primárně z těchto čtyř základních zdrojů, které obsahují základní informace k rizikům související s kvalitou bydlení: Šetření Stav české rodiny, co ji chrání a ohrožuje (pro Nadaci Sirius), EU- SILC (Životní podmínky), CHPS (Czech Household Panel Study), Ad hoc dotazník zaměřený na kvalitu bydlení v dětství formou retrospektivních otázek pro lidi ve věku let Šetření Stav české rodiny, co ji chrání a ohrožuje (pro Nadaci Sirius) Základní informace o výzkumu Cílem výzkumu (dále nazýván také jako data Nadace SIRIUS) je zmapovat situaci v českých rodinách s alespoň jedním dítětem do věku 12 let v České republice, tak, aby bylo možné stanovit faktory rodinného prostředí, které vedou k rizikovým situacím v rodině, které mají vliv na dítě. Šetření proběhlo od 3. prosince 2014 do 16. listopadu 2015 a zúčastnilo se ho celkem rodin s dětmi do 12 let. Metodika Základní charakteristikou daného šetření je možnost porovnávat dvě populace právě z důvodu jejich odlišné sociální situace. Porovnáním těchto dvou populací lze získat základní srovnávací studie, které umožňují i další statistické analýzy. Pro účely této studie je využito rozdělní výběrového souboru na dvě skupiny, první, která zahrnuje běžnou populaci (N=5000) a druhá, kde byly účelově osloveny ohrožené rodiny (N=1421). 24 Nejsou šetřeny pouze soukromé byty, ale i obydlí mimo bytový fond, tím se právě odlišuje od většiny domácnostních šetření i zde uvedených (Životní podmínky, Czech Household Panel Study). Zahrnutí obyvatelstva mimo bytový fond je hlavní výhodou daného šetření, neboť vazba mezi ohroženými rodinami a nemožnosti bydlet ve vyhovujících bytových podmínkách je zcela zřejmá. Obsah V rámci dotazníku jsou pro danou studii stěžejní otázky týkající se: Nevyhovující kvality bydlení: Počet místností a velikost obytné plochy Počet stěhování v rodině Nestabilní a nevyhovující bydlení z hlediska právní formy bydlení (ubytovny, hostely, pronájmy, sociální bydlení atd.) Domácnosti s velmi vysokým poměrem příjmů vydaných na bydlení Situace dětí: Typ navštěvované školy - základní typologie typu ZŠ, SŠ a VŠ umožňující zkoumat účast dětí v různých typech vzdělávání 24 Tyto rodiny řeší nějaký problém dítěte do věku 12 let přes neziskové organizace či instituce. Domácnosti se statusem ohrožené rodiny byly získány přes tyto typy institucí a jsou tak definovány v rámci výzkumu SIRIUS i této studie. Výběr probíhal podle kvótního předpisu získaného z oficiálních statistik (počet dětí zasažených rozvodem, atd.). 13

14 Problémy ve škole (Prospěchové problémy dítěte ve škole; Kázeňské problémy dítěte ve škole; Problémy se šikanou ve škole; Záškoláctví dítěte; Ztráta kamarádů ve škole; Hádky a komunikace v domácnosti o školním prospěch dítěte (dětí); Data popisují problém dětí z běžné populace (N=5000) a populace ohrožených rodin (N=1421) obecněji. Dotazována byla široká sada několika desítek konkrétních problémů, které kategorizovány do širších skupin problémů, jak ukazuje tabulka Tabulka 3.1. Konstrukce typů problémů a jejich prevalence v obou vzorcích (děti 0-12 let) PROBLÉMY DÍTĚ TRPÍ NĚČÍM Z: V KOMUNIKACI VÝCHOVNÉ VE ŠKOLE SE ZÁVISLOSTMI ZDRAVOTNÍ NÁSILÍ VŮČI DÍTĚTI A KRIMINALITA Dítě nekomunikuje s dospělými členy domácnosti Dlouhodobé, nebo vážné spory a hádky s dítětem Dlouhodobé, nebo vážné spory a hádky v domácnosti Nedostatek komunikace s dítětem Vážné výchovné problémy s dítětem v domácnosti (dělá si, co chce, nekomunikuje) Dítě dlouhodobě neplní svoje domácí povinnosti Dlouhodobé vážné problémy s dítětem v domácnosti (dělá si, co chce, odmlouvá, je drzý(á) či sprostý(á) na rodiče atd.) Útěk dítěte z domova Opakované útěky dítěte z domova Problémy se sexuálním zráním dítěte Dítě nesplňuje očekávání Špatné vztahy mezi sourozenci Sebevražedné tendence dítěte Problémy se šikanou ve škole Dítě nemá/nemělo dostatek kamarádů Prospěchové problémy dítěte ve škole Kázeňské problémy dítěte ve škole Dítě má/mělo problémy s vrstevníky Záškoláctví dítěte Ztráta kamarádů ve škole Dítě má/mělo problém/y s alkoholem Dítě má/mělo problém/y s drogami Dítě má/mělo problém/y s hracími automaty, hazardními hrami Problémy dítěte s cigaretami Dítě kouří Dítě pije alkohol Dítě tráví více jak 3 hodiny denně u počítače (Internetu, her) Vážný zdravotní problém dítěte Dlouhodobý (min 14 dní), nebo opakovaný pobyt dítěte v nemocnici v posledním roce Dítě je postižené Dítě užívá pravidelně léky Zdravotní stav dítěte je špatný Problémy se sexuálním zráním dítěte Sebevražedné tendence dítěte Fyzické násilí vůči dítěti Psychické násilí vůči dítěti Problémy se zákonem u dítěte Pobyt dítěte ve výchovném zařízení BĚŽNÁ POPULACE RODIN PREVALENCE OHROŽENÉ RODINY V PÉČI NO 12,5 % 53,4 % 12 % 46,1 % 14,5 % 53 % 10,9 % 26,5 % 15,1 % 21,8 % 2 % 14,4 % 25 Kategorizaci prováděla společnost MEDIAN ve spolupráci s panelem odborníků Nadace Sirius složeném z akademiků a odborných pracovníků z oblastí psychologie, pediatrie, školství, adiktologie, apod.většina problémů spadá do jedné kategorie, dva nepříliš časté problémy (sebevražedné tendence a problémy se sexuálním zráním dítěte) spadají do 2 kategorií problémů. 14

15 Dítě trpí daným typem problému, pokud trpí alespoň jedním z dílčích problémů. Tabulka 3.1 ukazuje výskyt problémů v běžné populaci a v populaci ohrožených rodin. Tato typologie problémů bude používána v další analýze. Omezení výzkumu Jedná se o jednorázové šetření týkající se přímo jedné specifické oblasti, v určitých parametrech je daný výběrový soubor nedostatečný, například ve srovnání právě s následujícím šetřením jako je EU- SILC. Data jsou sbírána k určitému datu, není zde zastoupen longitudinální pohled, kde by faktor dlouhodobě nevyhovujícího bydlení byl posuzován s dalšími důležitými aspekty v životních drahách jednotlivých osob (např. uplatnění na trhu práce, výběr školy na různých stupních) EU-SILC (Životní podmínky) Základní informace o výzkumu Výběrové šetření EU-SILC (European Union Statistics on Income and Living Conditions) provádí Český statistický úřad od roku 2005 pod názvem Životní podmínky. Šetření se zaměřuje na příjmové rozdělení jednotlivých typů domácností, údaje o způsobu, kvalitě a finanční náročnosti bydlení, vybavenosti domácností předměty dlouhodobého užívání a o pracovních, hmotných a zdravotních podmínkách dospělých osob žijících v domácnostech. Sesbíraná data slouží k výpočtu ukazatelů peněžní a materiální chudoby, intenzity ekonomické aktivity a úrovně sociálního vyloučení. Neméně důležitým cílem je získat data, která poskytnou potřebné informace jak pro směřování sociální politiky státu v oblastech jako je nezaměstnanost, sociální péče, daňový systém apod., tak i pro hodnocení dopadu přijatých opatření. Metodika Jedná se longitudinální kontinuální roční šetření probíhající v soukromých bytech, které je prováděno formou náhodného výběru. Jednotkami zjišťování jsou hospodařící domácnosti tvořené osobami obvykle bydlícími ve vybraném bytě. Šetření je koncipováno jako čtyřletý rotační panel, což znamená, že domácnosti se účastní šetření celkem čtyři roky. Každý rok dochází k obměně zhruba čtvrtiny souboru tím, že domácnosti, u nichž skončil čtyřletý cyklus sledování, jsou nahrazeny domácnostmi z nově vybraných bytů. Dotazování má tři části, v první části se zjišťují údaje za byty, v druhé za hospodařící domácnosti, v třetí za jednotlivé osoby v domácnosti starší 16 let. V rámci jednoho roku se vyšetří přibližně 8 tisíc domácností. Výhoda daného šetření od ostatních spočívá mimo jiné ve velikosti daného vzorku, který umožňuje i detailní deskriptivní analýzy. Obsah V rámci tohoto výzkumného projektu je především důležitá část šetření, která kombinuje složení domácnosti s informacemi o kvalitě bydlení, konkrétně se jedná o otázky související s kvalitou bydlení: Počet a velikost obytných místností Vybavení domácnosti Problémy spojené s bydlením 15

16 o zatékání střechou, vlhké zdi, podlahy nebo shnilá okna, rámy, podlahy o příliš tmavý byt, nedostatek denního světla o příliš malý byt, nedostatek místa o hluk od sousedů, hluk z ulice o znečištění, špína nebo jiné problémy se životním prostředím v okolí o kriminalita, násilí nebo vandalismus v okolí Právní forma užívání bytu, vlastnictví Dané šetření umožňuje vztahovat dané charakteristicky k dětem v rámci jednotlivých typů domácností (úplné a neúplné rodinné domácnosti podle počtu dětí a věku nejmladšího z nich). Problémy spojené s bydlením lze vidět i z pohledu indikátoru míry materiální deprivace či míry ohrožení příjmovou chudobou jednotlivých domácností. Dále lze odvodit i základní demografické (pohlaví x věk x místo bydliště), vzdělanostní (navštěvované vzdělání formální či neformální, stupeň či obor dosaženého vzdělání) charakteristiky jednotlivých členů domácnosti. Omezení výzkumu Nejedná se o longitudinální šetření v dlouhodobém horizontu, domácností zůstávají ve výběru pouze 4 roky. Základní nevýhodou je, že šetření se uskutečňuje pouze v soukromých bytech, ne v bytech mimo bytový fond. Obecně šetření Českého statistického úřadu mají vyšší response, často z důvodu představy respondentů, že šetření je povinné. Na druhé straně response oproti podobnému šetření VŠPS (Výběrové šetření pracovních sil) je relativně nízká z důvodu velmi detailních otázek na jednotlivé příjmy domácností. Další nevýhodou je složitost při získávání individuálních dat pro podobné analýzy specifické podmínky ze strany poskytovatele CHPS (Czech Household Panel Study) Základní informace o výzkumu Šetření Proměny české společnosti patří k nejvýznamnějším výzkumům české společnosti v historii. Zajímá se o životní podmínky, zkušenosti a postoje celých domácností v průběhu let 2015 až Účelem šetření je získat celkový obraz o české společnosti a též o změně těchto postojů během doby šetření. Metodika Prvního ročníku výzkumu se v roce 2015 zúčastnilo domácností s více než členy. O spolupráci byly tytéž domácnosti požádány i v roce 2016, aby pomohly dát odpověď na otázku, jak se život české společnosti vyvíjí v čase, nakonec se jich v roce 2016 zúčastnilo okolo Výběr domácností proběhl formou stratifikovaného (oblasti o deseti adresách) náhodného výběru. Podobně jako v šetření EU-SILC se šetří pouze v soukromých bytech, kdy oporou výběru je Registr sčítacích obvodů (RSO), který dává informaci o obydlených bytech v České republice. Obsah Samotné šetření sestává z více části. Dotazník za domácnosti obsahuje základní údaje o domácnostech a jejich jednotlivých členech. Je to základní dotazník, který se pak prolíná i s ostatními dalšími stěžejními částmi šetření, jako je dotazník za jednotlivé osoby v elektronické podobě, papírový dotazník pro děti ve věku let a let a deníčky zkoumající trávení 16

17 denního času zahrnující všechny možné činnosti. Stěžejní pro tuto studii jsou velmi podrobné informace o kvalitě bydlení či době setrvání v dané domácnosti v otázkách: Délka pobytu v dané domácnosti Spokojenost s bydlením, pravděpodobnost nebo ochota vystěhování Rozloha bytu, počet členů domácnosti, právní forma bydlení, vlastnictví se zaměřením na obecné bydlení Náklady na bydlení, splacení hypotéky, vlastnictví jiných objektů, celková finanční situace V kontextu práce jsou i další proměnné, které popisují současné studium a především hodnocení školních dovedností a vlastních studijních aspirací: Důležitost mít dobré známky ve škole i jaký prospěch děti mají Plány do budoucna, preference školy i následného zaměstnání Podrobný rozpis denních aktivit Vyhýbání se škole Omezení ve škole (fyzická šikana, nadávání, vynechání ze společenských her nebo pomlouvání) O situaci v domácnosti, jak rodiče dbají na prospěch, jak si vedou děti ve škole, dodržování pořádku, mimoškolní aktivity atd. Podobně jako v jiných šetřeních je možné dané otázky křížit se základními demografickými, vzdělanostními, sociálními, ekonomickými a rodinnými faktory. Omezení výzkumu Podobně jako v šetření EU-SILC je hlavní nevýhodou rámec výběrového souboru, kdy je možné šetřit pouze v soukromých bytech. Dalším je velikost souboru vzhledem k počtu vyšetřených dotazníků za soubor osob ve věku let, který neumožňuje detailní analýzy vzhledem k nižšímu počtu respondentů ve výběru. Je nutné zmínit podobně jako u šetření EU-SILC i relativně nízkou úroveň response nedosahující ani 50 %, i přes relativně velké odměny domácnostem. Z metodologického hlediska hlavní úskalí tkví v nemožnosti zkonstruovat ukazatel o příjmech domácností, to lze až v případě dat z roku 2016, které však ještě nejsou k dispozici Ad hoc dotazník zaměřený na kvalitu bydlení v dětství formou retrospektivních otázek pro lidi ve věku let Základní informace o výzkumu Jednorázové šetření je součástí rozsáhlého šetření MML-TGI (v kompetenci MEDIAN). MML-TGI je nejrozsáhlejší studie o spotřebě výrobků a služeb s napojením na údaje o sledovanosti televize, poslechovosti rádií, čtenosti tisku, práci na internetu. Na druhé straně zaznamenává velmi podrobné sociodemografické údaje o jednotlivých respondentech, neboť i spotřební chování je jednoznačně závislé na jednotlivých sociálních nebo příjmových charakteristikách. Projekt je realizován již od roku Metodika Analýza bude tedy vycházet z vlastního šetření zaměřeného na kvalitu bydlení v dětství v podobě retrospektivního zjišťování. Dotazník byl součástí rozsáhlého šetření MML-TGI (v kompetenci MEDIAN) a proběhl v období říjen-prosinec Celkem se šetření zúčastnilo 1139 respondentů ve 17

18 věku 18 až 40 let. V kontextu studie je důležité, že šetření není pouze omezeno na soukromé byty, ale i na byty mimo domovní fond. Cílem dotazníkového šetření bylo zmapovat bydlení respondentů během jejich dětství v kontextu dalších proměnných. Samotný dotazník je uveden v příloze. Otázky byly dávány v kontextu samotné studie, tudíž je předpoklad využití všech dostupných údajů k tomuto průzkumu. Samotné šetření obsahuje dvě stěžejní oblasti, v první části je dotazník zaměřen na kvalitu bydlení respondentů do jejich 15 věku. Dané ukazatele zjišťujeme v retrospektivním pohledu, ve stylu, kdy se dospělých osob ptáme na jejich dětství: Počet stěhování Vymezení nejhoršího obydlí, kde respondent bydlel a obydlí, kde strávil nejvíce času Typ bydlení včetně ubytoven, hostelů, azylových domů Subjektivní hodnocení kvality bydlení Problémy související s kvalitou bydlení (faktory zhoršené kvality bydlení (vlhkost, zatékání, chlad), vandalismus a kriminalita, malá rozloha bytu, nedostatek soukromí) Dotazník dále obsahuje celou řadu otázek, které vycházejí z cíle studie a jejichž účelem je zjistit provázanost mezi kvalitou bydlení a rodinnou, vzdělanostní a poté i profesní historií: s kým dítě vyrůstalo (s oběma, jedním rodičem) vzdělanostní, socio-profesní historie rodičů školní úspěchy v podobě absolvování studia na střední škole přijetí a případné úspěšné dokončení vysokoškolského studia uplatnění na trhu práce bezprostředně po ukončení vzdělávání Omezení výzkumu Hlavní omezení tkví v relativně malém výběrovém souboru. Samotný longitudinální pohled je dán pouze retrospektivními otázkami kladenými v současné době, což představuje jistě cenný pohled, ale ne zcela to může nahradit klasické longitudinální šetření. Data jsou totiž omezena tím, co a jak si respondent zpětně pamatuje a uvádí. Na druhé straně je nutné říci, že žádné takové šetření v historii Československa ani České republiky nikdy neproběhlo. 18

19 4. Počet a věk dětí vyrůstajících v nevyhovujícím prostředí 4.1. Popis analýzy Základní informace o počtu dětí do věku 15 (18) let žijících v nevyhovujícím prostředí. Analýza obsahuje třídění podle věku dítěte, místa bydliště, vzdělání rodičů, pracovní aktivity rodičů a podle typu rodinné domácnosti (dítě žije s oběma či jedním rodičem). Analýza se vztahuje k datu šetření a neobsahuje retrospektivní pohled do minulosti. Dané údaje jsou převáženy (vztaženy) k populaci dětí v daném věku (nikoli populaci domácností) a výsledné hodnoty jsou v relativním i absolutním vyjádření Chudoba domácnostní s dětmi v ČR Jedním z objektivních a absolutních ukazatelů chudoby je míra materiální deprivace. 26 Výběrové šetření ČSU Životní podmínky (EU-SILC) 27 je základním šetřením, které poskytuje základní výsledky o materiální deprivaci. Jelikož se jedná o mezinárodní šetření, bylo nutné vytvořit shodnou definici materiální deprivace pro všechny členské země EU + další přidružené země k tomuto šetření. V kontextu situace v České republice mohou některé položky působit nerelevantně (např. vlastnictví barevné televize). V rámci šetření se tedy zkoumá, zda si domácnosti mohou dovolit 9 věcí, které patří ke standardní životní úrovni. Patří mezi ně mimo jiné schopnost hradit neočekávané výdaje ve výši cca 10 tisíc Kč, dostatečně vytápět byt, dovolit si maso každý druhý den, jet jednou ročně na dovolenou mimo domov či schopnost hradit náklady na bydlení. 28 Za těžce materiálně deprivované domácnosti jsou označovány ty, které si nemohou dovolit 4 či více z 9 položek. Smysl má však zkoumat i lehčí úrovně materiální deprivace a zasažení jednotlivými problémy. Těžkou materiální deprivací v roce 2014 trpělo 6,7 % českých domácností a 5 % domácností s dvěma členy v ekonomicky aktivním věku bez dětí. Zatímco přítomnost 1-2 závislých dětí v úplné rodině riziko materiální deprivace příliš nezvyšuje, velmi rizikové jsou domácnosti dvou dospělých se třemi a více dětmi (14,4 % trpělo těžkou materiální deprivací) a neúplné rodiny s jedním dospělým členem a dětmi (24,1 % trpělo těžkou materiální deprivací). Tyto domácnosti jsou chudobou zasaženy více i ve zbytku Evropy, v Česku ale zvyšuje přítomnost více dětí či neúplnost rodiny pravděpodobnost zasažení materiální deprivací významně silněji. Viz Tabulka Materiální deprivaci používáme místo ukazatele relativní příjmové chudoby (at-risk-of-poverty), který identifikuje domácnosti s příjmem pod 60 % mediánového národního ekvivalizovaného příjmu. Problém tohoto ukazatele je, že měří nerovnosti v příjmech dolní příjmové poloviny domácností spíše než stav chudoby, díky nesrovnatelnosti reálné hodnoty mediánových národních příjmů v zemích EU není smysluplně mezinárodně srovnatelný. 27 Šetření realizuje Český statistický úřad na ročním vzorku cca 8 tisíc domácností vybíraných náhodným stratifikovaným adresním výzkumem a z jeho dat vycházejí i údaje o chudobě publikované Eurostatem. 28 Plné znění položek oficiální definice těžké materiální deprivace z EU-SILC 2014, domácnost si nemůže z finančních důvodů dovolit 4 z následujících 9 položek: 1. Zaplatit neočekávaný výdaj ve výši cca 10 tis. Kč, 2. Jíst maso, drůbež nebo ryby (nebo jejich vegetariánské náhražky) každý druhý den, 3. Dostatečně vytápět byt, 4. Zaplatit ročně všem členům domácnosti alespoň týdenní dovolenou mimo domov. 5. Mít pračku, 6. Vlastnit barevnou televizi, 7. Mít telefon, 8. Používat osobní automobil, 9. Hradit náklady spojené s bydlením. Je třeba poznamenat, že i definice materiální deprivace je zdrojem kritiky díky zastaralosti (barevná TV) a probíhají snahy o její inovace, které však ještě nebyly kodifikovány. 19