Zákony pro lidi - Monitor změn (

Transkript

1 Platné znění vyhlášky č. 522/2006 Sb., o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn 1 nadpis vypuštěn Tato vyhláška zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství 2) a v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství 2a) upravuje jednotné postupy, systém a předmět kontrol a státního odborného dozoru v silniční dopravě (dále jen kontrola ) a stanoví vzor paměťové kontrolní karty. 2 Obecná ustanovení (1) Orgán vykonávající kontrolu (dále jen "kontrolní orgán") provádí kontrolu a) na pozemních komunikacích 3), jakož i ve vozidlech používaných k provozování silniční dopravy (dále jen "silniční kontrola") a b) v provozovnách dopravců a všech prostorách souvisejících s vykonávanou činností dopravce a při přepravě nebezpečných věcí u subjektu předávajícího nebezpečné věci k přepravě a u subjektu zajišťujícího vykládku nebezpečných věcí (dále jen "kontrola v provozovně"). (2) Při kontrole používá kontrolní orgán a) v případě, že je kontrolované vozidlo vybaveno záznamovým zařízením dle přílohy IB nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 (dále jen "digitální tachograf"), paměťovou kontrolní kartu, která umožňuje kontrolnímu orgánu zpřístupnění údajů z digitálního tachografu, jejíž vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, a zařízení pro kontrolu digitálního podpisu, podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 3a), připojeného k údajům spolu s programovým vybavením pro ověření a kontrolu digitálního podpisu, jakož i pro vyhotovení podrobného profilu rychlosti vozidel před kontrolou jejich záznamového zařízení, nebo b) v případě, že je kontrolované vozidlo vybaveno záznamovým zařízením dle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 (dále jen "analogový tachograf"), zařízení ke kontrole záznamových listů. (3) Kontrolní orgán zašle Ministerstvu dopravy a) formulář s údaji o porušení povinnosti zahraničním dopravcem na území České republiky vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 2 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém došlo ke zjištění porušení povinnosti, b) formulář s údaji zjištěnými při kontrolách vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 3 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém byly kontroly provedeny. Při vyplňování údajů o přepravě nebezpečných věcí se zjištěná porušení povinnosti dělí do kategorií rizik dle přílohy č. 4 k této vyhlášce. IV.

2 (4) Dopravní úřad zašle Ministerstvu dopravy a) formulář s uvedením opatření přijatých u tuzemského dopravce, který se dopustil porušení povinnosti v jiném členském státě vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 5 k této vyhlášce nejpozději do šesti měsíců od obdržení oznámení o porušení povinnosti, b) formulář s uvedením výsledků správního řízení vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 6 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém bylo pravomocně ukončeno správní řízení. 3 Předmět kontroly (1) Při silniční kontrole se kontrolní orgán zaměřuje na a) dodržování denní a týdenní doby řízení, bezpečnostní přestávky a denní a týdenní doby odpočinku, b) záznamové listy z předchozích dnů a období, v němž řidič řídil, anebo na potvrzení vystavené dopravcem, že neřídil vozidlo v uvedeném období včetně uvedení důvodů, případně na potvrzení o výkonu jiné práce, než je řízení vozidla v tomto období, nebo na údaje uložené pro stejnou dobu na kartě řidiče nebo v paměti záznamového zařízení nebo na údaje na jejich výtiscích, c) označení vozidla a jeho vybavení doklady a povoleními pro danou přepravu, d) zjištění, zda je vozidlo pro danou přepravu vybaveno podle zákona, e) dodržování podmínek pro přepravu nebezpečných věcí stanovených zákonem a zvláštními právními předpisy 5), f) řádné fungování záznamového zařízení, zejména na zjištění, zda nedochází ke zneužití záznamového zařízení, karty řidiče nebo záznamových listů, g) odhalení instalace přístroje nebo používání takového přístroje, který by mohl zničit, odstranit, nebo pozměnit údaje nebo rychlost jejich přenosu, nebo přístroje, který má zasahovat do elektronického přenosu dat mezi součástmi záznamového zařízení. (2) Při kontrole v provozovně se kontrolní orgán kromě skutečností uvedených v odstavci 1 zaměřuje na a) dodržování čtrnáctidenních omezení dob řízení, b) záznamové listy, údaje z přístroje vozidla a jejich výtisky a karty řidiče, c) zjištění, zda je dopravce držitelem potřebných dokladů.

3 4 Silniční kontrola Kontrolní orgán provádí silniční kontrolu a) v jakoukoli dobu na různých místech pozemních komunikací 3) vhodných z hlediska bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, b) tak, aby bylo obtížné se kontrolním bodům vyhnout, c) tak, aby nebyla jednostranně zaměřována zejména na stát registrace vozidla, na stát, kde má dopravce sídlo nebo místo podnikání nebo řidič bydliště, na výchozí a cílové místo přepravy, nebo na typ tachografu (analogový nebo digitální). 5 Kontrola v provozovně (1) Kontrolní orgán provede kontrolu v provozovně dopravce vždy a) při zjištění porušení povinnosti, které spadá do skupiny F, G 1 až G 10, I nebo J podle přílohy č. 8 k této vyhlášce a pokud je klasifikováno jako velmi závažné, nebo b) při zjištění porušení povinností, která spadají do skupin B, C nebo D podle přílohy č. 8 k této vyhlášce, jsou klasifikována jako velmi závažná a pokud zároveň byla zjištěna u dopravce opakovaně. (1) Kontrolní orgán provede kontrolu v provozovně dopravce vždy a) při zjištění porušení povinnosti, které je klasifikováno jako nejzávažnější porušení a spadá do skupiny B podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě 7), b) při zjištění porušení povinnosti, které je klasifikováno jako velmi závažné porušení a spadá do skupiny H1 až H9, I1 a J1 podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě 7), nebo c) při zjištění porušení povinnosti, které je klasifikováno jako velmi závažné porušení, spadá do skupiny B, C, D, I2 až I5 podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě 7), a bylo zjištěno u dopravce opakovaně. (2) V případě zjištění porušení povinností neuvedených v odstavci 1 provede kontrolní orgán kontrolu v provozovně dopravce, vyžaduje-li to počet a závažnost zjištěných porušení uvedených v příloze č. 8 k této vyhlášce přímo použitelném předpise Evropské unie upravujícím klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě 7).

4 (3) Za kontrolu v provozovně je rovněž považována kontrola, kterou provádí kontrolní orgán na základě dokladů souvisejících s provozováním silniční dopravy, jež mu dopravce na jeho žádost předložil. (4) Kontrolní orgán zohlední v průběhu kontroly údaje poskytnuté Ministerstvu dopravy příslušným orgánem jiného členského státu, pokud jde o činnost dotčeného dopravce v tomto jiném členském státě. 6 Systém kontrol v oblasti dodržování dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku (1) Kontrolní orgán provádí kontroly v oblasti dodržování dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku tak, aby ve svém souhrnu ode dne účinnosti vyhlášky do zahrnovaly nejméně 1 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství 6). (2) Z počtu kontrol podle odstavce 1 zahrnují silniční kontroly nejméně 15 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů řidičů vozidel (dále jen "kontrolovaných pracovních dnů") a kontroly v provozovnách nejméně 30 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů. 7 Kontrola přepravy nebezpečných věcí (1) Kontrolní orgán vyznačí výsledky kontroly přepravy nebezpečných věcí v kontrolním seznamu, jehož vzor je obsažen v příloze č. 7 k této vyhlášce. Zjištěné porušení právní povinnosti kontrolní orgán upřesní fotodokumentací, popisem v poznámce nebo jiným způsobem. (2) Kontrolní orgán provádějící silniční kontrolu vždy předá opis kontrolního seznamu řidiči vozidla. 7a (K 38a odst. 4 zákona) (1) Vzor Potvrzení o zabránění v jízdě použitím technického prostředku nebo o zadržení dokladů k vozidlu a dokladů souvisejících s prováděnou přepravou je uveden v příloze č. 9. (2) Vzor Potvrzení o převzetí kauce je uveden v příloze č Přechodná ustanovení (1) Kontroly podle 6 provádí kontrolní orgán a) od do v rozsahu nejméně 2 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství 6), a

5 b) od v rozsahu nejméně 3 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství 6). (2) Z počtu kontrol podle odstavce 1 zahrnují silniční kontroly nejméně 30 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů a kontroly v provozovně nejméně 50 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů. 9 Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jejího vyhlášení.. PŘÍLOHA č. 8 k vyhlášce č. 522/2006 Sb. 1. Skupiny porušení nařízení (ES) č. 561/2006 č. Právní základ A Druh porušení Posádka Úroveň závažnosti(*) VZP ZP MP A1 Čl. 5 odst. 1 Nedodržení minimálního věku průvodčích B Doba řízení B1 Čl. 6 odst. 1 Překročení denní doby řízení v trvání 9 hodin, 9 h< <10 h pokud není povoleno prodloužení této doby B2 na 10 hodin 10 h< <11 h B3 11 h< B4 Překročení prodloužené denní doby řízení v trvání 10 h< <11 h 10 hodin, pokud je povoleno prodloužení B5 11 h< <12 h B6 12 h< B7 Čl. 6 odst. 2 Překročení týdenní doby řízení 56 h< <60 h B8 60 h< <70 h B9 70 h< B10 Čl. 6 odst. 3 Překročení celkové doby řízení za období 90 h< <100 h 2 po sobě následujících týdnů B h< <112 h 30 B h 30< C Přestávky C1 Článek 7 Překročení nepřerušené doby řízení 4 h 30< <5 h C2 5 h< <6 h C3 6 h<

6 D Doby odpočinku D1 Čl. 8 odst. 2 Nedostatečná doba denního odpočinku v délce 10 h< <11 h kratší než 11 hodin, pokud není povolena D2 zkrácená doba denního odpočinku 8 h 30< <10 h D3 <8 h 30 D4 Nedostatečná zkrácená doba denního odpočinku 8 h< <9 h v délce kratší než 9 hodin, pokud je zkrácení D5 povoleno 7 h< <8 h D6 <7 h D7 Nedostatečné rozdělení doby denního odpočinku 3 h + [8 h< <9 h] na části kratší než 3h + 9h D8 3 h + [7 h< <8 h] D9 3 h + [ < 7 h] D10 Čl. 8 odst. 5 Nedostatečná doba denního odpočinku v délce 8 h< <9 h kratší než 9 hodin v případě řízení vozidla více D11 řidiči 7 h< <8 h D12 <7 h D13 Čl. 8 odst. 6 Nedostatečná zkrácená doba týdenního 22 h< <24 h odpočinku v délce kratší než 24 hodin D14 20 h< <22 h D15 <20 h D16 Nedostatečná doba týdenního odpočinku v délce 42 h< <45 h kratší než 45 hodin, pokud není povolena D17 zkrácená doba týdenního odpočinku 36 h< <42 h D18 E E1 Druhy platby Souvislost mezi mzdou a ujetou vzdáleností nebo množstvím Čl. 10 odst. 1 přepravovaného zboží <36 h (*) VZP = velmi závažné porušení/zp = závažné porušení/mp = menší porušení. 2. Skupiny porušení nařízení (EHS) č. 3821/85 č. Právní základ Druh porušení Úroveň závažnosti(*) F1 F G Montáž záznamového zařízení Montáž záznamového zařízení Čl. 3 odst. 1 Není zabudováno a nepoužívá se žádné typově schválené záznamové zařízení Používání záznamového zařízení, karty řidiče nebo záznamového listu VZP ZP MP G1 Článek 13 Nesprávné fungování záznamového zařízení (například: záznamové zařízení nebylo řádně zkontrolováno, kalibrováno a zapečetěno) G2 Nesprávné používání záznamového zařízení (nepoužívá se platná karta řidiče, úmyslné zneužití, )

7 G3 Čl. 14 odst. 1 Řidiči při sobě nemají dostatečný počet záznamových listů G4 Vzor záznamového listu nebyl schválen G5 Řidiči při sobě nemají dost papíru na výtisky G6 Čl. 14 odst. 2 Podnik neuchovává záznamové listy, výtisky a stažené údaje G7 Čl. 14 odst. 4 Řidič je držitelem více než jedné platné karty řidiče G8 Čl. 14 odst. 4 Řidič používá kartu řidiče, která není jeho vlastní platnou kartou řidiče G9 Čl. 14 odst. 4 Používání karty řidiče, která je vadná nebo jejíž platnost uplynula G10 Čl. 14 odst. 5 Zaznamenané a uchované údaje nejsou k dispozici po dobu alespoň 365 dní G11 Čl. 15 odst. 1 Používání špinavých nebo poškozených listů nebo karet řidiče, přičemž údaje jsou čitelné G12 Používání špinavých nebo poškozených listů nebo karet řidiče, přičemž údaje nejsou čitelné G13 Řidič nepožádá o náhradu poškozené, nefunkční, ztracené nebo odcizené karty řidiče do 7 kalendářních dní G14 Čl. 15 odst. 2 Nesprávné používání záznamových listů / karet řidiče G15 Nepovolené vyjmutí listů nebo karty řidiče, které má vliv na zaznamenávání příslušných údajů G16 G17 Nepovolené vyjmutí listů nebo karty řidiče, které nemá vliv na zaznamenané údaje Záznamový list nebo karta řidiče se používají po delší dobu, než na kterou byly určeny, přičemž nedošlo ke ztrátě údajů G18 Záznamový list nebo karta řidiče se používají po delší období, než na které byly určeny, přičemž došlo ke ztrátě údajů G19 V případě potřeby nebyly údaje zadány ručně G20 Nebyl použit správný list nebo karta řidiče byla vložena do nesprávného otvoru v tachografu (při řízení vozidla více řidiči) G21 Čl. 15 odst. 3 Čas zaznamenaný na listě nesouhlasí s úředním časem v zemi registrace vozidla G22 Nesprávné používání přepínacího mechanismu H Vyplňování údajů H1 Čl. 15 odst. 5 Na záznamovém listě chybí příjmení H2 Na záznamovém listě chybí křestní jméno H3 Na záznamovém listě chybí datum, kdy používání listu začíná nebo končí H4 Na záznamovém listě chybí místo, kde používání listu začíná nebo končí

8 H5 Na záznamovém listě chybí registrační značka H6 Na záznamovém listě chybí údaje počítadla ujetých kilometrů (na začátku cesty) H7 Na záznamovém listě chybí údaje počítadla ujetých kilometrů (na konci cesty) H8 Na záznamovém listě chybí čas změny vozidla H9 Čl. 15 odst. 5a Do záznamového zařízení není zapsán symbol země I Předkládání informací I1 Čl. 15 odst. 7 Odmítnutí kontroly I2 Čl. 15 odst. 7 Neschopnost předložit záznamy za běžný den I3 Neschopnost předložit záznamy za předchozích 28 dní I4 I5 Neschopnost předložit záznamy v kartě řidiče, pokud je řidič jejím držitelem Neschopnost předložit ruční záznamy a výtisky pořízené během běžného dne a předchozích 28 dní I6 Neschopnost předložit kartu řidiče I7 J J1 J2 J3 K Neschopnost předložit výtisky pořízené během běžného dne a předchozích 28 dní Podvodné jednání Čl. 15 odst. 8 Padělání, potlačování nebo ničení údajů zaznamenaných na záznamovém listu, uchovávaných v záznamovém zařízení nebo na kartě řidiče nebo na výstupních sestavách vytisknutých záznamovým zařízením Manipulace se záznamovým zařízením, záznamovým listem nebo kartou řidiče, která může mít za následek padělání údajů a/nebo vytisknutých informací Ve vozidle se nachází přístroj umožňující padělat údaje a/nebo vytisknuté informace (přepínač/kabel ) Porucha K1 Čl. 16 odst. 1 Oprava nebyla provedena schváleným pracovníkem nebo dílnou K2 Oprava nebyla provedena během cesty L Ruční zadávání údajů do výtisků L1 Čl. 16 odst. 2 V době, kdy je záznamové zařízení neschopné provozu nebo nefunguje správně, řidič neuvede všechny údaje o časových úsecích, které záznamovým zařízením nebyly nadále zaznamenávány L2 Na prozatímním listu chybí číslo karty řidiče a/nebo jméno řidiče a/nebo číslo řidičského průkazu L3 Na prozatímním listu chybí podpis

9 L4 Čl. 16 odst. 3 Ztráta nebo krádež karty řidiče nebyla formálně oznámena příslušným orgánům členského státu, v němž ke krádeži došlo (*) VZP = velmi závažné porušení / ZP = závažné porušení / MP = menší porušení. 1) Je vydána na základě a v mezích zákona, jehož obsah umožňuje zapracovat příslušné předpisy Evropských společenství vyhláškou. 2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS. Směrnice Komise 2004/112/ES, kterou se přizpůsobuje technickému pokroku směrnice Rady 95/50/ES o jednotných postupech kontroly při silniční přepravě nebezpečných věcí. Směrnice Komise 2009/4/ES o protiopatřeních na předcházení a odhalování manipulace se záznamy tachografů, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS. Směrnice Komise 2009/5/ES, kterou se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě. 2a) Rozhodnutí Komise 2009/810/ES, kterým se stanoví jednotný formulář zprávy uvedený v článku 17 nařízení (ES) č. 561/2006. Nařízení Komise (EU) 2016/403 ze dne 18. března 2016, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009, pokud jde o klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě, a kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES. 3) 2 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. 3a) Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 ze dne 20. prosince 1985 o záznamovém zařízení v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, příloha IB, kapitola I, písm. r). 5) Vyhláška č. 64/1987 Sb., o Evropské dohodě o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí a její přílohy publikované ve Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů. 6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení (EHS) č. 3820/85. Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě. Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě. 7) Příloha III Nařízení Komise (EU) 2016/403 ze dne 18. března 2016, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009, pokud jde o klasifikaci závažných porušení pravidel Unie, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti podnikatele v silniční dopravě, a kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES