LEGISLATIVNÍ ZMĚNY V ODPADECH JUDr. Zuzana Svobodová, Ph.D.

Transkript

1 LEGISLATIVNÍ ZMĚNY V ODPADECH JUDr. Zuzana Svobodová, Ph.D

2 Novelizace zákona o odpadech č. 223/2015 Sb. infringementová novela Účinnost 1. října 2015 (k kaly; k neb. vl., 39, 40; k bat.) Úprava působnosti zákona ( 2): ruší vyjmutí pro sedimenty z vodních nádrží a koryt vodních toků a pro odpady drahých kovů (vyjádření odboru odpadů). - odpadní vody - zákon o odpadech se nevztahuje na takové nakládání s odpadními vodami, které bude upraveno jinde (vodní zákon). 2

3 Infringementová novela 2. Vypuštění minerálních olejů z 38 ne zpětný odběr. Ruší přílohu č. 2 zákona o odpadech - nahrazení přímo použitelným nařízením komise (EU), které se týká nebezpečných vlastností odpadů (č. 1357/2014 ze dne 18. prosince 2014). Změny v oblasti hodnocení nebezpečných odpadů. Úpravy v oblasti baterií a akumulátorů - adaptace na nařízení Komise (EU) z roku 2012 (knoflíkové články). Bezhotovostní platba při výkupu kovů ( 18). 3

4 Infringementová novela 3. Ohlašování přepravy nebezpečných odpadů nové znění 40 - v praxi lépe realizovatelné než znění z ekoauditové novely elektronizace ale není zrealizována! Upřesnění znění zákona v oblasti evidence a ohlašování 39 např. co se týče IČZ. 4

5 Infringementová novela 4. Nový paragraf týkající se recyklace lodí ( 37u). Nová úprava týkající se nakládání se sedimenty vytěženými z koryt vodních toků a nádrží ( 37t a násl.). Nová úprava zpětného odběru pneumatik 38a a násl. kolektivní systémy (a.s. nebo s.r.o., kterým MŽP vydá oprávnění k provozování) ELTMA. Program předcházení vzniku odpadů ( 41a) a úpravy v obsahu plánů odpadového hospodářství. 5

6 Přehled prováděcích právních předpisů Vyhláška č. 93/2016 Sb., o Katalogu odpadů Vyhláška č. 94/2016 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Vyhláška č. 437/2016 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zem. půdě Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 384/2001 Sb., o nakládání s PCB 6

7 Přehled prováděcích právních předpisů Vyhláška č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu Vyhláška č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady Vyhláška č. 341/2008 Sb., vyhláška o podrobnostech nakládání s BRO 7

8 Přehled prováděcích právních předpisů Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky Vyhláška č. 374/2008 Sb., o přepravě odpadů Vyhláška č. 170/2010 Sb., o bateriích a akumulátorech Vyhláška č. 321/2014 Sb., o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek KO Nařízení vlády č. 352/2014 Sb., o POH ČR pro období

9 č.93/2016 Sb. o Katalogu odpadů (účinnost ) doplněno několik druhů odpadů ( * Kovová rtuť, * Částečně stabilizovaná rtuť a * Červený kal z výroby oxidu hlinitého obsahující nebezpečné látky neuvedený pod číslem ) V 2 vyhlášky jsou nově definice pojmů (např. těžký kov, stabilizace, solidifikace, částečně stabilizované odpady) 9

10 7 - změny v postupu pro zařazování odpadu do Katalogu odpadů podle kategorií 8 odst. 6 - odpady zařazené podle Katalogu odpadů jako nebezpečné a zařazené do kategorie ostatní na základě osvědčení o vyloučení neb. vl. označovat jako "N/O když chybí zrcadlová položka zjednodušení zařazování autovraků zpracovatelem - po odnětí nebezpečných částí autovraku a odčerpání provozních náplní pod kat. č (bez vyloučení neb. vl.) 10

11 č. 94/2016 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů (účinnost ) Nařízení Komise (EU) č. 1357/2014 nebezpečné vlastnosti HP obsah žádosti o udělení pověření, obsah školení pro hodnocení, kritéria, metody a postup hodnocení obsah žádosti o hodnocení obsah osvědčení o vyloučení a obsah sdělení o přítomnosti Elektronizace přes ISPOP, přístup kontrolních orgánů k provedeným hodnocením 11

12 Novelizace vyhlášky č. 383/2001 Sb. 1. Vyhláška č. 83/2016 Sb. (účinnost , přechodná ustanovení do ) 1 doplněny náležitosti žádosti o souhlas 5 shromažďování NO nemusí být jméno a příjmení osoby odpovědné za obsluhu a údržbu 8 rozšířen seznam kovových odpadů identifikace u výkupu a zákaz hotovosti - autovraky - výjimka pro kompletní autobaterie ne součást autovraku 12

13 ILNO Nové znění přílohy č. 3 Obsah identifikačního listu nebezpečného odpadu - více specifikovány fyzikální a chemické vlastnosti (barva, chemická stabilita, možnost nebezpečných reakcí ) - podrobnější identifikace nebezpečnosti odpadu - uvedení technických opatření pro bezpečné soustřeďování a přepravu odpadu - podrobněji opatření pro nehody, havárie 13

14 Označování NO příloha č. 29 vyhlášky Označení kódem a názvem nebezpečné vlastnosti, nápisem nebezpečný odpad a výstražným grafickým symbolem na štítku + min. rozměry štítků v závislosti na velikosti obalu. Název odpadu a jeho katalogové číslo může být součástí štítku (pokud ano stejná velikost jako nápis nebezpečný odpad a ta část štítku se nezapočítává do min. rozměrů). Více nebezpečných vlastností = štítek se dvěma nebo více grafickými symboly. 14

15 25 ohlašování přepravy NO - obsah ohlašovacího listu pro přepravu NO v příloze č. 26 vyhlášky - od jednoho odesílatele k jednomu příjemci z jednoho nebo více míst nakládky do jednoho místa vykládky - odst. 2 řešena kyvadlová doprava - vícekrát v jeden den jedním dopravním prostředkem z jednoho místa nakládky do jednoho místa vykládky - doklad přiložený v listinné podobě k zásilce obsahuje informace v rozsahu ohlašovacího listu 15

16 Sdělení odboru odpadů k přepravě NO (z ) Odkaz na 40 odst. 8 zákona o odpadech situace přerušení provozu ISPOP - odesílatel vyplní ohlašovací list, jeden potvrzený si ponechá a druhý přiloží k zásilce a po dokončení přepravy si jej ponechá příjemce +po obnovení provozu ISPOP je příjemce do 3 pracovních dnů povinen doplnit údaje o přepravě NO v rozsahu ohlašovacího listu! 16

17 Nové znění přílohy č. 20 Hlášení o produkci a nakládání s odpady: - nový List č. 5 Údaje o obecním systému nakládání s komunálními odpady - nové znění Listu č. 4 Údaje o finanční rezervě, volné kapacitě skládky a poplatcích za ukládání odpadů na skládky. (List. č. 3 kalová vyhláška) 17

18 Tabulky k příloze č. 20 vysvětlivky: - Tabulka č. 1: Kódy původu odpadu a způsobů nakládání s odpady pro evidenční účely - Tabulka č. 2: Přiřazení vybraných kódů původu odpadů a způsobů nakládání s odpady Z důvodu vykazování EU - nezbytné přiřadit N kódy ke způsobům využití nebo odstranění pod kódy A, R a D. 18

19 Další změny v oblasti evidence a ohlašování: - nové znění přílohy č. 22 (hlášení údajů o zařízení), + přílohy č. 25 (hlášení krajského úřadu a obecního úřadu obce s rozšířenou působností o vydaných rozhodnutích a vyjádřeních) a + přílohy č. 27 (dopravce odpadů). 19

20 IČP IČZ - IČP - slouží pro přesné označení provozovny ohlašovatele nebo partnerského subjektu, od kterého jsou odpady převzaty (přiděluje živnostenský úřad) - 24a vyhlášky - podrobnosti přidělování identifikačních čísel zařízení IČZ pro zařízení podle 14 odst. 1 a 2 a malých zařízení podle 33b odst.1 (přiděluje KÚ). - Registr zařízení 20

21 IČP - Sdělení a metodický návod odboru odpadů z 29. června Rejstřík živnostenského podnikání Vznik odpadu mimo provozovnu - kód ORP/SOP Interní IČP maximálně 12 znaků (čísla i písmena), nesmí jít o řadu nul, např. IČO doplnit čísly. 21

22 IČP - sdělení odboru odpadů z 30. ledna 2017 hlášení za rok 2016 a IČP - původce odpadů byl povinen od poskytovat IČP provozovny při předávání odpadů - původci a oprávněné osoby povinnost používat IČP při vedení průběžné evidence od V hlášení za rok 2016 Po Uvést IČP Před Vhodné uvést IČP zjistit samostatně, výjimečně uvést IČPdo

23 Novelizace vyhlášky č. 383/2001 Sb. 2. Vyhláška č. 387/2016 Sb. (účinnost k ) - v souvislosti se změnou vyhlášky o ukládání odpadů na skládky - řeší se úprava nakládání se sedimenty (nově v zákoně o odpadech v 37t) - využití na povrchu, na zemědělském půdním fondu (v souladu s 14 odst. 2 ZoO) 23

24 Novelizace vyhlášky č. 383/2001 Sb. 3. Vyhláška č. 437/2016 Sb. (účinnost ) - změna v souvislosti s kalovou vyhláškou - nový list č. 3 Údaje o složení kalu (katalogové číslo odpadu ) v příloze č. 20 vyhlášky o podrobnostech nakládání s odpady + vysvětlivky 24

25 Č. 437/2016 Sb., o podmínkách použití kalů na zemědělské půdě (účinnost k ) program použití kalů, mezní koncentrace vybraných rizikových látek v půdě a v kalech upravena mikrobiologická kritéria, požadavky na ověření účinnosti technologie úpravy (přechodná ustanovení - do 31. prosince 2019 v souladu s přílohou č. 4) stanoví podmínky pro skladování upravených kalů v zařízení ke sběru a skladování odpadů - 14 odst. 1 (3 roky před jejich použitím) 25

26 technické podmínky pro dočasné uložení upravených kalů - 12 měsíců shromažďování v ČOV nebo 8 měsíců v zařízení na použití kalů (u zemědělce) - bez souhlasu podle 14 odst vodohospodářsky zabezpečené, minimální vzdálenost od obytné zástavby nesmí být menší než 300 m u zemědělce možno umístit kaly na jednom z dílů půdních bloků, na kterém budou kaly použity, po max. 30 dnů 26

27 Přechodná ustanovení: - provozovatel zařízení na použití kalů (zemědělec) ohlásí provoz podle nové přílohy č. 22 vyhlášky č. 383/2001 Sb. - do 30. listopadu do 30. dubna 2017 nemusí být kaly použity, uloženy nebo skladovány v souladu s novou vyhláškou. změna vyhlášky o podrobnostech nakládání s BRO (v příloze č Kaly z ČOV včetně případů, kdy se jedná o odpad kategorie O/N ) 27

28 Novela vyhlášky č.294/2005 Sb. č. 387/2016 Sb. (účinnost k ) 12 odst. 1 - zrušení výjimky pro využívání neupravených stavebních a demoličních odpadů na povrchu terénu v případě, že z nich lze odebrat reprezentativní vzorky. - na povrchu terénu nelze používat stavební a demoliční odpady s výjimkou zeminy, jalové horniny, hlušiny, sedimenty a recyklát ze stavebního a demoličního odpadu a vybourané betonové a železobetonové bloky využívané jako náhrada za lomový kámen k účelům, pro které není technicky možné využít recyklát ze stavebního a demoličního odpadu. 28

29 V příloze č. 5 výjimka umožňující využívání pneumatik na povrchu terénu (podléhají zpětnému odběru) Změna podmínek, které musí splňovat odpady ukládané na skládky: - v příloze č. 4 se parametr AT4 nastavuje obecně na všechny odpady obsahující biologicky rozložitelnou složku. - změna parametru výhřevnosti (8 MJ/kg) - na parametr výhřevnosti v sušině 6,5 MJ/kg. 29

30 ISPOP - novela č. 255/2016 Sb. (účinnost 1. září 2016) Zrušení autorizace hlášení - u hlášení od 1.9. autorizace automaticky (není třeba zasílat listinné potvrzení) Změna v ohlašování agendy IRZ hlášení v roce 2017 pouze ten, kdo: - provozuje E-PRTR činnost podle přílohy č. 1 nařízení (ES) 166/ provozuje činnost podle 3 odst. 2, uvedené v příloze zákona č.25/2008 (nad rámec E-PRTR činností) Zaslání plné moci prostřednictví ISPOP (ne datová schránka) 30

31 Informace k návrhům nových zákonů Oba návrhy nových zákonů předloženy vládě, nestihly by se v tomto volebním období projednat v Parlamentu, odloženo na další volební období. - ZÁKON O ODPADECH - ZÁKON O VYBRANÝCH VÝROBCÍCH S UKONČENOU ŽIVOTNOSTÍ 31

32 Zákon o odpadech Zákon o vybraných výrobcích s ukončenou životností elektrozařízení baterie pneumatiky vozidla 32

33 Návrh zákona o odpadech V oblasti KO větší možnost pro obce nastavit poplatky ( PAYT ), původci zapojení do obecního systému osvobození od povinnosti vést průběžnou evidenci. Omezení pro mobilní zařízení. Nově zařízení k úpravě odpadů. Povinnost pojištění pro provozovatele zařízení. Obchodník s odpady a zprostředkovatel. 33

34 Seznam zařízení 14 odst. 2. Školní sběr. Nově řešen zdravotnický odpad. Změny v oblasti poplatků za skládkování odpadů. Navýšení limitu pro ohlašování odpadů u NO ze 100 kg na 600 kg (hlášení by tak nepodávalo asi původců odpadů). 34

35 Návrh zákona o VVUŽ Týká se elektrických a elektronických zařízení včetně solárních panelů, baterií a akumulátorů, pneumatik a vozidel. Na principu rozšířené odpovědnosti výrobců (vyrobí, uvede na trh). Stanovena společná ustanovení upravující pravidla pro zpětný odběr a povinnosti výrobců, včetně pravidel pro kolektivní systémy zlepšení kontroly. Speciální norma k zákonu o odpadech. Spolupředkladatelem zákona je Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO). Koordinační centrum 35

36 Balíček k oběhovému hospodářství 36

37 Evropský parlament schválil - v polovině března 2017 balíček pro oběhové hospodářství - návrhy změn směrnic týkajících se nakládání s odpady bude následovat pozice Rady EU 37

38 zvýšit recyklaci KO do roku 2030 na minimálně 70 %, přičemž min. 5% musí být opakovaným použitím, recyklovat 80 % obalových odpadů do roku 2030, skládkovat jen 5 % KO v roce 2030 (určité výjimky), členské státy musí umožnit domácnostem třídit hlavní druhy odpadů včetně bioodpadu, textilu a odpadních olejů, snížení potravinového odpadu, odpadu v mořích. zvýšit použití ekonomických nástrojů (skládkovací poplatek a poplatek za spalování odpadů, zálohové systémy). 38

39 MŽP startuje PAYT TOUR 2017 jak zavést systém PAYT a Door to door ve vaší obci jak snížit náklady na odpadové hospodářství ve vaší obci jak a kde získat finanční prostředky na odpadové hospodářství jak motivovat občany ke třídění odpadu a k předcházení odpadu praktické příklady efektivního odpadového hospodářství z obcí různých velikostí - Od 18. dubna

40 Na dobré adrese: MA ISOH